市常委会全市级常委会身建设调研报告
基层作方国家权力机关国家治理体系重组成部分民群众参理国家社会事务行家作权力制度台效载体加强方身建设常委会履行宪法法律赋予职责重前提坚实基础基xx市常委会研究室xx学马克思义学院组成联合调研组xx市加强方常委会建设进行专题调研
xx市现x县x区xx乡镇xx街道
现实全国省市县乡五级代表xxxx名中全国代表x名省代表xx名市代表xxx名区县代表xxxx名乡镇代表xxxx名目前xx市设立法制财政济社会建设x专门委员会市常委会设办公室法工委司工委财工委农工委教工委城建工委民侨工委代工委研究室信访室xx工作部门区县常委会机构改革关求立足工作需求侧重设立法制财政济社会建设教科文卫等专门委员会工作部门全市xx乡镇均设立乡镇席团办公室xx街道工委办公室机构改革工作职划调整街道综合办公室
调研中发现xx市级常委会身建设方面亮点突出成效明显
（）强化政治领导xx市级委工作置委工作全局考虑谋划作委工作重容部署推动定期听取专题工作汇报时研究解决工作中重问题时请示报告事项予答复认真研究解决工作中存困难问题级常委会觉接受级委领导工作放全市工作局级委中心务中思考谋划推进委决策部署转化工作思路务实举措具体行动工作中心工作频振xx市委召开全市工作会议制定出台中xx市委关加强新时代工作实施意见工作提出新求召开全市县乡工作建设推进会加强改进县乡工作建设建立健全委联系工作定期研究工作负责志列席委关会议等工作机制
（二）坚持民中心xx市级常委会优先涉群众切身利益重民生事项纳入工作议题推动解决群众关心直接现实利益问题聚焦群众关切抓立法工作围绕民生关切保障性立法先制定出台气污染防治中学生身伤害事预防处理物业理养犬理等民群众生产生活密切相关方性法规通法治保障民群众获感幸福感安全感立法项目征集编制立法规划计划法规证审议公众征求意见限度凝聚方面识立法民意基础更加坚实xx市出租车条例制定程中征求意见建议超xxxx条二突出民生福祉抓监督工作坚持民生导民群众普遍关注期盼解决突出问题优先列重点监督议题xx市常委会连续两年深入开展谁群众事事谁说事专项监督活动推动民群众高度关注停车场建设季节性农产品进城销售等热点难点问题解决三注重联系群众抓代表工作坚持民体位充分发挥代表作保持民群众密切联系市常委会制定xx市常委会关市代表联系社区（村）意见开展民办事定办代表走访活动加强常委会组成员代表代表民群众密切联系切实保障群众知情权参权表达权监督权促张转化民群众行动觉级代表家代表工作站规范化运行重点代表组活动抓手推动代表民群众开展常性联系走访时民群众思盼反映时组织开展疫情防控代表行动脱贫攻坚代表行动等活动解决批事关群众切身利益困难问题
（三）着力夯实法治基础xx市级常委会加强改进备案审查工作充分发挥备案审查信息台作法审查报送备案规范性文件加监督纠正力度切实维护法制统推动方立法精细化坚持抵触特色操作注重切口立法精细化立法服务济社会发展保障改善民生效解决突出问题导加强气污染防治生态环境保护城市规划建设等重点领域立法充分发挥立法工作中导作科学选择安排立法项目提前介入法规起草工作深入开展立法咨询立法证专业性较强立法调研法规起草立法评估等工作委托专设立法咨询研究基实施效防止立法中利益偏围绕气污染防治制定xx余部气污染防治工作关方性法规两次修订xx市气污染防治条例通立法助推xx市稳定退出全国十重污染城市行列推动法律监督实效化充分发挥执法检查法律巡视监督利剑作相继预算法传染病防治法野生动物保护法土壤污染防治法道路交通安全法消防法等xx余部法律法规贯彻实施情况进行执法检查深入查找法律实施中带普遍性突出问题找准影响法律实施症结关键深层次原效解决
