行动方案范文
乡镇统筹城乡发展推进乡村振兴桥梁纽带济社会发展中发挥着基础性作年全市乡镇建设发展取长足进步建成批特色镇示范镇乡镇建设发展明显滞城市农村深入贯彻落实市委市政府高标准造美丽中国xx样板部署求接续推进城乡环境综合整治巩固整治成果造城乡环境综合整治升级版助力乡村振兴建设美丽乡镇制定方案
总体求
()指导思想
xxxxxxxxxx指导坚持民中心发展思想聚焦作示范勇争先目标定位生态文明思想引领美丽乡镇建设通五年努力全面改善乡镇环境提高乡镇服务农民功着力解决环境脏乱差功设施滞特色缺失理薄弱等问题乡镇成宜居幸福家园努力建设批功完善环境优美宜居宜业特色鲜明精品乡镇居民见山见水记住乡愁助推乡村振兴xx高质量跨越式发展
(二)基原
——尊重民意坚持问需民问计民问效民贴群众生产生活避免拆建强化级政府责发挥群众体作广泛动员群众积极动参防止政府包揽
——制宜分类施策根乡镇然社会济文等条件基础类提升类示范类3类型合理确定类型乡镇建设目标务立足实际准问题症药补齐功设施短板突出乡镇特色搞千镇面
——量力行循序渐进力量力行搞形象工程超标准超规模建设通拆改整做乡容镇貌整洁序干净卫生全力保障乡镇市政公服务等基生产生活条件条件乡镇断完善功提升品质彰显特色
——持续推进标兼治抓住前问题采取力措施确保短期见效更坚持建重加强源头控持续发力久久功构建系统化规范化长效化政策制度体系力求常态常效
(三)工作目标
全市乡镇(含城关镇)象乡镇政府驻重点兼顾周边村庄农林垦殖场城区工矿区纳入乡镇建设发展统筹考虑步推进实施深化三提升容美丽乡镇建设行动力争5年左右时间实现乡镇镇区功品质年年变化三年变样五年创特色原县2025年少建成2示范类乡镇全域旅游县辖区原乡镇均提升类标准建设示范类乡镇例低30符合条件国家级省级特色镇中国历史文化名镇全国重点镇应创建示范类基础类乡镇完成深化目标补齐居民生产生活相关基功设施提升类示范类基础进步完善功设施全面提高镇区建设水做乡镇风貌控引导探索创新理镇区工作机制示范类造流镇区设施景观塑造具特色城镇风貌提升镇区综合理水2023年全市乡镇脏乱差现象基解决干净整洁序服务功持续增强乡容镇貌改观乡风民风更加文明居民幸福感获感显著增强全市x左右乡镇达美丽乡镇示范镇求2025年全市x左右乡镇达美丽乡镇示范镇求
二务
()持续深化环境综合整治实现环境美
1实施垃圾污水专项攻坚行动全面整治次干道街巷镇村结合部集贸市场房前屋公园广场车站码头建筑工学校周边公厕等重点区域环境卫生健全日常保洁机制加重点区域保洁力度合理配置垃圾箱垃圾转运等收运设施推进城乡环卫全域体化第三方治理示范类乡镇实现生活垃圾零填埋积极推进农村生活垃圾分类减量资源化利加快完善乡镇镇区周边村生活污水网系统强化污水网入户收集制宜实施雨污分流改造全面排查整治生活污水直排乱排等情况提升类镇区生活污水处理率力争达50示范类镇区生活污水实现零直排(责单位:市县〔区〕民政府市住房城乡建设厅市生态环境厅市农业农村厅等部门项务市县〔区〕民政府具体落实排第位市直单位市级牵头指导部门)
2统筹推进卫生乡镇创建行动贯彻落实国家法律法规市级卫生乡镇建设考核评分标准加强卫生组织理卫生教育环境保护卫生设施建设强化环境卫生长效理机制2023年底市级卫生乡镇创建例达30国家级卫生乡镇创建例达102025年市级卫生乡镇创建例达50国家级卫生乡镇创建例进步提高(责单位:市县〔区〕民政府市卫生健康委等部门)
