关加强五项理进步推进中学生减负工作实施方案
深入学贯彻总书记XX考察重讲话精神全面落实教育部关加强中学生作业睡眠手机读物体质等五项理文件求切实解决前中学教育短视化功利化学生负担重等突出问题促进学生身心健康成长结合省实际现加强五项理进步推进中学生减负特制订方案：
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实总书记关教育重述全面贯彻教育方针坚持民中心发展思想落实健康第教育理念紧紧围绕立德树根务办民满意教育目标聚焦作业睡眠手机读物体质等关键领域薄弱环节强化政府学校社会家庭等方责加强统部署统行动推进育方式改革力发展素质教育规范学校办学行校外培训机构理切实扭转科学教育评价导引导全社会树立科学教育质量观培养观切实减轻违背教育教学规律损学生身心健康重学业负担促进中学生健康成长培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班
（二）工作目标全面加强五项理着力点突破口加快落实相关配套举措做全覆盖齐步走常态化2021年春季学期校五项理等举措全面落实施形成强化理监效浓厚氛围2021年底前相关治理工作取明显成效行效工作做法制度化力争形成长效理监督机制
二举措
（）减轻作业负担校根教育部作业理求准确握作业育功全面压减作业总量提高作业整体效益学二年级布置书面家庭作业学年级天书面作业完成时间均超60分钟初中均超90分钟学校年级加强统筹调控衡学科作业数量防止某学科作业时间占偏高问题周末寒暑假法定节假日科学合理控制书面作业时间总量学生留充足放松身心时间着力提高作业设计质量结合校情学情精选作业容精准设计难度创新作业类型方式避免机械效训练严禁布置重复性惩罚性作业教师学生书面作业应全批全改时反馈严禁家长布置变相布置作业严禁求家长批改作业意求家长协助印作业中学进校教辅材料严格科辅求订购坚持学生愿原部门单位均形式强迫中学校学生订购教辅材料学校教师引导家长意学生增加购买教辅材料学校创造条件学生安排储物抽屉（柜）引导学生工具书课外读物已完成作业等存放学校减轻学生书包重量
（二）保障睡眠时间学校严格国家课程方案科学制定校历学生作息时间学午课时间般早８：20中学般早8：00学校求学生提前校参加统教育教学活动家庭特殊情况提前校学生学校应提前开门妥善安置学校特殊情况课时间确需适提前需报教育行政部门批准意实施尊重学生身心发展特点合理安排学生寝时间确保学生充足睡眠时间学生天睡眠时间应达10时初中生应达9时高中生应达8时寄宿制学校加强作息时间理确保学生高质量充足睡眠坚决防止学生学业重挤占睡眠时间学生努力寝时间未完成作业应先时寝作业暂完成教师应针性帮助学生分析原加强学业辅导提出改进策略必调整作业容作业量应学生进行教育惩戒加强学生睡眠监测学生睡眠状况纳入学生体质健康监测教育质量评价监测体系
（三）加强手机理中学生原手机带入校园禁止带入课堂学生手机确需带入校园须家长书面申请学校意进校手机交学校统妥善保学校应通设立校公电话建立班沟通热线探索具备通话功电子学生证等方式方便学生家长间联系学校完善日常手机理制度采取灵活样方式教育引导学生科学理性合理手机等电子产品提高学生信息素养理力发现学生违反规定手机带入校园带入课堂通家校协配合心理疏导等方式加强教育引导避免简单粗暴理行手机布置作业求学生利手机完成作业
（四）规范读物理市县（区）教育行政部门全面握课外读物进校园情况负责进校园课外读物监督检查中学校应根实际需做课外读物推荐理工作负责组织校课外读物遴选审核工作严格进校园读物推荐程序求防止问题读物进校园推荐目录学生家长公开级部门报备课外读物坚持愿购买原学校组织统购买禁止强制变相强制学生购买课外读物学校规定落实校园书店捐赠课外读物理确保符合相关标准求中学力倡导学生爱读书读书善读书建立促进学生动阅读机制培养学生阅读惯激发学生阅读热情学生提供健康精神食粮充分发挥课外读物启智润心育功
（五）加强体质健康理严格落实国家体育健康课程标准开齐开足体育健康课程完善健康知识+基运动技+专项运动技学校体育教学模式持续推进中学健康促进行动阳光体育活动广泛开展校园普性体育运动培育学校特色体育项目着力保障学生天校校外１时体育活动时间中学天安排少30分钟课间体育活动10分钟眼保健操时间节课间安排学生走出教室活动远眺等学生掌握1－2项运动技严格落实综合防控童青少年视实施方案福建省综合防控童青少年视行动方案求完善中学生视力状况监测机制深化体教融合健全体育竞赛培养体系实施春秋两季体育健康质量监测积极稳妥推进体育学科中考改革
