国家开放学培养模式改革开放教育
行政理专业毕业文
城市社区理中存问题策研究
作 者：
学 校：
专 业：
年 级
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
目 录
容摘…………………………………………………………………………………2
关键词……………………………………………………………………………………2
事业单位改革意义………………………………………………………………2
()事业单位改革助政府职彻底转变………………………………………2 （二）事业单位改革助增强事业单位活力……………………………………3
（三）事业单位改革助形成批具责心领导者…………………………3
二事业单位改革存问题…………………………………………………………3
（）改革制度配套…………………………………………………………………3
（二）存收入分配锅饭现象………………………………………………………3
（三）流失严重……………………………………………………………………3
（四）事业单位改革缺乏社会保障……………………………………………………3
（五）特殊行业实行龄退休存弊端………………………………………………3
三事业单位改革存问题原……………………………………………………4
（）政事关系错乱……………………………………………………………………4
（二）缺乏科学严格激励约束机制……………………………………………5
（三）体制僵化忽视市场作………………………………………………………5
（四）法制健全………………………………………………………………………5
四事业单位改革建议………………………………………………………………6
（）实行政事分开……………………………………………………………………6
（二）推进公事业理社会化………………………………………………………6
（三）引入市场机制促进公事业理市场化……………………………………7
（四）改革事业单位财政资金供应方式………………………………………………7
（五）加强事业单位监督机制建设……………………………………………………8
（六）鼓励社会力量兴办公益事业……………………………………………………8
（七）加强员流动畅通进出渠道……………………………………………8
参考文献…………………………………………………………………………………9
浅谈国事业单位改革存问题策
容摘：事业单位国社会义现代化建设重力量机构编制理体系中事业单位理重部分机构数量类编制数额领域范围广改革推进难级学科行业类型单位间差异较情况非常复杂十九届三次全会进步明确加快推进事业单位改革正确认识事业单位改革面难题挑战值研究探讨文事业单位存重问题出发分析存问题分析事业单位存问题基础提出相应策
关键字：事业单位 改革 问题 策
事业单位指国家社会公益目国国家机关操办相关组织单位利国资产举办开展教育科技文化卫生等活动社会公服务组织事业单位国独具特色伴着国济体制计划济逐步演变社会义市场济事业单位身持续变化事业单位改革推进历时已久前期进展相缓慢改革直路未停歇总书记十九报告中强调深化事业单位改革强化公益属性推进政事分开事企分开办分离新轮国家机构改革事业单位改革作出新部署事业单位改革仅仅民生问题推动国家机制建设民生发展重阶段
事业单位改革意义
事业单位改革继国企业改革次体制性改革次改革涉面广难度具深远历史意义现实意义
()事业单位改革助政府职彻底转变
计划济社会职政府出现机构臃肿效率低等难克服问题期国企改革初步完成政企分离政府职清晰次事业单位改革社会公益事业职政府中分离出实现政事分开疑捋政府事业单位企业三种类型社会组织位政府职集中宏观调控市场调节公理社会服务等方面树立起政府工作新形象实现政府职转变
（二）事业单位改革助增强事业单位活力
