XX区乡村振兴集镇改造提升工程实施方案
进步完善城乡基础设施公服务功全面改造提升集镇面貌改善居环境完善集镇功增强集镇综合承载力结合区实际制定方案
建设目标容
2021年—2023年年安排8乡镇实施集镇改造提升三年时间完成全区集镇改造提升工程实施容包括：街建筑立面改造（白墙灰瓦红木框屋面改坡）道路白改黑改造（含雨污分流网建设）行道透水砖改造提升（含路灯亮化花化绿化等）统规整店面招牌雨披杆线设施市场改造规范街道界面（划统停车位）休闲场停车场公厕等配套设施工程
二工作求
乡（镇）规范镇区秩序提升集镇居环境先期清理整治环境卫生街商铺占道营乱搭盖私拉乱接等现象合理设置路外停车泊位加强停车静态交通理第季度完成项目策划规划设计工作报送XX区集镇改造提升工程项目汇总览表第二季度完成项目工程设计立项报批等相关前期工作开工建设第四季度完成年度项目建设务
三工作考评奖补
（）考评程序
XX区乡村振兴集镇改造提升工程领导组办公室牵头组织财政然资源审计住建乡村振兴办等相关部门专业员组成区级考评组具体负责组织实施乡镇集镇改造提升工程建设考评工作考评采取查阅资料实察相结合方式乡镇2021年开始启动实施（项目招投标文件时间准）项目建设情况进行考评核验考评核验结果报区政府审批作安排奖代补资金
（二）考评办法
区考评组审核年度实施项目投资规模进行年度考核考核二查考核组进入项目实察建设进度检查工程建设资料工程财务账目形式考评项目通检查工程质量建设安全建设理等情况验收合格项目予考核资金补助未完成完成质量合格项目暂予资金补助该项目第二年3月31前完成返工修复区级考评组组织复核通届时予资金补助第二年6月底前未完成项目列入考评补助范围
（三）奖补政策
1整合统筹区财资金2021年—2023年区财政年安排2000万元资金采取奖代补予补助具体补助标准：工程结算审计审核总造价300万元率先完成改造务（验收结算时间准）前8乡镇审核结算价总价30区财政予奖代补资金补助乡镇年补助超300万元项目审核结算价未达300万元予奖补余资金乡镇筹解决第批补助乡镇列入全省全市示范点第二第三年需继续实施改造项目标准补助
2积极拓宽资金源积极策划项目争取级部门项目补助资金区住建局农业农村局财政局等部门积极争取项目补助资金区政府采取奖代补方式支持乡镇集镇改造提升关调整完善土出收入范围优先支持乡村振兴意见通知（中办发〔2020〕32号）精神统筹乡镇土收入体制分成收入支持集镇改造提升项目资金源渠道（1）实施集镇改造提升工程乡镇旧村复垦新增耕挂钩指标交易净收入标准补助（2）土出收入扣土征报批评估税费区财政规定例提取保障性安居住房水利教育等政策性基金净收益XX县民政府关印发〈XX县营性土出金收支理暂行规定〉通知（X政综〔2012〕X号）文件规定例补助（3）区乡镇财政体制超收分成补助（4）年统筹安排定例般债券资金投入
3争取专项债券项目乡（镇）积极策划乡镇集镇改造提升工程专项债项目区住建局作业轻重缓急原统包积极申报方政府专项债券资金需求分年分批申报方政府专项债券资金
4拓展资金筹措渠道乡（镇）广告收入停车场收费排污费土衡收入等收入作项目收益源积极方筹措资金区直部门全力配合鼓励采取公司化运作方式拓宽资金补助融资渠道发动社会资参投资建设
四保障措施
（）成立机构统筹推进
成立XX区乡村振兴集镇改造提升工程领导组（详见附件）组织协调乡（镇）部门开展项目规划建设工作乡（镇）部门采取力措施明确职责分工组织领导工作机制资金等方面提供力保障乡（镇）相应成立领导机构办公室报区领导组办公室报备成员工作职务变动担继者接行文
（二）明确职责协调落实
乡（镇）：作项目集镇提升改造实施体单位负责编制改造提升设计方案项目前期策划工程设计征建设续理资金理项目设计方案区规委会XX区集镇改造提升工程领导组评选通方实施制定集镇改造提升工作实施细化方案进步落实务明确分工完善机制确保项工作务时间节点序推进
区住建局：负责项目建设指导服务牵头组织评审乡（镇）改造提升方案工程质量监督组织考评验收工作负责会财政部门资金补助进行审核检查工作
区发改局：集镇改造提升工程建设纳入年度计划年度政府投资项目库时审批立项
区然资源局：负责落实保障集镇改造提升工程建设指标做项目建设规划关审批
区工信科技局：牵头负责街道电力通讯架空缆线规整缆线协调指导工作
区林业局：负责落实保障集镇改造提升工程建设林指标做项目建设林审批
区财政局：整合部门资金方政府专项债券申报统筹集中改造提升集镇会相关部门制定集镇改造提升工程建设资金补助办法负责补助资金筹集审核拨
相关部门：交通运输生态环境农业移民文旅水利广电供电电信移动联通等关部门职责落实项措施集镇改造提升工程倾斜项目资金协落实集镇改造提升工程建设项政策
（三）督导考评确保实效
推动乡镇集镇改造提升工作全面序开展确保项目建设期完成区督办领导组办公室应定期集镇改造提升建设情况进行踪督查定期通报年终区领导区直关部门项目建设进行现场点评分工作进展缓慢成效明显区领导乡（镇）政手进行约谈予全区通报批评时评分情况奖补政策挂钩区财政拨奖补资金总量变根评分情况实行奖优罚劣考评中部门单位支持集镇改造提升建设情况列入年终绩效考评通报容范畴
