XX县城乡低保特困员审批权限委托放乡镇工作实施方案（试行）
进步深化行政审批制度改革工作提高公服务水提升困难群众识精准水切实方便民群众确保城乡低保特困员审批权限委托放工作利开展特制定实施方案
工作目标
探索解决城乡低保特困员够精准审批时等问题切实提高救助象准确度审批时效维护社会救助公正性增强群众救助工作满意度
二政策
（）城乡低保特困员审批权限委托放乡镇严格政策规定文件进行审核审批相关政策：XX省城乡居民低生活保障工作规范（X民保〔2013〕X号）XX省民政厅等9部门关印发进步加强低生活保障工作八条措施通知（X民保〔2018〕X号）XX省民政厅关进步做支出型贫困家庭低生活保障工作通知（X民保〔2018〕X号）XX县民政府关印发XX县特困员救助供养实施办法通知（X政文〔2017〕X号）
（二）城乡低保特困员认定中存特殊情形难界定特殊情况乡镇根应保保边缘宽尊重事实原予界定时兜住民生底线低保（特困）制度更更公惠困难群众
三容
（）申请
申请低生活保障家庭单位生活家庭成员户籍乡镇提出书面申请户籍口实际生活家庭成员致实际生活家庭成员准（夫妻未成年子女户籍否起视生活家庭成员）规定提交申请报告申请身份证家庭成员户口簿复印件生活家庭成员济状况核授权书相关证明材料材料需申请签字确认申请低保办员村（居）委会成员直系亲属关系应实行备案制度申请申请困难委托村（居）委会代提出申请
乡镇应申请者代理提交材料进行审查材料齐全予受理材料齐应次性告知申请代理补齐规定材料告知收申请材料日起受理明显符合低保条件通政策宣传解释引导申请动撤回申请符合低保条件坚持递交书面申请应书面告知符合理
接受申请5工作日相关资料录入XX省救助申请家庭济状况核台提出核申请启动审核程序
（二）审核
1入户调查审核程序启动乡镇时组织申请村（居）家庭济状况进行协查组调查员少2中乡镇工作员少1调查员申请（调查）应调查结果签字确认
2收入核算乡镇根救助申请家庭核报告组织村（居）工作员根入户调查邻里访问信函索证等方式求家庭成员状况家庭收入家庭财产等进行综合评估计算规定拟定救助金额
3民评议评议成员乡镇包村领导包村干部社会事务办工作员村（居）民委员会成员村（居）民代表等组成总数少15出席评议村（居）民代表必须超评议组成员总数三分二方效简化审批前置程序民评议转变事监手段低保象年度复核认定时集中开展
4公开公示乡镇提出审核意见前应委托申请家庭常住村（居）申请家庭基情况（户姓名家庭口数致贫原财产情况等）家庭济状况调查结果民评议结举报联系方式等信息村（居）公示少5工作日异议应次调查核实重新公示
（三）审批乡镇应组织召开审核审批会前期审核材料办理程进行全面审核提出审批意见审批通享受城乡低保（特困）遇象必须分乡镇村（居）二级固定公开栏申请象户姓名保障口家庭收入补助金额等进行公开公示汇总资料报送县民政局备案
（四）资金发放保障金实行月发放月15日前县民政局进行社会化发放
（五）救助标准支出型贫困象单独纳入低保县城乡居民低生活保障标准予全额救助非支出型贫困象单独纳入低保县城乡居民低生活保障标准62予救助二余低保家庭均月补助原县城乡居民低生活保障标准60予救助三特困员救助供养标准基生活标准料护理标准两部分构成具体标准根省市指导意见综合考虑城乡差异等素确定
四动态理
（）日常动态理村（居）委会须月25日前月城乡低保（特困）员死亡减员名单家庭成员家庭济状况发生明显变化情况报送乡镇乡镇结合死亡火化员花名册进行复核根复核情况次月时进行注销者资金调整注销（含延保渐退）象补助金额调整象乡镇应书面告知说明理
（二）县级备案理月乡镇审批新增注销（含延保渐退）城乡低保（特困）员名单乡镇须月15日前报县民政局备案
（三）年度民评议复核工作年第季度乡镇开展次城乡低保（特困）年度复核工作乡镇根救助申请家庭核报告组织员次入户调查核实确实符合保障条件应予注销乡镇民政府应根复核结果时作出保障金增发减发者停发审批决定
五系统操作
（）城乡低保（特困）受理审核审批需步完成全国低生活保障信息系统系统操作
（二）月13日前完成月新增象审批动态调整系统审批
（三）月15日前乡镇确认全国低保信息系统核查误时发放保障金
六档案理
