某市教育局关落实五项理工 作实施方案（ ）
全面贯彻落实国家教育部市教委关中学生作 业理睡眠理手机理读物理体质理
（简称五项理）等工作通知精神进步规范 学校办学行减轻学生重课业负担培养学生健康 科学生活方式促进学生身心健康成长全面发展落 实立德树根务结合区域实际特制定方案
指导思想
全面贯彻教育方针教育部出台关加强中
学生作业睡眠手机读物体质等五项理＇＇相关 文件精神指导结合海市关文件精神五项 理＇＇作民办实事重容坚持育方构建长 效理机制切口推动改革深化育方 式改革解决广家长急难愁盼问题切实增强民群 众教育获感幸福感安全感
二工作目标
遵循学生成长发展规律聚焦五强化建立健全 长效理机制减轻学生重课业负担培养学生健康 科学学生活方式全方位促进学生身心健康发展
强化学生作业源头理形成布置作业区域规
范求二强化学生睡眠综合理试点年级午间 休息理帮助学生养成健康睡眠惯三强化学生 手机进校园理提高学生信息素养理力
四强化课外读物进校园程序理断提升学校图书 馆服务教育教学级五加强学生体质健康程 理提高学生体育健康素养
三工作原
1坚持目标导评价导原准确握五项
理核心义确立科学育目标确保正确教育发 展方全方位促进学生身心健康发展完善嘉定区中 学教育质量评价指标体系评价导引导学校持续发 展评价改革撬动区域学生健康发展指数提升
2坚持统整性协性原坚持五育举系
统整合推进五项理推动部门齐抓明 晰职责分工制定重点务清单理清责链条责 体学校理家庭指导教育督导社会协等方面 入手协推进做全覆盖齐步走抓督察常态化推进五项理全部落确保取实实成 效
3坚持科学性专业性原遵循教育规律学生成 长发展规律分类指导精准施策结合五项理 专业性教育专业性科学指导学生家长学校做 五项理相关工作坚持刚性约束柔性 理相结合提高工作精准化精细化水
重点容
加强规范作业源科学设计作业合理布置作业统筹 作业总量效评改反馈等全程理基课程标准
进步加强作业备课课辅导评价等教学环节 系统性设计
2严控作业总量学二年级布置书面作业 学三四年级天书面作业时间超60分钟学书面作 业基出校利课课服务时间完成初 中作业难题基回家天书面作业时间超90分 钟学校加强性化辅导难题量学校完成高中 作业控制总量全学段严格落实20： 30学生作业学 接触电子屏幕
3开展作业研究开展教考关系背景学校作业体 系建构实施研究坚持教什练什考什 努力实现教练考 O基课程标准
关课程指导意见科学设计符合新时代育求体现学发展提升体质健康强化美育熏陶培养劳动惯
4探索建立作业动态调整机制引导家长督促学生时寝熬夜超寝时间未完成作业允 许学生隔天补交课教师学生作业完成情况进行时分析长期时完成作业学生进行针性 帮助辅导必时调整作业容作业量避免学生回家作业时间长挤占正常睡眠时间
未学校级部门备案审查学类APP布置作业严格控作业源求组织学生 购买未国家海市审查通教学资料严格规范作 业容教师提前试做拟布置作业布置惩罚性 作业学生作业演变家长作业严格控制作业总量 超负荷布置作业严格规范作业批改教师应全批 全改求学生批改求家长代评改作 业严格规范作业反馈侮辱嘲讽言词符号 批改反馈作业
（二）加强睡眠理
间达10时初中生均天睡眠时间达9时高 中生均天睡眠时间达8时养成良健康睡眠 惯倡导形成中学生科学学生活方式
2规范学校课时理严格执行海市课程计划作
息时间规定学午课时间般早820中学 般早800学校求学生提前校参加统教
育教学活动家庭特殊情况提前校学生
课时间倡导中学校午休时间排进课表午休时间 少30分钟具体形式学校结合实际探索实施
3开展作息宣传指导通中学家长学校全员导
师制试点等工作开展学生指导家庭教育指导倡导健