（六）加强教学理深化教育教学改革优化教学方式着力提升课堂教学质量省里组织修订中学教学常规分学科教学指导意见市县教育行政部门指导学校健全教学理规程制定教学计划优化教学环节完善集体备课听课评课制度强化机抽查落实课堂教学基求中学开齐开足开国家规定课程加强德育体育美育劳动教育等课程建设重视法治教育安全教育心理健康教育严格国家课程标准开展教学活动全面执行学段零起点教学做应教教意增减课时改变难度调整进度严格规定控制考试次数降低考试压力违规质量监测名义变相组织统考严禁方式公布学生成绩排名鼓励校学年级学期进行统纸笔考试积极探索灵活评价方式促进幼衔接级教育行政部门定期组织抽查校考试试卷意赶超进度拔高难度督促整改进行通报
（七）完善课服务加快推进公益惠民愿参加形式样中学课服务工作市县（区）充分总结前期课服务试点验进步完善课服务政策体系扩展课服务覆盖面提高课服务质量实现扩面提质中学生课服务时间班时间相衔接课服务讲授新课防止校课服务变集体教学集体补课2021年秋季开学力争城区（设区市城区县城）80左右中学开展课服务工作2022年城区学校课服务基实现全覆盖乡镇农村学校应结合家长需求积极推进开展课服务工作
（八）规范校外培训全面加强校外培训机构设立审批教学理收费理违规处理等环节监督理严格落实校外培训机构黑白名单制度校外培训机构课程设置必须符合中学生身心发展规律认知力学科类课程培训容超出相应国家学科课程标准意提高教学难度加快教学进度线培训机构培训结束时间晚2030面义务教育阶段学生线培训结束时间晚21：00严禁校外培训机构中学生留作业切实避免校减负校外增负校外培训机构次性收取时间跨度超3月超60课时费学前童违规进行培训
（九）加强家庭教育指导充分发挥家长学校家委会家长会重作教育引导家长遵循教育规律中学生身心成长规律树立正确教育观成观掌握科学教育理念方法指导家长理性设置孩子期值鼓励孩子展教育部门统筹协调社会资源支持服务家庭教育切实加强中学家长委员会家长学校建设指导支持学校学期少召开1场家长会组织1次家庭教育指导举行1次家长开放日活动发出致家长封信帮助家长获素质教育体验提高家长履行家庭教育职责力水推进校减负校外协抓减负转变形成家校协育合力
（十）推进教育评价改革深入贯彻落实中中央国务院深化新时代教育评价改革总体方案教育部等六部门义务教育质量评价指南评价改革抓手推进中学减负工作方级民政府教育行政部门学校达升学指标片面升学率评价教育行政部门学校升学情况考核绩效奖励挂钩改进结果评价强化程评价探索增值评价健全综合评价关注特色评价克服唯分数唯升学等良倾评促建关注学生体差异性样性促进学校特色发展学生性发展关注学生发展学校办学县域教育发展水进步程度合格程度促进学生全面发展教育优质均衡
三组织保障
（）统思想认识五项理全面贯彻教育方针落实立德树根务重载体具体行动切口改革校落实五项理完善相关配套措施作贯彻全国全省教育会精神落实立德树根务重行动作加强史学教育解决群众急难愁盼问题重抓手切实增强思想觉政治觉行动觉加强组织领导狠抓工作落实增强民群众教育获感幸福感安全感
（二）压实工作责总结前期理工作做法验坚持问题导目标导效果导结合减负三十条相关求加强统筹理强化综合治理确保全面部署系统推进整体落实公民办中学全覆盖部署求校抓住工作重点明确攻方明晰职责分工压实教育行政部门导学校体责切实做守土责守土担责守土责注重优化工作方式方法坚持刚性约束柔性理相结合提高工作精准化精细化水校逐项制定具体工作细强化程理严格落实责相关理求融入学校日常教育教学工作全面规范教育教学行
（三）形成工作合力通政府统筹部门协家校配合等综合施策健全工作机制明确职责分工凝聚方力量形成工作合力确保相关理减负工作落落实通类媒体台加科学减负宣传力度加强中学校典型验正面宣传报道时积极回应社会关切消认识误区争取家长社会理解支持设区市应时总结属县（市区）学校推进五项理加强综合治理典型验做法省级收集先进验做法全省进行推广指导校际间加强交流建设良教育生态