3实施水体清洁专项攻坚行动加强乡镇河流湖泊池塘沟渠等类水域保洁保持水面岸边干净清洁逐步恢复池塘河湖湿等类水体然连通定期开展清淤疏浚实施水环境综合整治落实河长制湖长制督促乡(镇)村河长湖长履职履责条件乡镇河湖水系治理周边村庄延伸切实做水清湖(河)美(责单位:市县〔区〕民政府市水利厅市农业农村厅市生态环境厅等部门)
4实施道乱占专项整治攻坚行动相关法律法规规定清理国市干道农村公路镇区道路线店铺非法占道营占道违建占道晒谷物占道堆物等整治拆道路线违法建筑物构筑物确保道路畅通整治消非法占道施工铺设道挖掘道路等破坏道路行整治客货运车辆非法占道停车消马路车站引导货车镇区边缘通(责单位:市县〔区〕民政府市交通运输厅市公安厅市住房城乡建设厅等部门)
5实施车乱开专项整治攻坚行动科学设置完善交通护栏信号灯标识标牌标线等设施标志道路路灯安全护栏监控等附属设施绿化配置完善加强道路交通违法行查处重点整治车辆乱开乱停乱放车辆行信号灯通行机动车非机动车道行驶车辆违反规定载酒驾驶证驾驶等违法行严禁牌电动车摩托车路行驶(责单位:市县〔区〕民政府市公安厅市交通运输厅市住房城乡建设厅等部门)
6实施农贸市场改造提升专项攻坚行动加乡镇集贸市场改造提升力度符合规划求擅设立集贸市场市场秩序脏乱差等现象加整治改造力度实现乡镇少建室钢棚结构集贸市场营设施分类分区安全出入口通道卫生排水通风消防等满足求示范类乡镇商务部关印发双百市场工程农贸市场建设标准验收规范通知关求进行建设基础设施营设施理服务设施完善条件乡镇建设型综合型市场结合资源禀赋建设专业型市场合理划定街道摊贩设置点加强联合执法规范营秩序合理划定时疏导点规范出店营(责单位:市县〔区〕民政府市商务厅市市场监局市住房城乡建设厅市然资源厅等部门)
7实施乱搭乱建违法建筑专项拆整治攻坚行动相关法律法规规定清理拆房前屋背街巷乱搭乱建非法简易附属房法规拆回收空心房危旧房基消违法建筑重点整治占道路广场公园绿公服务设施严重影响乡镇入口重节点道路两侧景观违法建设存安全隐患违法建筑建立日常控机制严格执行建房规划许制度逐步推行农村建筑工匠培养理制度杜绝序建房(责单位:市县〔区〕民政府市然资源厅市住房城乡建设厅牵头指导市农业农村厅等部门)
8实施线乱拉专项整治攻坚行动强弱分设入入盒标识清晰牢固安全整齐序美观协调求清理废弃线缆整治户外架空线违章乱架行整理杂乱序线缆着力解决乱接乱牵乱拉乱挂空中蜘蛛网现象加强电网升级改造建成结构合理技术先进供电节高效供电网络弱电线原入入盒条件乡镇干道实施架空线缆入改造镇区实现千兆光纤网络5G移动网全覆盖鼓励具备条件乡镇积极推进燃气道入户(责单位:市县〔区〕民政府市住房城乡建设厅市农业农村厅市广电局市通信理局国网xx市电力公司中国电信xx公司中国移动xx公司中国联通xx市分公司中国铁塔xx市分公司等部门)
9实施街立面专项整治攻坚行动清理规范设置街防盗窗遮阳檐篷空调室外机卷闸门等设施门牌广告牌匾灯箱标识等指示标牌门店招牌店牌整齐美观路牌站牌统制作设置公益性宣传标语设置规范美观拆更换残缺损坏户外广告根治牛皮癣广告清理乱贴乱涂保持街两侧立面整洁美观加强老旧区提档整治改善居住环境(责单位:市县〔区〕民政府市住房城乡建设厅等部门)
(二)全面提升镇区功实现生活美
1道路交通设施乡镇应推进路网建设完善路网体系通断头路提高道路通达性强化养维护修补破损路提高路面完率提升类乡镇镇区干道应铺设沥青提高行道透水铺装道路绿化水示范类乡镇障碍设施海绵城市建设理念融入道路建设系统新建批改造批路划批开放批公停车场基础类乡镇应基满足停车需求提升类乡镇停车理规范少停车场建充电桩示范类乡镇全域旅游乡镇制宜配建型车辆旅游车辆停车位镇区范围合理配建充电桩(责单位:市县〔区〕民政府市住房城乡建设厅市交通运输厅市公安厅市发展改革委等部门)