计划济政事分事业单位方面政府赖感丧失发展欲力实现事业单位改革破事业单位员工铁饭碗事业单位推市场受市场优胜劣汰法选择效增强事业单位竟争意识意争活力创造更社会效益
（三）事业单位改革助形成批具责心领导者
事业单位领导捧惯铁饭碗重权利轻力：重传统轻创新重理轻责严重阻碍事业单位发展次事业单位事制度改革领导者变身岗位理者贡献薪资收直接挂钩会提高领导者责心理力形成具职业性事业单位理者更促进事业单位发展
二事业单位改革存问题
（）改革制度配套
事业单位聘制度容易流形式予解聘缺少法律支持灵活流动机制没形成改革运行中员聘理安置分流补偿等没形成序运转制度体系
（二）存收入分配锅饭现象
目前事业单位实行部分额度绩效工资限结构化工资模式改革力度难工作员造成约束激励体现贡献收入差距区间
（三）流失严重
工作费严重足加营机制活工作员收入偏低事业单位培养容易陷入引进—培养—流失恶性循环影响事业正常发展
（四）事业单位改革缺乏社会保障
事业单位前没缴纳社会保险政府力承担部分费时事业单位费渠道限职工支付养老保险难度少数事业单位求稳怕乱锅饭铁饭碗意识较浓厚敢刀阔斧推进部改革
（五）特殊行业实行龄退休存弊端
事业单位承担着公益性职着较强专业技术求特殊行业身体精力等原已适应继续工作限现行退休政策实行早退定程度影响工作质量水
三事业单位改革存问题原
（）政事关系错乱
长期项事业直采取全部政府直接组织方式机构设立目标确定费供员理具体业务活动组织等等全部政府年然进行系列改革探索全面扩事业单位权总体政府直接组织社会事业体制特政府事业单位基关系模式没发生实质性变化国政事关系错乱已成事业单位理体制中存突出问题表现方面
1政事组织分
政府机关事业单位法律然属两类组织事业单位法制度尚未真正建立起政府机关仅通种权力运种方式直接理事业单位政府部门事业单位间缺乏严格组织界限事业单位附政府政府部门甚出现机构两块牌子 (行政事业)形式存行政事业混编机构外许事业单位套行政级建立科层制组织形式行政机关形式运行政府理方式提供服务形成行政化官僚化组织模式运行方式
2政事事理分
1993年推行国家公务员制度2002年事业单位全面推行聘制逐步机关事制度事业单位事制度分离开行政体化问题然突出谓全员聘制度实际运作中基全部聘事业单位工作员拥事业身份 国家干部身份未根取消进出问题未聘制推行解决外事业单位领导基政府部门委体现事业单位特点领导干部选拔机制尚未形成
3政事产权分
首先政府作事业单位出资偿提供事业单位建设资金运营资金目前国事业单位约60财政全额拨款约20财政差额拨款项事业费支出占政府财政支出30事业单位日常运营基建设高度赖政府财政定程度影响事业单位财产独立性次机关事业单位资产实行体化理资产分类机关事业单位资产均属非营性行政事业单位国资产长期种体制进行理事业单位资产难行政单位资产彻底分离时体化理利事业单位通盘活资产优化配置进实现资产保值增值次许事业单位缺乏独立财产权着搞活创收等政策事业单位积极度事业单位济方面权开始扩部门调事业单位财产情况常发生甚许事业单位成部门金库部分事业单位托行政权力进行创收许事业单位拥政策性收入权力政策性收费实质行政权力收费形成收入明显属政事分产物
（二）缺乏科学严格激励约束机制
20世纪80年代中期中央政府关部门少方政府事业单位微观理体制进行系列探索基改革容全面扩事业单位业务活动部分配制度等方面权允许事业单位利占资源结合业务容进行创收创收收入全部部分机构支配少员工收入福利挂钩计划济体制种社会事业仅政府直接组织事业单位部事务接受严格计划理种僵化体制结果机构缺乏积极性运行效率极低
（三）体制僵化忽视市场作
长期计划济体制已形成整套传统公事业理体制相适应传统观念例长期认科学教育文化体育卫生等活动属事业事业应该政府举办应财政供费观念形成传统事业理体制理基础传统事业理体制现实反映加国长期公事业资源配置缺乏明确目标事业部门单位间通相互分割相互封闭互开放导致量低水重复建设造成公事业资源量浪费传统观念已成阻碍市场济体制国公事业理体制改革重素必须进行彻底转变