（四）创新工作方式创新立法工作机制着眼高质量立法制定xx市方立法条例健全完善法规起草机制审议机制公众参机制实行立法项目开题报告会法规草案公开征求意见等制度确保法规务实专业性较强法规草案委托高等院校科研院等第三方起草效确保立法科学性公正性加强立法队伍建设提升立法工作水xx学西北师范学xx财学设立x立法研究基聘请xx名立法咨询专家设立xx立法联系点二创新监督工作机制中xx市委关加强改进监督工作意见健全完善监督工作流程细化实化监督法赋予七种监督形式建立预算审查监督重点支出预算政策拓展政府报告国资产理等制度专题询问作创新监督方式增强监督实效重手段年围绕群众反映热点难点问题确定xx项工作开展专题询问年xx市常委会围绕水污染防治稳增长养老服务学前教育等开展专题询问xx县常委会针县住建局工作落实位问题开展质询xx区常委会计划预算审查工作二审制改三审制三创新代表工作机制深化两联系制度规范代表家（站）运行实现专业代表组活动全覆盖建立健全代表建议统交办重点督办答复反馈等工作机制会议确定重点建议进行现场督办制定代表履职理办法建立代表履职档案实行代表履职报告制度健全代表履职评价费保障机制xx市常委会建立市级代表履职档案xxx份考核代表xxx次代表履职优秀率年达xx选举单位组织开展述职活动xxxx余次xxxx余名代表选民进行现场述职
调研情况xx市加强常委会建设方面作出积极努力取定成效新时代工作新求相较存短板问题薄弱环节
意识进步增强级部门程度工作重性认识偏差尤乡镇政府席团提交重事项工作存边缘化现象部分事工作领导干部受二线思想影响新时代两机关定位认识位全局审视谋划工作站位够高新思想新理念推进工作举措够力开拓意识强创新动力足
二立法精细化水够高导立法作发挥够完全立法质量够高部分方性法规针性操作性强突出方特色力求务实方面差距立法引领推动作发挥够充分立法队伍建设需进步加强方法规出台时间绵长时原意图规范事项出台时样态已发生变化法规制定时效性需加强
三监督工作实效够强目前开展监督工作运视察调研执法检查听取报告等方式执法检查中法律条款查找问题督促整改够严格视察调研查找问题提出建议够精准听取报告审议意见踪督办落实够力特通质询等刚性手段推动府委两院解决实际问题够常监督工作实效需进步增强
四代表名额结构实际相适应目前xx市级代表结构名额省常委会xx年前根口数核定着产业结构调整口迁移已发生变化新群体新行业断涌现代表结构组成名额分配现实情况相适应定程度影响代表作发挥
五代表体作发挥够充分激励代表履行职责发挥作硬性机制没完全建立起代表家代表工作站代表培训开展活动联系群众等方面台作发挥够级代表解民情反映民意集中民智方面发挥作够突出代表工作方式方法需断探索创新服务保障水需持续提升
六机构建设够完善机构改革机构编制等素级常委会工作机构健全必工作部门未做应设必设永登xx等县常委会没设立农业农村工作委员会新设部机构存机构编制离岗退员占编工作力量足等性问题导致区县委（室）工委（室）兼工委（室）职责现象普遍存
七干部队伍力量充实级常委会干部队伍普遍存年龄偏活力足创新够等问题缺乏懂济懂法律专业事文字综合方面县乡干部选交流渠道畅存干部交流难提难转难等问题特乡镇街道部分负责抓工作时分部分委口工作导致工作精力分散专职员专兼职员紧缺工作力量薄弱问题长期存
八联动够常级间没形成统规范完善严密联系制度通常通会议培训座谈等常规形式交流工作常性工作联系联动特开展执法检查专题询问视察调研代表建议督办解决乡镇街道工作中实际困难问题协发力够
九特色亮点工作宣传报道总结推广够深入全市级系统宣传系统媒介媒体间联系够常化身特色亮点工作总结提炼够宣传报道够制度理研究实践探索创新够形成做法没巩固拓展复制推广益验少
积极贯彻_____总书记关坚持完善民代表会制度重思想效破解全市级工作建设中难题进步推进新时代工作完善发展结合工作实际调研组提出意见建议
力推进民法治建设十四五规划xxxx年远景目标实现期间断提高法治xx建设速度建设水探索建立时俱进效方法规体系断提升城市发展理中运法治思维法治方式解决问题力水
断提高立法精细化水健全完善导立法工作机制坚持切口立法精细化立法断总结验式立法引领推动式立法转变认真谋划编制十四五立法规划加快制定完善国家省法律体系治理体系相配套具鲜明xx特色方性法规加强立法工作组织协调提前参法规起草工作积极推动督促指导政府部门履行立法工作环节相关职责进步建立健全代表参立法工作机制完善立法咨询专家证制度充分发挥立法研究基立法咨询专家立法联系点作十四五期间xx市济社会发展提供良法治保障