康家庭生活方式合理确定晚寝时间学生寝 时间般晚2120初中生般晚2200高中生
间确保学生达规定睡眠时间求督促家长保证学 生时寝指导家长提升帮助孩子养成良睡眠惯 意识力赋家长学会处理孩子电子产品网络 等问题引导家长学生健康睡眠提供良家庭环境
切实发挥社区街道中学生健康睡眠宣传普中重
作社区街道广泛开展关注学生睡眠促进健康成 长宣传活动
4探索实施学生午睡理学探索实施年级学
生午睡理工作精准排摸余年级午睡需求学生 制宜创造午睡条件推进学校空间改造设施设备配 置优化教室布局利图书馆剧场专教室体 育馆等公场配备午睡垫午睡枕等设施创设学生 午休条件利午间校园广播播放舒缓音乐营造校园午 休氛围
5实施睡眠监测干预建立区校两级睡眠监测机
制学校月少开展次学生睡眠监测通调查 问卷方式进行鼓励条件学校探索助信息技术手 段开展睡眠监测监测发现问题形成针性举措深 化医教结合针长期失眠睡眠质量良存睡眠障 碍学生提供性化诊断评估睡眠指导存 严重睡眠障碍学生征学生家长意前提
转相关医疗机构接受进步治疗
机构监采专项检查双机检查纳入信评价等 方式进步落实培训机构晚间授课作业布置等专项检 查工作确保培训机构线培训结束时间晚2030 线直播类培训活动结束时间晚2100课
前预课巩固作业练微信群卡等形式布 置作业加强推进市场监局等关部门加强网络游戏 规范理网络游戏运营企业日2200次日8：00
未成年提供游戏服务
1实施分类理学生手机准带进校园中学生
（含初中高中）手机准校原手 机带入校园学生确需求须学生家长意书面 提出申请进校应手机学校统保禁止带入课 堂放学时手机学生寄宿制学校中学生手机限 教学期间手机适度手机沉 迷网络游戏度影响视力影响晚间睡
2细化理措施学校制定手机理工作方案
手机理纳入学校日常理制定具体办法明确统校公电话建立班沟通热线探索具备通 话功电子学生证提供家长便捷联系学生途径 等措施解决学生家长通话需求加强课堂教学作业 理手机布置作业求学生利手机完成作 业
3加强教育引导学校通国旗讲话班团队 会心理辅导校规校纪等种形式加强教育引导学 生科学理性合理手机提高学生信息素养 理力避免禁等简单粗暴理行 加强电子学设备理规范教学程中电子设备
4形成育合力学校加强教职工培训手机 理关求告知学生家长讲清度手机危害 性加强理必性加强家庭教育指导明确求 引导家长履行教育职责加强孩子手机督促 理
（四）加强课外读物进校园理
方案中称课外读物指教材教辅外 进入校园供中学生阅读正式出版物（含数字出版产 品）学校进校园课外读物推荐责体政齐抓 规范课外读物进校园理防止问题读物进入中 学校园（含幼园）充分发挥课外读物育功丰 富学生阅读容拓展阅读活动
1坚持底线原确保进校园课外读物质量区行政 部门开展专题培训全面指导理督查课外读物进校 园理工作课外读物推荐工作坚持方性全面 性适宜性样性适度性原符合题鲜明容
积极读性强启智增慧基标准类进校园 课外读物坚持进必审 荐必审建立完善 进校园课外读物理机制违反出版理条例 关规定存中学生课外读物进校园理办法（
简称理办法）中列举十二条负面清单情 形课外读物律予推荐选校园通 举办讲座培训等活动销售课外读物禁止强制变相强 制学生购买课外读物学校组织统购买接受 请托谋取正利益违规干预课外读物推荐
2加强图书馆服务级建设发挥渠道阵作
学校级教育行政部门批准推荐课外读物推荐目 录切实做学生课外阅读需求调研鼓励方推荐提 升馆藏图书品质充分满足学生课外阅读需求加学校 图书馆课程建设力度定期开展名师导读读书沙龙等分 享交流活动设置书刊流通点优化校园阅读环境提高 图书资源利率加图书馆信息化建设提升服务 级序引进数字出版产品做信息化时代新媒介阅读 指导学校图书馆成学校教育资源配送中心 学生学文献中心图书馆办成学生喜欢学空间