（四）法制健全
首先立法角度缺乏公事业组织单行法政府然承认公事业组织样性性质公事业组织然采取法统揽做法样公事业组织特殊性法律体现次前国公事业理法规立法层次较低立法权威性足约束力强新中国成立颁布三公事业理条例(1950年社会团体登记暂行办法1989年1998年社会团体登记理条例)属程序性法规然现行社会团体登记理条例较前两法规实体性规定总体然社团登记理核心程序性规定缺乏实体性容体统规范
外国事业单位理体制中存政府监体制健全公事业运行机制效率低财务理严导致资金严重浪费等良现象急需推进事业单位理体制全面改革
四事业单位改革建议
针前转型期社会特点国事业单位理体制改革应进步深化笔者认应方面继续推进事业单位理体制改革
（）实行政事分开
应政府行政理公事业组织公事业理严格区分开正确划分政府机构公事业组织职责范围实现政事分开政府行政机构应承担行政理职公事业组织应法事项公事业营活动原行政机构承担部分公事业职应进行剥离交现事业单位承担现事业单位承担行政职政府部门重新界定划分政府机构事业单位职责基础实现政事机构分开样效杜绝政事职责分政事机构混设政事员混等政事分现象次发生时利加强财政监督防止行政机构占挪事业费行政机构事业单位性质职责功特点相应分采运行机制理方 式实现政事理体制分开事业单位仅机构名称行政机构脱钩机构等级劳动事制度目标考核制度组织领导制度财务理制度 组织运行理方式等方面均应行政机关脱钩事业单位应取消行政级逐步淡化终脱离事业单位行政部门隶属关系成法社会开展事业营活动独立事业法实现真正意义分开
（二）推进公事业理社会化
公事业理社会化指通社会方面力量充分利社会资源进行准公产品生产提供里公事业社会化理强调社会力量应成公事业体社会力量包括社会集体财力物力实现公事业投资体元化元化投资体公事业资形态较单国资形态转化社会集团形态融资资形态公事业组织投资营风险国家集中承担转变社会分散承担时国家独享资利益转变社会分享资利益国改革中实行公办民助民办公助委托公事业投资公司理营公事业资源鼓励集体直接兴办等形式进行公事业运营正符合社会化方应继续力支持社会力量兴办公事业充分调动社会资源社会提供数量更质量更效益更高公事业产品服务
（三）引入市场机制促进公事业理市场化
公事业理市场化公事业理社会化相辅相成真正做产权明晰权责明确市场规律财物形资产等生产素流动真正体现价值会国公事业步入良性发展轨道实现事业产品服务商品化力培育科学技术市场教育市场文化市场体育市场卫生市场类相关市场事业单位员找断发挥作领域应加快公事业产品服务价格改革公事业组织营造公竞争环境改变现事业单位服务象营范围促逐步转市场开展营破种行政性市场垄断取消种合理必营限制逐步形成统规范科学技术市场教育市场文化市场体育市场卫生市场类相关市场实现公事业服务方社会化市场化
（四）改革事业单位财政资金供应方式
配合公事业理体制改革促公事业社会化市场化根减轻国家财政负担财政应区分公事业性质特点现国事业单位采取改革措施立实现产业化现事业单位应求快转化企业坚决推市场财政供事业费具定特殊性需继续国家财政供应资金事业单位基础科学研究义务教育社会公益性文化事业等应改革资金供应方式针单位具体情况分实行事业基金零基预算绩效预算政府采购合等种形式竞争机制引入公事业领域时严格事业单位财务制度提高事业单位工作效率事业费效益
（五）加强事业单位监督机制建设
首先应通法律法规进步明确界定政府监督体明确监督体间具体职责划分政府监督重点应放公事业组织活动否违法违规次通引入市场竞争机制促公事业组织活动透明化形成社会评价公组织业绩业绩决定否继续生存社会氛围客观起社会公众公事业组织运营监督作第三应建立公事业组织行业监律机制通公事业组织系统部建立监督制约机制评价公事业组织工作效率成果第四加强公事业法制建设适应国公事业快速发展新形势加强公事业组织活动法制化理应快提高公事业理立法层次加强权威性切实充实完善现法规容进步深化公事业理体制改革提供法律保证
（六）鼓励社会力量兴办公益事业
