深入贯彻实施xx市养犬理条例进步加强养犬理规范文明养犬行维护城市环境社会公秩序保障民群众生命健康安全根中华民国传染病防治法实施办法中华民国治安理处罚法xx市文明行促进条例xx市规范养犬理专项整治行动方案等相关规定结合县实际决定全县范围开展规范养犬理专项整治行动特制定方案
目标求
()总体目标
坚持统领导分级负责部门联动齐抓原规范理文明养犬收容处置流浪犬狂犬疫情防治重点开展规范养犬理专项整治坚持落实属责部门责群众参相结合教育引导严格执法相结合集中整治长效理相结合加强犬类理实现法文明安全养犬创建文明卫生安全谐居环境全面提高民群众获感幸福感安全感
(二)具体目标
县城建成区建制镇建成区限养区通整治限养区达四明显提升四明显降四明显落实四明显提升养犬登记率养犬免疫率投诉处置率群众满意率明显提升年底养犬登记率达90四明显降文明养犬行日常投诉犬伤扰民流浪犬数量明显降中次干道流浪犬数量基清零四明显落实落实佩戴犬牌落实遛狗栓绳落实犬进禁入区落实收容犬
述区域外犬实行免疫登记挂犬牌等工作养犬携危险犬出户应犬戴束犬链嘴套等安全措施成年牵引
二整治重点
()养犬登记免疫
(二)遛犬栓绳清理排泄物
(三)养犬干扰正常生活犬伤
(四)流浪犬未收容
三组织领导职责分工
成立xx县养犬理工作领导组xxxxxxxxxxxxxxxxxxx等单位分负责乡镇民x府分负责组成x导组办公室设县综合行政x法局县综合行政x法局负责兼办公室县x安局县x业x村局分负责兼办公室副乡镇成立相应领导组办公室成员单位部门工作职责:
()县综合行政x法局负责限养区犬收容留检救助处置运行维护养犬理服务信息系统运营维护犬收容留检场查处未犬颈部佩戴犬牌未时清理犬排泄物公楼道楼顶绿室等饲养犬等文明养犬行组织开展考核监督协调责单位落实体责推动形成整治合力
(二)县x安局负责养犬信息登记发牌确定公布限养区禁养犬标准种类限养区犬捕捉犬扰民伤引起治安刑事案件查处妨碍养犬理执法行查处狂犬疑似狂犬捕杀
(三)县x业x村局负责犬免疫检疫动物狂犬病疫情监测犬电子身份标识植入监犬诊疗活动监配合养犬登记部门设置站式办证免疫点指导死亡犬害化处理工作
(四)县x宣传部负责法养犬文明养犬宣传教育涉犬舆情控应
(五)县x属机x工x负责员干部文明养犬工作宣传教育
(六)县x访局负责犬类问题投诉受理转办
(七)县民x局负责加强犬类理相关协会注册登记监
(八)县x法局负责提供规范养犬理工作法律指导保障工作协助调解犬引发般矛盾纠纷
(九)县财x局负责规范养犬理工作费保障
(十)县住x局负责犬收容场建设指导监
(十)县x资x规x局负责全县犬收容场选址规划
(十二)县卫x健康x局负责狂犬病疾病预防宣传教育狂犬病疫情监测狂犬病疫苗供应接种病诊治
(十三)县市x监x局负责犬销售养殖诊疗等类犬类营场注册登记法开展营事项监督理
(十四)乡镇负责监督指导社区(村)委员会住宅区业委员会组织登记养犬情况(养犬基信息犬数量品种否检疫犬证狗链等犬类品)配合相关部门组织开展犬证办理犬类品发放狂犬病疫苗接种等工作负责公场公交通工具开展犬禁入禁止者时禁止遛犬区域时间烈性犬攻击性犬警示标牌种类等标识标牌设置工作组织社区(村)委员会住宅区业委员会文明养犬溜犬区域时间等事项法制订养犬律公约实施监督关加强规范养犬理通告文明养犬倡议书等文明养犬宣传资料广泛组织宣传做户家庭单位少1份宣传资料社区(村)住宅区悬挂犬理宣传标语便民原定期联合相关部门组织动物诊疗机构社区(村)住宅区企事业单位等开展犬免疫登记办证服务负责辖区限养区外犬捕捉狂犬疑似狂犬扑杀死亡犬收集相关犬移送工作
四工作步骤务
()部署启动阶段(2021 年8月9月)
