完善国强制隔离戒毒法律研究
Perfecting Legal Research on Compulsory Isolation and Drug Abuse in China
A thesis submitted to
Xi’an Jiaotong University
in partial fulfillment of the requirements
for the degree of
Master of Law
By
XXX
Supervisor Prof XXX
(Law)
March 2018
文题目：完善国强制隔离戒毒法律研究
类（领域）：法学
学位申请：XXX
指导教师：XXX教授
摘
前毒品滥问题国日益严重已成影响社会安全稳定重素2008年出台中华民国禁毒法融合公安强制劳教戒毒两种传统戒毒模式重构国戒毒体制基础第次设立 强制隔离戒毒制度禁毒法实施强制隔离戒毒作种专门针国吸毒成瘾群实施戒毒模式遏制国毒品滥问题发挥重作维护国社会稳定意义重然强制隔离戒毒制度禁毒法禁毒条例中相关立法完善未传统戒毒体系敝端进行必改革国强制隔离戒毒制度具体实施存亟解决问题文针问题提出完善该制度建议
文首先强制隔离戒毒般理出发点概述强制隔离戒毒模式法律特征质该模式禁毒模式区联系进行提炼总结阐述强制隔离戒毒制度国戒毒体系中位作结合禁毒法禁毒条例等相关法律文件该制度实际运行程中情况理联系实际法律实施体救济途径等五方面分析国强制隔离戒毒体系存法律问题通域外国家区类似戒毒模式进行鉴较提出完善强制隔离戒毒制度相关构想
国现戒毒模式中强制隔离戒毒位举足轻重然强制隔离戒毒制度立法层面存缺陷全盘否定国现行戒毒工作中发挥积极作应立足国具体国情认真总结强制隔离戒毒制度立法中存问题时鉴域外国家区先进做法成功验降低复吸率保障权促进禁毒工作法治化目标加强执法体权力制约畅通法律救济渠道保障戒治员合法权益侧重戒毒程医疗性质强化检察监督机制等五方面该制度进行改良完善强制隔离戒毒制度真正体现 权责统程序正科学戒毒戒治原更提升国戒毒工作社会效果法律效果
关 键 词：强制隔离戒毒禁毒法戒毒模式
文类型：应研究
Title Perfecting Legal Research on Compulsory Isolation and Drug Abuse in China
Professional Fields Law
ApplicantXXX
Supervisor Prof XXX
ABSTRACT
At present the problem of drug abuse has become increasingly serious in our country and has become an important factor affecting social security and stability The People＇s Republic of China AntiDrug Law promulgated in 2008 incorporates two traditional modes of detoxification including compulsory public security and reeducation through labor and has established the compulsory isolation and detoxification system for the first time on the basis of reconstructing China＇s drug treatment system Since the implementation of the AntiDrug Law the compulsory isolation of drug addiction as a form of detoxification specifically targeted at drug addiction groups in China has played an important role in curbing the problem of drug abuse in China and is of great significance to safeguarding social stability in our country However due to the imperfections in the relevant laws in the AntiDrug Law and the AntiDrugs Regulations the compulsory isolation drug treatment system has not carried out the necessary reform of the traditional antidrug system which has caused some urgent needs for the implementation of the compulsory isolation drug treatment system in China This paper proposes some suggestions for improving the system in response to these problems
This article begins with the general theory of compulsory isolation and treatment of detoxification It outlines the legal characteristics and nature of the compulsory isolation detoxification model refines and summarizes the differences and links between this model and other antinarcotics models and expounds the compulsory isolation drug rehabilitation system in China The position and role of the system combined with relevant laws and documents such as the AntiDrug Law and the AntiDrug Ordinance and the actual operation of the system the theory is linked to reality and the current situation in China is analyzed from five aspects the main body of law enforcement and the relief approach There are legal issues in the compulsory isolation and detoxification system Finally through reference and comparison of similar detoxification models in countries and regions outside the region the author proposes relevant concepts for improving the compulsory isolation and detoxification system
In the existing mode of drug treatment in our country the status of compulsory isolation and detoxification plays an important role Although the compulsory isolation drug treatment system has flaws at the legislative level it cannot completely deny its active role in the current drug treatment work in China We should base our country＇s specific national conditions conscientiously sum up the problems in the legislation of the compulsory isolation drug rehabilitation system and draw on the advanced practices and successful experiences of foreign countries and regions to reduce the relapse rate safeguard human rights and promote the rule of law of antidrug work Strengthen the power constraints of law enforcement subjects smooth access to legal relief channels safeguard the legitimate rights and interests of drug addicts lay emphasis on the medical nature of drug treatment strengthen the procuratorial supervision mechanism and other aspects of the system improvement and improvement of the system so that the compulsory isolation drug treatment system truly reflects The principle of the unification of powers and responsibilities procedures are justified and peopleoriented scientific abstinence and the better the social effects and legal effects of drug treatment in China
KEY WORDS Compulsory isolation of drug treatment system The Antidrug Law Mode of Detoxification
TYPE OF THESIS Application Research
目 录
1绪 1
11选题背景意义 1
111选题背景 1
112研究意义 1
12国外研究现状 2
121国研究现状 2
122国外研究现状 2
13 研究容方法 3
131研究容 3
132研究方法 3
2国强制隔离戒毒制度般理 5
21强制隔离戒毒法律概念特征 5
211国强制隔离戒毒概念 5
212强制隔离戒毒法律特征 6
22强制隔离戒毒制度相关戒毒制度辨析 8
221强制隔离戒毒社区戒毒联系 8
222强制隔离戒毒社区康复联系 8
23 强制隔离戒毒劳教戒毒联系较 9
231强制隔离戒毒劳教戒毒联系 9
232强制隔离戒毒劳教戒毒较 10
3国强制隔离戒毒制度存法律问题 11
31执法环节权力制约机制完善 11
32救济途径畅通 11
33强制隔离戒毒员权益受损 12
34强制隔离戒毒吸毒员惩罚重治疗 15
35强制隔离戒毒制度检察监督机制缺失 16
4域外国家区戒毒制度较鉴 17
41日戒毒制度 17
42新加坡戒毒制度 18
43英国戒毒制度 18
44国台湾区戒毒制度 19
45国香港区戒毒制度 19
46域外戒毒制度国戒毒制度鉴启示 20
5完善国强制隔离戒毒制度建议 22
51加强执法体间权力制约机制 22
52确保法律救济途径畅通 22
53戒毒员法定权益明确完善 23
54强制隔离戒毒执行环节完善 24
55强化监督审查机制 25
6结展 27
61结 27
62展 28
致 谢 29
参考文献 30
声明
CONTENTS
1 Introduction 1
11 Topic background and meaning 1
111 Background 1
112 Theoretical significance & Application meaning 1
12 Research Status at Home and Abroad 2
121 Current status of domestic research 2
122 Status of Foreign Research 2
13 Research content and method 3
131 Research content 3
132 Research methods 3
2 The general theory of compulsory isolation and detoxification system in our country 5
21 The legal nature and characteristics of compulsory isolation and detoxification 5
211 China ＇s compulsory isolation of the concept of drug addiction 5
212 The legal characteristics of compulsory isolation of drug addiction 6
22 Discrimination on System of Forced Quarantine and Drug Rehabilitation 8
221 Forced isolation of detoxification system and community drug addiction 8
222 The Relationship between Compulsory Detoxification and Community Rehabilitation 8
23 The connection and comparison between compulsory isolation and
Drug rehabilitation 9
231 Compulsory isolation of drug addiction and community detoxification 9
232 Comparison between compulsory isolation and drug rehabilitation 10
3 Legal Problems Existing in Compulsory Isolation and Rehabilitation System
in Our Country 11
31 Enforcement mechanism is not perfect 11
32 Relief channels are not smooth 11
33 Forced isolation of drug addicts rights and interests damaged 12
34 Compulsory drug detoxification punish drug abusers more than treatment 15
35 Forced isolation drug abuse inspection mechanism lacking 16
4 Comparison and Reference of Drug Abstinence System outside the Territory 17
41 Japan＇s drug rehabilitation system 17
42 Singapore＇s drug rehabilitation system 18
43 Drug rehabilitation system in Britain 18
44 Taiwan＇s drug rehabilitation system 19
45 Hong Kong＇s drug rehabilitation system 19
46 Reference to Enlightenment from China ＇s System of Forced Quarantine and