完善相关政策放宽准入领域推进公准入鼓励社会力量法进入公益事业领域社会力量兴办公益事业设立条件资质认定职业资格职称评定税收政策政府购买服务等方面事业单位公切实加强监引导健康发展完善落实税收优惠政策鼓励企业社会团体公民捐赠公益事业力倡导发展志愿服务
（七）加强员流动畅通进出渠道
事业单位新进员律实行进必考择优录形成员流动灵活保障措施运转协调二明晰类事业单位员分流退休等政策畅通分流退休渠道特殊行业进步探索完善部退养提前退休政策消占着岗位干活现象建立完善科学评价容体系观念身份单位岗位职数等方面予突破建立完善评审公示淘汰失误补救等制度增强评审程序结果透明度
总加快推进事业单位改革完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化重务操作程两方面显特重第应注重总体规划统推进综合协调目前止中国事业单位改革部门方推进改革容重点方式目标完全相方面利探索验减少风险利实际出发制宜开拓创新方面容易带偏离改革方损害全局利益利全社会资源优化整合等问题国事业单位改革面着长期形成传统思维观念挑战面着众员分流复杂债务处置等沉重历史包袱制约充分考虑历史基础制定改革方案政策措施时兼顾方面利益求体现渡性时推进项配套改革做必保障工作改革力度社会承受度机结合起稳序推进中国事业单位改革
参考文献：
［1］白海琦国政府编制理现状分析[J]合作济科技2012（16）767
［2］李建钟事业单位分类改革方[J]中国报道2012（5）
［3］郭文婧取消编制事业单位改革中继[N]企业家日报2016 0201
［4］薛惠芳浅谈编制改革事业单位事理影响[J]中国卫生2016（2）1618
［5］苏剑积极心态应事业编制改革[J]中国卫生2016（9）
［6］毛北取消编制事业单位改革创新举[N]中国产新闻20160817
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行政理专业毕业文
城市社区理中存问题策研究
作 者：
学 校：
专 业：
年 级
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
目 录
容摘…………………………………………………………………………………2
关键词……………………………………………………………………………………2
事业单位改革意义………………………………………………………………2
()事业单位改革助政府职彻底转变………………………………………2 （二）事业单位改革助增强事业单位活力……………………………………3
（三）事业单位改革助形成批具责心领导者…………………………3
二事业单位改革存问题…………………………………………………………3
（）改革制度配套…………………………………………………………………3
（二）存收入分配锅饭现象………………………………………………………3
（三）流失严重……………………………………………………………………3
（四）事业单位改革缺乏社会保障……………………………………………………3
（五）特殊行业实行龄退休存弊端………………………………………………3
三事业单位改革存问题原……………………………………………………4
（）政事关系错乱……………………………………………………………………4
（二）缺乏科学严格激励约束机制……………………………………………5
（三）体制僵化忽视市场作………………………………………………………5
（四）法制健全………………………………………………………………………5
四事业单位改革建议………………………………………………………………6
（）实行政事分开……………………………………………………………………6
（二）推进公事业理社会化………………………………………………………6
（三）引入市场机制促进公事业理市场化……………………………………7