1开展动员部署贯彻执行xx市养犬理条例全县发布xx县文明养犬倡议书关加强养犬理通告动员全县市民积极参规范养犬整治活动召开全县规范养犬理专项整治动员部署会统思想明确务落实乡镇x府体责部门工作职责乡镇结合实际步制定具体实施方案明确目标务实施步骤动员部署位责明确位措施落实位
2建立组织机构成立县养犬理工作领导组组建犬类理机构(养犬理服务中心)配齐配强员装备建立犬类理需求相适应机制措施犬类理工作提供力保障
3发动全面宣传阵宣传充分利报纸新媒体宣传橱窗等载体精心策划制作宣传片微视频通两微新媒体持续开展文明规范养犬知识宣传形成宣传矩阵浓厚宣传氛围二开展八进宣传工作属乡镇联合社区物业开展八进(进社区进楼梯进家庭进学校进机关进企业进公场进农村)宣传积极发挥网格员志愿者等队伍作文明养犬行进行劝导三开展文明养犬知识培训综合行政执法公安x业x村等部门组织系统开展xx市养犬理条例培训做熟知条例熟悉操作熟练应开展爱犬士文明养犬教育培训提高文明养犬思想觉行动觉四开展公职员文明养犬工作发动公职员签订文明养犬承诺书出台公职员违法违规养犬行通报抄告制度落实公职员带头文明养犬五设置媒体曝光台踪宣传犬扰民典型案例规范养犬查处案例提高理威慑力营造严氛围
4做摸底调研综合行政执法公安x业x村等职部门开展犬底数排摸做底子清情况明做犬牌制作疫苗芯片采购等准备工作犬登记免疫牌收容场布置等工作进行前期调研谋划犬登记免疫牌等场条件方实行站式服务乡镇协助落实犬收容留检场委托第三方运营处置等相关工作
5 办理委托事项根xx市养犬理条例求市公x机关城市理行政部门指导县x安局县综合行政x法局参签订委托执法事项协议公安部门移交理公章相关法律文书制定操作细加强执法协助联动力落实执法保障确保委托事项落见效
6保障专项费根xx市养犬理条例规定乡镇部门落实前规范培养犬理项费保障年养犬理费列入财政预算县养犬理工作领导组办公室部门加强指导督查贯彻执行xx市养犬理条例保障情况进行通报执行力求限期整改
(二)集中整治阶段(2021 年10月11月)
1实施接种免疫关加强规范养犬理通告发布工作部署逐步增加公布犬登记免疫牌点x业x村部门做动物诊疗机构乡镇(街道)免疫点免疫员技术培训指导监督免疫点兽狂犬病疫苗采购理
2开展准养登记综合行政执法部门完成规范养犬理信息登记系统建设投入制作犬类登记表发乡镇10 月旬正式启动准养登记乡镇通网格员社区村(居)会区物业行业协会等界士引导养犬携带犬指定免疫点(登记点)进行疫苗接种领取动物狂犬病免疫证明办理犬登记手续领取犬牌犬登记情况步录入xx市信息理系统
3建设收容场10 月中旬前乡镇选址科学环保达标布局合理功齐全理规范标准协助相关部门完成犬收容场建设(新建改建租)投入断拓展功探索造集科普教育收容体爱心活动场
4集中收容整治10月旬开始全县严格限养区犬理关规定集中组织开展期1月违规养犬流浪犬集中整治工作整治工作乡镇具体组织实施通宣传教育规范引导纠正违法养犬文明遛犬行犬饲养相关违法行违规养犬法律责(附件 2)相关部门职责予查处乡镇集中员集中时间集中精力辖区犬进行登记发牌集中开展流浪犬捕捉时移送收容场求协助相关部门做犬认领领养害化处置等续工作达限养区次干道流浪犬基清零市民违法养犬文明遛犬行基杜绝
5加强执法联动进步强化 警城联动联合执法等协作机制落实首问首接首查责制统分结合心联动严格落实日巡查高峰巡查早巡晚查等制度加强限养区犬执法理聚焦犬患问题突出群众反响强烈突出区域落实常态化控努力形成养犬乱象整治合力
(三)评估总结阶段(2021 年12月)
1开展检查验收考评县养犬理工作领导组办公室组织相关部门联合检查验收综合分析信息数实察群众访谈等情况进行考核评价总结先进验指出问题足提出限期整改求考评结果进行通报