2便民服务设施乡镇应建设综合便民服务中心包含集中办事窗口社会治安综合治理等功做乡村城镇居民办事进扇门跑次示范类乡镇制宜建设邻里中心集合医疗养老文化健身邮政零售餐饮维修等项服务功(责单位:市县〔区〕民政府市政务服务办市民政厅市力资源社会保障厅市住房城乡建设厅市然资源厅等部门)
3医疗卫生设施乡镇医院建设规模标准符合乡镇卫生院建设标准(建标1072008)镇域口总数合理计算床位建设规模时配备防保站公卫生科等设施努力实现病出乡镇示范类乡镇卫生院服务力达国家优质服务基层行推荐标准水(责单位:市县〔区〕民政府市卫生健康委等部门)
4教育设施普学前教育乡镇确保镇区公办中心幼园全覆盖适考虑周边村庄入园乡镇完善义务教育学校设施建设改善乡镇寄宿制学校办学条件建设规模标准达市规定基办学条件示范类乡镇制宜推进职业教育社区教育老年教育(责单位:市县〔区〕民政府市教育厅等部门)
5养老设施面镇区周边乡村提供元化养老服务基础类提升级类乡镇少建设施设备较完善养老院示范类乡镇少建服务设施完善设备齐全护理水良养老机构(责单位:市县〔区〕民政府市民政厅市然资源厅等部门)
6文体设施鼓励利街头绿闲置建筑进行改造利建设文体设施乡镇应综合文化站推进数字化建设融合新时代文明实践员活动教育培训文化艺术培训科普讲座等功少建室外公标准灯光篮球场示范类乡镇确保社区建图书室文化家园结合邻里中心设置提升类示范类乡镇应建设健身广场配备篮球架足球门乒乓球台羽毛球网柱室外健身路径等器材结合中学校单独建设足球场(责单位:市县〔区〕民政府市文化旅游厅市体育局牵头指导市教育厅市委宣传部市然资源厅等部门)
7旅游设施全域旅游县重点发展乡镇建设旅游集散中心集合游客集散交通换信息咨询产品订购等项旅游服务设施县乡镇应完善旅游服务设施发展精品民宿农家乐等健全旅游标识设施(责单位:市县〔区〕民政府市文化旅游厅市然资源厅等部门)
8农村生产服务设施合理设置农村生产物资供应网点生资源回收网点农机专业合作网点快递网点等基础类乡镇农业生产资料销售技术指导配套服务设施提升类示范类乡镇应农业机械销售维修点(责单位:市县〔区〕民政府市农业农村厅市供销合作社联合社等部门)
9绿化明设施乡镇应300米见绿500米见园求力实施植树增绿见缝插绿拆违补绿拆墙透绿行动植乔木乡土彩色树种做庭院绿化公园绿化道路绿化合理配备路灯设施实现明达标示范类乡镇全域旅游乡镇条件乡镇通系统设计类然文生态农业景观等资源串点成线形成集绿化文化活化美化体休闲观光绿道进行必美化亮化(责单位:市县〔区〕民政府市住房城乡建设厅市林业局市文化旅游厅等部门)
10防灾减灾设施根区域灾害风险隐患国家市技术规范求组织实施类灾害工程防御措施合理设置应急避灾场通道物资储备站点示范类型乡镇综合运生态技术增强雨洪理力建乡镇灾害事预警信息传播系统乡镇根国家标准市关求规划消防救援队站建设设置消防救援队站配备基消防通信设备消防装备设施合理设置取水点消火栓消防宣传阵等(责单位:市县〔区〕民政府市应急厅市消防救援总队市水利厅市然资源厅市住房城乡建设厅等部门)
(三)全面提升镇区品质实现文美
1保护历史文化传统国家市级历史文化名镇名村传统村落实现应保保采微改造微更新方式整体保护乡镇格局街巷肌理传统风貌街巷系统空间尺度留住乡愁记忆鼓励改造利老厂房老设施积极发展文化创意工业旅游演艺会展等功植入商贸健康养老服务等生活服务功(责单位:市县〔区〕民政府市住房城乡建设厅市文化旅游厅市然资源厅等部门)