学校严格遴选类捐赠读物理办法加强审核报区教育局备案效理类读书活动 形式进校园读书活动审核活动方案理 办法相关书目进行关建立教师荐书理制度教 师教育教学需推荐学生阅读课外读物书目应相 关推荐组室负责认理办法审核报学 校备案原鼓励学生带课外读物进校园确 需须学生家长事先班报备许
4完善细化理规定建立健全工作机制建立完
善落实图书采购配备机制采购责机制切实做
供货渠道正规图书源采购流程规范切实保 证质量 O规范课外读物推荐环节进校园课外读物原 学年推荐次根学校教育教学需适增加推 荐次数严格理办法规定初选评议确 认备案等环节推荐选级教育行政部门批准推荐 课外读物指导目录重点评议适宜性渠道推荐 课外读物全面关提出评议意见建立课外读物进 校园应急机制定期校园推荐图书进行清理发现问题 读物应时予效处置消良影响
（五）加强体质理
1推进体育工作改革积极提升天锻炼时质
量系统推进学段体育教学改革开齐开足体育 课实现学体育兴趣化初中体育样化高中体育专
项化课程改革深入实施区校课间体育活动活 动时间少30分钟推进课间跑做室课间活动 预案节课间鼓励学生走出教室适量活动放松推 进体育家庭作业体育家庭作业加强指导提供优质 锻炼资源时家长保持沟通加体育特色项目 学校场馆设施建设力度高标准投入新建学校体育设 施建设
2加强学生视眼防控工作严格落实嘉定区进
步加强童青少年视综合防控工作方案求完善中学生视力状况监测机制天午做1次眼保健
力筛查
健康测试制度抽测复核制度断完善区学生体质监测中 心建设探索提升学生体质健康水新思路校建 立学生体质健康档案健全家校沟通机制时学生 体质健康测试结果健康体检结果反馈家长形成家校 协育合力确保学生体质健康数报率100优良 率低50合格率低982021年继续实施学生体 质健康监测工作监测范围学三四年级初中七八年 级高二年级全覆盖监测结果纳入学校年终考核
4深入实施健康生活试点项目学校体调动
家庭学生积极性参通健康知识教育合理膳 食营养科学运动心理疏导等干预方式降低区学生 肥胖率全面提高区青少年学生身心健康水2020年 9月开始首批试点数约800名六七年级学生2021年3 月起试点范围扩学四年级初中六七年级高中 高年级
五组织保障
(1)加强领导形成方联动保障机制标市
工作求建立健全工作机制区层面联合区卫健委
区委宣传部区网信办区市场监局等单位形成联席会 议制度定期分专题研究工作局层面督导室基教 科体卫科艺科德育科成职教科教育学院区家委 会等部门齐抓研究制定区域工作方案加强 学校落实五项理指导监督形成工作合力
(2)细化措施稳步推进工作落见效根文件精
神修订细化区域实施方案指导辖区中学制定 校实施办法细化实施措施严格落实工作求召开五项理专题会议进步细化问题排查深化全员 培训强化责落实时进专项调研提升五项 理工作实效
(3)加强舆引导营造宣传教育氛围开展题教育正引导层次角度宣传科学教育理念效发 挥舆引导功全方位开展促进学生健康成长学校 策略宣传努力破抢跑文化超前教育剧场效 应等功利现象力营造促进中学生身心健康社会 氛围
(4)开展专项督导加强学校日常理提升理工
作实效指导监督责督学开展五项理访督 查校园巡查推门听课查阅资料调查问卷教师 访谈学生座谈等方式实调研学校时反馈督查结 果督促中学校责督学提出问题意见时 整改整改位时进行通报约谈违反规 定造成良果追究相关负责责