2建立长效理机制构建x府导部门协调社会参犬类理长效机制完善养犬理协调机制建立养犬登记强制免疫证(牌)养犬等理制度常态化执法巡查监制度推行公职员违规养犬行通报抄告制度定期公职员违规行通报相关部门科学布局犬登记免疫收容场完善犬收容认领害化处置等流程全县建立少支犬情应急专业队伍(x府购买服务方式)做岗前必训时常训训结合切实提高队伍应处置险情力
五工作求
()落实工作职责乡镇落实属体责关部门根全县工作部署职责分工司职明确分领导落实专负责联动协调配合形成合力抓工作落实
(二)强化服务理坚持民中心工作原积极开展门服务努力方便群众统筹安排登记时间合理分工确保工作序进行遇问题解释说服避免激化矛盾确保社会稳定切实做x府部门认真履职基层组织积极参社会公众全面监督养犬户觉律时建立违法违规养犬行投诉举报机制公布举报电话充分发挥民群众监督作通新闻媒体曝光批典型案例
(三)严格督查推动乡镇相关部门领导亲抓分领导具体抓切实解决工作中遇重问题难点问题县养犬理工作领导组办公室定期职部门乡镇开展检查指导通报应履职履行履职位相关责严肃问责
附件:1xx县养犬理专项整治行动部门职责分工
2违规养犬法律责
附件1
xx县养犬理专项整治行动部门职责分工
责单位
务职责
时间求
县文明
中心
协调部门(含窗口单位)开展法养犬文明溜犬文明宣传活动组织新闻宣传媒体集中曝光违规违法养犬典型案例倡导文明养犬行
长期
县综合行政x法局
牵头启动专项整治行动做行动监督指导推进工作
整治期间
启动乡镇社区(村)四级系列宣传指导乡镇开展辖区犬底数动物诊疗机构等单位()情况排查
2021年8月底前
印发文明养犬倡议书公职员文明养犬承诺书会相关部门出台xx县两级公职员违法养犬行通报抄告制度
2021年8月底前
会公安等部门拟制xx县犬类理协调保障机制县x府印发实施联合发文
2021年8月底前
完成规范养犬理信息登记系统开发建设制作犬类登记流程图发乡镇10月1日前正式启动准养登记
2021年9月底前
会新闻媒体设置曝光台踪犬扰民文明养犬典型案例查处新闻媒体开展xx市养犬理条例法条释义宣传
2021年10月开始
开展养犬法律法规专题讲座(培训)乡镇街道社区(村)干部培训率100
2021年11月底前
制作发放文明养犬宣传牌禁入标识印发文明养犬宣传手册
2021年10月底前
县x安局
开展涉犬类警情督导检查全面加强饲养犬类干扰正常生活者放犬类恐吓违法行查处力度查办批养犬严重扰民治安处罚案件屡教改重处罚建立违法记录档案
2021年10月开始
督促公安基层单位时进配合做犬(型犬烈性犬外)办证狂犬捕杀工作加犬类理中出现阻碍执法员法执行公务违法犯罪行查处
2021年10月开始
会综合行政x法局出台xx县养犬理协调保障机制实施定期研究破解犬类理重点难点问题
2021年8月开始
制定养犬理公安委托事项指导性文件公安部门综合执法部门签订委托协议做委托执法监督工作
2021年9底前
负责单位部属单位文明养犬宣传xx市养犬理条例法规开展执法工作教育宣传
长期
县x业x村局
组织单位员委托第三方开展免疫服务进社区(村)进单位活动8月底前确定犬狂犬病免疫定点机构
2021年9月底前
加强病死犬害化处理指导指导督促病死动物害化处置单位接纳犬尸体
长期
负责单位部属单位文明养犬宣传xx市养犬理条例法规开展执法工作教育宣传
长期
县卫x健康x局
组织开展犬伤相关急救知识宣传普工作宣传狂犬病防治关法律法规狂犬病防范知识
2021年9月底前
组织属医疗单位加犬伤员狂犬病诊治监测工作
长期
负责单位部属单位文明养犬宣传xx市养犬理条例法规开展执法工作教育宣传
长期
县市x监x局
法监督理犬营活动法查处已取相关许未工商登记犬营行
长期
负责单位部属单位文明养犬宣传xx市养犬理条例法规开展执法工作教育宣传
长期
县教育局
开展文明养犬进校园活动通家校互动方式发动广师生学生家长开展文明养犬做起活动倡导规范养犬理念
长期
