在全县城乡建设管理暨综合整治工作会议上的讲话


    在全县城乡建设管理暨综合整治工作会议上的讲话 同志们: 今天的城乡建设管理暨综合整治工作会议,涉及XX等多项工作,县委、人大、政府、政协主要领导都参加了这次会议,充分体现了对这几项工作的高度重视,也体现了我们的决心和态度,同时还体现了对部门、乡镇、村组做好城乡规划建设管理工作的期望和要求。刚才,几个部门做了表态发言,讲得都很好,希望大家说到做到,说好做好。XX同志、XX同志分别作了工作报告,安排内容是政府集体研究的结果,体现了县委经济工作会议和县“两会”精神,希望各级各部门尽职尽责,干部职工同心协力,把两位分管领导安排的工作任务分解好、完成好、落实好。 今天的会议对综合整治办进行了通令嘉奖,客观地讲,近年来综合整治办的同志顶住了很大压力,承受了很多委屈,综合整治成效是有目共睹的,我们对其进行嘉奖,就是要弘扬这种精神、这种正气。会议同时表彰了城乡建设管理工作中的先进单位和个人,荣誉是集体的,是单位和部门全体干部职工共同努力的结果。县政协XX宣读了《关于进一步规范农村村民建房审批和监督管理的通知》,县纪委书记XX宣读了《关于对XX旅游沿线违规建设责任追究的通报》,《通知》和《通报》是针对近年来农村建房违法违规现象较多的事实,从先期规范、后期追责两种角度出发,解决当前镇村农民建房存在的突出问题。各职能部门、乡镇(区)要认真从中汲取教训,杜绝侥幸心理,会后立即对辖区范围内的违规违章建筑认真进行一次排查摸底,全力做好监管工作,确保不再出现违规违章建筑。 这次会议之前,围绕城乡建设管理中存在的突出问题、今年的工作重点、领导和部门责任落实、任务分解等方面,我先后到XX进行了调研。当前正值旅游旺季,山上山花烂漫,山下菜花飘香,与此形成鲜明对比的是:沿河垃圾遍地,沿路违规建筑随处可见。一些乡镇在城乡建设管理上不推不动、推而不动,部门监管也还没有形成常态化,不作为、慢作为、乱作为的工作作风令人痛心。我一直强调,作为生活和工作在X县的同志,眼里要看得见美丽,心里要品味到美丽,真正深爱这片土地,深爱X县的青山绿水,做到干净就是美,持续就是好。同时,从调研情况也可以看出,在抓工作过程中,大家真干和假干不一样,干与不干不一样,长期干与短期干不一样。各级各部门要做到在荣誉面前不骄傲,困难面前不退缩,进一步查找与县委、县政府要求和群众期望之间的差距,以抓铁有痕、踏石留印的干劲和作风推动工作,以实际工作成效让自己满意、上级满意、群众满意。借此机会,我讲两点意见。 一、要清醒看待问题 就是目前城乡建设管理和综合整治工作,到底存在哪些主观问题、客观问题和干部群众最关心的问题?概括起来,目前我县城乡建设管理和综合整治存在的问题突出表现在四个方面。 (一)城区综合整治任重道远。虽然城区综合整治取得了一定成效,但整体而言仍处于起步阶段,仍存在很多阻碍城市建设管理的绊脚石。一是违法违规行为没有得到彻底遏制。有些开发商无视县委、县政府依法依规做出的分类处理意见,对应该履行的经济责任、法律责任置若罔闻;有的开发商自恃关系广、背景硬,与县委、县政府软磨硬泡,想方设法躲避处罚;还有很多违法违规项目有待调查、有待处理,综合整治任务非常繁重。二是相关部门配合不力。通过近3年高强度、连续作战后,少数部门有懈怠情绪,有缓缓劲、歇歇脚的思想,造成一些工作进度趋缓,力度减弱,热情下降。少数同志工作锐气没有以前足了,工作力度没有以前大了,队伍士气没有以前高了。虽然一些部门慢作为、乱作为的现象少了,但在处理违法违规项目过程中却推卸责任,无所作为。一些部门负责人或者只管事、不管人,要么不愿管、不会管、不敢管,对干部职工队伍中存在的不良现象听之任之、熟视无睹,甚至包庇纵容,对综合整治工作敷衍搪塞,应付差事,造成工作被动。三是责任流程不够明确。