Relieving Drugs 20
5 Suggestions on Perfecting the System of Compulsory Detoxification in China 22
51 Strengthen the Power Restriction Mechanism among Law Enforcement Subjects 22
52 Law enforcement on the perfect 22
53 The Perfection of Legal Supervision System 23
54 Enhance the concept of drug treatment in China 24
55 The Perfection of the Safeguard Mechanism of the Rights and Interests of
Drug Addicts 25
6Conclusions and Suggestions 27
61 Conclusions 27
62 Suggestions 28
Acknowledgements 29
References 30
Declarations
1绪
11选题背景意义
111选题背景
中华民国禁毒法国第部禁戒毒工作法律传统戒毒体系进行重构该部法律全国范围先规定强制隔离戒毒相关制度愿戒毒社区戒毒社区康复构成全新戒毒体系国2011年出台戒毒条例戒毒工作进行更细致规定国禁毒法补充细化两部法律文件戒毒制度中缺陷未进行彻底改革戒毒员权保障相关行政部门间权力制约降低戒毒员复吸率等方面然存问题未彻底解决禁毒工作中突出症结进导致国强制隔离戒毒体系然够全面完整反映点：强制隔离戒毒制度执法环节权力制区救济途径戒毒员权益保障执行检察监督等环节存问题发展国戒毒立法尚未构建套完整监督保障体系特前强制隔离戒毒制度然受传统戒毒制度影响维护社会稳定定作降低吸毒员复吸率收效甚微
112研究意义
1）理意义
前国国际学者研究方关强制隔离戒毒制度性质行戒毒模式方面研究强制隔离戒毒制度未改革发展方少涉然部分专家提出应创建完善强制隔离戒毒制度提议建议理性太强现实中缺乏操作性二研究囿强制隔离戒毒制度身忽略该制度配套制度衔接文构建科学合戒毒体系作切入点国强制隔离戒毒制度足处针性提出改进措施推动国关禁毒立法研究工作加强方面行政理效果具较鲜明理实践意义
2）应意义
面国日益严峻毒品滥问题强制隔离戒毒制度作专门针国吸毒成瘾员种强制性戒毒模式遏制国吸毒违法行增长快效果显著维护国家稳定谐着极重意义日益严峻禁毒斗争态势国禁毒立法工作断进步发展总体言完善国禁毒体系然重道远强制隔离戒毒制度仅关系戒毒否彻底摆脱毒瘾回正常社会生活定程度关系社会秩序稳定否前国关强制隔离戒毒立法先天足加领域法律研究工作直处落停滞前状态实际禁毒工作中出现问题提供理指引解决方案极限制禁毒工作效发挥文针问题提出针性解决意见加快国家法治戒毒科学戒毒脚步
12国外研究现状
121国研究现状
强制隔离戒毒国特戒毒模式国禁毒工作法治建设着极重意义前国相关专家加强强制隔离戒毒制度建设工作提出建设性意见建议构想围绕着强制隔离戒毒法律性质戒毒模式吸毒员权保障禁毒行政机关间权力制约方面进行全面系统分析建议意见程度发挥理先导作：关强制隔离戒毒根性质学界争议法律定位讲强制隔离戒毒种行政强制措施带惩罚性学者包涵中国强制隔离戒毒制度法律定位制度完善文中认强制隔离戒毒具康复帮教等容该制度实际包含保安处分成份[1]关改革强制隔离戒毒学者姚建龙著作禁毒法戒毒制度改革研究提出戒毒制度劳教制度未改革观点建议快启动戒毒制度改革尤提出强制性戒毒措施司法化强制性戒毒措施执行医疗化戒毒理体化[2]解决现强制隔离戒毒制度存问题提供新思路学者马立骥余洪著强制隔离戒毒模式创新思考通调查研究国11省（区市）强制隔离戒毒模式针前强制隔离戒毒工作存问题提出权责利相统原重构公安机关司法行政机关强制戒毒方面权属关系积极实施戒毒员医疗保险社会保障体系充分利民检察院监[3]断完善国家强制隔离戒毒禁毒工作推动国戒毒工作实现科学戒毒综合救治法治模式发展通资料文献等研究总结解国强制隔离戒毒研究现状水禁毒工作相关立法完善具体实践中呈现出种样问题执法体权力制约救济途径戒毒员权益保障执行程惩罚医疗关系法律监督等方面体现出强制隔离戒毒制度存立法足弊端妥善处理难题关键厘清问题禁毒制度立法源头作出修正篇文章针强制隔离戒毒基理入手国目前强制隔离戒毒情况进行深入调查研究针样改进国家强制隔离戒毒体系相应参考意见
122国外研究现状
毒品滥问题全球国社会稳定造成极危害全球范围言戒毒工作然存困难资料表明国际戒毒巩固率10科技较发达禁毒技术较先进美国等发达国家复吸率般90国复吸情况样容乐观彻底断绝吸毒员毒瘾断绝复吸威胁引导回正社会生活直困扰国难题受国文化背景国家戒毒制度存程度差戒毒制度研究方定区国关戒毒制度价值取存极分歧德国著名刑法学家克劳斯罗克辛（Claus Roxin）指出持毒品没损害法益该定罪处罚[4]吸毒员身份言具三种属性违法者受害者时病澳利亚墨尔学精神病学教授麦克高里（Patrick McGorry）认吸毒成瘾种精神类疾病[5]观国外种样戒毒模式领域包括医学社会学心理学精神病学等学科总体分医学康复模式社会心理康复模式国外戒毒模式戒毒工作封闭开放强制愿生理心理等维度区分四种类型[6]：强制性戒毒模式住院治疗戒毒模式治疗社区戒毒模式治组织愿性治疗康复模式国根国国情毒品成瘾实际状况采取戒毒方法侧重点总体趋根吸毒成瘾生理学心理行学基础采医学治疗心理心理行矫治社会康复强制惩罚手段达戒毒瘾延长操守时间减少毒品危害目保障生命健康减少社会危害
开展戒毒工作开展较早国家戒毒验总结言逐步放宽强制戒毒引导吸毒员戒毒康复总体趋势数国家区专业士学者相信应避免监禁运惩罚应宽缓节制符合例原尊重犯罪权[7]强制隔离戒毒措施显然告诫提醒背离说欧美等发达国家先通医疗手段吸毒者减轻戒断症状身体脱毒治疗长期吸食毒品产生精神躯体疾病通心理治疗心理行矫治心理行问题通社会康复脱离原生活环境段时间逐步重建生活信心力终达延长操守时间戒毒瘾目
通国外区域国家体制研究解相关规定尤东南亚国家日新加坡等国具强制性戒毒措施进行深入研究分析通中部分先进制度理念鉴推动国强制隔离戒毒制度断完善健全积极指导作
13 研究容方法
131研究容
文分六章容：
第1章 绪宏观背景角度出发概说明文研究背景研究意义域外国家区戒毒模式学界理进行介绍基础提出文研究容方法
第2章 阐述国强制隔离戒毒制度法律特点强制隔离戒毒制度传统戒毒体系关联展开全方位纳探讨
第3章 基国家强制隔离戒毒制度执法体救济制度权益保障执行环节检察监督等五方面分析现阶段存问题
第4章 日英国台湾等国家区戒毒制度进行较鉴域外国家区戒毒制度中先进验做法
第5章 针第3章中总结出问题提出完善国强制隔离戒毒制度建议
第6章 出文研究结强制隔离戒毒制度研究方提出展
132研究方法
1）文献分析法
文献分析法前学术研究中应程度高研究方式济成低研究效率较高等优势特点文献分析法指通相关文件资料数汇总收集获取研究需资料该研究方式通查找量学术文献相关观点结进行汇总出前领域研究现状足处
文应研究方式文献分析法搜集资料强制隔离戒毒制度关期刊杂志文著作等通文献翻阅获文研究关信息资料通总结分析获取需研究信息文研究提供更理解决研究法律问题
2）价值分析方法
价值分析法前学术研究中应频率较研究方式通常说价值分析法通定价值观念引导分析评价前立法工作核心观念法理角度运法治思维超越事实判断思维局限分析反思总结前法律法规制度问题足
价值分析法引导应禁毒制度立法精神出发点前禁毒工作中存问题进行分析总结时社会义核心价值观引导促进国禁毒立法工作断完善
3）较分析法
较分析法针文言指通法律制度孰优孰劣说前次数较研究方式法律制度全面出否科学合理健全时更解国家区先进戒毒制度方式类社会发展建立历史较鉴发现应更合理更效方法推动类社会文明前进步佳方式
文通域外国家区戒毒制度分析总结结合国目前禁毒实践工作中具体情况放矢提出完善国强制隔离戒毒体系构建相关意见更推动国法治社会建设精神文明建设工作
2国强制隔离戒毒制度般理
禁毒法明文规定戒毒领导机制工作制度保障制度责属戒毒模式时全面规范禁毒宣传毒品制戒毒制度等[8]国年戒毒工作验总结时国际禁毒验鉴形成法律体系该法律文件出台解决系列戒毒工作实际问题时未国家禁毒工作进行指明方中反映出国根前时代发展特定背景传统禁毒制度禁毒立法方面反思特强制隔离戒毒作前环境中推出戒毒体系前戒毒条文立法执法方式呈现出极根强制隔离戒毒制度相关立法精神引导吸毒成瘾者科学戒毒瘾重回正常社会生活设立该制度目国禁毒法正式推行前公安强制戒毒劳教戒毒吸毒成瘾者进行毒瘾戒实际工作中非戒毒效果甚理想戒毒员权益容易受侵害应禁毒法法律文件出台背景展开相关研究工作国更解强制隔离戒毒制度着极引导意义
传统公安强制戒毒劳教戒毒体系已公安采取强制戒毒措施吸毒员果次吸食毒品必须采取劳动教养方式戒毒瘾[9]种方法仅仅简单已废止劳教制度次复制降低吸毒员复吸率毫益处传统公安强制戒毒劳教戒毒模式戒毒工作先行政执法部门负责世界范围未先例时学术界国立法部门致反公安强制戒毒期限半年时间短时间强戒导致复吸率高进次劳教戒毒情况较普遍戒毒效果明显应传统戒毒制度模式进行全盘改革专家提出建立更科学戒毒制度观念时流意见部分专家提出见解指出前戒毒模式轻易废弃应通前传统戒毒制度整改实现提升戒毒效目毕竟前戒毒制度国运行定时间累积定益验终强制性禁毒措施 强制隔离戒毒体系层面进行规定传统模式部份规定进行继承目够化整合前国现戒毒资源时程度提升戒毒工作质量效率强制隔离戒毒制度国相关立法部门争妥协背景形成种折衷意见法律带非常浓重部门立法味道制度法摆脱传统戒毒模式固疾导致具体实施中存问题[10]
21强制隔离戒毒法律概念特征
211国强制隔离戒毒概念
强制隔离戒毒指国家司法行政机关导强制吸毒成瘾员外界隔离进行戒毒戒毒程药物治疗心理辅导法律指导劳动改造辅方式彻底摆脱毒瘾控制回正常社会生活中[11]谓强制隔离戒毒制度分强制隔离戒毒决定制度强制隔离戒毒执行制度两方面范围领域层面说强制隔离戒毒决定制度规定适象决定机关决定程序期限起算等应执行制度覆盖强制隔离戒毒场设置理戒毒员入检查治疗分级分类理会见探访保障档案信息保密等强制隔离戒毒两种制度均存吸毒成瘾员造成侵权性适执行强制隔离戒毒制度时应设立完善救济制度防止损害吸毒成瘾员权益行发生
强制隔离戒毒制度简单理解具毒瘾强制安排某方隔绝外界切联系摆脱毒瘾强制隔离戒毒制度设计公安机关权根禁毒法规定吸毒成瘾员做出强制隔离戒毒两年决定交付戒毒场通国家暴力执法部门强制性理进行药物治疗思想教育摆脱毒瘾控制里隔离指国家通强制性手段吸毒成瘾员控制毒环境断绝接触毒品渠道彻底断绝戒毒员家联系戒毒国强制隔离戒毒制度关键非仅仅引导吸毒成瘾员摆脱毒瘾断绝毒品时通科学理心理引导社会教育等方式现实引导回正常社会生活目
根禁毒法第38条规定县级民政府公安机关法律赋予权力吸毒员毒品赖程度前科决定否吸毒员作出强制隔离戒毒决定
212强制隔离戒毒法律特征
强制隔离戒毒相较强制性法律措施相具六法律特征：
1）特定性
强制隔离戒毒特性：首先执行体特定性根法授权禁止基原强制隔离戒毒制度求具执行权力部门应国法律部门授权相关机构交意第三方根国家禁毒法等法律规定强制隔离戒毒执行机关职国公安部门司法行政部门次执行象特定性禁毒法38条适象做非常细致限定必须符合条件吸毒员适强制隔离戒毒相条例说非常严苛目避免控制适象扩化减少损害公民权利情况
2）强制性
国立法法规定法律规定法律规定限制身强制措施处罚通说服教育法实现种强制性吸毒员动接受种违背身意志戒毒措施根法律规定公安机关职权国家暴力盾限制吸毒员身通强制性方式吸毒成瘾员进行强制性隔离制相关隔离场理方式理期限禁毒法强制规定规定吸毒成瘾员特定戒毒场中应约束遵守戒毒场理接受思想道德教育定强度劳动愿意遵守场规定吸毒员法律规定进行相关处罚体现出强制隔离戒毒强制性色彩
3）惩罚性
般言吸毒成瘾者程度存逸恶劳情形身心长期毒品残害存极格精神障碍毒瘾发作时甚法控制身情绪身边亲社会群体极危害性社会治安稳定潜威胁导致社会犯罪行诱国治安理处罚法刑法等法律法规考虑般违法犯罪员身危险性没考虑吸毒成瘾员违法者受害者双重身份强制隔离戒毒制度执行环节中关怀吸毒员尊重毒品受害者身份引导断绝毒品时违法行法律处罚通强制隔离戒毒执行体现吸毒员受害者患者身份完成帮戒毒目标外必须认清违反法律施加相法律处罚落实错罚相吸毒成瘾员接受失身果精神物质双重受损必须接受教育具定惩罚性质强制隔离戒毒般期限二年短执行期限年长达三年期间戒毒员法行公民权利吸毒违法行处理甚刑法中某犯罪行严厉
4）矫治性
毒瘾开展强制隔离戒毒完全脱离毒品伤害目彻底断绝毒品赖回正常社会生活强制隔离戒毒程中应药物治疗心里辅导程中融入道德思想教育加强劳动技力培训摆脱毒品控制时够获生活基技促进生理心理健康恢复吸毒成瘾员难断绝毒瘾强制隔离戒毒程中需心理辅导重视心理素质身体素质时应加强社会生存力培养提升劳动技水摆脱毒品快适应回正常社会生活彻底摆脱戒毒复吸戒毒复吸情况
戒毒员康复治疗期间教员应注重收集名戒毒员心理活动情况针吸毒员性格心理特征进行针性心理情绪引导戒毒员够正确心态接受医疗康复训练积极配合戒毒工作员日常理争取早日戒断毒瘾改新时场工作员戒毒员身体机进行评估通适量拓展训练帮助戒毒员提升身体素质免疫机时降低吸食毒品欲帮助戒毒员早日戒断毒瘾回社会
5）教育性
戒毒员接受教育说戒毒工作取成功重手段根相关调查报告造成吸毒员毒品瘾原身空虚追求刺激外三观价值扭曲重诱外戒毒员数文化水较低没特生存技回社会会济窘迫走违法犯罪道路想完善强制隔离戒毒制度国立法部门制定相关法律条文时应突出教育戒治色彩确定教育容方式相关场进行加强文化宣传组织相关戒毒员进行劳动生产提升劳动技够快回正常社会生活基础终实现戒毒矫治根目
6）封闭性
戒毒工作重点戒心瘾通常言效戒毒方式彻底断绝毒品接触愿戒毒社区戒毒等方式强制隔离戒毒具封闭理严格等特点戒毒员实时处监控状态断绝毒品触碰机会样环境中强制隔离戒毒体系正常运作效实现戒毒目根相关实践验指出戒毒场戒断效果达100方面体现出强制隔离戒毒戒毒果效
22强制隔离戒毒制度相关戒毒制度辨析
221强制隔离戒毒社区戒毒联系
禁毒法利实施需全社会参禁毒工作中社区戒毒样种需社区家庭参禁毒模式戒治方式强制隔离戒毒相更加温更戒毒员接受禁毒实践中强制隔离戒毒相辅相成[12]
根前国相关法律法规社区戒毒国重戒毒制度谓社区戒毒指公安机关根吸毒成瘾成员戒治现状求吸毒成瘾员社区戒毒工作组签订戒毒协议三年积极配合社区项戒毒措施落实终实现断绝毒瘾回正常社会生活目社区戒毒制度国社区戒毒项容规范指导社区戒毒制度符合绝部分戒毒员戒毒需求制度国戒毒法三十八三十九条规定外适余吸毒成瘾员制度该制度基础契约型理方式具行政约束力社区戒毒禁毒协议戒毒员行进行约束方面迫强制隔离戒毒威慑作戒毒员需定期基层戒毒组织接受检查方面社区家庭戒治程中起容觑作禁毒民战争直观反映
基强制隔离戒毒社区戒毒理解释难发现强制隔离戒毒社区戒毒均通公安机关吸毒成瘾者采取手段引导戒绝毒瘾社区戒毒剥夺身前提社区戒毒组织负责理般言社区戒毒组织配合违反戒毒协议吸毒员进行强制隔离戒毒
222强制隔离戒毒社区康复联系
社区康复制度更强化吸毒成瘾严重员戒毒成效戒毒员解强制隔离戒毒公安机关会根禁毒法相关求责令戒毒员接受三年社区康复社区康复帮助吸毒成瘾员回社会目康复性戒毒措施相较言社区康复制度社区戒毒签订相关协定基础进行法律规定戒毒康复治疗象已解强制隔离戒毒吸毒员独立戒毒制度强制隔离戒毒续戒治手段属帮助戒毒员回社会续化戒毒进措施强制隔离戒毒阶段吸毒员场戒断率基达100吸毒员完成戒毒回社会吸毒员容易次吸食毒品导致禁毒工作功亏篑重新零禁毒工作场硝烟战争吸毒员抓获开始吸毒员次回社会中环节掉轻心社区康复禁毒工作公里九成吸毒成瘾员回社会社区康复社会戒毒环节重新吸食毒品进行社区康复吸毒成瘾员进行踪救助事关禁毒工作成败[13]
23 强制隔离戒毒劳教戒毒联系较
231强制隔离戒毒劳教戒毒联系
国正式制定出台禁毒法前吸毒成瘾员戒毒瘾方式劳动教养戒毒公安强制戒毒两种模式总两种戒毒形式较长段时间均体现出定优劣势彼够互补充戒毒禁毒工作定贡献具体执行机制权保障部门权力制约等方面存立法层面足总目前两种戒毒形式已落新时代需甚滋生少负面影响背景2008年国颁布实施中华民国禁毒法全面指导新时代背景国戒毒工作开展法律传统强制戒毒方式进行废开始实施新强制性戒毒措施适应国目前禁毒工作需进步加快国禁毒工作法治化进程
国传统强制戒毒加劳教戒毒模式控制毒品蔓延帮助吸毒员摆脱毒瘾控制吸毒口增加发挥积极重作实际执行程中呈现出问题出强制戒毒期限短三六月时间难起实际戒毒效果复吸率较高数吸毒员强戒次复吸进行两三年劳教戒毒期间吸毒员公安司法两机构进行理法限戒毒资源进行合理效配置
强制隔离戒毒传统戒毒体系中公安强制戒毒劳教戒毒合二禁毒法重构国戒毒体系措施传统禁毒体系中公安强制戒毒全面戒毒程公安阶段强制戒毒吸毒成瘾员基进入劳教戒毒阶段禁毒法出台强制隔离戒毒制度制定国政府通传统戒毒验总结基础整合前戒毒资源提升戒毒效果情形形成全新戒毒制度该制度整合公安机关司法劳教戒毒场更戒毒资源引入戒毒工作中根强制隔离戒毒制度根特点该制度国公安司法行政部门负责执行通强制性手段吸毒成瘾员进行生理心理身体全面治疗加强思想道德教育职业技教育种具强制性特点戒毒制度传统戒毒制度重改革发展