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进步完善城乡基础设施公服务功全面改造提升集镇面貌改善居环境完善集镇功增强集镇综合承载力结合区实际制定方案
建设目标容
2021年—2023年年安排8乡镇实施集镇改造提升三年时间完成全区集镇改造提升工程实施容包括：街建筑立面改造（白墙灰瓦红木框屋面改坡）道路白改黑改造（含雨污分流网建设）行道透水砖改造提升（含路灯亮化花化绿化等）统规整店面招牌雨披杆线设施市场改造规范街道界面（划统停车位）休闲场停车场公厕等配套设施工程
二工作求
乡（镇）规范镇区秩序提升集镇居环境先期清理整治环境卫生街商铺占道营乱搭盖私拉乱接等现象合理设置路外停车泊位加强停车静态交通理第季度完成项目策划规划设计工作报送XX区集镇改造提升工程项目汇总览表第二季度完成项目工程设计立项报批等相关前期工作开工建设第四季度完成年度项目建设务
三工作考评奖补
（）考评程序
XX区乡村振兴集镇改造提升工程领导组办公室牵头组织财政然资源审计住建乡村振兴办等相关部门专业员组成区级考评组具体负责组织实施乡镇集镇改造提升工程建设考评工作考评采取查阅资料实察相结合方式乡镇2021年开始启动实施（项目招投标文件时间准）项目建设情况进行考评核验考评核验结果报区政府审批作安排奖代补资金
（二）考评办法
区考评组审核年度实施项目投资规模进行年度考核考核二查考核组进入项目实察建设进度检查工程建设资料工程财务账目形式考评项目通检查工程质量建设安全建设理等情况验收合格项目予考核资金补助未完成完成质量合格项目暂予资金补助该项目第二年3月31前完成返工修复区级考评组组织复核通届时予资金补助第二年6月底前未完成项目列入考评补助范围
（三）奖补政策
1整合统筹区财资金2021年—2023年区财政年安排2000万元资金采取奖代补予补助具体补助标准：工程结算审计审核总造价300万元率先完成改造务（验收结算时间准）前8乡镇审核结算价总价30区财政予奖代补资金补助乡镇年补助超300万元项目审核结算价未达300万元予奖补余资金乡镇筹解决第批补助乡镇列入全省全市示范点第二第三年需继续实施改造项目标准补助
2积极拓宽资金源积极策划项目争取级部门项目补助资金区住建局农业农村局财政局等部门积极争取项目补助资金区政府采取奖代补方式支持乡镇集镇改造提升关调整完善土出收入范围优先支持乡村振兴意见通知（中办发〔2020〕32号）精神统筹乡镇土收入体制分成收入支持集镇改造提升项目资金源渠道（1）实施集镇改造提升工程乡镇旧村复垦新增耕挂钩指标交易净收入标准补助（2）土出收入扣土征报批评估税费区财政规定例提取保障性安居住房水利教育等政策性基金净收益XX县民政府关印发〈XX县营性土出金收支理暂行规定〉通知（X政综〔2012〕X号）文件规定例补助（3）区乡镇财政体制超收分成补助（4）年统筹安排定例般债券资金投入
3争取专项债券项目乡（镇）积极策划乡镇集镇改造提升工程专项债项目区住建局作业轻重缓急原统包积极申报方政府专项债券资金需求分年分批申报方政府专项债券资金
4拓展资金筹措渠道乡（镇）广告收入停车场收费排污费土衡收入等收入作项目收益源积极方筹措资金区直部门全力配合鼓励采取公司化运作方式拓宽资金补助融资渠道发动社会资参投资建设
四保障措施
（）成立机构统筹推进
成立XX区乡村振兴集镇改造提升工程领导组（详见附件）组织协调乡（镇）部门开展项目规划建设工作乡（镇）部门采取力措施明确职责分工组织领导工作机制资金等方面提供力保障乡（镇）相应成立领导机构办公室报区领导组办公室报备成员工作职务变动担继者接行文
（二）明确职责协调落实
乡（镇）：作项目集镇提升改造实施体单位负责编制改造提升设计方案项目前期策划工程设计征建设续理资金理项目设计方案区规委会XX区集镇改造提升工程领导组评选通方实施制定集镇改造提升工作实施细化方案进步落实务明确分工完善机制确保项工作务时间节点序推进
区住建局：负责项目建设指导服务牵头组织评审乡（镇）改造提升方案工程质量监督组织考评验收工作负责会财政部门资金补助进行审核检查工作
区发改局：集镇改造提升工程建设纳入年度计划年度政府投资项目库时审批立项
区然资源局：负责落实保障集镇改造提升工程建设指标做项目建设规划关审批
区工信科技局：牵头负责街道电力通讯架空缆线规整缆线协调指导工作
区林业局：负责落实保障集镇改造提升工程建设林指标做项目建设林审批
区财政局：整合部门资金方政府专项债券申报统筹集中改造提升集镇会相关部门制定集镇改造提升工程建设资金补助办法负责补助资金筹集审核拨
相关部门：交通运输生态环境农业移民文旅水利广电供电电信移动联通等关部门职责落实项措施集镇改造提升工程倾斜项目资金协落实集镇改造提升工程建设项政策
（三）督导考评确保实效
推动乡镇集镇改造提升工作全面序开展确保项目建设期完成区督办领导组办公室应定期集镇改造提升建设情况进行踪督查定期通报年终区领导区直关部门项目建设进行现场点评分工作进展缓慢成效明显区领导乡（镇）政手进行约谈予全区通报批评时评分情况奖补政策挂钩区财政拨奖补资金总量变根评分情况实行奖优罚劣考评中部门单位支持集镇改造提升建设情况列入年终绩效考评通报容范畴
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