公益性公墓设施建设三年行动实施方案（20212023）
深入贯彻落实省委省政府领导批示指示省市殡葬基础设施建设推进会会议精神进步加强县公益性公墓建设推进殡葬改革健康发展效治理乱埋乱葬现象现根市委市政府关推进农村移风易俗意见（长发〔2019〕11号）文件精神加快推进县公益性公墓设施建设特制定实施方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九十九届二中三中四中XX全会精神围绕建设惠民绿色文明殡葬统规划全面覆盖合理布局分期建设求积极推进公益性公墓建设倡导节生态安葬文明节俭治丧完善殡葬服务减轻群众负担促进县精神文明生态文明建设
（二）基原
——公益便民坚持广民群众根利益愿出发明确公益性公墓法批准建设营利目殡葬场属社会公益福利设施便民原建设
——政府导社会参公益性公墓建设纳入基公服务保障范围发挥政府导作时鼓励社会组织企业等社会力量提供捐助广泛发动农民群众参
——科学规划合理布局公益性公墓布局纳入城乡总体规划土利总体规划乡村振兴战略总体规划选址远离交通干线口集中区水库饮水源文物保护区旅游景点等量选耕林建造公墓
（三）目标务
全县公益性公墓建设总体目标：2021年起3年时间完成12乡镇公益性公墓建设工作2023年实现全县乡级公益性公墓设施全覆盖
具体务：
2021年公益性公墓建设务：xxxx4乡镇
2022年公益性公墓建设务：xxxx4乡镇
2023年公益性公墓建设务：xxxx4乡镇
乡镇做统规划安排公益性公墓设施建设应统筹周边农村需求防止重复建设
二容
（）落实体科学选址城乡公益性公墓建设体乡镇乡镇坚持节约保护生态制宜合理布局原选址符合城乡规划土利总体规划(国土空间规划)优先利荒山瘠占永久基农田避开三六区类然保护避免推山砍树限度保护原植生态积极探索改变林草途前提林草等适场划定定区域进行林草墓复合利法规范改造原历史形成墓集中安葬点
（二）统标准规范建设乡镇总口2万建设1处总口2万建设2处求xx镇建设公益性公墓2处xxxx11乡镇建设公益性公墓1处十年需求量分期建设建设墓穴11000建议亩约建墓穴120（含公绿化道路等面积）
墓穴双穴位适量建设单穴位双墓穴超08方米单墓穴超05方米(含公绿化道路)提倡面建墓基建硬质墓穴墓碑应体现型化样化艺术化推广卧碑墓位间绿化带相隔间距宜03米绿化面积低总面积40形成绿色屏障墓位前走道应建绿化行道量减少硬化面积够满足行祭祀活动墓区做四畅通标志牌区域界线墓穴标准树木花卉实现道路畅通配套建设公祭祀区悼念厅理房卫生间停车场等附属设施树葬花葬草坪葬等生态安葬区
（三）健全机制科学理乡镇结合实际采取村民治事议村规民约等方式建立健全公益性公墓理制度办法确保公益性公墓理序运行良公益性公墓建成县民政局组织评估验收验收合格纳入全县公益性公墓监范围
（四）深化改革创优服务深化丧葬俗改革开展农村散埋乱葬专项治理活动健全殡葬公服务体系制定基殡葬服务清单遗体接运暂存火化骨灰寄存等项目纳入清单范围确保群众提供更加方便快捷透明殡葬服务
三保障措施
（）强化组织领导乡（镇）公益性公墓设施建设摆重议事日程成立乡（镇）长组长公益性公墓建设领导组建立健全委领导政府负责部门协作社会参法治保障组织领导机构工作协调机制事权划分属理原细化分解工作务责成专负责乡镇公益性公墓建设土选址前期手续建设务等工作确保责工作位
（二）强化政策引导乡（镇）殡葬移风易俗纳入文明乡村创建美丽乡村建设中注重发挥基层组织员干部示范带头作发挥村（居）委会红白理事会等基层组织引导作通电视广播网络微信标语宣传栏等种形式公益性公墓建设重意义殡葬理政策法规等进行广泛宣传倡导厚养薄葬新观念树立文明殡葬新风尚提升殡葬理服务水推动公益性公墓建设深化殡葬改革营造良舆氛围
（三）强化部门协县直部门切实履行职责加强联动互动宣传文明办文旅等部门移风易俗工作紧紧抓手充分发挥舆导作推进公墓建设实施全民惠葬厚养礼葬深化殡葬改革工作营造良社会氛围民政部门加强村民治工作指导推动农村（社区）建立红白理事会健全基层殡葬服务体系加强殡葬理监督殡葬服务推进殡葬改革公安部门法惩处丧事活动中扰乱社会秩序危害公安全侵害合法权益等行住建然资源林草生态环境等部门做公墓建设规划选址审核工作发改行政审批等部门殡葬改革纳入国民济社会发展规划规划进行立项审批殡葬服务场设施严格公墓审批程序完善公墓年检关情况定范围定期通报等制度推动引导公墓绿色生态方发展然资源部门积极做公墓设施建设规划报批供水利部门法查处水源保护区水库周边河流两岸建墓行林草部门负责公益性公墓选址绿化工作进行指导审查市场监部门规范殡葬品市场理司法部门履行法治乡村建设职责加强农村法制宣传法律咨询法律援助工作总工会团县委妇联等民团体广泛动员群众积极参移风易俗殡葬改革统战民族宗教等部门根关法律法规政策指导少数民族宗教场宗教界士做殡葬工作
（四）强化考核督导县政府公益性公墓建设纳入乡（镇）关成员单位目标考核重容通政策落实公里时三年建设务时间节点县政府定期组织专项督查发现问题通报情况表扬先进督促进未求完成务相关规定相关单位责予相应处理