232强制隔离戒毒劳教戒毒较
第导单位样强制隔离戒毒公安机关作出享第阶段（三月）执行权根禁毒法相关规定吸毒成瘾十分严重应该交县公安部门进行强制隔离戒毒国务院关劳动教养补充规定相关规定省级劳动教养理委员会批准劳教戒毒决定作劳动改造制度部分劳教戒毒应省级劳教委员会作出决定
第二执行单位存差异基强制隔离戒毒制度基特性公安机关司法行政机关分享执行权国家禁毒法41条强制隔离戒毒公安民警押解强制隔离戒毒场开展戒毒相关场设置理制度国国务院负责国全国常委发布关劳动教养问题决定劳教戒毒场劳教戒毒理队负责相关续执行
第三强制隔离戒毒劳教戒毒戒毒成瘾员通方具体执行象然定区国禁毒法求强制隔离戒毒针抗拒戒毒戒毒程中毒品者社区戒毒次吸毒吸毒员通述戒毒方法效完全脱离毒瘾吸毒成瘾严重员已废关禁毒决定等法律文件提出吸毒成瘾员强制戒毒次吸食毒品通劳教戒毒方式引导戒毒瘾
第四劳教制度中劳动教养委员会然决定机关劳教执行单位享缩短期限延长期限权力强制隔离戒毒说公安机关作出强戒决定提前解决定延期决定立法中缺乏进行权力制约
第五两种制度执行期限基致强制隔离戒毒短期限劳教戒毒长
第六吸毒员解劳教戒毒恢复身没续踪戒治手段强制隔离戒毒解吸毒员接受低三年社会康复
通较发现然立法机关认强制隔离戒毒原强制戒毒劳教戒毒整合实际制度间简单堆砌做适应社会发展变革
3国强制隔离戒毒制度存法律问题
强制隔离戒毒制度项全新带强制性戒毒模式禁毒法中第次确立提出摒弃传统强制戒毒加劳教戒毒模式国禁毒工作说具划时代意义现实法律实施程中出立法完善原致法律执行程中存偏差违背立法原意初衷存执法体间权力均衡戒毒员权益难保障救济途径通畅执行程惩罚重治疗监督机制完善等突出问题法确实保障戒毒学员正权利导致强制隔离戒毒面着许现实挑战[14]
31执法环节权力制约机制完善
禁毒法戒毒条例法律条文规定中公安机关仅强制隔离戒毒执行决定机关吸毒成瘾员戒毒期限予延长提前解决强制隔离戒毒程中样具备决定审批权限权力体仅承担裁判承担参角色导致权力集中缺乏监督制约情况较严重缩减强制隔离戒毒中矫治教育功根公权力具天然扩张力特性某机关承担样角色必然造成滥职权吸毒成瘾员合法权益较难力保障外强制隔离戒毒涵盖生理心理两层面进行间断戒毒程吸毒成瘾员完成公安阶段强制隔离戒毒转入相职戒治机构进行戒毒会完整戒毒程造成破坏导致戒毒程连续性干扰明显违背科学规律做法
第执行权决定权未合理分离公安机关说承担双重角色样权力分工确保执法程廉洁性公正性第二审批层较低例学者县级公安机关吸毒成瘾员作出2－3年强制隔离戒毒决定颇争议决定强制隔离戒毒程序精简缺乏完备科学合理法律程序第三作出原决定公安机关享解决强制隔离戒毒审批权造成公安机关权力膨胀时丧失必监督正法律程序原背道驰第四吸毒员否成瘾认定工作作出决定机关承担违法程序正原二公安机关吸毒成瘾认定程中考虑吸毒员否前科考虑吸毒员违法性未吸毒员身体心理成瘾否进行医学考量科学戒治角度讲应资质医疗机构公安机关做出吸毒成瘾认定意见
32救济途径畅通
国禁毒法40条载明服强制隔离决定吸毒员予行政复议诉讼现中强制隔离戒毒申请复议诉讼困难重重：服决定员申请诉讼复议实际操作中部份戒毒员根知道样复议样诉讼二戒毒员服决定时进行行政复议诉讼环节戒毒员强制隔离戒毒决定均法停止针戒毒员言公安机关决定强制隔离戒毒已具备身获救济均事获具备公合理特性样丧失存意义强制隔离戒毒员进入强制隔离戒毒处初始戒毒阶段常会出现毒瘾发作导致意识清情形时戒毒员法身权益进行保护外设置戒毒时候基偏僻区域四处高墙法外界保持正常联系种情况戒毒员难行正救济程序保护合法权益诸原造成救济权行现实困境
外强制隔离戒毒执行环节强制隔离戒毒场戒毒成员进行诊断治疗均处缺乏保障专业化情况治疗环节中存着戒毒模式科学否否降低戒毒员戒断症状否科学药否确保量药等问题[15]隔离戒毒环节吸毒员均处漫长煎熬心理生理状态中时吸毒成员难动戒毒强制隔离戒毒场逃脱情况时发生针强制隔离戒毒制度予设计环节需厘清戒毒员违法者受害者双重身份戒毒治疗时考虑吸毒成瘾员病属性程度保护吸毒成瘾员救济权利
33强制隔离戒毒员权益受损
禁毒法相关求强制隔离戒毒旨通科学医疗手段彻底戒毒吸毒员毒瘾通教育方式挽救吸毒员确保回众社会体现出国吸毒成瘾员救助关怀具体实施环节国法律赋予国家机关强制性执行力吸毒成瘾员动接受义务性造成该措施实际执行程中违背禁毒法立法初衷行政处罚拥相似特性均剥夺身作重点容例禁毒法第62条表示注射吸食毒品违法行吸食者进行治安理惩处中华民国治安理处罚法第72条表示注射吸食毒品员予行政拘留现实中行政机构劳教公安强制戒毒惯狱政方式理戒毒员员日常理基等监狱禁毒法实行机构形式层面更 **强制隔离戒毒模式理念没区强制隔离戒毒实施环节部分传统模式丧失吸毒成瘾员劳动教养违法犯罪行效区分吸毒成瘾员身权益遭受侵犯时发生
国家发布禁毒法戒毒条例等法律部门陆续制定相应规章制度戒毒法律体系立法工作断完善强制隔离戒毒员身权益更实效保障出戒毒员位身份特殊性没明确表示剥夺公民权益具体实施程中吸毒成瘾员权益受损害争事实文三点概述强制隔离戒毒员权利受侵害相关问题：
首先身权保障位身权保障位体现两方面：
第生命健康权文研究案例选宁夏回族治区戒毒理局相关数：该区域强制进行戒毒员4方米均面积具体操作中通常40米区域需居住20均面积缩减半高峰时期某房间需居住35成员员需铺伙食层面言均月标准240元天需8元（包括日三餐）周改善次伙食标准15元左右戒毒期间发放1套冬装套夏装床子套洗漱品（戒毒统支出）区直戒毒普遍具备热水器落区域尚保障日常生活设施区利太阳等新型源吸毒员提供洗浴便利天气湿冷状况确保强制戒毒员洗澡问题吴忠市孙家滩强制隔离戒毒说处山区水资源严重匮乏保证日常需水洗澡设备俱全水资源足导致设施正常戒毒学员实际生活中禁毒法相关求强制隔离戒毒仅义务治疗护重疾病吸毒成瘾员特殊情况需进行特殊治疗法律层面样确保强制隔离戒毒员时效治疗法律层面没细化求方面戒毒员心瘾难根强制隔离戒毒完成回原际圈子中住诱惑容易次吸食毒品方面毒品侵蚀吸毒员身体机抵抗力免疫力发症正常戒毒层面需消耗量资金进行疾病整治外医疗设施较差通常承担病治疗戒毒员具备重疾病需型医院进行整治费较少直接携带病进行外诊时导致戒毒员难获效时整治通常会严重威胁强制隔离戒毒学员健康
第二格权强制隔离戒毒制度戒毒员格权保障强制戒毒劳教戒毒时代相没效改善外传统观念通常均会吸毒成员犯罪份子相提潜移默化影响吸毒成瘾员戒毒心态该方面影响导致吸毒成瘾员戒毒期间逆反心理戒毒环节项治疗产生心理抵触利吸毒成瘾员身心健康例日常监中戒毒员需蹲姿警察话甚存意训斥谩骂虐体罚强制隔离戒毒成员等情形现实中保护强制隔离戒毒者隐私方面相关工作做明显足实际保护戒毒员隐私够避免戒毒员戒毒程受社会素干扰控制复吸率外然说隐私权基权私信息着强烈专属支配格权特征吸毒行身会存社会危害性特点正考虑点选择强制隔离戒毒模式吸毒者说吸毒信息知晓传播权利隐私权尊重保护强制戒毒吸毒者说进行强制隔离戒毒程中需格外留意隐私权保护考虑戒毒员会回社会中帮助融入正常生活隐私权尊重保护显格外重目前国该领域法规未涉隐私权保护范围成国强制戒毒工作漏洞保护隐私权够帮助吸毒员避免遭受社会歧视时降低复吸率帮助
次表现受教育权保障受教育权针强制隔离戒毒员言拥双重特性仅种权利更种义务禁毒法颁发禁止强制戒毒劳教戒毒劳教加挂强制隔离戒毒名称理念模式没差缺乏财政保护资金缺少状况劳作务生产效益然强制隔离戒毒场说非常重首先教民警教育理念身素质提高通常吸毒成瘾员教育会采取粗暴简单方法实施禁毒法制度设计初衷社会发展态势均矫正教育作强制隔离戒毒工作重务强制戒毒员受教育权开始更改矫正教育重心次戒毒场软硬件设施法满足求教育环节中技术职业教育具备实性帮助戒毒员回社会佳方式戒毒员通接受技培训掌握技长结束强制隔离戒毒融入社会坚实基础局限强制隔离戒毒场硬件软件条件限戒毒培训项目单底子较差频繁更换戒毒员艺容难提升吸毒员技落区戒毒教育程中通常没充足费保障完备软硬件设施没场没设施没教学师资没时间没效果方式单形式化严重没浓厚氛围数场般没良文化建设弱化教育成效确保受教育权真正落实处吴忠市孙家滩强制隔离戒毒例年两次技培训教育设施全师资力量严重足教民警进行简单授课教育容形式单效果明显戒毒远离市区社会帮教活动拓展戒毒场满足戒毒员受教育需求影响吸毒成瘾员戒毒成效
戒毒员探视权范围狭窄规定戒毒员探视权限时较粗糙具体表现戒毒员探视权保障位戒毒员作处罚客体属性行探视权时受制约禁毒法第46条戒毒员探视探视权利进行规定禁毒条例等规章制度没探视权保障进行详细规定实际操作中困难重重具体呈现2层面：第表示进行探访探访程中需遵规定通常强制隔离戒毒制度具体操作环节般场会安全层面出发通诸理阻止戒毒员亲属朋友等进行探访第二探访体范围狭窄站降低复吸率提升戒毒果效角度动员社会力量发挥戒毒员家属感召力利亲情友情促戒毒员戒毒改新国社会数院校吸引家长全面参校园活动中联合学校家长双方力量取良教育效果戒毒员封闭戒毒场中容易封闭果注重吸毒成瘾员心理引导极易导致强制戒毒员接纳抗拒戒治措施难实现定成效禁毒法没规定朋友探视戒毒员权限戒毒员探视权法法律角度予明确戒毒员外出申请探视直系配偶亲属权限形式化戒毒场理处封闭状态均安全作第素强制隔离戒毒更安全放首位领导会承担风险正处戒毒期间成员外出进行家属探视工作戒毒场日常理中戒毒员戒毒期间亲离世家属求强制隔离戒毒批准该成员奔丧原禁毒法中明确规定该成员具备权限缺乏相关操作方法规定允许外出奔丧届时吸毒员未日期返回需启追逃方案导致浪费力财力现行法律没方面设置费旦发生问题需追究理成员责基种情况规定转变空文仅强制隔离戒毒承担相应风险责引发戒毒员心理消极情绪导致戒毒工作成效折扣
34强制隔离戒毒吸毒员惩罚重治疗
国禁毒法立法原意吸毒员视违法者受害者站法律角度吸毒成员身份违法者[16]强制隔离戒毒（包括社区戒毒）适条件吸毒成瘾实际操作中两种戒毒手段更作处罚吸毒者惩罚措施强制戒毒场中戒毒员接受完整戒毒没作病更视违法员强制隔离戒毒戒治程存合理处
禁毒法颁布国家禁毒委员会强制隔离戒毒劳教戒毒区作解释：禁毒法提升戒毒成效资源整合方面入手劳教强制戒毒规定成强制隔离戒毒非单纯改变期限名称赋予强制隔离戒毒医疗救治容强制隔离戒毒非作行政处罚手段方式禁毒法立法意言该制度设立重挽救吸毒成瘾员例禁毒法求强制隔离戒毒需戒毒员予心理治疗身体康复培训技术职等前期强制戒毒劳教戒毒相规定更具备符合世界禁毒法规立法潮流
解释性质强制隔离戒毒更侧重医疗惩罚需强制隔离戒毒重点放吸毒成瘾员医疗救治劳教作矫治教育方案具体落实层面言劳教戒毒实质二劳改导致劳教受众学者诟病
样认具惩罚性强制隔离戒毒 强制性教育医疗措施定性难圆说种谓医疗措施非卫生部门设置理医疗机构执行实际中司法行政机关公安机关分组建强制隔离戒毒执行强制隔离戒毒工作员穿白褂警服谓强制隔离戒毒质言司法行政劳教公安机关强制戒毒换牌更名理员执行场传统戒毒模式实际完全致国省市强制隔离戒毒实际工作强制隔离戒毒普遍安全生产作体目标医疗措施体现机构名称长期劳教工作中干警套教劳教学员方法模式教育生产理形成定势思维思想首先求稳定出事次抓生产出效益轻教育走形式理套路思维定势传统戒毒模式延续强制隔离戒毒理
35强制隔离戒毒制度检察监督机制缺失
强制隔离戒毒抓获数通常作公安机关需完成务单位实现务目标滥强制隔离戒毒措施情况频频产生禁毒法中没规定强制隔离戒毒监督机构导致众戒毒员难找切实行监督职责第三方行政机构造成部分戒毒员非法方式逃避强制隔离戒毒身体心理击禁毒法实施前吸毒成瘾员属劳教象根民检察院组织法国务院关劳动教养补充规定求法律法规求检察机关劳教机构监活动进行法律监督禁毒法颁布实施原戒毒制度进行改革取原劳教戒毒制度民检察院组织法禁毒法戒毒条例等法规没予检察机构强制隔离戒毒阶段监督法理角度民检察院职责应该赋予民检察院该领域监督权力言立法足导致原监督劳教工作检察机关丧失监督强制隔离戒毒阶段法律支撑缺乏法律状况然没检察机构愿意着违法风险监强制隔离戒毒日常工作文认国法律赋予检察机构监督执法权力强制隔离戒毒工作中需承担相应监督职责[17]
综述禁毒法结合国基国情观念整合相关部门资源提出强制隔离戒毒等戒毒模式形成全新系统性戒毒体系成部具划时代意义法律禁毒法出台较仓促部门间利益博弈强制隔离戒毒制度继承部分传统禁毒模式理念模式实际种折衷方案2011年6月26日颁发戒毒条例禁毒法中强制隔离戒毒制进行细化时隔三年出台更禁毒法出台戒毒体系种确认没禁毒法出台存足缺陷致国强制隔离戒毒具体实践程中戒毒工作遇诸难解决问题
4域外国家区戒毒制度较鉴
域外国家区吸毒员处理方式基划分两种类型：中种吸毒划分犯罪行刑罚执行程中包含吸毒员强制医疗种处理方式医疗方法代刑罚二认吸毒种违法行处理吸毒员时分愿强制性戒毒两种方式
目前域外国家区通行戒毒模式4种[18]分：新加坡日代表国家强制矫治型愿性矫治型美国代表社区矫治型住院治疗型中强制戒毒模式通戒毒员集中政府设置封闭场强制阻断吸毒者毒品接触渠道定时间限制身程中戒毒场需戒毒者提供必戒毒帮助泰国澳利亚等建立起强制性戒毒改造中心配置专职医疗团队专门进行脱毒治疗目前国香港台湾两均采模式住院治疗戒毒模式医院接收戒毒者封闭环境中助医学知识专门技术手段帮助戒毒者生理心理两方面接受治疗目前国外种模式相普遍韩国欧洲等国家医院会提供类服务法国目前建立专门医疗协作体系帮助吸毒成瘾员进行戒毒德国领域相关治疗纳入社会保险体系中[19]治疗社区戒毒模式美国推广目前美国已普遍推广种戒毒模式应普程度已仅次美沙酮维持治疗模式种治疗模式心理工作者社区服务康复咨询等员均会介入戒毒者康复戒毒程中谓治疗社区概括言具备较强开放性愿性特点居住治疗模式早出现世纪六十年代目前已逐步推广全球六十国家种模式病会允许家居住块通互相间帮助约束助家庭氛围帮助吸毒者实现行观念方面转换治组织愿性治疗康复模式目前适较普遍戒毒模式少国家奉行病应愿戒毒观念医疗机构提供美沙酮等药物帮助进行维持引导协助吸毒员完成戒毒实际种戒毒模式带明显代疗法特点毒性更低毒品毒品进行代
新加坡香港英国日台湾等国家区强制性戒毒制度通解域外国家区先进戒毒理念禁毒工作验助完善禁毒立法工作
41日戒毒制度
日吸毒视种犯罪行查处吸毒员直接逮捕单强制矫治模式重特征日发达国家中药物滥理毒瘾赖防治成果国家吸毒员矫治情况概括三点：
第治疗日7国立精神病院中东京医院设立毒瘾赖治疗中心兴奋剂滥存脱毒治疗问题药物赖治疗重点针长期滥苯丙胺引起苯丙胺性精神病治疗滥海洛情形常见日治疗程中没美沙酮吸毒成瘾员进行治疗短期吸毒成瘾员接受戒毒治疗会转送司法部门继续进行服刑
第二康复日康复治疗般吸毒员服刑时开展医生表示日目前心理康复工作员保障位然监狱中配备专门心理矫正医生确保治疗效果达预期滥毒品员恶难改仅没戒掉身毒瘾反监狱中服刑员勾结串通康复成果折扣
第三预防发达国家中日吸毒例较低原纳严格法律效预防措施日毒品预防象青少年毒品危害性宣传广泛卓成效效抑制毒品吸食群低龄化发展
42新加坡戒毒制度
新加坡治疗矫正毒瘾时候日具点通严刑酷法深入宣传毒品危害方式预防毒品犯罪控制毒品滥问题采取三种措施：
第构建专门治疗方案新加坡果尿检结果中含毒品成分禁毒机构审批会吸毒员医院中开展戒毒治疗禁毒治疗程概半年治疗程隔离封闭吸毒员法接触外界社会
第二出院需定期接受监督确保吸毒员沾染毒品2年时间中吸毒员需定期警察署配合尿检接受毒品防教育复吸情形需二次戒毒果吸毒员逃避该环节会逮捕方式进行强制性戒治
第三力宣传毒品危害性全员参禁毒工作新加坡全国防止嗜毒理事会专门指导青少年毒品预防问题中央肃毒局工作开展通宣传毒品危害性青少年动远离毒品教育部门政府领导通种方式协民间组织开展种样禁毒宣传工作
43英国戒毒制度
英国已成功扭转国毒品滥潮吸毒数保持较低水滥毒品死亡数减少现摆英国面前两挑战：通科学戒毒手段帮助更想克服身毒瘾员预算断缩紧情况继续提供高质量矫治服务新国家毒品战略表明决心：戒毒员完全康复作戒毒工作首目标英国政府认识10年禁毒工作成效阶段性胜利应建立新国际标准治疗体系保障戒毒康复持续程利进行体系成功判定标准：仅毒品危害降低少更康复少吸毒成瘾员[20]
英国戒毒模式种样包括拘留变更执行令物质奖励毒品奖励戒毒者社区矫治戒毒等措施中国强制隔离戒毒制度相类似拘留变更执行令
拘留变更执行令英国吸毒治疗测试令中项禁毒制度根法律规定法庭事实认定16岁（含16岁）少年滥药物需进行6月3年戒毒治疗果违法者拒绝接受遵守吸毒治疗测试令受更加严厉惩罚结果关押
根吸毒治疗测试令吸毒者行选择接受戒毒治疗者执行拘留数吸毒者通常会选择参加戒毒治疗见英国政府鼓励更吸毒成瘾员国进行戒毒康复治疗希降低犯罪率
44国台湾区戒毒制度
清嘉庆构建吸食鸦片烟治罪条例首次吸毒认定犯罪行国台湾区然继承作法台湾局认吸毒者成功戒断毒瘾非常困难果通戒毒代疗法法达预期戒治效果必须通司法手段扼制毒品滥行年台湾区禁毒立法发生重转变强调吸毒者权利保障吸毒行非犯罪化台湾局1998年5月公布毒品危害防治条例条例毒品根成瘾性滥性社会危害性分三级明确认吸毒者具病患性犯特质降低毒品罪法定刑采取观察勒戒方式戒身瘾强制戒治方式戒心瘾戒治措施2003年6月台湾区公布修正毒品危害防治条例进步强调滥毒品者病身份权保障措施台湾区毒品危害防治条例2008年2009年两次修订进步加快吸毒非犯罪化步伐吸毒者康复治疗权保障新毒品防治条例中提出吸毒者刑罪基原测吸毒员条件刑化首次涉案专业员认定没毒瘾进行免刑针毒瘾违法员需采勒戒方式进行治疗根毒瘾会进行惩处吸毒员发性特定部门进行康复治疗吸食啡苯丙胺医师均进行举报果次吸食毒品必須接受刑事处罚