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全面贯彻落实国家教育部市教委关中学生作 业理睡眠理手机理读物理体质理
（简称五项理）等工作通知精神进步规范 学校办学行减轻学生重课业负担培养学生健康 科学生活方式促进学生身心健康成长全面发展落 实立德树根务结合区域实际特制定方案
指导思想
全面贯彻教育方针教育部出台关加强中
学生作业睡眠手机读物体质等五项理＇＇相关 文件精神指导结合海市关文件精神五项 理＇＇作民办实事重容坚持育方构建长 效理机制切口推动改革深化育方 式改革解决广家长急难愁盼问题切实增强民群 众教育获感幸福感安全感
二工作目标
遵循学生成长发展规律聚焦五强化建立健全 长效理机制减轻学生重课业负担培养学生健康 科学学生活方式全方位促进学生身心健康发展
强化学生作业源头理形成布置作业区域规
范求二强化学生睡眠综合理试点年级午间 休息理帮助学生养成健康睡眠惯三强化学生 手机进校园理提高学生信息素养理力
四强化课外读物进校园程序理断提升学校图书 馆服务教育教学级五加强学生体质健康程 理提高学生体育健康素养
三工作原
1坚持目标导评价导原准确握五项
理核心义确立科学育目标确保正确教育发 展方全方位促进学生身心健康发展完善嘉定区中 学教育质量评价指标体系评价导引导学校持续发 展评价改革撬动区域学生健康发展指数提升
2坚持统整性协性原坚持五育举系
统整合推进五项理推动部门齐抓明 晰职责分工制定重点务清单理清责链条责 体学校理家庭指导教育督导社会协等方面 入手协推进做全覆盖齐步走抓督察常态化推进五项理全部落确保取实实成 效
3坚持科学性专业性原遵循教育规律学生成 长发展规律分类指导精准施策结合五项理 专业性教育专业性科学指导学生家长学校做 五项理相关工作坚持刚性约束柔性 理相结合提高工作精准化精细化水
重点容
加强规范作业源科学设计作业合理布置作业统筹 作业总量效评改反馈等全程理基课程标准
进步加强作业备课课辅导评价等教学环节 系统性设计
2严控作业总量学二年级布置书面作业 学三四年级天书面作业时间超60分钟学书面作 业基出校利课课服务时间完成初 中作业难题基回家天书面作业时间超90分 钟学校加强性化辅导难题量学校完成高中 作业控制总量全学段严格落实20： 30学生作业学 接触电子屏幕
3开展作业研究开展教考关系背景学校作业体 系建构实施研究坚持教什练什考什 努力实现教练考 O基课程标准
关课程指导意见科学设计符合新时代育求体现学发展提升体质健康强化美育熏陶培养劳动惯
4探索建立作业动态调整机制引导家长督促学生时寝熬夜超寝时间未完成作业允 许学生隔天补交课教师学生作业完成情况进行时分析长期时完成作业学生进行针性 帮助辅导必时调整作业容作业量避免学生回家作业时间长挤占正常睡眠时间
未学校级部门备案审查学类APP布置作业严格控作业源求组织学生 购买未国家海市审查通教学资料严格规范作 业容教师提前试做拟布置作业布置惩罚性 作业学生作业演变家长作业严格控制作业总量 超负荷布置作业严格规范作业批改教师应全批 全改求学生批改求家长代评改作 业严格规范作业反馈侮辱嘲讽言词符号 批改反馈作业
（二）加强睡眠理
间达10时初中生均天睡眠时间达9时高 中生均天睡眠时间达8时养成良健康睡眠 惯倡导形成中学生科学学生活方式
2规范学校课时理严格执行海市课程计划作
息时间规定学午课时间般早820中学 般早800学校求学生提前校参加统教
育教学活动家庭特殊情况提前校学生
课时间倡导中学校午休时间排进课表午休时间 少30分钟具体形式学校结合实际探索实施
3开展作息宣传指导通中学家长学校全员导
师制试点等工作开展学生指导家庭教育指导倡导健
