2021-2022年城乡建设规范化:在全县城乡建设规范化管理工作会议上的讲话


    在全县城乡建设规范化管理工作会议上的讲话 刚才,有关县级领导就分管领域城乡建设工作进行了安排部署,大家总结工作客观实在,安排任务具体全面,我完全同意,一会儿,XX书记还要作重要讲话,大家要认真领会,深入贯彻落实。下面,就全县城乡建设管理工作讲三点意见。 一、坚持规划“一张图”,绘好城乡发展蓝图 (一)推进“多规合一”。长期以来,我县各类规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在规划类型多、内容交叉重叠,审批流程复杂、周期较长等问题,降低了管理效率、服务质量,提高了行政管理成本,增加了群众办事负担。为此,我们开展了国土空间规划编制工作,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡总体规划等规划融合为统一的国土空间规划,最终实现“多规合一”。根据自然资源部要求,2021年要全面完成县级国土空间规划编制工作,鼓励有条件、有需求的村庄做到村庄规划应编尽编。目前,我县国土空间规划编制已形成初步方案,村庄规划完成城镇开发边界外X个村庄分类甄别和村庄布局规划,并通过专家论证。下一步,县自然资源局要针对乡镇、村庄国土规划制定出切实可行的方案,明确时间节点、工作要求,抓紧开展乡镇级空间规划。各乡镇也要充分认识这项工作的重要性,切实把思想和行动统一到工作落实上来,确保规划编制各项工作顺利推进,真正实现一套规划管全县、一张蓝图干到底。 (二)强化红线意识。生态保护红线是环保领域的“底线”,永久基本农田是土地领域的“底线”,城市开发边界,是城市发展的“空间上线”。党的十九大明确提出要“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”,各级各部门必须强化红线意识和底线约束,科学划定、严格守护“三线”,将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线,为实现开发与保护双赢打好基础。 (三)维护规划权威。习近平总书记在中央城市工作会议上强调:“规划经过批准后要严格执行,一茬接一茬干下去”。城市规划就是城市“宪法”,必须强化规划法律意识,树立规划的龙头地位。要严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未取得规划许可,不得实施新建、改建、扩建工程。今天会上印发的《关于加强X县乡(镇)村规划及建设管理的通知(征求意见稿)》《X县道路交通建设项目管理办法(征求意见稿)》《X县绿化工程建设管理办法(征求意见稿)》3个文件,各级各部门一定要认真学习,严格按照规定执行,县自然资源局、交通局、综合执法局、公安局、纪检部门要加大配合力度,强化巡查检查,一经发现违反规定的行为,要坚决打击,对相关责任人依法依规严肃处理。下步,县两办督查室要联合相关部门单位,抽调精干力量组成督导专班,5月底前由专班自查,6月20号前督导组巡查,将对新发现问题整改迟缓的,移交纪委监委调查处理,建立台账,抓好整改。 二、坚持建设“一盘棋”,提升城乡功能品质 (一)完善基础设施、公共服务配套。各相关单位要抢抓当前施工黄金期,加快推进年初确定的城建和民生实事项目建设进度,确保早日建成投入使用。对存在的困难和问题,要积极主动协调解决,需要县里统筹的,及时向县委县政府汇报。县两办督查室加强对城建项目建设和城市管理工作的督导落实,力促各个项目、各项工作高质高效有序推进。尤其是马上入夏了,要抢在汛期来临前,加快绕城水系污水管网及新建雨水管网建设进度,进一步减少污水管网覆盖空白区,尽快实施雨污分流,使城区水体得到长治久清。 (二)改善群众居住条件。XX街道办和县住建局要密切配合、通力合作,全力加快XX、XX、XX、XX、XX片区棚改安置房及配套工程建设,加速推进安置住房竣工交付和入住,持续抓好XX个老旧小区改造,切实维护广大人民群众的切身利益,让棚改居民早日回迁入住,实现“安居梦”。同时,深入推进农村危房改造、改厕规范提升工程,强化农村公厕管理,改善农村人居环境。 (三)打造产业园区。现在,我们XX个乡镇共享园区已经建起来了,给小微企业生存和发展提供了一个良好平台,现在工作的关键是平台后期的运营提效。根据了解到的情况,目前XX个园区均存在入园企业太少、企业产能低、管理不规范、环境卫生情况差等问题。下一步,相关乡镇、部门要结合实际情况,切实发挥作用,强化园区运行服务。同时,严把项目准入关口,切实提高园区亩均产值,打造标准化工业园区。 (四)强化要素保障。一是强化土地保障。各有关部门要结合项目情况(投资高、用地量大)做好包装,积极争取列为国家、省级立项项目,争取更多土地指标。同时,要强化存量土地利用,积极引导重点项目优先使用存量建设用地,加大“批而未供、供而未用”土地处置力度,对已经办理农转用和征收审批手续、但未能实施征收、供应的土地加以盘活利用。深入实施城乡建设用地“增减挂钩”和工矿废弃地复垦利用,腾退出的建设用地用于项目建设。二是强化服务保障。深化“放管服”改革,全面推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多评合一”改革,优化建设用地审核程序,缩短审核时限,保障项目依法落地建设。三是强化资金保障。