总说国台湾区目前吸毒者立场逐渐转变更加注意吸毒员权益保障康复治疗采取刑罪做法毒品者先作病予治疗非作犯进行处罚
45国香港区戒毒制度
香港特区政府通愿强制戒毒帮助康复矫正体系构建非政府参政府导元方式毒品滥问题齐效果显著特香港戒毒员般会治疗回正常社会生活通常会动员家庭等诸方面力量参戒毒员康复治疗戒治象提供职业教育文化方面培训服务成功戒毒成员步入社会构建桥梁提高戒毒员康复率降低复吸率起关重作
香港特区政府开展康复治疗服务划分强制戒毒愿住院康复美沙酮方案等中中国陆强制隔离戒毒制度类似香港特区政府惩教署导强制戒毒方案
强制戒毒方案象历法庭裁判具备轻微罪状赖药物治疗吸毒员强制戒毒方案目协助犯彻底戒毒瘾重新投入社会犯羁留时间2月12月等视吸毒员康复情况定康复犯需进行强制监监环节次发现偷吸毒品需次进入戒毒予治疗戒毒程包括生理康复心理辅导等戒治课程释放进行住宿业相关安排进帮助吸毒员更回社会
46域外戒毒制度国戒毒制度鉴启示
毒瘾戒保持率称戒毒操守率已成衡量戒毒成效直接目前数国家已成功攻克吸毒员生理毒瘾问题戒毒工作难题体现复吸率较高中欧美国家已拥51吸毒员够保持2年戒毒操守率[21]国吸毒成员低10吸毒员够保持2年戒毒操守率操守率差问题严重制约国戒毒工作成效[22]通鉴域外国家区先进验成功做法转变戒毒理念形成适合国国情科学戒毒体系国否赢场禁毒战争关重
第社会戒毒员持包容态度戒毒工作取实效前提
国家吸毒者态度例英国作医学问题日新加坡台湾吸毒作犯罪问题国吸毒作违法情况吸毒员作社会中失败者标签理某定性某种类型心理层面会潜移默化认种身份知觉中认定身份拢戒毒吸毒成员心理普遍较卑贴失败者标签会形成破罐子破摔思想研究证明尊爱健康心理更容易达成功戒毒目标戒毒员需心理消毒瘾首先家庭社会支持分开戒治验丰富国家社会中数成员吸毒员存成见吸毒员参加戒毒康复训练持正面法国吸毒员业求学等众层面通常社会歧视已戒毒成功吸毒员社会重新接纳时候必然会导致暴弃重返毒品环境面戒毒员首先需社会接纳关爱心理摒弃失败者标签积极配合项康复治疗第二需政府政策支持倡导社会吸毒员排斥业求学等日常生活方面设置障碍壁垒
第二完善配套法律法规戒毒取实效保障
发达国家拥系统完善戒毒体系制度戒毒员医疗社会保险救济途径等充分保障英国吸毒员戒毒住院般会纳入社会保险体系国民医疗保险样免费进行康复训练治疗戒毒员言更容易接受社区戒毒愿戒毒[23]强制隔离戒毒国禁毒体系中关键环没包含吸毒成瘾员完整戒毒程国禁毒法禁毒条例等重禁毒立法颁布戒毒员权益保障检察监督等方面然存法律真空带建立健全国禁毒体系重道远完善强制隔离戒毒制度配套法律法规戒毒工作取实效前提保障域外国家区禁毒立法贯穿毒品犯罪全部程毒品生产加工贩卖消费环节相应法律规定予击国际禁毒法发展演变禁毒法宽松发展趋势：方面国贩毒然保持严态势吸毒出现非犯罪化特点宽容政策甚国家已开始实行毒品限合法化政策方面强调吸毒者权利保障成禁毒法发展重特征
第三政府社会家庭参戒毒取实效关键
发达国家戒毒点构建长效机制整合资源尤力提倡家庭社区广泛参欧美相关验家庭社区等社会素介入效帮助吸毒员戒毒瘾中积极参体家庭该理念家庭介入程度吸毒成瘾员否戒治成功重影响家庭吸毒成瘾员表现出惊恐失会导致吸毒成瘾员暴弃甘堕落家庭成员吸毒表示出宽容谅解数吸毒成瘾员会亲情感化洗心革面积极接受戒治计划期早日回社会国社会通常认禁毒工作政府职责社会家庭义务吸毒员进行救治普遍认政府拥丰富禁毒资源发达国家戒毒模式证明社会家庭参戒毒工作中吸毒员戒毒获取成功关键[24]研究证明社会家庭够参禁毒工作中动接纳帮助吸毒成瘾员吸毒员远离毒品率增加
5完善国强制隔离戒毒制度建议
国目前禁毒形势十分严峻降低吸毒成瘾员复吸率巩固禁毒成果国禁毒制度亟解决首问题需发挥社区戒毒愿戒毒强制隔离戒毒社区康复四种模式作功中强制隔离戒毒适象吸毒成瘾员吸食毒品具定反复性发挥戒治效禁毒工作否取胜利关键完善强制隔离戒毒制度已成国禁毒立法中心问题
51加强执法体间权力制约机制
禁毒法戒毒条例机构设置公安机关仅执行部门样延长戒毒期限提前解戒毒期限等环节承担重职决定执行环节仅充运动员充裁判员角色强制隔离戒毒深受诟病原现代行政法治精神避免戒毒员相关利益受损行政执行权决定权应确保机关持强制隔离戒毒审批决定执行程中应明确职责行政体承担行政职确保相互制约权力[25]文认需公安机关会医疗机构承担毒瘾认定工作作出否强戒决定司法行政机关戒毒单位承担执行职责负责吸毒成瘾员收戒康复治疗执行环节口司法行政部门仅具合法性基础司法部门戒毒场具备完成戒毒治疗条件相信久会强制隔离戒毒决定执行环节出台更合理法律法规弥补立法缺陷司法机关禁毒职必然会扩充强制隔离戒毒制度执行体合理分离作出明确规划确保国禁毒工作法治化迈新台阶
52确保法律救济途径畅通
戒毒员权利救济指戒毒员作出强制隔离戒毒决定时执行阶段身权利财产权利受损害求公安机关司法机关进行赔偿矫正权利
联合国囚犯遇低限度标准 （简称SMR）第36条明确规定囚犯受侵害权利进行申诉保障申诉渠道样畅里囚犯涵包括国行政强制措施中失身吸毒成瘾员[26]般囚犯相吸毒成瘾员更加需完善保障体系权利体系首先应保障吸毒成瘾员强制隔离戒毒决定执行环节够效行政复议手段维护合法权益建议司法行政机关公安机关设立专职部门承担行政复议受理工作戒毒场日常理中教员应认真听取吸毒成瘾员控诉摒弃瞒卡堵等妨碍控诉做法防止激化戒矛盾通职部门部监督民检察院外部监督等方式纠正违规滥职权问题确保强制隔离戒毒员合法权益受侵害外决定强制隔离戒毒时应引入听证程序需时吸毒者告知进行听证权利权聘请律师进行辩护程中戒毒员应具备正常行请求权申辩权权利办案员搜集证权利提出异议吸毒会社会秩序产生定负面影响吸毒员成瘾情况进行认定决定否采取措施前置条件事关吸毒员切身利益进行强制性裁决前吸毒成瘾认定环节引入司法化程序办案机关应会医务员司法机关组成合议庭作出相关决定涉强制隔离戒毒案件时应务必做公开审理判决已满足成瘾标准者够适强制隔离戒毒允许执行否果存事实认定清楚者程序出现瑕疵应判决吸毒员接受强制隔离戒毒外非涉敏感进行公开审理案件余均应公开审理便公开审理相关裁决终结果应公开
53戒毒员法定权益明确完善
目前国强制隔离戒毒员权益保障提升法律条文中合法权益进行细化明确重前提唯法律条文中明确规定具备合法权益促进强制隔离戒毒员权利保障断前发展[27]世界数国家承认SMR囚犯遇基原等权保障方面基标准国禁毒工作果建立国家间合作机制必须重视保障强制隔离戒毒员合法权益制定相关法律文件时考虑原 文4角度探索完善戒毒员法定权益：
第生命健康权强制隔离戒毒继承传统戒毒模式弊端注重惩罚功忽略救治功戒毒员强制隔离戒毒场中进行隔离封闭康复治疗时受费制约等素利影响戒毒项生活条件外界较差距戒毒场够保障戒毒员吃住等低生活标准医疗康复训练等方面难获保障保护遭受形式拘留监禁原第24条SMR第57条相关求应吸毒成瘾员提供免费高质量医疗措施防止吸毒员医疗措施健全发生非正常死亡事件目前国禁毒法第44条体现吸毒员方面保障文认强制隔离戒毒员医疗水低需外界体相通医疗改革强制隔离戒毒员戒毒治疗纳入社会保障体系重疾病保险体系争取禁毒专项费招标模式引入社会医疗保障力量仅效缓解日常费紧张问题确保戒毒员获更治疗保障生命健康权
第二格权隐私权强制隔离戒毒机构工作员具备综合素质戒毒员权保障产生正面负面影响戒毒场中工作员仅仅理者吸毒员帮助者工作员日常理中秉持观念决定面吸毒员时言语行执法行会直接作吸毒员格权隐私权强制隔离戒毒员作毒品受害者工作员应教时尊重格权隐私权帮助根生理心理毒瘾引导摆脱毒品控制束缚首先应思想观念消吸毒成瘾员成见作求公安队伍应强化法律意识宗旨意识真正尊重保护权戒毒工作中真心实意帮助吸毒员理时存歧视言语行次应关注隐私权保护基参加强制隔离戒毒吸毒者担心发生信息泄露现象强制隔离戒毒程中保护戒毒员隐私权够帮助形成彼间信感引导戒毒员服安排安心戒毒外够体现公理念吸毒员感受格尊重坚定戒毒信念早日回正常社会生活国际国家权力时期更容易发生公民权利侵犯种侵犯程度仅次战争种族灭绝行求戒毒工作树立法治思维尊重帮助吸毒员格权隐私权
第三受教育权济快速发展天防止吸毒员接受强制隔离戒毒思维方式知识技社会脱节强制隔离戒毒员受教育权越越重费保障前提戒毒工作需改变传统陈旧理念政治思想教育变更职业教育导教学理念戒毒场应着力提升教学硬件设施确保吸毒员受教育时间戒毒员提供生活技文化课程等诸层面教育应结合戒毒员身特性制定合理科学教育方针确保吸毒员洗心革面改掉身恶提升戒毒动性积极性吸毒员接受教育坚定戒毒瘾信念走出戒毒时早适应社会需求通戒毒学技知识社会中立足戒毒员教育需断改良创新动员社会力量尤社区家庭积极参进提升教学成果
第四延伸探视权范围强制隔离戒毒终目标非惩罚挽救教育吸毒员吸毒成瘾员感受家庭社会关怀伴社会断发展信息时代已然隔离吸毒员毒品隔离吸毒员社会家庭交流完全隔断吸毒员外界联系戒毒工作取实效更达教育挽救目侧面说明理力水较低新形势禁毒工作保证安全全法范围仅取消吸毒员接触外界限制需合理信息化手段高科技成果确保监条件吸毒员家庭社会建立联系例电话网络语音沟通互动等拉两者间距离利身心健康通电视广播等传媒吸毒员解社会时事发展合理媒体教学增加教学趣味性外应积极遵司法行政机关强制隔离戒毒工作规定戒毒员家庭面重变时亲病危死亡等持派出开具相关证明资料前提应尊重外出探视权利已取较治疗效果员强制隔离戒毒应尊重探视家属权利应确保种权利受侵害
54强制隔离戒毒执行环节完善
强制隔离戒毒受国家强制力保障强制性措施吸毒员进行隔离戒毒康复次回社会程目帮助戒毒员戒毒瘾回正常社会[28]隔离戒毒属国家强制性教育矫治机关应着重体现国家吸毒员医疗教育矫治特点现实中强制隔离戒毒更体现吸毒员违法性惩处国强制隔离戒毒应回禁毒法立法初衷融合强制机关教育机构治疗机构三种角色身强制隔离戒毒具备教育属性结合戒毒规律针性展开相应教育活动进行感化引导重塑吸毒者积极心态引导逐步接触返回社会强制隔离戒毒医疗属性结合戒毒员身心受创状况针性展开治疗帮助实现身心恢复正常强化康复训练引导成健康社会成员
愿戒毒理者通常医务员工强制戒毒措施执行民警察负责医务员反居辅助位果强制隔离戒毒体现医疗属性执行应医务成员理者非警察建议强制隔离戒毒引入专业戒毒医务员医务员负责戒毒员治疗戒毒员理具备特殊性民警察司法警察承担警戒职责协助进行戒毒员日常理教育等工作采取医务员警察社工等员辅方式戒毒员进行日常治疗理强制隔离戒毒场作种特殊医疗机构设置
应科学掌控隔离强制戒毒涵强制建立法律层面相关立法需求强制警非惩罚需合理鉴医患关系模式构建全新矫治体系隔离理模式矫治限制求非强调身限制旧延续劳教方法模式仅禁毒法相违背利开展戒毒成员矫正心理康复戒毒目标通教育控矫治等诸方式吸毒员进行戒毒救治成功脱离毒品控制诱惑成健康社会成员
55强化监督审查机制
1）完善监督权力运行机制
禁毒法戒毒条例没规定检察机关禁毒戒毒工作行检察监督权强制隔离戒毒制度实施缺乏外部监督民检察院该制度检察监督权没法律[29]强制隔离戒毒权力行应受媒体监督行政机构监督社会监督检察监督等中重民检察院强制隔离戒毒场监督职目前强化民检察院强制隔离戒毒监法律制度法律形式明确检察机检查监督权力应戒毒场设置驻检察室执行程进行全程监督轻微违法进行口头纠正发现严重违法状况口头纠正戒毒没改正说明理需快发纠正违法通知书戒毒场针检察机色纠正意见异议进行复议复核
首先应确定检察机关监督范围相关容容说：a合规性监督监针收戒员合法性戒毒期限变更外医提前解强制隔离戒毒等决定法律规定否契合发生行时权出纠正意见b事监督强制隔离戒毒员逃跑破坏监秩序重疫情吸毒安全生产事非正常死亡类事展开监督果程中暴露出存违法现象检察机关权启动相应调查程序c戒毒教育治疗等活动进行监督涵盖矫治教育治疗评估艺安全防范等等相关领域展开监督果发现存惩罚强制隔离戒毒员行者发生违法违规矫治行时应时作出纠正
次职权匹配角度支持检察机关工作开展应充分保障建议权处分权纠正权效保障强制隔离戒毒相关监督工作切实履行关键保证
次确定强制隔离戒毒检察室派出权力明确相应规制度协调相应资源进行支持
执行明确强制隔离戒毒检察制度
2）引入司法程序
保护吸毒违法嫌疑基权应嫌疑作出强戒决定延长决定提前解决定等审批事项时引入司法程序着社会进步戒毒员法治观念断发展强制隔离戒毒员跨出戒毒状告行政司法机关侵权例时发生公安机构需立马提出建议司法机构落实民法院审核项工作开展环节需纳入听证程序赋予吸毒者足够辩解空间
总言卓成效开展戒毒工作国际性难题类毒品现象危害进行斗争复杂工程需进行长时间斗争利法治思维解决禁毒工作中矛盾成摆戒毒机构面前棘手问题戒毒工作中应积极坚持科学方法遵循科学规律助综合矫治模式帮助吸毒员进行戒毒继取民禁毒战争胜利达目标全社会形成科学工作理念认知助科学态度思维方法手段开展相关戒毒工作深入分析研究强制隔离戒毒员心理生理等层面特点识解强制隔离戒毒员深层需求摸索成功戒毒科学规律方法积极运实践工作中外应积极造支强力高水员队伍帮助戒毒员摆脱毒瘾说相关员专业性求非常高学科知识背景甚涉医学生理学心理学教育学康复学行训练学法学精神病学等造支专业队伍政府极资金投入强戒工作员基职业素养应具备专业职业技床资质常常容易忽略重点求工作员站帮助者角度吸毒成瘾员建立良信关系耐心细致做禁毒员思想工作[30]应坚持进行综合矫治效整合司法机关公安机关医疗卫生机构资源优势动员社区家庭积极参禁毒工作中禁毒工作事半功倍[31]
6结展
61结
国传统禁毒体系劳教戒毒强制戒毒愿戒毒三种模式构成传统戒毒体系行政体权力制约戒毒员权益保障抑制复吸率等方面法满足戒毒工作实际需国2008年出台禁毒法该法国禁毒领域第部指导禁毒工作法律目前止禁毒领域重部法律摒弃传统强制戒毒劳教戒毒确立愿戒毒社区戒毒强制隔离戒毒戒毒新格局[32]国禁毒史重变革必国禁毒工作产生深远影响该禁毒法诞生击国毒品犯罪遏制吸毒员数量迅速增长维护社会稳定起非常积极作部法律诞生时部门博弈结果传统戒毒体系中弊端没部法律颁布予解决法律实施程中呈现出较问题禁毒理念陈旧强制隔离戒毒制度权保障程序正方面然存瑕疵例片面追求毒瘾戒断率忽视戒断操守率程序正原然体现足例作出决定时公安机关没权力制约决定权执行权重合等突出问题二禁毒立法缺乏前瞻性诸重节点存立法盲点法指导实际禁毒工作例未明确民检察院强制隔离戒毒制度中监督权民检察院行权力法造成执法机构部监督薄弱外部监督法实施尴尬局面容易导致戒毒员合法权益受侵害
文探讨强制隔离戒毒制度存法律问题切入点深入研究制度面挑战禁毒法立法环节存缺陷强制隔离戒毒作该法确立禁毒体系中戒毒模式然继承传统戒毒模式瑕疵文结合实际研究制度执行中存突出问题：决定权执行权分离导致公安行政权力膨胀[33]强制隔离戒毒员进行行政复议诉讼等时停止执行强制隔离戒毒导致强制隔离戒毒员难效行救济手段强制隔离戒毒员身权受教育权探视权等权利法效保障强制隔离戒毒制度执行程吸毒员惩罚重治疗检察监督机制缺失等等[34]鉴国特殊国情强制隔离戒毒制度吸毒员戒治维护国社会稳定等方面功没国戒毒体系中位举足轻重身存瑕疵完全否定现阶段具行性做法通总结国目前戒毒验基础结合域外国家区先进戒毒模式强制隔离戒毒制度合理方次进行改良够适应国禁毒工作现实需建议包括：第加强行政体间权力制约机制公安机关会医疗机构承担毒瘾认定工作作出否强戒决定司法行政机关戒毒单位承担执行职责第二确保法律救济途径通畅司法行政机关公安机关设立专职部门受理强制隔离戒毒员行政复议时决定强制隔离戒毒时引入听证程序戒毒员诉求时处理回复第三戒毒员法定权益明确完善法律条文中细化戒治员合法权益保障戒治员生命健康权格权隐私权受教育权探视权等合法权益第四执行环节应更加侧重吸毒成瘾员病身份注重戒毒员生理心理康复治疗早日戒断毒瘾第五进步强化监督审查机制[35] 法律赋予民检察院强制隔离戒毒检察监督权时作出强制隔离戒毒决定延长决定提前解决定等事关戒治员切身利益审批事项时引入司法程序全面强化强制隔离戒毒环节监督审查机制
62展
代中国饱鸦片战争毒害吸毒吸毒者着重历史包袱偏见尊重吸毒者戒毒员权利——戒毒制度纳入法治医学轨道然重道远刻容缓国吸毒者法律立场走条惩罚强制性治疗尊重吸毒者权利基础提供卫生保健服务发展程需承认国法律吸毒者违法者身份属性相长时间具行性便吸毒者作违法者采取相应惩罚强制性治疗措施应符合法治原求[36]2012年全新修订刑事诉讼法表示精神病强制医疗措施应司法程序强制隔离戒毒制度适司法程序参考具体言决定强制隔离戒毒必须法庭裁定形式作出劳教制度已形式正式废止劳教制度存弊端强制隔离戒毒制度继承强制隔离戒毒体系没完成劳教改革需快落实强制隔离戒毒体系实质性改革改革基方：强制性戒毒措施决定司法化执行医疗化戒毒理体化更解决研究问题需前期成功验进行总结分析方式解戒毒情况完善规章制度解决部门利益争端突矛盾问题等提高法律法规制定步伐质量进颁发完善规章体系指导禁毒工作提高戒毒工作法治化进程国强制性戒毒制度更加完善
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完善国强制隔离戒毒法律研究