对县委、县政府下达的综合整治任务,既不分解到人,也不明确工作流程,无人办事,无人负责,无法追究。今年政府工作报告提出要创建“无违建县城”,就是不再出现新的违法违章建筑,这是县政府向全县人民做出的承诺,这个目标必须要实现,任务必须不折不扣地完成。 (二)镇村和农民建房放任自流。从20XX年至今,我县农村建房审批实际上处于停滞状态,农民建房成为事实存在的违章建筑,这既有审批体制的问题,也有管理责任的问题。客观地讲,审批问题只是导致农村建房乱象的原因之一,更重要的原因在于监管不力。职能部门和乡镇对农户违法违规建设视若无物,既不制止,也不处理。中央提出乡村振兴,这意味着新一轮农房改建高潮即将来临,如在这个关键时机再不加强管理,X县农村脏乱差的面貌就难以改观甚至会愈演愈烈。一些集镇所在地违章建筑,就在乡镇主要负责同志眼皮底下,而乡镇却发现不了,制止不了,这就是典型的行政不作为。还有一些人借发展特色农业之名,打着冠冕堂皇的旗号,行违法违规开发之实,连X保护区里所谓的兰草协会,一棵兰草花都没看见,违章房屋却先建了起来。县委、县政府鼓励发展特色农业,但前提是要合法合规,是要经过国土资源局、农业局、林业局等相关部门审批,保证耕地和林地用途不变更。一些村组干部,从个人私利出发,借着发展旅游、发展产业的名义,把村集体的土地山场全部流转卖光,严重损害群众利益。针对以上问题,今年综合整治的中心是既要抓好城市管理,也要抓好镇村管理,坚决防止违法违章开发卷土重来。 (三)管理职责形同虚设。以这次连X自然保护区内违法建设为例,上至县级分管领导,下到连X自然保护区管理局、住建、国土、林业、森林公安、环保等部门,还有产业集聚区两个分局,XX,涉及到的领导和干部职工不可谓不多,相关乡镇和部门不可谓不广,结果却是无人履职尽责,坐看违章建筑建成,坐等我们现场去处理。问及分管领导和乡镇的同志,回答都是不知道。难道这个地方就没有分管领导、没有驻村干部?驻村干部长年都不下村开展工作?是不懂法、不知法、不敬业,还是怕担责任、怕得罪人?监管的缺失不仅助长了少数人的嚣张气焰,也使得我们前期取得的一些成效付诸东流。 (四)利益关系错综复杂。从综合整治查处的案件看,不少案件涉及到部门领导、中层干部和普通干部职工,人数之多、违法违规内容之多触目惊心。这么多人明知违法违规还去帮助一个开发商,肯定是利益关系在作祟。有的干部无事生非,造谣惑众,唯恐X县不乱。也有少数领导干部不顾大局,乱打招呼,瞎帮忙,推波助澜。作为X县的领导干部,组织培养不易,群众期盼更高,要从全县经济社会发展大局出发,率先垂范,以身作则,多做招商引资、项目引进、企业服务等工作,带头制止破坏森林资源、违规违法建设等行为。 二、要狠抓工作落实 针对以上四个方面存在的突出问题,下一步要重点做好四项工作。 (一)综合整治绝不收兵。重点从两方面着手,持续提升综合整治效果。一是抓典型。中央加大反腐败力度,老虎不是腐败领域独有,各行各业都有,打虎方能震群鼠。要从典型案件入手,组织公检法等部门及时介入,重点查处违法违规、顶风作案、软磨硬泡的案件,快侦快办,为综合整治工作破题。二是治慵懒。要以开展“我为群众办实事”主题实践活动为抓手,公布国土、住建等相关部门权力清单,明确办理时限、职能科室和工作人员,实行跟踪问效,逾期不办的调离岗位。要组织对经济社会情况比较熟悉、责任心强、公平公正的人大代表和政协委员,对相关单位科室和科室负责人进行评议,以公平公正的结果给群众一个公平公正的说法。 (二)建管并重绝不懈怠。一要细化任务。今年城乡建设项目多、任务重、要求高,要从现在开始,把项目分解到部门,明确具体负责人,制定时间表,倒排工期,确保完成年度任务。二要持续推进。做好渣土、建筑垃圾运输管理以及交通整治工作,启动垃圾弃土场规划建设。充分发挥城乡视频监控系统作用,严查重罚违规车辆及施工单位。