要大力拓宽资金来源渠道,抢抓中央加大基础设施等领域补短板力度的机遇,积极争取上级资金支持,同时,规范引导社会资金参与项目建设。县财政也将不断加大投入力度,最大限度保障各乡镇的建设资金需求。 (五)抓好风险防范。安全方面。深入开展“安全生产隐患大排查、大整治”专项整治工作,落实各项安全生产工作决策部署,确保全县安全生产形势持续稳定。环保方面。各乡镇和生态委成员单位要以省环保督察为契机,对交办问题举一反三,认真总结经验教训,积极跟上环保形势,对接好上级环保要求,回应好群众诉求。在督办反馈问题的同时,对本辖区、本行业、本领域范围内类似问题、相关线索、热线信访等环保问题进行拉网式、全覆盖的排查整改,不留死角、不留空间,坚决杜绝此类问题隐患再次发生。金融风险方面。要绷紧金融安全这根弦,强化风险防控、应急处置和责任落实,依法依规稳妥化解重点金融机构风险,全力压降不良贷款,坚决打好防范化解地方金融风险攻坚战、持久战。廉政方面。各级各部门主要负责同志要发挥好“关键少数”的引领作用,带头严格落实廉洁自律各项规定,引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线,聚焦“四风”问题隐形变异新表现,着力解决形式主义、官僚主义突出问题,坚决革除“慵懒散慢拖”等歪风邪气。要注重从小事小节上加强约束、谨言慎行,真正把红线、底线、高压线、警戒线在内心扎下根来,切实增强拒腐防变和抵御风险能力。农民工工资保障方面。农民工工资支付保障问题是重要民生问题,国家、省、市都高度重视这项工作。各级各有关部门要站在讲政治、抓落实的高度,加强源头治理、系统治理,运用好农民工工资监管平台,时刻防范平台预警信息,全力以赴抓好根治欠薪工作,确保农民工按时足额拿到工资,坚决维护好农民工合法权益和社会稳定。 三、坚持管理“一张网”,增强城乡治理能力 (一)突出网格化。在20XX年,县里印发了《关于推进城乡网格化管理工作的实施意见(试行)》,对网格的划分、网格长和网格员的工作职责提出了明确要求,在近年来的基层组织建设、综治维稳、扶贫攻坚、安全生产、生态环保、乡村文明等工作方面发挥了重要作用,可以说是较成熟的扁平化工作管理机制。下步,要优化、完善城乡网格化管理的机制体制,依托好新县便民服务中心、乡镇(街道、开发区)网格化服务管理中心(党群服务中心)和社区(村)基本网格(社区服务中心、站点),将城管、环卫、市政、消防、公安等职能部门和相关单位下沉网格,实现网格化服务管理的事项清单有标准、有流程、有指导、有考核,确保件件有着落、事事有回音,形成“资源高效整合、多方协同联动”的城市管理长效机制,切实用真招、实招解决好群众身边的“急难愁盼”问题。 (二)突出智慧化。要严格按照X市《关于推进X市新型智慧城市建设工作方案》要求,深入实施智慧城市建设工程,重点打造“一脑两中心”(城市大脑和数据中心、智慧城市运行管理中心),确保到2022年我县新型智慧城市建设水平达到三星级以上。要加快推广应用智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧服务等“互联网+监管”模式,以及智慧校园、智慧村务、智慧社区等智慧治理平台,比如,今年要完成智慧安防小区建设,构建起立体化智能化社会治安防控体系,努力为群众打造便捷、高效、安全的生产生活环境。在5G网络建设方面。县工信局牵头,进一步加大5G网络建设推进力度,以点带面,逐步提升我县5G网络信号覆盖范围,力争2年内实现县域全覆盖。同时,要大力发展5G应用,督促电信企业发挥好5G赋能作用,加快5G与制造业对接,推动工业与信息相融合,力争在全省、全市率先打造5G应用示范项目。 (三)突出精细化。要持续开展好市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治,加强对占道经营、店外经营、乱贴乱画、私搭乱建、擅自设置户外广告牌匾行为的治理力度,在有条件的路段,继续施划停车位,有效解决停车难的问题,持续改善停车秩序。要扎实开展综合执法进小区活动,下沉执法力量,打通基层社会治理“神经末梢”。要创新社区服务、物业管理、设施维护等措施,相关乡镇(街道)和部门要认真对照X省物业管理条例和星级服务标准,加强对物管小区的检查指导力度,提升物管小区的管理水平和服务标准,切实提高物管小区广大业主对居住环境的满意度。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动,县综合执法局要加大对乡镇城乡环卫一体化工作的督导检查力度,重点加强坑塘、沟渠、公路沿线的积存垃圾清理,全面清除野广告,做好乡镇垃圾转运站的维护工作,进一步规范生活垃圾分类投放、收集运输和处理,确保转运站运转正常。 同志们,全面规范城乡建设秩序事关全县发展大局、事关未来发展空间,开展集中整治势在必行、刻不容缓!大家要切实把思想和行动统一到上级和县委、县政府的部署要求上来,坚决以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律,强力推进集中整治行动,全力以赴打好打赢违法建设治理这场攻坚战。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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