Perfecting Legal Research on Compulsory Isolation and Drug Abuse in China
A thesis submitted to
Xi’an Jiaotong University
in partial fulfillment of the requirements
for the degree of
Master of Law
By
XXX
Supervisor Prof XXX
(Law)
March 2018
文题目：完善国强制隔离戒毒法律研究
类（领域）：法学
学位申请：XXX
指导教师：XXX教授
摘
前毒品滥问题国日益严重已成影响社会安全稳定重素2008年出台中华民国禁毒法融合公安强制劳教戒毒两种传统戒毒模式重构国戒毒体制基础第次设立 强制隔离戒毒制度禁毒法实施强制隔离戒毒作种专门针国吸毒成瘾群实施戒毒模式遏制国毒品滥问题发挥重作维护国社会稳定意义重然强制隔离戒毒制度禁毒法禁毒条例中相关立法完善未传统戒毒体系敝端进行必改革国强制隔离戒毒制度具体实施存亟解决问题文针问题提出完善该制度建议
文首先强制隔离戒毒般理出发点概述强制隔离戒毒模式法律特征质该模式禁毒模式区联系进行提炼总结阐述强制隔离戒毒制度国戒毒体系中位作结合禁毒法禁毒条例等相关法律文件该制度实际运行程中情况理联系实际法律实施体救济途径等五方面分析国强制隔离戒毒体系存法律问题通域外国家区类似戒毒模式进行鉴较提出完善强制隔离戒毒制度相关构想
国现戒毒模式中强制隔离戒毒位举足轻重然强制隔离戒毒制度立法层面存缺陷全盘否定国现行戒毒工作中发挥积极作应立足国具体国情认真总结强制隔离戒毒制度立法中存问题时鉴域外国家区先进做法成功验降低复吸率保障权促进禁毒工作法治化目标加强执法体权力制约畅通法律救济渠道保障戒治员合法权益侧重戒毒程医疗性质强化检察监督机制等五方面该制度进行改良完善强制隔离戒毒制度真正体现 权责统程序正科学戒毒戒治原更提升国戒毒工作社会效果法律效果
关 键 词：强制隔离戒毒禁毒法戒毒模式
文类型：应研究
Title Perfecting Legal Research on Compulsory Isolation and Drug Abuse in China
Professional Fields Law
ApplicantXXX
Supervisor Prof XXX
ABSTRACT
At present the problem of drug abuse has become increasingly serious in our country and has become an important factor affecting social security and stability The People＇s Republic of China AntiDrug Law promulgated in 2008 incorporates two traditional modes of detoxification including compulsory public security and reeducation through labor and has established the compulsory isolation and detoxification system for the first time on the basis of reconstructing China＇s drug treatment system Since the implementation of the AntiDrug Law the compulsory isolation of drug addiction as a form of detoxification specifically targeted at drug addiction groups in China has played an important role in curbing the problem of drug abuse in China and is of great significance to safeguarding social stability in our country However due to the imperfections in the relevant laws in the AntiDrug Law and the AntiDrugs Regulations the compulsory isolation drug treatment system has not carried out the necessary reform of the traditional antidrug system which has caused some urgent needs for the implementation of the compulsory isolation drug treatment system in China This paper proposes some suggestions for improving the system in response to these problems
This article begins with the general theory of compulsory isolation and treatment of detoxification It outlines the legal characteristics and nature of the compulsory isolation detoxification model refines and summarizes the differences and links between this model and other antinarcotics models and expounds the compulsory isolation drug rehabilitation system in China The position and role of the system combined with relevant laws and documents such as the AntiDrug Law and the AntiDrug Ordinance and the actual operation of the system the theory is linked to reality and the current situation in China is analyzed from five aspects the main body of law enforcement and the relief approach There are legal issues in the compulsory isolation and detoxification system Finally through reference and comparison of similar detoxification models in countries and regions outside the region the author proposes relevant concepts for improving the compulsory isolation and detoxification system
In the existing mode of drug treatment in our country the status of compulsory isolation and detoxification plays an important role Although the compulsory isolation drug treatment system has flaws at the legislative level it cannot completely deny its active role in the current drug treatment work in China We should base our country＇s specific national conditions conscientiously sum up the problems in the legislation of the compulsory isolation drug rehabilitation system and draw on the advanced practices and successful experiences of foreign countries and regions to reduce the relapse rate safeguard human rights and promote the rule of law of antidrug work Strengthen the power constraints of law enforcement subjects smooth access to legal relief channels safeguard the legitimate rights and interests of drug addicts lay emphasis on the medical nature of drug treatment strengthen the procuratorial supervision mechanism and other aspects of the system improvement and improvement of the system so that the compulsory isolation drug treatment system truly reflects The principle of the unification of powers and responsibilities procedures are justified and peopleoriented scientific abstinence and the better the social effects and legal effects of drug treatment in China
KEY WORDS Compulsory isolation of drug treatment system The Antidrug Law Mode of Detoxification
TYPE OF THESIS Application Research
目 录
1绪 1
11选题背景意义 1
111选题背景 1
112研究意义 1
12国外研究现状 2
121国研究现状 2
122国外研究现状 2
13 研究容方法 3
131研究容 3
132研究方法 3
2国强制隔离戒毒制度般理 5
21强制隔离戒毒法律概念特征 5
211国强制隔离戒毒概念 5
212强制隔离戒毒法律特征 6
22强制隔离戒毒制度相关戒毒制度辨析 8
221强制隔离戒毒社区戒毒联系 8
222强制隔离戒毒社区康复联系 8
23 强制隔离戒毒劳教戒毒联系较 9
231强制隔离戒毒劳教戒毒联系 9
232强制隔离戒毒劳教戒毒较 10
3国强制隔离戒毒制度存法律问题 11
31执法环节权力制约机制完善 11
32救济途径畅通 11
33强制隔离戒毒员权益受损 12
34强制隔离戒毒吸毒员惩罚重治疗 15
35强制隔离戒毒制度检察监督机制缺失 16
4域外国家区戒毒制度较鉴 17
41日戒毒制度 17
42新加坡戒毒制度 18
43英国戒毒制度 18
44国台湾区戒毒制度 19
45国香港区戒毒制度 19
46域外戒毒制度国戒毒制度鉴启示 20
5完善国强制隔离戒毒制度建议 22
51加强执法体间权力制约机制 22
52确保法律救济途径畅通 22
53戒毒员法定权益明确完善 23
54强制隔离戒毒执行环节完善 24
55强化监督审查机制 25
6结展 27
61结 27
62展 28
致 谢 29
参考文献 30
声明
CONTENTS
1 Introduction 1
11 Topic background and meaning 1
111 Background 1
112 Theoretical significance & Application meaning 1
12 Research Status at Home and Abroad 2
121 Current status of domestic research 2
122 Status of Foreign Research 2
13 Research content and method 3
131 Research content 3
132 Research methods 3
2 The general theory of compulsory isolation and detoxification system in our country 5
21 The legal nature and characteristics of compulsory isolation and detoxification 5
211 China ＇s compulsory isolation of the concept of drug addiction 5
212 The legal characteristics of compulsory isolation of drug addiction 6
22 Discrimination on System of Forced Quarantine and Drug Rehabilitation 8
221 Forced isolation of detoxification system and community drug addiction 8
222 The Relationship between Compulsory Detoxification and Community Rehabilitation 8
23 The connection and comparison between compulsory isolation and
Drug rehabilitation 9
231 Compulsory isolation of drug addiction and community detoxification 9
232 Comparison between compulsory isolation and drug rehabilitation 10
3 Legal Problems Existing in Compulsory Isolation and Rehabilitation System
in Our Country 11
31 Enforcement mechanism is not perfect 11
32 Relief channels are not smooth 11
33 Forced isolation of drug addicts rights and interests damaged 12
34 Compulsory drug detoxification punish drug abusers more than treatment 15
35 Forced isolation drug abuse inspection mechanism lacking 16
4 Comparison and Reference of Drug Abstinence System outside the Territory 17
41 Japan＇s drug rehabilitation system 17
42 Singapore＇s drug rehabilitation system 18
43 Drug rehabilitation system in Britain 18
44 Taiwan＇s drug rehabilitation system 19
45 Hong Kong＇s drug rehabilitation system 19
46 Reference to Enlightenment from China ＇s System of Forced Quarantine and