2塑造特色风貌注重保护延续乡镇然景观机结合乡镇历史文化周边山林水系挖掘乡镇域特色注重显山露水塑造田园风光挖掘传承乡镇文化基托资源材料体现文化讲事真正文化基历史脉络风格肌理梳理出造具xx方特色美丽乡镇(责单位:市县〔区〕民政府市然资源厅市住房城乡建设厅市文化旅游厅等部门)
3加强环境设计示范类乡镇做民居风貌提升改造加强建筑外立面设计建筑色彩引导控制提升空间环境品质示范类条件提升类乡镇重街区重点段重节点开展项目设计展现浓郁市井文化民俗风情方特色塑造网红卡景点(责单位:市县〔区〕民政府市住房城乡建设厅市然资源厅市文化旅游厅等部门)
(四)全面提升理水实现治理美
1建立长效理机制加快构建数理服务台整合公安然资源住房城乡建设行业政务服务台等乡镇理相关资源逐步推进成立乡(镇)综合执法队承担乡(镇)综合执法理务雪亮工程建设托加快乡镇智安防区建设推行实施街长制镇干部工作员街长聘街德高重群众作副街长落实门前责制卫生保洁规范营红白喜事宠物理等情况进行动态巡查解决环境综合整治阶段性问题(责单位:市县〔区〕民政府市住房城乡建设厅市政务服务办市然资源厅市公安厅市委政法委市文明办等部门)
2提升社会治理体系治理力建设坚持建引领深入开展美环境幸福生活缔造活动构建建治享社会治理格局充分激发居民翁意识发动引导村(居)民常性开展镇区整治建设活动镇区环境点面面里全面改善(责单位:市县〔区〕民政府市住房城乡建设厅市农业农村厅等部门)
3加强精神文明建设培育弘扬社会义核心价值观继承发扬优秀传统文化传统美德广泛开展社会义核心价值观宣传教育推进新时代中国特色社会义思想乡村深入心利域文化资源优势建设新时代文明实践中心(站)持续推进移风易俗积极引导居民追求高尚道德理想提升公民文明素养社会文明程度断夯实新时代中国特色社会义思想道德基础开展文明村文明镇创建活动(责单位:市县〔区〕民政府市文明办)
三保障措施
()加强组织领导实行市市统筹县级负总责乡镇抓落实工作推进机制市城乡环境综合整治工作领导组统筹美丽乡镇建设五年行动市直关部门出台配套支持政策开展专项行动形成工作合力市县政府定期研究区美丽乡镇建设工作抓重点务分工重项目实施重资源配置等工作出台实施方案乡镇单位制定差化目标务乡镇做具体组织实施工作负责志亲推进选优配强线工作队伍
(二)落实费保障县乡两级政府美丽乡镇建设费筹措体建立县市市奖补费保障机制市级年年参全市美丽乡镇建设考核考核类型中排名前进行表扬稳步提高土出收入农业农村例统筹财政涉农资金支持美丽乡镇建设市政府关部门符合系统项目资金支持方乡镇补短板项目纳入支持范围市县(区)级转移支付资金更乡镇建设工作倾斜通法发行专项债方式筹措资金补短板惠民生基础设施项目建设鼓励创新乡镇建设发展投融资机制力推进政府社会资合作
(三)足土政策加乡镇项目支持力度土利年度计划中予安排支持条件乡镇法开展城乡建设增减挂钩增减挂钩指标保障拆旧块农民安置基础应镇村联动新农村建设等乡镇现存量划拨符合规划相关规定法原批准民政府批准转营性
(四)强化督查指导建立健全考核办法评价体系市领导组办公室会市直关部门组织开展定期督查中期评估考核结果纳入市县高质量发展乡村振兴考核体系关部门切实加强美丽乡镇建设行动服务理技术指导建立市县领导口联系机制落实工作责加强组织协调督促指导
(五)加强宣传发动充分利广播电视报刊网络融媒体等种载体积极开展美丽乡镇建设行动宣传充分调动基层干部居民群众积极性动性创造性加快形成全民建全民享良氛围时总结验加强交流学断巩固提升整治成效理水
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