（四）改革事业单位财政资金供应方式………………………………………………7
（五）加强事业单位监督机制建设……………………………………………………8
（六）鼓励社会力量兴办公益事业……………………………………………………8
（七）加强员流动畅通进出渠道……………………………………………8
参考文献…………………………………………………………………………………9
浅谈国事业单位改革存问题策
容摘：事业单位国社会义现代化建设重力量机构编制理体系中事业单位理重部分机构数量类编制数额领域范围广改革推进难级学科行业类型单位间差异较情况非常复杂十九届三次全会进步明确加快推进事业单位改革正确认识事业单位改革面难题挑战值研究探讨文事业单位存重问题出发分析存问题分析事业单位存问题基础提出相应策
关键字：事业单位 改革 问题 策
事业单位指国家社会公益目国国家机关操办相关组织单位利国资产举办开展教育科技文化卫生等活动社会公服务组织事业单位国独具特色伴着国济体制计划济逐步演变社会义市场济事业单位身持续变化事业单位改革推进历时已久前期进展相缓慢改革直路未停歇总书记十九报告中强调深化事业单位改革强化公益属性推进政事分开事企分开办分离新轮国家机构改革事业单位改革作出新部署事业单位改革仅仅民生问题推动国家机制建设民生发展重阶段
事业单位改革意义
事业单位改革继国企业改革次体制性改革次改革涉面广难度具深远历史意义现实意义
()事业单位改革助政府职彻底转变
计划济社会职政府出现机构臃肿效率低等难克服问题期国企改革初步完成政企分离政府职清晰次事业单位改革社会公益事业职政府中分离出实现政事分开疑捋政府事业单位企业三种类型社会组织位政府职集中宏观调控市场调节公理社会服务等方面树立起政府工作新形象实现政府职转变
（二）事业单位改革助增强事业单位活力
计划济政事分事业单位方面政府赖感丧失发展欲力实现事业单位改革破事业单位员工铁饭碗事业单位推市场受市场优胜劣汰法选择效增强事业单位竟争意识意争活力创造更社会效益
（三）事业单位改革助形成批具责心领导者
事业单位领导捧惯铁饭碗重权利轻力：重传统轻创新重理轻责严重阻碍事业单位发展次事业单位事制度改革领导者变身岗位理者贡献薪资收直接挂钩会提高领导者责心理力形成具职业性事业单位理者更促进事业单位发展
二事业单位改革存问题
（）改革制度配套
事业单位聘制度容易流形式予解聘缺少法律支持灵活流动机制没形成改革运行中员聘理安置分流补偿等没形成序运转制度体系
（二）存收入分配锅饭现象
目前事业单位实行部分额度绩效工资限结构化工资模式改革力度难工作员造成约束激励体现贡献收入差距区间
（三）流失严重
工作费严重足加营机制活工作员收入偏低事业单位培养容易陷入引进—培养—流失恶性循环影响事业正常发展
（四）事业单位改革缺乏社会保障
事业单位前没缴纳社会保险政府力承担部分费时事业单位费渠道限职工支付养老保险难度少数事业单位求稳怕乱锅饭铁饭碗意识较浓厚敢刀阔斧推进部改革
（五）特殊行业实行龄退休存弊端
事业单位承担着公益性职着较强专业技术求特殊行业身体精力等原已适应继续工作限现行退休政策实行早退定程度影响工作质量水
三事业单位改革存问题原
（）政事关系错乱
长期项事业直采取全部政府直接组织方式机构设立目标确定费供员理具体业务活动组织等等全部政府年然进行系列改革探索全面扩事业单位权总体政府直接组织社会事业体制特政府事业单位基关系模式没发生实质性变化国政事关系错乱已成事业单位理体制中存突出问题表现方面
1政事组织分
政府机关事业单位法律然属两类组织事业单位法制度尚未真正建立起政府机关仅通种权力运种方式直接理事业单位政府部门事业单位间缺乏严格组织界限事业单位附政府政府部门甚出现机构两块牌子 (行政事业)形式存行政事业混编机构外许事业单位套行政级建立科层制组织形式行政机关形式运行政府理方式提供服务形成行政化官僚化组织模式运行方式
2政事事理分