Relieving Drugs 20
5 Suggestions on Perfecting the System of Compulsory Detoxification in China 22
51 Strengthen the Power Restriction Mechanism among Law Enforcement Subjects 22
52 Law enforcement on the perfect 22
53 The Perfection of Legal Supervision System 23
54 Enhance the concept of drug treatment in China 24
55 The Perfection of the Safeguard Mechanism of the Rights and Interests of
Drug Addicts 25
6Conclusions and Suggestions 27
61 Conclusions 27
62 Suggestions 28
Acknowledgements 29
References 30
Declarations
1绪
11选题背景意义
111选题背景
中华民国禁毒法国第部禁戒毒工作法律传统戒毒体系进行重构该部法律全国范围先规定强制隔离戒毒相关制度愿戒毒社区戒毒社区康复构成全新戒毒体系国2011年出台戒毒条例戒毒工作进行更细致规定国禁毒法补充细化两部法律文件戒毒制度中缺陷未进行彻底改革戒毒员权保障相关行政部门间权力制约降低戒毒员复吸率等方面然存问题未彻底解决禁毒工作中突出症结进导致国强制隔离戒毒体系然够全面完整反映点：强制隔离戒毒制度执法环节权力制区救济途径戒毒员权益保障执行检察监督等环节存问题发展国戒毒立法尚未构建套完整监督保障体系特前强制隔离戒毒制度然受传统戒毒制度影响维护社会稳定定作降低吸毒员复吸率收效甚微
112研究意义
1）理意义
前国国际学者研究方关强制隔离戒毒制度性质行戒毒模式方面研究强制隔离戒毒制度未改革发展方少涉然部分专家提出应创建完善强制隔离戒毒制度提议建议理性太强现实中缺乏操作性二研究囿强制隔离戒毒制度身忽略该制度配套制度衔接文构建科学合戒毒体系作切入点国强制隔离戒毒制度足处针性提出改进措施推动国关禁毒立法研究工作加强方面行政理效果具较鲜明理实践意义
2）应意义
面国日益严峻毒品滥问题强制隔离戒毒制度作专门针国吸毒成瘾员种强制性戒毒模式遏制国吸毒违法行增长快效果显著维护国家稳定谐着极重意义日益严峻禁毒斗争态势国禁毒立法工作断进步发展总体言完善国禁毒体系然重道远强制隔离戒毒制度仅关系戒毒否彻底摆脱毒瘾回正常社会生活定程度关系社会秩序稳定否前国关强制隔离戒毒立法先天足加领域法律研究工作直处落停滞前状态实际禁毒工作中出现问题提供理指引解决方案极限制禁毒工作效发挥文针问题提出针性解决意见加快国家法治戒毒科学戒毒脚步
12国外研究现状
121国研究现状
强制隔离戒毒国特戒毒模式国禁毒工作法治建设着极重意义前国相关专家加强强制隔离戒毒制度建设工作提出建设性意见建议构想围绕着强制隔离戒毒法律性质戒毒模式吸毒员权保障禁毒行政机关间权力制约方面进行全面系统分析建议意见程度发挥理先导作：关强制隔离戒毒根性质学界争议法律定位讲强制隔离戒毒种行政强制措施带惩罚性学者包涵中国强制隔离戒毒制度法律定位制度完善文中认强制隔离戒毒具康复帮教等容该制度实际包含保安处分成份[1]关改革强制隔离戒毒学者姚建龙著作禁毒法戒毒制度改革研究提出戒毒制度劳教制度未改革观点建议快启动戒毒制度改革尤提出强制性戒毒措施司法化强制性戒毒措施执行医疗化戒毒理体化[2]解决现强制隔离戒毒制度存问题提供新思路学者马立骥余洪著强制隔离戒毒模式创新思考通调查研究国11省（区市）强制隔离戒毒模式针前强制隔离戒毒工作存问题提出权责利相统原重构公安机关司法行政机关强制戒毒方面权属关系积极实施戒毒员医疗保险社会保障体系充分利民检察院监[3]断完善国家强制隔离戒毒禁毒工作推动国戒毒工作实现科学戒毒综合救治法治模式发展通资料文献等研究总结解国强制隔离戒毒研究现状水禁毒工作相关立法完善具体实践中呈现出种样问题执法体权力制约救济途径戒毒员权益保障执行程惩罚医疗关系法律监督等方面体现出强制隔离戒毒制度存立法足弊端妥善处理难题关键厘清问题禁毒制度立法源头作出修正篇文章针强制隔离戒毒基理入手国目前强制隔离戒毒情况进行深入调查研究针样改进国家强制隔离戒毒体系相应参考意见
122国外研究现状
毒品滥问题全球国社会稳定造成极危害全球范围言戒毒工作然存困难资料表明国际戒毒巩固率10科技较发达禁毒技术较先进美国等发达国家复吸率般90国复吸情况样容乐观彻底断绝吸毒员毒瘾断绝复吸威胁引导回正社会生活直困扰国难题受国文化背景国家戒毒制度存程度差戒毒制度研究方定区国关戒毒制度价值取存极分歧德国著名刑法学家克劳斯罗克辛（Claus Roxin）指出持毒品没损害法益该定罪处罚[4]吸毒员身份言具三种属性违法者受害者时病澳利亚墨尔学精神病学教授麦克高里（Patrick McGorry）认吸毒成瘾种精神类疾病[5]观国外种样戒毒模式领域包括医学社会学心理学精神病学等学科总体分医学康复模式社会心理康复模式国外戒毒模式戒毒工作封闭开放强制愿生理心理等维度区分四种类型[6]：强制性戒毒模式住院治疗戒毒模式治疗社区戒毒模式治组织愿性治疗康复模式国根国国情毒品成瘾实际状况采取戒毒方法侧重点总体趋根吸毒成瘾生理学心理行学基础采医学治疗心理心理行矫治社会康复强制惩罚手段达戒毒瘾延长操守时间减少毒品危害目保障生命健康减少社会危害
开展戒毒工作开展较早国家戒毒验总结言逐步放宽强制戒毒引导吸毒员戒毒康复总体趋势数国家区专业士学者相信应避免监禁运惩罚应宽缓节制符合例原尊重犯罪权[7]强制隔离戒毒措施显然告诫提醒背离说欧美等发达国家先通医疗手段吸毒者减轻戒断症状身体脱毒治疗长期吸食毒品产生精神躯体疾病通心理治疗心理行矫治心理行问题通社会康复脱离原生活环境段时间逐步重建生活信心力终达延长操守时间戒毒瘾目
通国外区域国家体制研究解相关规定尤东南亚国家日新加坡等国具强制性戒毒措施进行深入研究分析通中部分先进制度理念鉴推动国强制隔离戒毒制度断完善健全积极指导作
13 研究容方法
131研究容
文分六章容：
第1章 绪宏观背景角度出发概说明文研究背景研究意义域外国家区戒毒模式学界理进行介绍基础提出文研究容方法
第2章 阐述国强制隔离戒毒制度法律特点强制隔离戒毒制度传统戒毒体系关联展开全方位纳探讨
第3章 基国家强制隔离戒毒制度执法体救济制度权益保障执行环节检察监督等五方面分析现阶段存问题
第4章 日英国台湾等国家区戒毒制度进行较鉴域外国家区戒毒制度中先进验做法
第5章 针第3章中总结出问题提出完善国强制隔离戒毒制度建议
第6章 出文研究结强制隔离戒毒制度研究方提出展
132研究方法
1）文献分析法
文献分析法前学术研究中应程度高研究方式济成低研究效率较高等优势特点文献分析法指通相关文件资料数汇总收集获取研究需资料该研究方式通查找量学术文献相关观点结进行汇总出前领域研究现状足处
文应研究方式文献分析法搜集资料强制隔离戒毒制度关期刊杂志文著作等通文献翻阅获文研究关信息资料通总结分析获取需研究信息文研究提供更理解决研究法律问题
2）价值分析方法
价值分析法前学术研究中应频率较研究方式通常说价值分析法通定价值观念引导分析评价前立法工作核心观念法理角度运法治思维超越事实判断思维局限分析反思总结前法律法规制度问题足
价值分析法引导应禁毒制度立法精神出发点前禁毒工作中存问题进行分析总结时社会义核心价值观引导促进国禁毒立法工作断完善
3）较分析法
较分析法针文言指通法律制度孰优孰劣说前次数较研究方式法律制度全面出否科学合理健全时更解国家区先进戒毒制度方式类社会发展建立历史较鉴发现应更合理更效方法推动类社会文明前进步佳方式
文通域外国家区戒毒制度分析总结结合国目前禁毒实践工作中具体情况放矢提出完善国强制隔离戒毒体系构建相关意见更推动国法治社会建设精神文明建设工作
2国强制隔离戒毒制度般理
禁毒法明文规定戒毒领导机制工作制度保障制度责属戒毒模式时全面规范禁毒宣传毒品制戒毒制度等[8]国年戒毒工作验总结时国际禁毒验鉴形成法律体系该法律文件出台解决系列戒毒工作实际问题时未国家禁毒工作进行指明方中反映出国根前时代发展特定背景传统禁毒制度禁毒立法方面反思特强制隔离戒毒作前环境中推出戒毒体系前戒毒条文立法执法方式呈现出极根强制隔离戒毒制度相关立法精神引导吸毒成瘾者科学戒毒瘾重回正常社会生活设立该制度目国禁毒法正式推行前公安强制戒毒劳教戒毒吸毒成瘾者进行毒瘾戒实际工作中非戒毒效果甚理想戒毒员权益容易受侵害应禁毒法法律文件出台背景展开相关研究工作国更解强制隔离戒毒制度着极引导意义
传统公安强制戒毒劳教戒毒体系已公安采取强制戒毒措施吸毒员果次吸食毒品必须采取劳动教养方式戒毒瘾[9]种方法仅仅简单已废止劳教制度次复制降低吸毒员复吸率毫益处传统公安强制戒毒劳教戒毒模式戒毒工作先行政执法部门负责世界范围未先例时学术界国立法部门致反公安强制戒毒期限半年时间短时间强戒导致复吸率高进次劳教戒毒情况较普遍戒毒效果明显应传统戒毒制度模式进行全盘改革专家提出建立更科学戒毒制度观念时流意见部分专家提出见解指出前戒毒模式轻易废弃应通前传统戒毒制度整改实现提升戒毒效目毕竟前戒毒制度国运行定时间累积定益验终强制性禁毒措施 强制隔离戒毒体系层面进行规定传统模式部份规定进行继承目够化整合前国现戒毒资源时程度提升戒毒工作质量效率强制隔离戒毒制度国相关立法部门争妥协背景形成种折衷意见法律带非常浓重部门立法味道制度法摆脱传统戒毒模式固疾导致具体实施中存问题[10]
21强制隔离戒毒法律概念特征
211国强制隔离戒毒概念
强制隔离戒毒指国家司法行政机关导强制吸毒成瘾员外界隔离进行戒毒戒毒程药物治疗心理辅导法律指导劳动改造辅方式彻底摆脱毒瘾控制回正常社会生活中[11]谓强制隔离戒毒制度分强制隔离戒毒决定制度强制隔离戒毒执行制度两方面范围领域层面说强制隔离戒毒决定制度规定适象决定机关决定程序期限起算等应执行制度覆盖强制隔离戒毒场设置理戒毒员入检查治疗分级分类理会见探访保障档案信息保密等强制隔离戒毒两种制度均存吸毒成瘾员造成侵权性适执行强制隔离戒毒制度时应设立完善救济制度防止损害吸毒成瘾员权益行发生
强制隔离戒毒制度简单理解具毒瘾强制安排某方隔绝外界切联系摆脱毒瘾强制隔离戒毒制度设计公安机关权根禁毒法规定吸毒成瘾员做出强制隔离戒毒两年决定交付戒毒场通国家暴力执法部门强制性理进行药物治疗思想教育摆脱毒瘾控制里隔离指国家通强制性手段吸毒成瘾员控制毒环境断绝接触毒品渠道彻底断绝戒毒员家联系戒毒国强制隔离戒毒制度关键非仅仅引导吸毒成瘾员摆脱毒瘾断绝毒品时通科学理心理引导社会教育等方式现实引导回正常社会生活目
根禁毒法第38条规定县级民政府公安机关法律赋予权力吸毒员毒品赖程度前科决定否吸毒员作出强制隔离戒毒决定
212强制隔离戒毒法律特征
强制隔离戒毒相较强制性法律措施相具六法律特征：
1）特定性
强制隔离戒毒特性：首先执行体特定性根法授权禁止基原强制隔离戒毒制度求具执行权力部门应国法律部门授权相关机构交意第三方根国家禁毒法等法律规定强制隔离戒毒执行机关职国公安部门司法行政部门次执行象特定性禁毒法38条适象做非常细致限定必须符合条件吸毒员适强制隔离戒毒相条例说非常严苛目避免控制适象扩化减少损害公民权利情况
2）强制性
国立法法规定法律规定法律规定限制身强制措施处罚通说服教育法实现种强制性吸毒员动接受种违背身意志戒毒措施根法律规定公安机关职权国家暴力盾限制吸毒员身通强制性方式吸毒成瘾员进行强制性隔离制相关隔离场理方式理期限禁毒法强制规定规定吸毒成瘾员特定戒毒场中应约束遵守戒毒场理接受思想道德教育定强度劳动愿意遵守场规定吸毒员法律规定进行相关处罚体现出强制隔离戒毒强制性色彩
3）惩罚性
般言吸毒成瘾者程度存逸恶劳情形身心长期毒品残害存极格精神障碍毒瘾发作时甚法控制身情绪身边亲社会群体极危害性社会治安稳定潜威胁导致社会犯罪行诱国治安理处罚法刑法等法律法规考虑般违法犯罪员身危险性没考虑吸毒成瘾员违法者受害者双重身份强制隔离戒毒制度执行环节中关怀吸毒员尊重毒品受害者身份引导断绝毒品时违法行法律处罚通强制隔离戒毒执行体现吸毒员受害者患者身份完成帮戒毒目标外必须认清违反法律施加相法律处罚落实错罚相吸毒成瘾员接受失身果精神物质双重受损必须接受教育具定惩罚性质强制隔离戒毒般期限二年短执行期限年长达三年期间戒毒员法行公民权利吸毒违法行处理甚刑法中某犯罪行严厉
4）矫治性
毒瘾开展强制隔离戒毒完全脱离毒品伤害目彻底断绝毒品赖回正常社会生活强制隔离戒毒程中应药物治疗心里辅导程中融入道德思想教育加强劳动技力培训摆脱毒品控制时够获生活基技促进生理心理健康恢复吸毒成瘾员难断绝毒瘾强制隔离戒毒程中需心理辅导重视心理素质身体素质时应加强社会生存力培养提升劳动技水摆脱毒品快适应回正常社会生活彻底摆脱戒毒复吸戒毒复吸情况
戒毒员康复治疗期间教员应注重收集名戒毒员心理活动情况针吸毒员性格心理特征进行针性心理情绪引导戒毒员够正确心态接受医疗康复训练积极配合戒毒工作员日常理争取早日戒断毒瘾改新时场工作员戒毒员身体机进行评估通适量拓展训练帮助戒毒员提升身体素质免疫机时降低吸食毒品欲帮助戒毒员早日戒断毒瘾回社会
5）教育性
戒毒员接受教育说戒毒工作取成功重手段根相关调查报告造成吸毒员毒品瘾原身空虚追求刺激外三观价值扭曲重诱外戒毒员数文化水较低没特生存技回社会会济窘迫走违法犯罪道路想完善强制隔离戒毒制度国立法部门制定相关法律条文时应突出教育戒治色彩确定教育容方式相关场进行加强文化宣传组织相关戒毒员进行劳动生产提升劳动技够快回正常社会生活基础终实现戒毒矫治根目
6）封闭性
戒毒工作重点戒心瘾通常言效戒毒方式彻底断绝毒品接触愿戒毒社区戒毒等方式强制隔离戒毒具封闭理严格等特点戒毒员实时处监控状态断绝毒品触碰机会样环境中强制隔离戒毒体系正常运作效实现戒毒目根相关实践验指出戒毒场戒断效果达100方面体现出强制隔离戒毒戒毒果效
22强制隔离戒毒制度相关戒毒制度辨析
221强制隔离戒毒社区戒毒联系
禁毒法利实施需全社会参禁毒工作中社区戒毒样种需社区家庭参禁毒模式戒治方式强制隔离戒毒相更加温更戒毒员接受禁毒实践中强制隔离戒毒相辅相成[12]
根前国相关法律法规社区戒毒国重戒毒制度谓社区戒毒指公安机关根吸毒成瘾成员戒治现状求吸毒成瘾员社区戒毒工作组签订戒毒协议三年积极配合社区项戒毒措施落实终实现断绝毒瘾回正常社会生活目社区戒毒制度国社区戒毒项容规范指导社区戒毒制度符合绝部分戒毒员戒毒需求制度国戒毒法三十八三十九条规定外适余吸毒成瘾员制度该制度基础契约型理方式具行政约束力社区戒毒禁毒协议戒毒员行进行约束方面迫强制隔离戒毒威慑作戒毒员需定期基层戒毒组织接受检查方面社区家庭戒治程中起容觑作禁毒民战争直观反映
基强制隔离戒毒社区戒毒理解释难发现强制隔离戒毒社区戒毒均通公安机关吸毒成瘾者采取手段引导戒绝毒瘾社区戒毒剥夺身前提社区戒毒组织负责理般言社区戒毒组织配合违反戒毒协议吸毒员进行强制隔离戒毒
222强制隔离戒毒社区康复联系
社区康复制度更强化吸毒成瘾严重员戒毒成效戒毒员解强制隔离戒毒公安机关会根禁毒法相关求责令戒毒员接受三年社区康复社区康复帮助吸毒成瘾员回社会目康复性戒毒措施相较言社区康复制度社区戒毒签订相关协定基础进行法律规定戒毒康复治疗象已解强制隔离戒毒吸毒员独立戒毒制度强制隔离戒毒续戒治手段属帮助戒毒员回社会续化戒毒进措施强制隔离戒毒阶段吸毒员场戒断率基达100吸毒员完成戒毒回社会吸毒员容易次吸食毒品导致禁毒工作功亏篑重新零禁毒工作场硝烟战争吸毒员抓获开始吸毒员次回社会中环节掉轻心社区康复禁毒工作公里九成吸毒成瘾员回社会社区康复社会戒毒环节重新吸食毒品进行社区康复吸毒成瘾员进行踪救助事关禁毒工作成败[13]
23 强制隔离戒毒劳教戒毒联系较
231强制隔离戒毒劳教戒毒联系
国正式制定出台禁毒法前吸毒成瘾员戒毒瘾方式劳动教养戒毒公安强制戒毒两种模式总两种戒毒形式较长段时间均体现出定优劣势彼够互补充戒毒禁毒工作定贡献具体执行机制权保障部门权力制约等方面存立法层面足总目前两种戒毒形式已落新时代需甚滋生少负面影响背景2008年国颁布实施中华民国禁毒法全面指导新时代背景国戒毒工作开展法律传统强制戒毒方式进行废开始实施新强制性戒毒措施适应国目前禁毒工作需进步加快国禁毒工作法治化进程
国传统强制戒毒加劳教戒毒模式控制毒品蔓延帮助吸毒员摆脱毒瘾控制吸毒口增加发挥积极重作实际执行程中呈现出问题出强制戒毒期限短三六月时间难起实际戒毒效果复吸率较高数吸毒员强戒次复吸进行两三年劳教戒毒期间吸毒员公安司法两机构进行理法限戒毒资源进行合理效配置
强制隔离戒毒传统戒毒体系中公安强制戒毒劳教戒毒合二禁毒法重构国戒毒体系措施传统禁毒体系中公安强制戒毒全面戒毒程公安阶段强制戒毒吸毒成瘾员基进入劳教戒毒阶段禁毒法出台强制隔离戒毒制度制定国政府通传统戒毒验总结基础整合前戒毒资源提升戒毒效果情形形成全新戒毒制度该制度整合公安机关司法劳教戒毒场更戒毒资源引入戒毒工作中根强制隔离戒毒制度根特点该制度国公安司法行政部门负责执行通强制性手段吸毒成瘾员进行生理心理身体全面治疗加强思想道德教育职业技教育种具强制性特点戒毒制度传统戒毒制度重改革发展