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深入贯彻落实省委省政府领导批示指示省市殡葬基础设施建设推进会会议精神进步加强县公益性公墓建设推进殡葬改革健康发展效治理乱埋乱葬现象现根市委市政府关推进农村移风易俗意见（长发〔2019〕11号）文件精神加快推进县公益性公墓设施建设特制定实施方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九十九届二中三中四中XX全会精神围绕建设惠民绿色文明殡葬统规划全面覆盖合理布局分期建设求积极推进公益性公墓建设倡导节生态安葬文明节俭治丧完善殡葬服务减轻群众负担促进县精神文明生态文明建设
（二）基原
——公益便民坚持广民群众根利益愿出发明确公益性公墓法批准建设营利目殡葬场属社会公益福利设施便民原建设
——政府导社会参公益性公墓建设纳入基公服务保障范围发挥政府导作时鼓励社会组织企业等社会力量提供捐助广泛发动农民群众参
——科学规划合理布局公益性公墓布局纳入城乡总体规划土利总体规划乡村振兴战略总体规划选址远离交通干线口集中区水库饮水源文物保护区旅游景点等量选耕林建造公墓
（三）目标务
全县公益性公墓建设总体目标：2021年起3年时间完成12乡镇公益性公墓建设工作2023年实现全县乡级公益性公墓设施全覆盖
具体务：
2021年公益性公墓建设务：xxxx4乡镇
2022年公益性公墓建设务：xxxx4乡镇
2023年公益性公墓建设务：xxxx4乡镇
乡镇做统规划安排公益性公墓设施建设应统筹周边农村需求防止重复建设
二容
（）落实体科学选址城乡公益性公墓建设体乡镇乡镇坚持节约保护生态制宜合理布局原选址符合城乡规划土利总体规划(国土空间规划)优先利荒山瘠占永久基农田避开三六区类然保护避免推山砍树限度保护原植生态积极探索改变林草途前提林草等适场划定定区域进行林草墓复合利法规范改造原历史形成墓集中安葬点
（二）统标准规范建设乡镇总口2万建设1处总口2万建设2处求xx镇建设公益性公墓2处xxxx11乡镇建设公益性公墓1处十年需求量分期建设建设墓穴11000建议亩约建墓穴120（含公绿化道路等面积）
墓穴双穴位适量建设单穴位双墓穴超08方米单墓穴超05方米(含公绿化道路)提倡面建墓基建硬质墓穴墓碑应体现型化样化艺术化推广卧碑墓位间绿化带相隔间距宜03米绿化面积低总面积40形成绿色屏障墓位前走道应建绿化行道量减少硬化面积够满足行祭祀活动墓区做四畅通标志牌区域界线墓穴标准树木花卉实现道路畅通配套建设公祭祀区悼念厅理房卫生间停车场等附属设施树葬花葬草坪葬等生态安葬区
（三）健全机制科学理乡镇结合实际采取村民治事议村规民约等方式建立健全公益性公墓理制度办法确保公益性公墓理序运行良公益性公墓建成县民政局组织评估验收验收合格纳入全县公益性公墓监范围
（四）深化改革创优服务深化丧葬俗改革开展农村散埋乱葬专项治理活动健全殡葬公服务体系制定基殡葬服务清单遗体接运暂存火化骨灰寄存等项目纳入清单范围确保群众提供更加方便快捷透明殡葬服务
三保障措施
（）强化组织领导乡（镇）公益性公墓设施建设摆重议事日程成立乡（镇）长组长公益性公墓建设领导组建立健全委领导政府负责部门协作社会参法治保障组织领导机构工作协调机制事权划分属理原细化分解工作务责成专负责乡镇公益性公墓建设土选址前期手续建设务等工作确保责工作位
（二）强化政策引导乡（镇）殡葬移风易俗纳入文明乡村创建美丽乡村建设中注重发挥基层组织员干部示范带头作发挥村（居）委会红白理事会等基层组织引导作通电视广播网络微信标语宣传栏等种形式公益性公墓建设重意义殡葬理政策法规等进行广泛宣传倡导厚养薄葬新观念树立文明殡葬新风尚提升殡葬理服务水推动公益性公墓建设深化殡葬改革营造良舆氛围
（三）强化部门协县直部门切实履行职责加强联动互动宣传文明办文旅等部门移风易俗工作紧紧抓手充分发挥舆导作推进公墓建设实施全民惠葬厚养礼葬深化殡葬改革工作营造良社会氛围民政部门加强村民治工作指导推动农村（社区）建立红白理事会健全基层殡葬服务体系加强殡葬理监督殡葬服务推进殡葬改革公安部门法惩处丧事活动中扰乱社会秩序危害公安全侵害合法权益等行住建然资源林草生态环境等部门做公墓建设规划选址审核工作发改行政审批等部门殡葬改革纳入国民济社会发展规划规划进行立项审批殡葬服务场设施严格公墓审批程序完善公墓年检关情况定范围定期通报等制度推动引导公墓绿色生态方发展然资源部门积极做公墓设施建设规划报批供水利部门法查处水源保护区水库周边河流两岸建墓行林草部门负责公益性公墓选址绿化工作进行指导审查市场监部门规范殡葬品市场理司法部门履行法治乡村建设职责加强农村法制宣传法律咨询法律援助工作总工会团县委妇联等民团体广泛动员群众积极参移风易俗殡葬改革统战民族宗教等部门根关法律法规政策指导少数民族宗教场宗教界士做殡葬工作
（四）强化考核督导县政府公益性公墓建设纳入乡（镇）关成员单位目标考核重容通政策落实公里时三年建设务时间节点县政府定期组织专项督查发现问题通报情况表扬先进督促进未求完成务相关规定相关单位责予相应处理
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