切实增强监督工作实效断深化监督工作认识坚持监督定位原聚焦监督指重点创新监督形式方法紧紧围绕委想做政府做群众盼做重点工作法开展监督聚焦十四五目标务省市委决策部署通开展综合性监督链条式监督踪式监督联动式监督督促府委两院改进工作推动中央重决策级委部署贯彻落实宪法法律法规效实施强化专题询问力度推进专题询问常态化询问程公开化利专业力量辅助监督年确定xx项重议题区县乡镇联动开展监督
着力提升代表服务保障水根口变化实际产业结构状况改革发展趋势断优化代表名额结构例清晰认定划分代表界代表更具代表性广泛性深入贯彻落实全省加强改进代表工作交流会精神研究制定市常委会关加强改进代表工作具体措施持续推进代表工作制度创新监督实践创新活动方式创新促进代表桥梁纽带作汇聚民智作建言献策作督促推动作效发挥持续深化两联系制度拓展专业代表组活动丰富代表履职方式提高代表视察调研议案提出群众工作等方面活动质效严格代表履职理健全完善履职考核合格代表退出等机制建立代表履职网络台支持代表法执行职务积极探索代表法履职方式方法鉴运先进区益验
注重规范机构建设认真贯彻落实省市委工作会议精神工作实际出发着眼优化结构提高素质增强活力断加强组织机构建设机构设置工作职责员编制相致协加组织编制部门沟通衔接积极争取设立必机构增加员编制切实解决基层机构缺编制员少干部流动畅等突出问题
持续加强干部队伍建设断优化常委会组成员干部年龄专业等结构选配具法律财环保社会理等实践验专业性干部优秀年轻干部事工作建议年龄达xx周岁干部般交流工作增强工作专业力量活力通调剂事业编调配三支扶进村进社公益性岗位员等灵活方式充实基层工作力量重视年轻干部选拔培养进步畅通干部进出渠道切实解决干部进出问题
积极推进智慧建设应互联网+发展趋势进步发挥互联网信息网络技术常委会行职权服务代表宣传工作等方面作积极创新载体构建办公动化系统纸化会议系统电子表决系统网站微信公众号等信息化台建设持续力全力推进智慧建设进步整合信息台资源优化资源布局着力造集备案审查预算联网代表履职服务等体综合性信息台更富成效信息化建设助推工作创新发展
加强级沟通联动建立级口联系协调联动工作机制密切级间工作联系断加强基层工作指导联动开展执法检查专题询问视察调研代表建议督办等活动协调解决基层工作中困难问题
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基层作方国家权力机关国家治理体系重组成部分民群众参理国家社会事务行家作权力制度台效载体加强方身建设常委会履行宪法法律赋予职责重前提坚实基础基xx市常委会研究室xx学马克思义学院组成联合调研组xx市加强方常委会建设进行专题调研
xx市现x县x区xx乡镇xx街道
现实全国省市县乡五级代表xxxx名中全国代表x名省代表xx名市代表xxx名区县代表xxxx名乡镇代表xxxx名目前xx市设立法制财政济社会建设x专门委员会市常委会设办公室法工委司工委财工委农工委教工委城建工委民侨工委代工委研究室信访室xx工作部门区县常委会机构改革关求立足工作需求侧重设立法制财政济社会建设教科文卫等专门委员会工作部门全市xx乡镇均设立乡镇席团办公室xx街道工委办公室机构改革工作职划调整街道综合办公室
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（）强化政治领导xx市级委工作置委工作全局考虑谋划作委工作重容部署推动定期听取专题工作汇报时研究解决工作中重问题时请示报告事项予答复认真研究解决工作中存困难问题级常委会觉接受级委领导工作放全市工作局级委中心务中思考谋划推进委决策部署转化工作思路务实举措具体行动工作中心工作频振xx市委召开全市工作会议制定出台中xx市委关加强新时代工作实施意见工作提出新求召开全市县乡工作建设推进会加强改进县乡工作建设建立健全委联系工作定期研究工作负责志列席委关会议等工作机制