232强制隔离戒毒劳教戒毒较
第导单位样强制隔离戒毒公安机关作出享第阶段（三月）执行权根禁毒法相关规定吸毒成瘾十分严重应该交县公安部门进行强制隔离戒毒国务院关劳动教养补充规定相关规定省级劳动教养理委员会批准劳教戒毒决定作劳动改造制度部分劳教戒毒应省级劳教委员会作出决定
第二执行单位存差异基强制隔离戒毒制度基特性公安机关司法行政机关分享执行权国家禁毒法41条强制隔离戒毒公安民警押解强制隔离戒毒场开展戒毒相关场设置理制度国国务院负责国全国常委发布关劳动教养问题决定劳教戒毒场劳教戒毒理队负责相关续执行
第三强制隔离戒毒劳教戒毒戒毒成瘾员通方具体执行象然定区国禁毒法求强制隔离戒毒针抗拒戒毒戒毒程中毒品者社区戒毒次吸毒吸毒员通述戒毒方法效完全脱离毒瘾吸毒成瘾严重员已废关禁毒决定等法律文件提出吸毒成瘾员强制戒毒次吸食毒品通劳教戒毒方式引导戒毒瘾
第四劳教制度中劳动教养委员会然决定机关劳教执行单位享缩短期限延长期限权力强制隔离戒毒说公安机关作出强戒决定提前解决定延期决定立法中缺乏进行权力制约
第五两种制度执行期限基致强制隔离戒毒短期限劳教戒毒长
第六吸毒员解劳教戒毒恢复身没续踪戒治手段强制隔离戒毒解吸毒员接受低三年社会康复
通较发现然立法机关认强制隔离戒毒原强制戒毒劳教戒毒整合实际制度间简单堆砌做适应社会发展变革
3国强制隔离戒毒制度存法律问题
强制隔离戒毒制度项全新带强制性戒毒模式禁毒法中第次确立提出摒弃传统强制戒毒加劳教戒毒模式国禁毒工作说具划时代意义现实法律实施程中出立法完善原致法律执行程中存偏差违背立法原意初衷存执法体间权力均衡戒毒员权益难保障救济途径通畅执行程惩罚重治疗监督机制完善等突出问题法确实保障戒毒学员正权利导致强制隔离戒毒面着许现实挑战[14]
31执法环节权力制约机制完善
禁毒法戒毒条例法律条文规定中公安机关仅强制隔离戒毒执行决定机关吸毒成瘾员戒毒期限予延长提前解决强制隔离戒毒程中样具备决定审批权限权力体仅承担裁判承担参角色导致权力集中缺乏监督制约情况较严重缩减强制隔离戒毒中矫治教育功根公权力具天然扩张力特性某机关承担样角色必然造成滥职权吸毒成瘾员合法权益较难力保障外强制隔离戒毒涵盖生理心理两层面进行间断戒毒程吸毒成瘾员完成公安阶段强制隔离戒毒转入相职戒治机构进行戒毒会完整戒毒程造成破坏导致戒毒程连续性干扰明显违背科学规律做法
第执行权决定权未合理分离公安机关说承担双重角色样权力分工确保执法程廉洁性公正性第二审批层较低例学者县级公安机关吸毒成瘾员作出2－3年强制隔离戒毒决定颇争议决定强制隔离戒毒程序精简缺乏完备科学合理法律程序第三作出原决定公安机关享解决强制隔离戒毒审批权造成公安机关权力膨胀时丧失必监督正法律程序原背道驰第四吸毒员否成瘾认定工作作出决定机关承担违法程序正原二公安机关吸毒成瘾认定程中考虑吸毒员否前科考虑吸毒员违法性未吸毒员身体心理成瘾否进行医学考量科学戒治角度讲应资质医疗机构公安机关做出吸毒成瘾认定意见
32救济途径畅通
国禁毒法40条载明服强制隔离决定吸毒员予行政复议诉讼现中强制隔离戒毒申请复议诉讼困难重重：服决定员申请诉讼复议实际操作中部份戒毒员根知道样复议样诉讼二戒毒员服决定时进行行政复议诉讼环节戒毒员强制隔离戒毒决定均法停止针戒毒员言公安机关决定强制隔离戒毒已具备身获救济均事获具备公合理特性样丧失存意义强制隔离戒毒员进入强制隔离戒毒处初始戒毒阶段常会出现毒瘾发作导致意识清情形时戒毒员法身权益进行保护外设置戒毒时候基偏僻区域四处高墙法外界保持正常联系种情况戒毒员难行正救济程序保护合法权益诸原造成救济权行现实困境
外强制隔离戒毒执行环节强制隔离戒毒场戒毒成员进行诊断治疗均处缺乏保障专业化情况治疗环节中存着戒毒模式科学否否降低戒毒员戒断症状否科学药否确保量药等问题[15]隔离戒毒环节吸毒员均处漫长煎熬心理生理状态中时吸毒成员难动戒毒强制隔离戒毒场逃脱情况时发生针强制隔离戒毒制度予设计环节需厘清戒毒员违法者受害者双重身份戒毒治疗时考虑吸毒成瘾员病属性程度保护吸毒成瘾员救济权利
33强制隔离戒毒员权益受损
禁毒法相关求强制隔离戒毒旨通科学医疗手段彻底戒毒吸毒员毒瘾通教育方式挽救吸毒员确保回众社会体现出国吸毒成瘾员救助关怀具体实施环节国法律赋予国家机关强制性执行力吸毒成瘾员动接受义务性造成该措施实际执行程中违背禁毒法立法初衷行政处罚拥相似特性均剥夺身作重点容例禁毒法第62条表示注射吸食毒品违法行吸食者进行治安理惩处中华民国治安理处罚法第72条表示注射吸食毒品员予行政拘留现实中行政机构劳教公安强制戒毒惯狱政方式理戒毒员员日常理基等监狱禁毒法实行机构形式层面更 **强制隔离戒毒模式理念没区强制隔离戒毒实施环节部分传统模式丧失吸毒成瘾员劳动教养违法犯罪行效区分吸毒成瘾员身权益遭受侵犯时发生
国家发布禁毒法戒毒条例等法律部门陆续制定相应规章制度戒毒法律体系立法工作断完善强制隔离戒毒员身权益更实效保障出戒毒员位身份特殊性没明确表示剥夺公民权益具体实施程中吸毒成瘾员权益受损害争事实文三点概述强制隔离戒毒员权利受侵害相关问题：
首先身权保障位身权保障位体现两方面：
第生命健康权文研究案例选宁夏回族治区戒毒理局相关数：该区域强制进行戒毒员4方米均面积具体操作中通常40米区域需居住20均面积缩减半高峰时期某房间需居住35成员员需铺伙食层面言均月标准240元天需8元（包括日三餐）周改善次伙食标准15元左右戒毒期间发放1套冬装套夏装床子套洗漱品（戒毒统支出）区直戒毒普遍具备热水器落区域尚保障日常生活设施区利太阳等新型源吸毒员提供洗浴便利天气湿冷状况确保强制戒毒员洗澡问题吴忠市孙家滩强制隔离戒毒说处山区水资源严重匮乏保证日常需水洗澡设备俱全水资源足导致设施正常戒毒学员实际生活中禁毒法相关求强制隔离戒毒仅义务治疗护重疾病吸毒成瘾员特殊情况需进行特殊治疗法律层面样确保强制隔离戒毒员时效治疗法律层面没细化求方面戒毒员心瘾难根强制隔离戒毒完成回原际圈子中住诱惑容易次吸食毒品方面毒品侵蚀吸毒员身体机抵抗力免疫力发症正常戒毒层面需消耗量资金进行疾病整治外医疗设施较差通常承担病治疗戒毒员具备重疾病需型医院进行整治费较少直接携带病进行外诊时导致戒毒员难获效时整治通常会严重威胁强制隔离戒毒学员健康
第二格权强制隔离戒毒制度戒毒员格权保障强制戒毒劳教戒毒时代相没效改善外传统观念通常均会吸毒成员犯罪份子相提潜移默化影响吸毒成瘾员戒毒心态该方面影响导致吸毒成瘾员戒毒期间逆反心理戒毒环节项治疗产生心理抵触利吸毒成瘾员身心健康例日常监中戒毒员需蹲姿警察话甚存意训斥谩骂虐体罚强制隔离戒毒成员等情形现实中保护强制隔离戒毒者隐私方面相关工作做明显足实际保护戒毒员隐私够避免戒毒员戒毒程受社会素干扰控制复吸率外然说隐私权基权私信息着强烈专属支配格权特征吸毒行身会存社会危害性特点正考虑点选择强制隔离戒毒模式吸毒者说吸毒信息知晓传播权利隐私权尊重保护强制戒毒吸毒者说进行强制隔离戒毒程中需格外留意隐私权保护考虑戒毒员会回社会中帮助融入正常生活隐私权尊重保护显格外重目前国该领域法规未涉隐私权保护范围成国强制戒毒工作漏洞保护隐私权够帮助吸毒员避免遭受社会歧视时降低复吸率帮助
次表现受教育权保障受教育权针强制隔离戒毒员言拥双重特性仅种权利更种义务禁毒法颁发禁止强制戒毒劳教戒毒劳教加挂强制隔离戒毒名称理念模式没差缺乏财政保护资金缺少状况劳作务生产效益然强制隔离戒毒场说非常重首先教民警教育理念身素质提高通常吸毒成瘾员教育会采取粗暴简单方法实施禁毒法制度设计初衷社会发展态势均矫正教育作强制隔离戒毒工作重务强制戒毒员受教育权开始更改矫正教育重心次戒毒场软硬件设施法满足求教育环节中技术职业教育具备实性帮助戒毒员回社会佳方式戒毒员通接受技培训掌握技长结束强制隔离戒毒融入社会坚实基础局限强制隔离戒毒场硬件软件条件限戒毒培训项目单底子较差频繁更换戒毒员艺容难提升吸毒员技落区戒毒教育程中通常没充足费保障完备软硬件设施没场没设施没教学师资没时间没效果方式单形式化严重没浓厚氛围数场般没良文化建设弱化教育成效确保受教育权真正落实处吴忠市孙家滩强制隔离戒毒例年两次技培训教育设施全师资力量严重足教民警进行简单授课教育容形式单效果明显戒毒远离市区社会帮教活动拓展戒毒场满足戒毒员受教育需求影响吸毒成瘾员戒毒成效
戒毒员探视权范围狭窄规定戒毒员探视权限时较粗糙具体表现戒毒员探视权保障位戒毒员作处罚客体属性行探视权时受制约禁毒法第46条戒毒员探视探视权利进行规定禁毒条例等规章制度没探视权保障进行详细规定实际操作中困难重重具体呈现2层面：第表示进行探访探访程中需遵规定通常强制隔离戒毒制度具体操作环节般场会安全层面出发通诸理阻止戒毒员亲属朋友等进行探访第二探访体范围狭窄站降低复吸率提升戒毒果效角度动员社会力量发挥戒毒员家属感召力利亲情友情促戒毒员戒毒改新国社会数院校吸引家长全面参校园活动中联合学校家长双方力量取良教育效果戒毒员封闭戒毒场中容易封闭果注重吸毒成瘾员心理引导极易导致强制戒毒员接纳抗拒戒治措施难实现定成效禁毒法没规定朋友探视戒毒员权限戒毒员探视权法法律角度予明确戒毒员外出申请探视直系配偶亲属权限形式化戒毒场理处封闭状态均安全作第素强制隔离戒毒更安全放首位领导会承担风险正处戒毒期间成员外出进行家属探视工作戒毒场日常理中戒毒员戒毒期间亲离世家属求强制隔离戒毒批准该成员奔丧原禁毒法中明确规定该成员具备权限缺乏相关操作方法规定允许外出奔丧届时吸毒员未日期返回需启追逃方案导致浪费力财力现行法律没方面设置费旦发生问题需追究理成员责基种情况规定转变空文仅强制隔离戒毒承担相应风险责引发戒毒员心理消极情绪导致戒毒工作成效折扣
34强制隔离戒毒吸毒员惩罚重治疗
国禁毒法立法原意吸毒员视违法者受害者站法律角度吸毒成员身份违法者[16]强制隔离戒毒（包括社区戒毒）适条件吸毒成瘾实际操作中两种戒毒手段更作处罚吸毒者惩罚措施强制戒毒场中戒毒员接受完整戒毒没作病更视违法员强制隔离戒毒戒治程存合理处
禁毒法颁布国家禁毒委员会强制隔离戒毒劳教戒毒区作解释：禁毒法提升戒毒成效资源整合方面入手劳教强制戒毒规定成强制隔离戒毒非单纯改变期限名称赋予强制隔离戒毒医疗救治容强制隔离戒毒非作行政处罚手段方式禁毒法立法意言该制度设立重挽救吸毒成瘾员例禁毒法求强制隔离戒毒需戒毒员予心理治疗身体康复培训技术职等前期强制戒毒劳教戒毒相规定更具备符合世界禁毒法规立法潮流
解释性质强制隔离戒毒更侧重医疗惩罚需强制隔离戒毒重点放吸毒成瘾员医疗救治劳教作矫治教育方案具体落实层面言劳教戒毒实质二劳改导致劳教受众学者诟病
样认具惩罚性强制隔离戒毒 强制性教育医疗措施定性难圆说种谓医疗措施非卫生部门设置理医疗机构执行实际中司法行政机关公安机关分组建强制隔离戒毒执行强制隔离戒毒工作员穿白褂警服谓强制隔离戒毒质言司法行政劳教公安机关强制戒毒换牌更名理员执行场传统戒毒模式实际完全致国省市强制隔离戒毒实际工作强制隔离戒毒普遍安全生产作体目标医疗措施体现机构名称长期劳教工作中干警套教劳教学员方法模式教育生产理形成定势思维思想首先求稳定出事次抓生产出效益轻教育走形式理套路思维定势传统戒毒模式延续强制隔离戒毒理
35强制隔离戒毒制度检察监督机制缺失
强制隔离戒毒抓获数通常作公安机关需完成务单位实现务目标滥强制隔离戒毒措施情况频频产生禁毒法中没规定强制隔离戒毒监督机构导致众戒毒员难找切实行监督职责第三方行政机构造成部分戒毒员非法方式逃避强制隔离戒毒身体心理击禁毒法实施前吸毒成瘾员属劳教象根民检察院组织法国务院关劳动教养补充规定求法律法规求检察机关劳教机构监活动进行法律监督禁毒法颁布实施原戒毒制度进行改革取原劳教戒毒制度民检察院组织法禁毒法戒毒条例等法规没予检察机构强制隔离戒毒阶段监督法理角度民检察院职责应该赋予民检察院该领域监督权力言立法足导致原监督劳教工作检察机关丧失监督强制隔离戒毒阶段法律支撑缺乏法律状况然没检察机构愿意着违法风险监强制隔离戒毒日常工作文认国法律赋予检察机构监督执法权力强制隔离戒毒工作中需承担相应监督职责[17]
综述禁毒法结合国基国情观念整合相关部门资源提出强制隔离戒毒等戒毒模式形成全新系统性戒毒体系成部具划时代意义法律禁毒法出台较仓促部门间利益博弈强制隔离戒毒制度继承部分传统禁毒模式理念模式实际种折衷方案2011年6月26日颁发戒毒条例禁毒法中强制隔离戒毒制进行细化时隔三年出台更禁毒法出台戒毒体系种确认没禁毒法出台存足缺陷致国强制隔离戒毒具体实践程中戒毒工作遇诸难解决问题
4域外国家区戒毒制度较鉴
域外国家区吸毒员处理方式基划分两种类型：中种吸毒划分犯罪行刑罚执行程中包含吸毒员强制医疗种处理方式医疗方法代刑罚二认吸毒种违法行处理吸毒员时分愿强制性戒毒两种方式
目前域外国家区通行戒毒模式4种[18]分：新加坡日代表国家强制矫治型愿性矫治型美国代表社区矫治型住院治疗型中强制戒毒模式通戒毒员集中政府设置封闭场强制阻断吸毒者毒品接触渠道定时间限制身程中戒毒场需戒毒者提供必戒毒帮助泰国澳利亚等建立起强制性戒毒改造中心配置专职医疗团队专门进行脱毒治疗目前国香港台湾两均采模式住院治疗戒毒模式医院接收戒毒者封闭环境中助医学知识专门技术手段帮助戒毒者生理心理两方面接受治疗目前国外种模式相普遍韩国欧洲等国家医院会提供类服务法国目前建立专门医疗协作体系帮助吸毒成瘾员进行戒毒德国领域相关治疗纳入社会保险体系中[19]治疗社区戒毒模式美国推广目前美国已普遍推广种戒毒模式应普程度已仅次美沙酮维持治疗模式种治疗模式心理工作者社区服务康复咨询等员均会介入戒毒者康复戒毒程中谓治疗社区概括言具备较强开放性愿性特点居住治疗模式早出现世纪六十年代目前已逐步推广全球六十国家种模式病会允许家居住块通互相间帮助约束助家庭氛围帮助吸毒者实现行观念方面转换治组织愿性治疗康复模式目前适较普遍戒毒模式少国家奉行病应愿戒毒观念医疗机构提供美沙酮等药物帮助进行维持引导协助吸毒员完成戒毒实际种戒毒模式带明显代疗法特点毒性更低毒品毒品进行代
新加坡香港英国日台湾等国家区强制性戒毒制度通解域外国家区先进戒毒理念禁毒工作验助完善禁毒立法工作
41日戒毒制度
日吸毒视种犯罪行查处吸毒员直接逮捕单强制矫治模式重特征日发达国家中药物滥理毒瘾赖防治成果国家吸毒员矫治情况概括三点：
第治疗日7国立精神病院中东京医院设立毒瘾赖治疗中心兴奋剂滥存脱毒治疗问题药物赖治疗重点针长期滥苯丙胺引起苯丙胺性精神病治疗滥海洛情形常见日治疗程中没美沙酮吸毒成瘾员进行治疗短期吸毒成瘾员接受戒毒治疗会转送司法部门继续进行服刑
第二康复日康复治疗般吸毒员服刑时开展医生表示日目前心理康复工作员保障位然监狱中配备专门心理矫正医生确保治疗效果达预期滥毒品员恶难改仅没戒掉身毒瘾反监狱中服刑员勾结串通康复成果折扣
第三预防发达国家中日吸毒例较低原纳严格法律效预防措施日毒品预防象青少年毒品危害性宣传广泛卓成效效抑制毒品吸食群低龄化发展
42新加坡戒毒制度
新加坡治疗矫正毒瘾时候日具点通严刑酷法深入宣传毒品危害方式预防毒品犯罪控制毒品滥问题采取三种措施：
第构建专门治疗方案新加坡果尿检结果中含毒品成分禁毒机构审批会吸毒员医院中开展戒毒治疗禁毒治疗程概半年治疗程隔离封闭吸毒员法接触外界社会
第二出院需定期接受监督确保吸毒员沾染毒品2年时间中吸毒员需定期警察署配合尿检接受毒品防教育复吸情形需二次戒毒果吸毒员逃避该环节会逮捕方式进行强制性戒治
第三力宣传毒品危害性全员参禁毒工作新加坡全国防止嗜毒理事会专门指导青少年毒品预防问题中央肃毒局工作开展通宣传毒品危害性青少年动远离毒品教育部门政府领导通种方式协民间组织开展种样禁毒宣传工作
43英国戒毒制度
英国已成功扭转国毒品滥潮吸毒数保持较低水滥毒品死亡数减少现摆英国面前两挑战：通科学戒毒手段帮助更想克服身毒瘾员预算断缩紧情况继续提供高质量矫治服务新国家毒品战略表明决心：戒毒员完全康复作戒毒工作首目标英国政府认识10年禁毒工作成效阶段性胜利应建立新国际标准治疗体系保障戒毒康复持续程利进行体系成功判定标准：仅毒品危害降低少更康复少吸毒成瘾员[20]
英国戒毒模式种样包括拘留变更执行令物质奖励毒品奖励戒毒者社区矫治戒毒等措施中国强制隔离戒毒制度相类似拘留变更执行令
拘留变更执行令英国吸毒治疗测试令中项禁毒制度根法律规定法庭事实认定16岁（含16岁）少年滥药物需进行6月3年戒毒治疗果违法者拒绝接受遵守吸毒治疗测试令受更加严厉惩罚结果关押
根吸毒治疗测试令吸毒者行选择接受戒毒治疗者执行拘留数吸毒者通常会选择参加戒毒治疗见英国政府鼓励更吸毒成瘾员国进行戒毒康复治疗希降低犯罪率
44国台湾区戒毒制度
清嘉庆构建吸食鸦片烟治罪条例首次吸毒认定犯罪行国台湾区然继承作法台湾局认吸毒者成功戒断毒瘾非常困难果通戒毒代疗法法达预期戒治效果必须通司法手段扼制毒品滥行年台湾区禁毒立法发生重转变强调吸毒者权利保障吸毒行非犯罪化台湾局1998年5月公布毒品危害防治条例条例毒品根成瘾性滥性社会危害性分三级明确认吸毒者具病患性犯特质降低毒品罪法定刑采取观察勒戒方式戒身瘾强制戒治方式戒心瘾戒治措施2003年6月台湾区公布修正毒品危害防治条例进步强调滥毒品者病身份权保障措施台湾区毒品危害防治条例2008年2009年两次修订进步加快吸毒非犯罪化步伐吸毒者康复治疗权保障新毒品防治条例中提出吸毒者刑罪基原测吸毒员条件刑化首次涉案专业员认定没毒瘾进行免刑针毒瘾违法员需采勒戒方式进行治疗根毒瘾会进行惩处吸毒员发性特定部门进行康复治疗吸食啡苯丙胺医师均进行举报果次吸食毒品必須接受刑事处罚