采取有效措施,防止乱停乱放和店外经营回潮。加大环卫设施投入,提升主要路段保洁水平,加大市政设施维修维护,让排污、照明、亮化等城市功能更加完善。要采取以点带面的方式,逐步解决小区物业管理遗留问题,并从现在开始,把涉及到小区物业管理的一些要求、一些指标,作为房地产开发的前提条件严格把关,达不到要求的不得进行房地产预售。三要规范运作。在整个项目建设和管理上,要依法依规、合法合规。不论是政府投资还是BT模式,不管是一公里还是一米的工程建设,从规划、招投标到资金和质量的监管,都要进行公示,接受群众监督。县财政、纪检监察和审计等部门要加强资金监管,确保资金和工程质量安全,真正让群众放心。城市管理是X县的名片,也是最大的民生工程,要以绝不懈怠的作风,为全县群众营造更加美好的宜居环境。 (三)严管重处绝不手软。在广泛征求意见的基础上,尽快完善出台《关于进一步规范农村村民建房审批和监督管理的通知》,从审批环节、责任主体,到部门服务,都要进行明确,理清乡镇(区)和部门责任,并进行公示。一要规划引领。住建、国土部门要抓紧制订全县村庄建设规划,对废旧房屋进行全面摸底调查,指导乡镇(区)分期分批进行危房改造。要根据村庄特点和农民房屋的实际情况,统一规划,集中连片,禁止在基本形成空心村的区域内新建、改扩建房屋。二要能改则改。人口相对集中村落的危房,该改造的要进行改造。但要按照“一户一宅”的原则,做好农民盖新房、拆老房的引导工作,腾出建设指标用于美丽乡村建设。农民建房的同时,要有承诺函,新房子建成后,必须把老房子拆除,否则不予审批。三要加强监管。今后,农村建房一律由规划部门统一放线,对不按规划编制和规划部门要求、随意建房的行为要坚决制止。对违规违章建筑,无论何人,无论以何理由,都要坚决予以拆除。同时,加强特色农业基地建设审批管理,严格法律法规审查,坚决遏制打着冠冕堂皇的旗号、乱占私买土地进行违法违规开发的行为。 (四)从严追责绝不留情。整个精品旅游线,X的线路是最长的,治理效果提升也是最大的,应该说分管的负责同志、国土所长和村镇建设中心主任做了很多工作。但与此同时,在去冬今春短短几个月的时间内,在市委、市政府明令禁止的情况下,沿路、沿线还建起了X处违章建筑,功过相比,功不掩过。这次会上通报处理干部不是目的,要通过定规矩、明责任、严要求,使干部清楚自己承担的责任,明白自己应该做的工作,用规章制度明晰工作流程、保护干部,实现操作有情、工作有效。现在一个很小的项目,就涉及不少干部职工,如果不追责,不仅对忠于职守的同志不公平,也是对老区人民不负责,城乡建设和土地市场也难以管住管好。今后,凡乡镇(区)再出现违规违章建筑的,对乡镇(区)分管领导、包村领导、驻村干部、国土资源所所长、村镇建设中心主任依法启动撤职程序。党委书记、乡镇(区)长带错工作,负责在法定的期限内完成拆除,逾期没有拆除的,对乡镇(区)长依法予以免职,党委书记降半格主持工作,直至把违章建筑拆掉。县纪委要全程参与违法违规建筑的调查处理,查清相关部门和工作人员应负责任,给予相应的党纪政纪处分,起到警示干部、警醒群众的作用。 同志们,诗人艾青有一句诗:为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。城乡建设管理和综合整治工作任务艰巨,使命光荣,只要我们都有这份大爱之心,都有这份责任意识,都有这份担当精神,就没有做不好的工作,没有克服不了的困难。让我们带着这种大爱之心、责任意识和担当精神,全力做好本职工作,使X县青山绿水常在,蓝天X更新! 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    贡献于2021-07-21

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