建立健全城乡低保（特困）员纸质档案电子档案纸质档案户档求认真填写城乡低保特困员申请审批表完善申请书身份证户口复印件家庭济状况核授权委托书核报告评议公示记录相关证明相关表格求填写规范完整统档谁审批谁存档求乡镇妥善保申报审批档案台账报表二电子档案XX省救助申请家庭济状况核台基础求准确完整城乡低保（特困）员家庭信息救助情况审核审批意见录入全国低生活保障信息系条件成熟时纸质档案中效证明材料核报告评议公示情况审核审批表通系统扫描图片方式保存确保电子档案纸质档案致
七工作职责
（）村（居）委会负责协助乡镇认真做城乡低保（特困）员申请受理入户调查收入核算民评议公开公示动态理政策宣传救助象委托申请等具体工作
（二）乡镇民政府乡镇城乡低保（特困）员申请受理审核审批责体负责宣传贯彻执行社会救助相关政策履行城乡低保（特困）申请受理调查评议公示审批动态理等职责法规出具审批意见做辖区城乡低保（特困）员动态理应保保应退退理辖区城乡低保（特困）员信息台账档案资料等
（三）县民政局负责城乡低保（特困）政策宣传业务培训常态监指导乡镇做城乡低保（特困）员动态理工作信息核工作负责组织乡镇审批象低30例开展抽查根抽查情况时乡镇反馈抽查意见办理程序合规象认定准确提出整改求督促低保（特困）政策准确落实
（四）县财政局严格相关资金理办法积极筹措资金城乡低保（特困）资金纳入年度财政预算时足额拨付保障资金
八工作求
（）乡镇严格执行城乡低保（特困）政策县级标准定政策定标准
（二）强化低保兜底保障功时符合低保认定条件脱贫返贫口新增贫困口纳入低保范围做应保保
（三）城乡低保（特困）审核审批程序规范位严防出现情保脱保错保漏保现象坚持谁签字谁负责未严肃执行城乡低保（特困）政策造成良影响严追究相关责责
（四）准确核实家庭收入财产严格执行标施保坚持算评辅评代算
（五）做口承接县民政局审批权限委托放全力支持配合乡镇工作全力服务基层推拖乡镇确保项工作法序利开展做严格关规范履职高效接
实施方案印发日起执行县民政局负责解释
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进步深化行政审批制度改革工作提高公服务水提升困难群众识精准水切实方便民群众确保城乡低保特困员审批权限委托放工作利开展特制定实施方案
工作目标
探索解决城乡低保特困员够精准审批时等问题切实提高救助象准确度审批时效维护社会救助公正性增强群众救助工作满意度
二政策
（）城乡低保特困员审批权限委托放乡镇严格政策规定文件进行审核审批相关政策：XX省城乡居民低生活保障工作规范（X民保〔2013〕X号）XX省民政厅等9部门关印发进步加强低生活保障工作八条措施通知（X民保〔2018〕X号）XX省民政厅关进步做支出型贫困家庭低生活保障工作通知（X民保〔2018〕X号）XX县民政府关印发XX县特困员救助供养实施办法通知（X政文〔2017〕X号）
（二）城乡低保特困员认定中存特殊情形难界定特殊情况乡镇根应保保边缘宽尊重事实原予界定时兜住民生底线低保（特困）制度更更公惠困难群众
三容
（）申请
申请低生活保障家庭单位生活家庭成员户籍乡镇提出书面申请户籍口实际生活家庭成员致实际生活家庭成员准（夫妻未成年子女户籍否起视生活家庭成员）规定提交申请报告申请身份证家庭成员户口簿复印件生活家庭成员济状况核授权书相关证明材料材料需申请签字确认申请低保办员村（居）委会成员直系亲属关系应实行备案制度申请申请困难委托村（居）委会代提出申请
乡镇应申请者代理提交材料进行审查材料齐全予受理材料齐应次性告知申请代理补齐规定材料告知收申请材料日起受理明显符合低保条件通政策宣传解释引导申请动撤回申请符合低保条件坚持递交书面申请应书面告知符合理
接受申请5工作日相关资料录入XX省救助申请家庭济状况核台提出核申请启动审核程序
（二）审核
1入户调查审核程序启动乡镇时组织申请村（居）家庭济状况进行协查组调查员少2中乡镇工作员少1调查员申请（调查）应调查结果签字确认
2收入核算乡镇根救助申请家庭核报告组织村（居）工作员根入户调查邻里访问信函索证等方式求家庭成员状况家庭收入家庭财产等进行综合评估计算规定拟定救助金额