配合开展xx市养犬理条例立法落宣传
长期
县财政局
负责犬类专项整治中县直关单位(部门)相关费保障
2021年8月底前
指导乡镇财政部门养犬理费予保障落实
2021年8月底前
负责单位部属单位文明养犬宣传
长期
县然资源规划局
负责明确建制镇建成区划定范围
2021年9月底前
县x编办
负责明确养犬理职责
2021年10月底前
团县x
负责组织青年志愿者开展文明养犬宣传文明养犬劝导活动
长期
乡镇
成立犬类理领导机构负责养犬理组织领导协调保障组建犬类理机构履行日常理职责组织行政区域机关企事业单位公职员签订文明养犬承诺书带头遵守养犬理规定
2021年8月底前
街道单位开展文明养犬系列宣传求居民区住户商家单位宣传全覆盖引导市民养型犬烈性犬时养犬进行免疫办证时制止犬吠扰民行
长期
组织开展犬免疫登记办证进社区(村)进单位活动
长期
组织辖区犬底数动物诊疗等单位()情况排查
2021年8月底前
组织相关部门开展流浪犬收容整治行动
2021年10月开始
组织相关执法单位启动养犬扰民犬未登记时清理犬粪便等案件集中查处工作
2021年10月开始
落实年养犬理专项费养犬理纳入明年财政预算
2021年8月底前
协助落实犬收容场建设(改建租赁)工作
2021年9月底前
附件2
违规养犬法律责
养犬限养区养犬未办理初始登记
xx市养犬理条例第三十条第款 养犬限养区养犬未办理初始登记公x机关(委托办理养犬登记部门实施)责令限期改正处二千元五千元罚款逾期改正没收犬
二公区域饲养犬
xx市养犬理条例第三十三条第二款 公楼道楼顶绿室等公区域饲养犬城市理行政部门责令改正处二百元二千元罚款拒改正没收犬
三遗弃虐者虐杀犬
xx市养犬理条例第三十三条第三款 遗弃虐者虐杀犬城市理行政部门责令改正处五百元五千元罚款拒改正没收犬
四携犬外出未佩戴犬牌等规范行
xx市养犬理条例第三十四条 列情形城市理行政部门责令改正拒改正处二十元五十元罚款:()民事力者限制民事行力携犬(二)未犬颈部佩戴犬牌(三)行争道抢行
五携带犬进入禁入区域
xx市养犬理条例第三十五条第款 携带犬进入禁入区域(学校医院体育场馆博物馆图书馆科技馆机关事业办公场候车室公交通等设置禁入标识区域)城市理行政部门责令立改正处五百元二千元罚款
第三十五条第三款 学放学期间中学幼园周边道路携犬逗留城市理行政部门责令立改正处五百元二千元罚款
六未清理犬粪便
xx市文明行促进条例第二十九条第三项 未清理犬粪便综合行政执法部门责令改正拒改正处二十元五十元罚款
七携犬外出未采取束牵引带
xx市文明行促进条例第二十八条第六项 携带犬出户未采取束牵引带等安全措施公x机关责令改正拒改正处百元五百元罚款
八携犬进入员密集场未采取安全措施
xx市养犬理条例第三十三条第款 携犬进入公楼道电梯员密集场未采取安全措施公x机关责令改正拒改正处百元五百元罚款
九携犬进入公交通工具
xx市养犬理条例第三十五条第二款 携带犬进入公交通工具公x机关责令立改正处五百元二千元罚款
十限养区饲养烈性犬型犬
xx市文明行促进条例第二十八条第五项 限养区饲养烈性犬型犬公x机关责令改正拒改正处二千元五千元罚款
十养犬干扰正常生活放动物恐吓
中华民国治安理处罚法第七十五条第款 饲养动物干扰正常生活公x机关处警告警告改正者放动物恐吓处二百元五百元罚款
十二驱动物伤害
中华民国治安理处罚法第七十五条第二款 驱动物伤害公x机关法第四十三条第款规定处罚(处五日十日拘留处二百元五百元罚款情节较轻处五日拘留者五百元罚款)
十三 养犬未犬进行狂犬病免疫
xx市养犬理条例第三十条 养犬未犬进行狂犬病免疫x业x村部门责令限期改正予警告拒改正处千元罚款
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