康家庭生活方式合理确定晚寝时间学生寝 时间般晚2120初中生般晚2200高中生
间确保学生达规定睡眠时间求督促家长保证学 生时寝指导家长提升帮助孩子养成良睡眠惯 意识力赋家长学会处理孩子电子产品网络 等问题引导家长学生健康睡眠提供良家庭环境
切实发挥社区街道中学生健康睡眠宣传普中重
作社区街道广泛开展关注学生睡眠促进健康成 长宣传活动
4探索实施学生午睡理学探索实施年级学
生午睡理工作精准排摸余年级午睡需求学生 制宜创造午睡条件推进学校空间改造设施设备配 置优化教室布局利图书馆剧场专教室体 育馆等公场配备午睡垫午睡枕等设施创设学生 午休条件利午间校园广播播放舒缓音乐营造校园午 休氛围
5实施睡眠监测干预建立区校两级睡眠监测机
制学校月少开展次学生睡眠监测通调查 问卷方式进行鼓励条件学校探索助信息技术手 段开展睡眠监测监测发现问题形成针性举措深 化医教结合针长期失眠睡眠质量良存睡眠障 碍学生提供性化诊断评估睡眠指导存 严重睡眠障碍学生征学生家长意前提
转相关医疗机构接受进步治疗
机构监采专项检查双机检查纳入信评价等 方式进步落实培训机构晚间授课作业布置等专项检 查工作确保培训机构线培训结束时间晚2030 线直播类培训活动结束时间晚2100课
前预课巩固作业练微信群卡等形式布 置作业加强推进市场监局等关部门加强网络游戏 规范理网络游戏运营企业日2200次日8：00
未成年提供游戏服务
1实施分类理学生手机准带进校园中学生
（含初中高中）手机准校原手 机带入校园学生确需求须学生家长意书面 提出申请进校应手机学校统保禁止带入课 堂放学时手机学生寄宿制学校中学生手机限 教学期间手机适度手机沉 迷网络游戏度影响视力影响晚间睡
2细化理措施学校制定手机理工作方案
手机理纳入学校日常理制定具体办法明确统校公电话建立班沟通热线探索具备通 话功电子学生证提供家长便捷联系学生途径 等措施解决学生家长通话需求加强课堂教学作业 理手机布置作业求学生利手机完成作 业
3加强教育引导学校通国旗讲话班团队 会心理辅导校规校纪等种形式加强教育引导学 生科学理性合理手机提高学生信息素养 理力避免禁等简单粗暴理行 加强电子学设备理规范教学程中电子设备
4形成育合力学校加强教职工培训手机 理关求告知学生家长讲清度手机危害 性加强理必性加强家庭教育指导明确求 引导家长履行教育职责加强孩子手机督促 理
（四）加强课外读物进校园理
方案中称课外读物指教材教辅外 进入校园供中学生阅读正式出版物（含数字出版产 品）学校进校园课外读物推荐责体政齐抓 规范课外读物进校园理防止问题读物进入中 学校园（含幼园）充分发挥课外读物育功丰 富学生阅读容拓展阅读活动
1坚持底线原确保进校园课外读物质量区行政 部门开展专题培训全面指导理督查课外读物进校 园理工作课外读物推荐工作坚持方性全面 性适宜性样性适度性原符合题鲜明容
积极读性强启智增慧基标准类进校园 课外读物坚持进必审 荐必审建立完善 进校园课外读物理机制违反出版理条例 关规定存中学生课外读物进校园理办法（
简称理办法）中列举十二条负面清单情 形课外读物律予推荐选校园通 举办讲座培训等活动销售课外读物禁止强制变相强 制学生购买课外读物学校组织统购买接受 请托谋取正利益违规干预课外读物推荐
2加强图书馆服务级建设发挥渠道阵作
学校级教育行政部门批准推荐课外读物推荐目 录切实做学生课外阅读需求调研鼓励方推荐提 升馆藏图书品质充分满足学生课外阅读需求加学校 图书馆课程建设力度定期开展名师导读读书沙龙等分 享交流活动设置书刊流通点优化校园阅读环境提高 图书资源利率加图书馆信息化建设提升服务 级序引进数字出版产品做信息化时代新媒介阅读 指导学校图书馆成学校教育资源配送中心 学生学文献中心图书馆办成学生喜欢学空间