（四）强化监督落实建立全方位全覆盖常态化督导检查机制采交叉检查机抽查实督察等方式五项理等落实成效进行督导落实五项理纳入教育督导作中学校责督学挂牌督导重点容健全完善定期检查举报受理处置通报制度发现问题时督促整改整改落实时进行通报约谈工作力群众反映强烈查实予法规严肃处理
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总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实总书记关教育重述全面贯彻教育方针坚持民中心发展思想落实健康第教育理念紧紧围绕立德树根务办民满意教育目标聚焦作业睡眠手机读物体质等关键领域薄弱环节强化政府学校社会家庭等方责加强统部署统行动推进育方式改革力发展素质教育规范学校办学行校外培训机构理切实扭转科学教育评价导引导全社会树立科学教育质量观培养观切实减轻违背教育教学规律损学生身心健康重学业负担促进中学生健康成长培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班
（二）工作目标全面加强五项理着力点突破口加快落实相关配套举措做全覆盖齐步走常态化2021年春季学期校五项理等举措全面落实施形成强化理监效浓厚氛围2021年底前相关治理工作取明显成效行效工作做法制度化力争形成长效理监督机制
二举措
（）减轻作业负担校根教育部作业理求准确握作业育功全面压减作业总量提高作业整体效益学二年级布置书面家庭作业学年级天书面作业完成时间均超60分钟初中均超90分钟学校年级加强统筹调控衡学科作业数量防止某学科作业时间占偏高问题周末寒暑假法定节假日科学合理控制书面作业时间总量学生留充足放松身心时间着力提高作业设计质量结合校情学情精选作业容精准设计难度创新作业类型方式避免机械效训练严禁布置重复性惩罚性作业教师学生书面作业应全批全改时反馈严禁家长布置变相布置作业严禁求家长批改作业意求家长协助印作业中学进校教辅材料严格科辅求订购坚持学生愿原部门单位均形式强迫中学校学生订购教辅材料学校教师引导家长意学生增加购买教辅材料学校创造条件学生安排储物抽屉（柜）引导学生工具书课外读物已完成作业等存放学校减轻学生书包重量
（二）保障睡眠时间学校严格国家课程方案科学制定校历学生作息时间学午课时间般早８：20中学般早8：00学校求学生提前校参加统教育教学活动家庭特殊情况提前校学生学校应提前开门妥善安置学校特殊情况课时间确需适提前需报教育行政部门批准意实施尊重学生身心发展特点合理安排学生寝时间确保学生充足睡眠时间学生天睡眠时间应达10时初中生应达9时高中生应达8时寄宿制学校加强作息时间理确保学生高质量充足睡眠坚决防止学生学业重挤占睡眠时间学生努力寝时间未完成作业应先时寝作业暂完成教师应针性帮助学生分析原加强学业辅导提出改进策略必调整作业容作业量应学生进行教育惩戒加强学生睡眠监测学生睡眠状况纳入学生体质健康监测教育质量评价监测体系
（三）加强手机理中学生原手机带入校园禁止带入课堂学生手机确需带入校园须家长书面申请学校意进校手机交学校统妥善保学校应通设立校公电话建立班沟通热线探索具备通话功电子学生证等方式方便学生家长间联系学校完善日常手机理制度采取灵活样方式教育引导学生科学理性合理手机等电子产品提高学生信息素养理力发现学生违反规定手机带入校园带入课堂通家校协配合心理疏导等方式加强教育引导避免简单粗暴理行手机布置作业求学生利手机完成作业
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（五）加强体质健康理严格落实国家体育健康课程标准开齐开足体育健康课程完善健康知识+基运动技+专项运动技学校体育教学模式持续推进中学健康促进行动阳光体育活动广泛开展校园普性体育运动培育学校特色体育项目着力保障学生天校校外１时体育活动时间中学天安排少30分钟课间体育活动10分钟眼保健操时间节课间安排学生走出教室活动远眺等学生掌握1－2项运动技严格落实综合防控童青少年视实施方案福建省综合防控童青少年视行动方案求完善中学生视力状况监测机制深化体教融合健全体育竞赛培养体系实施春秋两季体育健康质量监测积极稳妥推进体育学科中考改革