1993年推行国家公务员制度2002年事业单位全面推行聘制逐步机关事制度事业单位事制度分离开行政体化问题然突出谓全员聘制度实际运作中基全部聘事业单位工作员拥事业身份 国家干部身份未根取消进出问题未聘制推行解决外事业单位领导基政府部门委体现事业单位特点领导干部选拔机制尚未形成
3政事产权分
首先政府作事业单位出资偿提供事业单位建设资金运营资金目前国事业单位约60财政全额拨款约20财政差额拨款项事业费支出占政府财政支出30事业单位日常运营基建设高度赖政府财政定程度影响事业单位财产独立性次机关事业单位资产实行体化理资产分类机关事业单位资产均属非营性行政事业单位国资产长期种体制进行理事业单位资产难行政单位资产彻底分离时体化理利事业单位通盘活资产优化配置进实现资产保值增值次许事业单位缺乏独立财产权着搞活创收等政策事业单位积极度事业单位济方面权开始扩部门调事业单位财产情况常发生甚许事业单位成部门金库部分事业单位托行政权力进行创收许事业单位拥政策性收入权力政策性收费实质行政权力收费形成收入明显属政事分产物
（二）缺乏科学严格激励约束机制
20世纪80年代中期中央政府关部门少方政府事业单位微观理体制进行系列探索基改革容全面扩事业单位业务活动部分配制度等方面权允许事业单位利占资源结合业务容进行创收创收收入全部部分机构支配少员工收入福利挂钩计划济体制种社会事业仅政府直接组织事业单位部事务接受严格计划理种僵化体制结果机构缺乏积极性运行效率极低
（三）体制僵化忽视市场作
长期计划济体制已形成整套传统公事业理体制相适应传统观念例长期认科学教育文化体育卫生等活动属事业事业应该政府举办应财政供费观念形成传统事业理体制理基础传统事业理体制现实反映加国长期公事业资源配置缺乏明确目标事业部门单位间通相互分割相互封闭互开放导致量低水重复建设造成公事业资源量浪费传统观念已成阻碍市场济体制国公事业理体制改革重素必须进行彻底转变
（四）法制健全
首先立法角度缺乏公事业组织单行法政府然承认公事业组织样性性质公事业组织然采取法统揽做法样公事业组织特殊性法律体现次前国公事业理法规立法层次较低立法权威性足约束力强新中国成立颁布三公事业理条例(1950年社会团体登记暂行办法1989年1998年社会团体登记理条例)属程序性法规然现行社会团体登记理条例较前两法规实体性规定总体然社团登记理核心程序性规定缺乏实体性容体统规范
外国事业单位理体制中存政府监体制健全公事业运行机制效率低财务理严导致资金严重浪费等良现象急需推进事业单位理体制全面改革
四事业单位改革建议
针前转型期社会特点国事业单位理体制改革应进步深化笔者认应方面继续推进事业单位理体制改革
（）实行政事分开
应政府行政理公事业组织公事业理严格区分开正确划分政府机构公事业组织职责范围实现政事分开政府行政机构应承担行政理职公事业组织应法事项公事业营活动原行政机构承担部分公事业职应进行剥离交现事业单位承担现事业单位承担行政职政府部门重新界定划分政府机构事业单位职责基础实现政事机构分开样效杜绝政事职责分政事机构混设政事员混等政事分现象次发生时利加强财政监督防止行政机构占挪事业费行政机构事业单位性质职责功特点相应分采运行机制理方 式实现政事理体制分开事业单位仅机构名称行政机构脱钩机构等级劳动事制度目标考核制度组织领导制度财务理制度 组织运行理方式等方面均应行政机关脱钩事业单位应取消行政级逐步淡化终脱离事业单位行政部门隶属关系成法社会开展事业营活动独立事业法实现真正意义分开
（二）推进公事业理社会化
公事业理社会化指通社会方面力量充分利社会资源进行准公产品生产提供里公事业社会化理强调社会力量应成公事业体社会力量包括社会集体财力物力实现公事业投资体元化元化投资体公事业资形态较单国资形态转化社会集团形态融资资形态公事业组织投资营风险国家集中承担转变社会分散承担时国家独享资利益转变社会分享资利益国改革中实行公办民助民办公助委托公事业投资公司理营公事业资源鼓励集体直接兴办等形式进行公事业运营正符合社会化方应继续力支持社会力量兴办公事业充分调动社会资源社会提供数量更质量更效益更高公事业产品服务