（二）坚持民中心xx市级常委会优先涉群众切身利益重民生事项纳入工作议题推动解决群众关心直接现实利益问题聚焦群众关切抓立法工作围绕民生关切保障性立法先制定出台气污染防治中学生身伤害事预防处理物业理养犬理等民群众生产生活密切相关方性法规通法治保障民群众获感幸福感安全感立法项目征集编制立法规划计划法规证审议公众征求意见限度凝聚方面识立法民意基础更加坚实xx市出租车条例制定程中征求意见建议超xxxx条二突出民生福祉抓监督工作坚持民生导民群众普遍关注期盼解决突出问题优先列重点监督议题xx市常委会连续两年深入开展谁群众事事谁说事专项监督活动推动民群众高度关注停车场建设季节性农产品进城销售等热点难点问题解决三注重联系群众抓代表工作坚持民体位充分发挥代表作保持民群众密切联系市常委会制定xx市常委会关市代表联系社区（村）意见开展民办事定办代表走访活动加强常委会组成员代表代表民群众密切联系切实保障群众知情权参权表达权监督权促张转化民群众行动觉级代表家代表工作站规范化运行重点代表组活动抓手推动代表民群众开展常性联系走访时民群众思盼反映时组织开展疫情防控代表行动脱贫攻坚代表行动等活动解决批事关群众切身利益困难问题
（三）着力夯实法治基础xx市级常委会加强改进备案审查工作充分发挥备案审查信息台作法审查报送备案规范性文件加监督纠正力度切实维护法制统推动方立法精细化坚持抵触特色操作注重切口立法精细化立法服务济社会发展保障改善民生效解决突出问题导加强气污染防治生态环境保护城市规划建设等重点领域立法充分发挥立法工作中导作科学选择安排立法项目提前介入法规起草工作深入开展立法咨询立法证专业性较强立法调研法规起草立法评估等工作委托专设立法咨询研究基实施效防止立法中利益偏围绕气污染防治制定xx余部气污染防治工作关方性法规两次修订xx市气污染防治条例通立法助推xx市稳定退出全国十重污染城市行列推动法律监督实效化充分发挥执法检查法律巡视监督利剑作相继预算法传染病防治法野生动物保护法土壤污染防治法道路交通安全法消防法等xx余部法律法规贯彻实施情况进行执法检查深入查找法律实施中带普遍性突出问题找准影响法律实施症结关键深层次原效解决
（四）创新工作方式创新立法工作机制着眼高质量立法制定xx市方立法条例健全完善法规起草机制审议机制公众参机制实行立法项目开题报告会法规草案公开征求意见等制度确保法规务实专业性较强法规草案委托高等院校科研院等第三方起草效确保立法科学性公正性加强立法队伍建设提升立法工作水xx学西北师范学xx财学设立x立法研究基聘请xx名立法咨询专家设立xx立法联系点二创新监督工作机制中xx市委关加强改进监督工作意见健全完善监督工作流程细化实化监督法赋予七种监督形式建立预算审查监督重点支出预算政策拓展政府报告国资产理等制度专题询问作创新监督方式增强监督实效重手段年围绕群众反映热点难点问题确定xx项工作开展专题询问年xx市常委会围绕水污染防治稳增长养老服务学前教育等开展专题询问xx县常委会针县住建局工作落实位问题开展质询xx区常委会计划预算审查工作二审制改三审制三创新代表工作机制深化两联系制度规范代表家（站）运行实现专业代表组活动全覆盖建立健全代表建议统交办重点督办答复反馈等工作机制会议确定重点建议进行现场督办制定代表履职理办法建立代表履职档案实行代表履职报告制度健全代表履职评价费保障机制xx市常委会建立市级代表履职档案xxx份考核代表xxx次代表履职优秀率年达xx选举单位组织开展述职活动xxxx余次xxxx余名代表选民进行现场述职
调研情况xx市加强常委会建设方面作出积极努力取定成效新时代工作新求相较存短板问题薄弱环节
意识进步增强级部门程度工作重性认识偏差尤乡镇政府席团提交重事项工作存边缘化现象部分事工作领导干部受二线思想影响新时代两机关定位认识位全局审视谋划工作站位够高新思想新理念推进工作举措够力开拓意识强创新动力足
二立法精细化水够高导立法作发挥够完全立法质量够高部分方性法规针性操作性强突出方特色力求务实方面差距立法引领推动作发挥够充分立法队伍建设需进步加强方法规出台时间绵长时原意图规范事项出台时样态已发生变化法规制定时效性需加强
三监督工作实效够强目前开展监督工作运视察调研执法检查听取报告等方式执法检查中法律条款查找问题督促整改够严格视察调研查找问题提出建议够精准听取报告审议意见踪督办落实够力特通质询等刚性手段推动府委两院解决实际问题够常监督工作实效需进步增强