总说国台湾区目前吸毒者立场逐渐转变更加注意吸毒员权益保障康复治疗采取刑罪做法毒品者先作病予治疗非作犯进行处罚
45国香港区戒毒制度
香港特区政府通愿强制戒毒帮助康复矫正体系构建非政府参政府导元方式毒品滥问题齐效果显著特香港戒毒员般会治疗回正常社会生活通常会动员家庭等诸方面力量参戒毒员康复治疗戒治象提供职业教育文化方面培训服务成功戒毒成员步入社会构建桥梁提高戒毒员康复率降低复吸率起关重作
香港特区政府开展康复治疗服务划分强制戒毒愿住院康复美沙酮方案等中中国陆强制隔离戒毒制度类似香港特区政府惩教署导强制戒毒方案
强制戒毒方案象历法庭裁判具备轻微罪状赖药物治疗吸毒员强制戒毒方案目协助犯彻底戒毒瘾重新投入社会犯羁留时间2月12月等视吸毒员康复情况定康复犯需进行强制监监环节次发现偷吸毒品需次进入戒毒予治疗戒毒程包括生理康复心理辅导等戒治课程释放进行住宿业相关安排进帮助吸毒员更回社会
46域外戒毒制度国戒毒制度鉴启示
毒瘾戒保持率称戒毒操守率已成衡量戒毒成效直接目前数国家已成功攻克吸毒员生理毒瘾问题戒毒工作难题体现复吸率较高中欧美国家已拥51吸毒员够保持2年戒毒操守率[21]国吸毒成员低10吸毒员够保持2年戒毒操守率操守率差问题严重制约国戒毒工作成效[22]通鉴域外国家区先进验成功做法转变戒毒理念形成适合国国情科学戒毒体系国否赢场禁毒战争关重
第社会戒毒员持包容态度戒毒工作取实效前提
国家吸毒者态度例英国作医学问题日新加坡台湾吸毒作犯罪问题国吸毒作违法情况吸毒员作社会中失败者标签理某定性某种类型心理层面会潜移默化认种身份知觉中认定身份拢戒毒吸毒成员心理普遍较卑贴失败者标签会形成破罐子破摔思想研究证明尊爱健康心理更容易达成功戒毒目标戒毒员需心理消毒瘾首先家庭社会支持分开戒治验丰富国家社会中数成员吸毒员存成见吸毒员参加戒毒康复训练持正面法国吸毒员业求学等众层面通常社会歧视已戒毒成功吸毒员社会重新接纳时候必然会导致暴弃重返毒品环境面戒毒员首先需社会接纳关爱心理摒弃失败者标签积极配合项康复治疗第二需政府政策支持倡导社会吸毒员排斥业求学等日常生活方面设置障碍壁垒
第二完善配套法律法规戒毒取实效保障
发达国家拥系统完善戒毒体系制度戒毒员医疗社会保险救济途径等充分保障英国吸毒员戒毒住院般会纳入社会保险体系国民医疗保险样免费进行康复训练治疗戒毒员言更容易接受社区戒毒愿戒毒[23]强制隔离戒毒国禁毒体系中关键环没包含吸毒成瘾员完整戒毒程国禁毒法禁毒条例等重禁毒立法颁布戒毒员权益保障检察监督等方面然存法律真空带建立健全国禁毒体系重道远完善强制隔离戒毒制度配套法律法规戒毒工作取实效前提保障域外国家区禁毒立法贯穿毒品犯罪全部程毒品生产加工贩卖消费环节相应法律规定予击国际禁毒法发展演变禁毒法宽松发展趋势：方面国贩毒然保持严态势吸毒出现非犯罪化特点宽容政策甚国家已开始实行毒品限合法化政策方面强调吸毒者权利保障成禁毒法发展重特征
第三政府社会家庭参戒毒取实效关键
发达国家戒毒点构建长效机制整合资源尤力提倡家庭社区广泛参欧美相关验家庭社区等社会素介入效帮助吸毒员戒毒瘾中积极参体家庭该理念家庭介入程度吸毒成瘾员否戒治成功重影响家庭吸毒成瘾员表现出惊恐失会导致吸毒成瘾员暴弃甘堕落家庭成员吸毒表示出宽容谅解数吸毒成瘾员会亲情感化洗心革面积极接受戒治计划期早日回社会国社会通常认禁毒工作政府职责社会家庭义务吸毒员进行救治普遍认政府拥丰富禁毒资源发达国家戒毒模式证明社会家庭参戒毒工作中吸毒员戒毒获取成功关键[24]研究证明社会家庭够参禁毒工作中动接纳帮助吸毒成瘾员吸毒员远离毒品率增加
5完善国强制隔离戒毒制度建议
国目前禁毒形势十分严峻降低吸毒成瘾员复吸率巩固禁毒成果国禁毒制度亟解决首问题需发挥社区戒毒愿戒毒强制隔离戒毒社区康复四种模式作功中强制隔离戒毒适象吸毒成瘾员吸食毒品具定反复性发挥戒治效禁毒工作否取胜利关键完善强制隔离戒毒制度已成国禁毒立法中心问题
51加强执法体间权力制约机制
禁毒法戒毒条例机构设置公安机关仅执行部门样延长戒毒期限提前解戒毒期限等环节承担重职决定执行环节仅充运动员充裁判员角色强制隔离戒毒深受诟病原现代行政法治精神避免戒毒员相关利益受损行政执行权决定权应确保机关持强制隔离戒毒审批决定执行程中应明确职责行政体承担行政职确保相互制约权力[25]文认需公安机关会医疗机构承担毒瘾认定工作作出否强戒决定司法行政机关戒毒单位承担执行职责负责吸毒成瘾员收戒康复治疗执行环节口司法行政部门仅具合法性基础司法部门戒毒场具备完成戒毒治疗条件相信久会强制隔离戒毒决定执行环节出台更合理法律法规弥补立法缺陷司法机关禁毒职必然会扩充强制隔离戒毒制度执行体合理分离作出明确规划确保国禁毒工作法治化迈新台阶
52确保法律救济途径畅通
戒毒员权利救济指戒毒员作出强制隔离戒毒决定时执行阶段身权利财产权利受损害求公安机关司法机关进行赔偿矫正权利
联合国囚犯遇低限度标准 （简称SMR）第36条明确规定囚犯受侵害权利进行申诉保障申诉渠道样畅里囚犯涵包括国行政强制措施中失身吸毒成瘾员[26]般囚犯相吸毒成瘾员更加需完善保障体系权利体系首先应保障吸毒成瘾员强制隔离戒毒决定执行环节够效行政复议手段维护合法权益建议司法行政机关公安机关设立专职部门承担行政复议受理工作戒毒场日常理中教员应认真听取吸毒成瘾员控诉摒弃瞒卡堵等妨碍控诉做法防止激化戒矛盾通职部门部监督民检察院外部监督等方式纠正违规滥职权问题确保强制隔离戒毒员合法权益受侵害外决定强制隔离戒毒时应引入听证程序需时吸毒者告知进行听证权利权聘请律师进行辩护程中戒毒员应具备正常行请求权申辩权权利办案员搜集证权利提出异议吸毒会社会秩序产生定负面影响吸毒员成瘾情况进行认定决定否采取措施前置条件事关吸毒员切身利益进行强制性裁决前吸毒成瘾认定环节引入司法化程序办案机关应会医务员司法机关组成合议庭作出相关决定涉强制隔离戒毒案件时应务必做公开审理判决已满足成瘾标准者够适强制隔离戒毒允许执行否果存事实认定清楚者程序出现瑕疵应判决吸毒员接受强制隔离戒毒外非涉敏感进行公开审理案件余均应公开审理便公开审理相关裁决终结果应公开
53戒毒员法定权益明确完善
目前国强制隔离戒毒员权益保障提升法律条文中合法权益进行细化明确重前提唯法律条文中明确规定具备合法权益促进强制隔离戒毒员权利保障断前发展[27]世界数国家承认SMR囚犯遇基原等权保障方面基标准国禁毒工作果建立国家间合作机制必须重视保障强制隔离戒毒员合法权益制定相关法律文件时考虑原 文4角度探索完善戒毒员法定权益：
第生命健康权强制隔离戒毒继承传统戒毒模式弊端注重惩罚功忽略救治功戒毒员强制隔离戒毒场中进行隔离封闭康复治疗时受费制约等素利影响戒毒项生活条件外界较差距戒毒场够保障戒毒员吃住等低生活标准医疗康复训练等方面难获保障保护遭受形式拘留监禁原第24条SMR第57条相关求应吸毒成瘾员提供免费高质量医疗措施防止吸毒员医疗措施健全发生非正常死亡事件目前国禁毒法第44条体现吸毒员方面保障文认强制隔离戒毒员医疗水低需外界体相通医疗改革强制隔离戒毒员戒毒治疗纳入社会保障体系重疾病保险体系争取禁毒专项费招标模式引入社会医疗保障力量仅效缓解日常费紧张问题确保戒毒员获更治疗保障生命健康权
第二格权隐私权强制隔离戒毒机构工作员具备综合素质戒毒员权保障产生正面负面影响戒毒场中工作员仅仅理者吸毒员帮助者工作员日常理中秉持观念决定面吸毒员时言语行执法行会直接作吸毒员格权隐私权强制隔离戒毒员作毒品受害者工作员应教时尊重格权隐私权帮助根生理心理毒瘾引导摆脱毒品控制束缚首先应思想观念消吸毒成瘾员成见作求公安队伍应强化法律意识宗旨意识真正尊重保护权戒毒工作中真心实意帮助吸毒员理时存歧视言语行次应关注隐私权保护基参加强制隔离戒毒吸毒者担心发生信息泄露现象强制隔离戒毒程中保护戒毒员隐私权够帮助形成彼间信感引导戒毒员服安排安心戒毒外够体现公理念吸毒员感受格尊重坚定戒毒信念早日回正常社会生活国际国家权力时期更容易发生公民权利侵犯种侵犯程度仅次战争种族灭绝行求戒毒工作树立法治思维尊重帮助吸毒员格权隐私权
第三受教育权济快速发展天防止吸毒员接受强制隔离戒毒思维方式知识技社会脱节强制隔离戒毒员受教育权越越重费保障前提戒毒工作需改变传统陈旧理念政治思想教育变更职业教育导教学理念戒毒场应着力提升教学硬件设施确保吸毒员受教育时间戒毒员提供生活技文化课程等诸层面教育应结合戒毒员身特性制定合理科学教育方针确保吸毒员洗心革面改掉身恶提升戒毒动性积极性吸毒员接受教育坚定戒毒瘾信念走出戒毒时早适应社会需求通戒毒学技知识社会中立足戒毒员教育需断改良创新动员社会力量尤社区家庭积极参进提升教学成果
第四延伸探视权范围强制隔离戒毒终目标非惩罚挽救教育吸毒员吸毒成瘾员感受家庭社会关怀伴社会断发展信息时代已然隔离吸毒员毒品隔离吸毒员社会家庭交流完全隔断吸毒员外界联系戒毒工作取实效更达教育挽救目侧面说明理力水较低新形势禁毒工作保证安全全法范围仅取消吸毒员接触外界限制需合理信息化手段高科技成果确保监条件吸毒员家庭社会建立联系例电话网络语音沟通互动等拉两者间距离利身心健康通电视广播等传媒吸毒员解社会时事发展合理媒体教学增加教学趣味性外应积极遵司法行政机关强制隔离戒毒工作规定戒毒员家庭面重变时亲病危死亡等持派出开具相关证明资料前提应尊重外出探视权利已取较治疗效果员强制隔离戒毒应尊重探视家属权利应确保种权利受侵害
54强制隔离戒毒执行环节完善
强制隔离戒毒受国家强制力保障强制性措施吸毒员进行隔离戒毒康复次回社会程目帮助戒毒员戒毒瘾回正常社会[28]隔离戒毒属国家强制性教育矫治机关应着重体现国家吸毒员医疗教育矫治特点现实中强制隔离戒毒更体现吸毒员违法性惩处国强制隔离戒毒应回禁毒法立法初衷融合强制机关教育机构治疗机构三种角色身强制隔离戒毒具备教育属性结合戒毒规律针性展开相应教育活动进行感化引导重塑吸毒者积极心态引导逐步接触返回社会强制隔离戒毒医疗属性结合戒毒员身心受创状况针性展开治疗帮助实现身心恢复正常强化康复训练引导成健康社会成员
愿戒毒理者通常医务员工强制戒毒措施执行民警察负责医务员反居辅助位果强制隔离戒毒体现医疗属性执行应医务成员理者非警察建议强制隔离戒毒引入专业戒毒医务员医务员负责戒毒员治疗戒毒员理具备特殊性民警察司法警察承担警戒职责协助进行戒毒员日常理教育等工作采取医务员警察社工等员辅方式戒毒员进行日常治疗理强制隔离戒毒场作种特殊医疗机构设置
应科学掌控隔离强制戒毒涵强制建立法律层面相关立法需求强制警非惩罚需合理鉴医患关系模式构建全新矫治体系隔离理模式矫治限制求非强调身限制旧延续劳教方法模式仅禁毒法相违背利开展戒毒成员矫正心理康复戒毒目标通教育控矫治等诸方式吸毒员进行戒毒救治成功脱离毒品控制诱惑成健康社会成员
55强化监督审查机制
1）完善监督权力运行机制
禁毒法戒毒条例没规定检察机关禁毒戒毒工作行检察监督权强制隔离戒毒制度实施缺乏外部监督民检察院该制度检察监督权没法律[29]强制隔离戒毒权力行应受媒体监督行政机构监督社会监督检察监督等中重民检察院强制隔离戒毒场监督职目前强化民检察院强制隔离戒毒监法律制度法律形式明确检察机检查监督权力应戒毒场设置驻检察室执行程进行全程监督轻微违法进行口头纠正发现严重违法状况口头纠正戒毒没改正说明理需快发纠正违法通知书戒毒场针检察机色纠正意见异议进行复议复核
首先应确定检察机关监督范围相关容容说：a合规性监督监针收戒员合法性戒毒期限变更外医提前解强制隔离戒毒等决定法律规定否契合发生行时权出纠正意见b事监督强制隔离戒毒员逃跑破坏监秩序重疫情吸毒安全生产事非正常死亡类事展开监督果程中暴露出存违法现象检察机关权启动相应调查程序c戒毒教育治疗等活动进行监督涵盖矫治教育治疗评估艺安全防范等等相关领域展开监督果发现存惩罚强制隔离戒毒员行者发生违法违规矫治行时应时作出纠正
次职权匹配角度支持检察机关工作开展应充分保障建议权处分权纠正权效保障强制隔离戒毒相关监督工作切实履行关键保证
次确定强制隔离戒毒检察室派出权力明确相应规制度协调相应资源进行支持
执行明确强制隔离戒毒检察制度
2）引入司法程序
保护吸毒违法嫌疑基权应嫌疑作出强戒决定延长决定提前解决定等审批事项时引入司法程序着社会进步戒毒员法治观念断发展强制隔离戒毒员跨出戒毒状告行政司法机关侵权例时发生公安机构需立马提出建议司法机构落实民法院审核项工作开展环节需纳入听证程序赋予吸毒者足够辩解空间
总言卓成效开展戒毒工作国际性难题类毒品现象危害进行斗争复杂工程需进行长时间斗争利法治思维解决禁毒工作中矛盾成摆戒毒机构面前棘手问题戒毒工作中应积极坚持科学方法遵循科学规律助综合矫治模式帮助吸毒员进行戒毒继取民禁毒战争胜利达目标全社会形成科学工作理念认知助科学态度思维方法手段开展相关戒毒工作深入分析研究强制隔离戒毒员心理生理等层面特点识解强制隔离戒毒员深层需求摸索成功戒毒科学规律方法积极运实践工作中外应积极造支强力高水员队伍帮助戒毒员摆脱毒瘾说相关员专业性求非常高学科知识背景甚涉医学生理学心理学教育学康复学行训练学法学精神病学等造支专业队伍政府极资金投入强戒工作员基职业素养应具备专业职业技床资质常常容易忽略重点求工作员站帮助者角度吸毒成瘾员建立良信关系耐心细致做禁毒员思想工作[30]应坚持进行综合矫治效整合司法机关公安机关医疗卫生机构资源优势动员社区家庭积极参禁毒工作中禁毒工作事半功倍[31]
6结展
61结
国传统禁毒体系劳教戒毒强制戒毒愿戒毒三种模式构成传统戒毒体系行政体权力制约戒毒员权益保障抑制复吸率等方面法满足戒毒工作实际需国2008年出台禁毒法该法国禁毒领域第部指导禁毒工作法律目前止禁毒领域重部法律摒弃传统强制戒毒劳教戒毒确立愿戒毒社区戒毒强制隔离戒毒戒毒新格局[32]国禁毒史重变革必国禁毒工作产生深远影响该禁毒法诞生击国毒品犯罪遏制吸毒员数量迅速增长维护社会稳定起非常积极作部法律诞生时部门博弈结果传统戒毒体系中弊端没部法律颁布予解决法律实施程中呈现出较问题禁毒理念陈旧强制隔离戒毒制度权保障程序正方面然存瑕疵例片面追求毒瘾戒断率忽视戒断操守率程序正原然体现足例作出决定时公安机关没权力制约决定权执行权重合等突出问题二禁毒立法缺乏前瞻性诸重节点存立法盲点法指导实际禁毒工作例未明确民检察院强制隔离戒毒制度中监督权民检察院行权力法造成执法机构部监督薄弱外部监督法实施尴尬局面容易导致戒毒员合法权益受侵害
文探讨强制隔离戒毒制度存法律问题切入点深入研究制度面挑战禁毒法立法环节存缺陷强制隔离戒毒作该法确立禁毒体系中戒毒模式然继承传统戒毒模式瑕疵文结合实际研究制度执行中存突出问题：决定权执行权分离导致公安行政权力膨胀[33]强制隔离戒毒员进行行政复议诉讼等时停止执行强制隔离戒毒导致强制隔离戒毒员难效行救济手段强制隔离戒毒员身权受教育权探视权等权利法效保障强制隔离戒毒制度执行程吸毒员惩罚重治疗检察监督机制缺失等等[34]鉴国特殊国情强制隔离戒毒制度吸毒员戒治维护国社会稳定等方面功没国戒毒体系中位举足轻重身存瑕疵完全否定现阶段具行性做法通总结国目前戒毒验基础结合域外国家区先进戒毒模式强制隔离戒毒制度合理方次进行改良够适应国禁毒工作现实需建议包括：第加强行政体间权力制约机制公安机关会医疗机构承担毒瘾认定工作作出否强戒决定司法行政机关戒毒单位承担执行职责第二确保法律救济途径通畅司法行政机关公安机关设立专职部门受理强制隔离戒毒员行政复议时决定强制隔离戒毒时引入听证程序戒毒员诉求时处理回复第三戒毒员法定权益明确完善法律条文中细化戒治员合法权益保障戒治员生命健康权格权隐私权受教育权探视权等合法权益第四执行环节应更加侧重吸毒成瘾员病身份注重戒毒员生理心理康复治疗早日戒断毒瘾第五进步强化监督审查机制[35] 法律赋予民检察院强制隔离戒毒检察监督权时作出强制隔离戒毒决定延长决定提前解决定等事关戒治员切身利益审批事项时引入司法程序全面强化强制隔离戒毒环节监督审查机制
62展
代中国饱鸦片战争毒害吸毒吸毒者着重历史包袱偏见尊重吸毒者戒毒员权利——戒毒制度纳入法治医学轨道然重道远刻容缓国吸毒者法律立场走条惩罚强制性治疗尊重吸毒者权利基础提供卫生保健服务发展程需承认国法律吸毒者违法者身份属性相长时间具行性便吸毒者作违法者采取相应惩罚强制性治疗措施应符合法治原求[36]2012年全新修订刑事诉讼法表示精神病强制医疗措施应司法程序强制隔离戒毒制度适司法程序参考具体言决定强制隔离戒毒必须法庭裁定形式作出劳教制度已形式正式废止劳教制度存弊端强制隔离戒毒制度继承强制隔离戒毒体系没完成劳教改革需快落实强制隔离戒毒体系实质性改革改革基方：强制性戒毒措施决定司法化执行医疗化戒毒理体化更解决研究问题需前期成功验进行总结分析方式解戒毒情况完善规章制度解决部门利益争端突矛盾问题等提高法律法规制定步伐质量进颁发完善规章体系指导禁毒工作提高戒毒工作法治化进程国强制性戒毒制度更加完善
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