学校严格遴选类捐赠读物理办法加强审核报区教育局备案效理类读书活动 形式进校园读书活动审核活动方案理 办法相关书目进行关建立教师荐书理制度教 师教育教学需推荐学生阅读课外读物书目应相 关推荐组室负责认理办法审核报学 校备案原鼓励学生带课外读物进校园确 需须学生家长事先班报备许
4完善细化理规定建立健全工作机制建立完
善落实图书采购配备机制采购责机制切实做
供货渠道正规图书源采购流程规范切实保 证质量 O规范课外读物推荐环节进校园课外读物原 学年推荐次根学校教育教学需适增加推 荐次数严格理办法规定初选评议确 认备案等环节推荐选级教育行政部门批准推荐 课外读物指导目录重点评议适宜性渠道推荐 课外读物全面关提出评议意见建立课外读物进 校园应急机制定期校园推荐图书进行清理发现问题 读物应时予效处置消良影响
（五）加强体质理
1推进体育工作改革积极提升天锻炼时质
量系统推进学段体育教学改革开齐开足体育 课实现学体育兴趣化初中体育样化高中体育专
项化课程改革深入实施区校课间体育活动活 动时间少30分钟推进课间跑做室课间活动 预案节课间鼓励学生走出教室适量活动放松推 进体育家庭作业体育家庭作业加强指导提供优质 锻炼资源时家长保持沟通加体育特色项目 学校场馆设施建设力度高标准投入新建学校体育设 施建设
2加强学生视眼防控工作严格落实嘉定区进
步加强童青少年视综合防控工作方案求完善中学生视力状况监测机制天午做1次眼保健
力筛查
健康测试制度抽测复核制度断完善区学生体质监测中 心建设探索提升学生体质健康水新思路校建 立学生体质健康档案健全家校沟通机制时学生 体质健康测试结果健康体检结果反馈家长形成家校 协育合力确保学生体质健康数报率100优良 率低50合格率低982021年继续实施学生体 质健康监测工作监测范围学三四年级初中七八年 级高二年级全覆盖监测结果纳入学校年终考核
4深入实施健康生活试点项目学校体调动
家庭学生积极性参通健康知识教育合理膳 食营养科学运动心理疏导等干预方式降低区学生 肥胖率全面提高区青少年学生身心健康水2020年 9月开始首批试点数约800名六七年级学生2021年3 月起试点范围扩学四年级初中六七年级高中 高年级
五组织保障
(1)加强领导形成方联动保障机制标市
工作求建立健全工作机制区层面联合区卫健委
区委宣传部区网信办区市场监局等单位形成联席会 议制度定期分专题研究工作局层面督导室基教 科体卫科艺科德育科成职教科教育学院区家委 会等部门齐抓研究制定区域工作方案加强 学校落实五项理指导监督形成工作合力
(2)细化措施稳步推进工作落见效根文件精
神修订细化区域实施方案指导辖区中学制定 校实施办法细化实施措施严格落实工作求召开五项理专题会议进步细化问题排查深化全员 培训强化责落实时进专项调研提升五项 理工作实效
(3)加强舆引导营造宣传教育氛围开展题教育正引导层次角度宣传科学教育理念效发 挥舆引导功全方位开展促进学生健康成长学校 策略宣传努力破抢跑文化超前教育剧场效 应等功利现象力营造促进中学生身心健康社会 氛围
(4)开展专项督导加强学校日常理提升理工
作实效指导监督责督学开展五项理访督 查校园巡查推门听课查阅资料调查问卷教师 访谈学生座谈等方式实调研学校时反馈督查结 果督促中学校责督学提出问题意见时 整改整改位时进行通报约谈违反规 定造成良果追究相关负责责
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