四代表名额结构实际相适应目前xx市级代表结构名额省常委会xx年前根口数核定着产业结构调整口迁移已发生变化新群体新行业断涌现代表结构组成名额分配现实情况相适应定程度影响代表作发挥
五代表体作发挥够充分激励代表履行职责发挥作硬性机制没完全建立起代表家代表工作站代表培训开展活动联系群众等方面台作发挥够级代表解民情反映民意集中民智方面发挥作够突出代表工作方式方法需断探索创新服务保障水需持续提升
六机构建设够完善机构改革机构编制等素级常委会工作机构健全必工作部门未做应设必设永登xx等县常委会没设立农业农村工作委员会新设部机构存机构编制离岗退员占编工作力量足等性问题导致区县委（室）工委（室）兼工委（室）职责现象普遍存
七干部队伍力量充实级常委会干部队伍普遍存年龄偏活力足创新够等问题缺乏懂济懂法律专业事文字综合方面县乡干部选交流渠道畅存干部交流难提难转难等问题特乡镇街道部分负责抓工作时分部分委口工作导致工作精力分散专职员专兼职员紧缺工作力量薄弱问题长期存
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断提高立法精细化水健全完善导立法工作机制坚持切口立法精细化立法断总结验式立法引领推动式立法转变认真谋划编制十四五立法规划加快制定完善国家省法律体系治理体系相配套具鲜明xx特色方性法规加强立法工作组织协调提前参法规起草工作积极推动督促指导政府部门履行立法工作环节相关职责进步建立健全代表参立法工作机制完善立法咨询专家证制度充分发挥立法研究基立法咨询专家立法联系点作十四五期间xx市济社会发展提供良法治保障
切实增强监督工作实效断深化监督工作认识坚持监督定位原聚焦监督指重点创新监督形式方法紧紧围绕委想做政府做群众盼做重点工作法开展监督聚焦十四五目标务省市委决策部署通开展综合性监督链条式监督踪式监督联动式监督督促府委两院改进工作推动中央重决策级委部署贯彻落实宪法法律法规效实施强化专题询问力度推进专题询问常态化询问程公开化利专业力量辅助监督年确定xx项重议题区县乡镇联动开展监督
着力提升代表服务保障水根口变化实际产业结构状况改革发展趋势断优化代表名额结构例清晰认定划分代表界代表更具代表性广泛性深入贯彻落实全省加强改进代表工作交流会精神研究制定市常委会关加强改进代表工作具体措施持续推进代表工作制度创新监督实践创新活动方式创新促进代表桥梁纽带作汇聚民智作建言献策作督促推动作效发挥持续深化两联系制度拓展专业代表组活动丰富代表履职方式提高代表视察调研议案提出群众工作等方面活动质效严格代表履职理健全完善履职考核合格代表退出等机制建立代表履职网络台支持代表法执行职务积极探索代表法履职方式方法鉴运先进区益验
注重规范机构建设认真贯彻落实省市委工作会议精神工作实际出发着眼优化结构提高素质增强活力断加强组织机构建设机构设置工作职责员编制相致协加组织编制部门沟通衔接积极争取设立必机构增加员编制切实解决基层机构缺编制员少干部流动畅等突出问题
持续加强干部队伍建设断优化常委会组成员干部年龄专业等结构选配具法律财环保社会理等实践验专业性干部优秀年轻干部事工作建议年龄达xx周岁干部般交流工作增强工作专业力量活力通调剂事业编调配三支扶进村进社公益性岗位员等灵活方式充实基层工作力量重视年轻干部选拔培养进步畅通干部进出渠道切实解决干部进出问题
积极推进智慧建设应互联网+发展趋势进步发挥互联网信息网络技术常委会行职权服务代表宣传工作等方面作积极创新载体构建办公动化系统纸化会议系统电子表决系统网站微信公众号等信息化台建设持续力全力推进智慧建设进步整合信息台资源优化资源布局着力造集备案审查预算联网代表履职服务等体综合性信息台更富成效信息化建设助推工作创新发展
加强级沟通联动建立级口联系协调联动工作机制密切级间工作联系断加强基层工作指导联动开展执法检查专题询问视察调研代表建议督办等活动协调解决基层工作中困难问题
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