（三）引入市场机制促进公事业理市场化
公事业理市场化公事业理社会化相辅相成真正做产权明晰权责明确市场规律财物形资产等生产素流动真正体现价值会国公事业步入良性发展轨道实现事业产品服务商品化力培育科学技术市场教育市场文化市场体育市场卫生市场类相关市场事业单位员找断发挥作领域应加快公事业产品服务价格改革公事业组织营造公竞争环境改变现事业单位服务象营范围促逐步转市场开展营破种行政性市场垄断取消种合理必营限制逐步形成统规范科学技术市场教育市场文化市场体育市场卫生市场类相关市场实现公事业服务方社会化市场化
（四）改革事业单位财政资金供应方式
配合公事业理体制改革促公事业社会化市场化根减轻国家财政负担财政应区分公事业性质特点现国事业单位采取改革措施立实现产业化现事业单位应求快转化企业坚决推市场财政供事业费具定特殊性需继续国家财政供应资金事业单位基础科学研究义务教育社会公益性文化事业等应改革资金供应方式针单位具体情况分实行事业基金零基预算绩效预算政府采购合等种形式竞争机制引入公事业领域时严格事业单位财务制度提高事业单位工作效率事业费效益
（五）加强事业单位监督机制建设
首先应通法律法规进步明确界定政府监督体明确监督体间具体职责划分政府监督重点应放公事业组织活动否违法违规次通引入市场竞争机制促公事业组织活动透明化形成社会评价公组织业绩业绩决定否继续生存社会氛围客观起社会公众公事业组织运营监督作第三应建立公事业组织行业监律机制通公事业组织系统部建立监督制约机制评价公事业组织工作效率成果第四加强公事业法制建设适应国公事业快速发展新形势加强公事业组织活动法制化理应快提高公事业理立法层次加强权威性切实充实完善现法规容进步深化公事业理体制改革提供法律保证
（六）鼓励社会力量兴办公益事业
完善相关政策放宽准入领域推进公准入鼓励社会力量法进入公益事业领域社会力量兴办公益事业设立条件资质认定职业资格职称评定税收政策政府购买服务等方面事业单位公切实加强监引导健康发展完善落实税收优惠政策鼓励企业社会团体公民捐赠公益事业力倡导发展志愿服务
（七）加强员流动畅通进出渠道
事业单位新进员律实行进必考择优录形成员流动灵活保障措施运转协调二明晰类事业单位员分流退休等政策畅通分流退休渠道特殊行业进步探索完善部退养提前退休政策消占着岗位干活现象建立完善科学评价容体系观念身份单位岗位职数等方面予突破建立完善评审公示淘汰失误补救等制度增强评审程序结果透明度
总加快推进事业单位改革完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化重务操作程两方面显特重第应注重总体规划统推进综合协调目前止中国事业单位改革部门方推进改革容重点方式目标完全相方面利探索验减少风险利实际出发制宜开拓创新方面容易带偏离改革方损害全局利益利全社会资源优化整合等问题国事业单位改革面着长期形成传统思维观念挑战面着众员分流复杂债务处置等沉重历史包袱制约充分考虑历史基础制定改革方案政策措施时兼顾方面利益求体现渡性时推进项配套改革做必保障工作改革力度社会承受度机结合起稳序推进中国事业单位改革
参考文献：
［1］白海琦国政府编制理现状分析[J]合作济科技2012（16）767
［2］李建钟事业单位分类改革方[J]中国报道2012（5）
［3］郭文婧取消编制事业单位改革中继[N]企业家日报2016 0201
［4］薛惠芳浅谈编制改革事业单位事理影响[J]中国卫生2016（2）1618
［5］苏剑积极心态应事业编制改革[J]中国卫生2016（9）
［6］毛北取消编制事业单位改革创新举[N]中国产新闻20160817
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