（六）加强教学理深化教育教学改革优化教学方式着力提升课堂教学质量省里组织修订中学教学常规分学科教学指导意见市县教育行政部门指导学校健全教学理规程制定教学计划优化教学环节完善集体备课听课评课制度强化机抽查落实课堂教学基求中学开齐开足开国家规定课程加强德育体育美育劳动教育等课程建设重视法治教育安全教育心理健康教育严格国家课程标准开展教学活动全面执行学段零起点教学做应教教意增减课时改变难度调整进度严格规定控制考试次数降低考试压力违规质量监测名义变相组织统考严禁方式公布学生成绩排名鼓励校学年级学期进行统纸笔考试积极探索灵活评价方式促进幼衔接级教育行政部门定期组织抽查校考试试卷意赶超进度拔高难度督促整改进行通报
（七）完善课服务加快推进公益惠民愿参加形式样中学课服务工作市县（区）充分总结前期课服务试点验进步完善课服务政策体系扩展课服务覆盖面提高课服务质量实现扩面提质中学生课服务时间班时间相衔接课服务讲授新课防止校课服务变集体教学集体补课2021年秋季开学力争城区（设区市城区县城）80左右中学开展课服务工作2022年城区学校课服务基实现全覆盖乡镇农村学校应结合家长需求积极推进开展课服务工作
（八）规范校外培训全面加强校外培训机构设立审批教学理收费理违规处理等环节监督理严格落实校外培训机构黑白名单制度校外培训机构课程设置必须符合中学生身心发展规律认知力学科类课程培训容超出相应国家学科课程标准意提高教学难度加快教学进度线培训机构培训结束时间晚2030面义务教育阶段学生线培训结束时间晚21：00严禁校外培训机构中学生留作业切实避免校减负校外增负校外培训机构次性收取时间跨度超3月超60课时费学前童违规进行培训
（九）加强家庭教育指导充分发挥家长学校家委会家长会重作教育引导家长遵循教育规律中学生身心成长规律树立正确教育观成观掌握科学教育理念方法指导家长理性设置孩子期值鼓励孩子展教育部门统筹协调社会资源支持服务家庭教育切实加强中学家长委员会家长学校建设指导支持学校学期少召开1场家长会组织1次家庭教育指导举行1次家长开放日活动发出致家长封信帮助家长获素质教育体验提高家长履行家庭教育职责力水推进校减负校外协抓减负转变形成家校协育合力
（十）推进教育评价改革深入贯彻落实中中央国务院深化新时代教育评价改革总体方案教育部等六部门义务教育质量评价指南评价改革抓手推进中学减负工作方级民政府教育行政部门学校达升学指标片面升学率评价教育行政部门学校升学情况考核绩效奖励挂钩改进结果评价强化程评价探索增值评价健全综合评价关注特色评价克服唯分数唯升学等良倾评促建关注学生体差异性样性促进学校特色发展学生性发展关注学生发展学校办学县域教育发展水进步程度合格程度促进学生全面发展教育优质均衡
三组织保障
（）统思想认识五项理全面贯彻教育方针落实立德树根务重载体具体行动切口改革校落实五项理完善相关配套措施作贯彻全国全省教育会精神落实立德树根务重行动作加强史学教育解决群众急难愁盼问题重抓手切实增强思想觉政治觉行动觉加强组织领导狠抓工作落实增强民群众教育获感幸福感安全感
（二）压实工作责总结前期理工作做法验坚持问题导目标导效果导结合减负三十条相关求加强统筹理强化综合治理确保全面部署系统推进整体落实公民办中学全覆盖部署求校抓住工作重点明确攻方明晰职责分工压实教育行政部门导学校体责切实做守土责守土担责守土责注重优化工作方式方法坚持刚性约束柔性理相结合提高工作精准化精细化水校逐项制定具体工作细强化程理严格落实责相关理求融入学校日常教育教学工作全面规范教育教学行
（三）形成工作合力通政府统筹部门协家校配合等综合施策健全工作机制明确职责分工凝聚方力量形成工作合力确保相关理减负工作落落实通类媒体台加科学减负宣传力度加强中学校典型验正面宣传报道时积极回应社会关切消认识误区争取家长社会理解支持设区市应时总结属县（市区）学校推进五项理加强综合治理典型验做法省级收集先进验做法全省进行推广指导校际间加强交流建设良教育生态
（四）强化监督落实建立全方位全覆盖常态化督导检查机制采交叉检查机抽查实督察等方式五项理等落实成效进行督导落实五项理纳入教育督导作中学校责督学挂牌督导重点容健全完善定期检查举报受理处置通报制度发现问题时督促整改整改落实时进行通报约谈工作力群众反映强烈查实予法规严肃处理
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