3民评议评议成员乡镇包村领导包村干部社会事务办工作员村（居）民委员会成员村（居）民代表等组成总数少15出席评议村（居）民代表必须超评议组成员总数三分二方效简化审批前置程序民评议转变事监手段低保象年度复核认定时集中开展
4公开公示乡镇提出审核意见前应委托申请家庭常住村（居）申请家庭基情况（户姓名家庭口数致贫原财产情况等）家庭济状况调查结果民评议结举报联系方式等信息村（居）公示少5工作日异议应次调查核实重新公示
（三）审批乡镇应组织召开审核审批会前期审核材料办理程进行全面审核提出审批意见审批通享受城乡低保（特困）遇象必须分乡镇村（居）二级固定公开栏申请象户姓名保障口家庭收入补助金额等进行公开公示汇总资料报送县民政局备案
（四）资金发放保障金实行月发放月15日前县民政局进行社会化发放
（五）救助标准支出型贫困象单独纳入低保县城乡居民低生活保障标准予全额救助非支出型贫困象单独纳入低保县城乡居民低生活保障标准62予救助二余低保家庭均月补助原县城乡居民低生活保障标准60予救助三特困员救助供养标准基生活标准料护理标准两部分构成具体标准根省市指导意见综合考虑城乡差异等素确定
四动态理
（）日常动态理村（居）委会须月25日前月城乡低保（特困）员死亡减员名单家庭成员家庭济状况发生明显变化情况报送乡镇乡镇结合死亡火化员花名册进行复核根复核情况次月时进行注销者资金调整注销（含延保渐退）象补助金额调整象乡镇应书面告知说明理
（二）县级备案理月乡镇审批新增注销（含延保渐退）城乡低保（特困）员名单乡镇须月15日前报县民政局备案
（三）年度民评议复核工作年第季度乡镇开展次城乡低保（特困）年度复核工作乡镇根救助申请家庭核报告组织员次入户调查核实确实符合保障条件应予注销乡镇民政府应根复核结果时作出保障金增发减发者停发审批决定
五系统操作
（）城乡低保（特困）受理审核审批需步完成全国低生活保障信息系统系统操作
（二）月13日前完成月新增象审批动态调整系统审批
（三）月15日前乡镇确认全国低保信息系统核查误时发放保障金
六档案理
建立健全城乡低保（特困）员纸质档案电子档案纸质档案户档求认真填写城乡低保特困员申请审批表完善申请书身份证户口复印件家庭济状况核授权委托书核报告评议公示记录相关证明相关表格求填写规范完整统档谁审批谁存档求乡镇妥善保申报审批档案台账报表二电子档案XX省救助申请家庭济状况核台基础求准确完整城乡低保（特困）员家庭信息救助情况审核审批意见录入全国低生活保障信息系条件成熟时纸质档案中效证明材料核报告评议公示情况审核审批表通系统扫描图片方式保存确保电子档案纸质档案致
七工作职责
（）村（居）委会负责协助乡镇认真做城乡低保（特困）员申请受理入户调查收入核算民评议公开公示动态理政策宣传救助象委托申请等具体工作
（二）乡镇民政府乡镇城乡低保（特困）员申请受理审核审批责体负责宣传贯彻执行社会救助相关政策履行城乡低保（特困）申请受理调查评议公示审批动态理等职责法规出具审批意见做辖区城乡低保（特困）员动态理应保保应退退理辖区城乡低保（特困）员信息台账档案资料等
（三）县民政局负责城乡低保（特困）政策宣传业务培训常态监指导乡镇做城乡低保（特困）员动态理工作信息核工作负责组织乡镇审批象低30例开展抽查根抽查情况时乡镇反馈抽查意见办理程序合规象认定准确提出整改求督促低保（特困）政策准确落实
（四）县财政局严格相关资金理办法积极筹措资金城乡低保（特困）资金纳入年度财政预算时足额拨付保障资金
八工作求
（）乡镇严格执行城乡低保（特困）政策县级标准定政策定标准
（二）强化低保兜底保障功时符合低保认定条件脱贫返贫口新增贫困口纳入低保范围做应保保
（三）城乡低保（特困）审核审批程序规范位严防出现情保脱保错保漏保现象坚持谁签字谁负责未严肃执行城乡低保（特困）政策造成良影响严追究相关责责
（四）准确核实家庭收入财产严格执行标施保坚持算评辅评代算
（五）做口承接县民政局审批权限委托放全力支持配合乡镇工作全力服务基层推拖乡镇确保项工作法序利开展做严格关规范履职高效接
实施方案印发日起执行县民政局负责解释
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