加强党员档案管理存在的问题及对策建议思考


     加强党员档案管理存在的问题及 对策建议思考 党员档案是党建档案、人事档案的重要组成部分,是证明党员身份的关键材料,是干部选拔任用的重要依据。在全面从严治党的大环境下,全国各省市均开展了党员身份排查和认定工作,发现了不少党员档案管理问题。有些问题可能影响优秀同志入党,影响党员先锋模范作用发挥。文章先分析党员档案管理存在的问题,然后针对问题提出相应的策略,最后提供管理参考。 党员管理是党建工作和人事管理的重要环节,因而党员档案既可以作为党建档案的组成部分,也可以作为人事档案的组成部分。对于党员来说,党员档案是证明自身党员身份的关键材料。对于单位来说,党员档案是党员管理的核心资料,也是最有价值的党建档案之一。通过党员档案管理,能更好地规范党员行为,建设政治觉悟较高、专业技术过硬、密切联系群众的干部队伍,推动单位向前发展。 一、党员档案管理存在的问题 (一)档案保管形式不一致 机关事业单位员工组成主要包括编制、合同制、劳务派遣制人员。编制人员的党员档案一般与人事档案合并,在本单位或上级单位保管。合同制或劳务派遣制人员的党员档案,有的与人事档案合并保管在人才交流中心、档案中心等机构,有的与人事档案分离,由所在党组织保管。党员档案保管形式的不一致,导致党员档案较难作为一个独立的类别去归档管理。 (二)缺乏信息技术应用 大部分单位的党员档案管理没有及时引入信息技术,仅依赖我国党员管理信息系统。一般来说,该系统的权限大部分由党委或党总支掌握,支部能掌握党员最新实际情况,却不能自主操作系统进行信息更新。针对新入职的党员,如果信息录入不够完整准确,容易出现统计错误等问题,影响党员管理工作。 (三)缺少管理制度 党员档案和其他档案有所不同,鉴于管理对象的特殊性,具有政治性高、保密性强的特点,但大多数单位没有建立党员档案管理制度。随着国际形势的风云变幻,意识形态斗争的日益激烈,对党员信息保密工作提出了更高的要求。如何确保党员档案信息安全,是党组织需要研究的课題。当前,大部分单位在党员档案管理方面依然使用传统方法,没有根据自身的实际情况来制定相应管理体系,保密措施也不甚完善。 (四)管理人员专业水平不高 大部分单位对党员档案管理人员的专业水平没有严格要求,如管理人员不积极迎合时代的发展提升自身,党员档案管理水平将在较长时间内处于停滞状态。从实际情况来看,党员档案管理具备一定的专业性,管理人员要不断提高自身的专业素养,才能够保证党员档案的妥善管理与准确应用,更好地辅助开展各项活动和工作。 (五)组织关系及党员档案转移工作不够规范 在实际工作中,新入职党员会向党支部或者部门提交介绍信,如支部或部门对党员组织关系转移工作认识不足,没有及时跟进转接的情况,将导致新入职党员组织关系转接不顺,无法及时参加相关活动和会议,影响党员培训教育。有些党组织在接收党员时,没有进行党员档案转移和审查工作,导致党员档案丢失或不能及时发现发展党员过程存在的问题,错过与发展党员的党组织沟通确认党员身份的最佳时机。长时间未能妥善处理的党员档案问题,还可能导致口袋党员、空挂党员等现象。有的党员因档案不全、党员身份存疑,需要进行身份认定,而身份认定过程困难、复杂、漫长,一定程度上影响了党员同志的积极性。 二、党员档案管理问题的原因 一是没有真正重视党员档案管理。过去,普遍存在“重业务,轻党建”的情况,导致党员档案管理投入资源较少,直接影响管理工作的顺利开展;二是对入党的具体程序不够了解。不熟悉党员发展资料形成规范,不确定哪些资料必须妥善保存,导致资料有误或丢失;三是管理人才紧缺。在全面从严治党的大形势下,各单位都需要党务工作者。 一般来说,具备党员档案管理能力的单位,都是人员较多或级别较高的单位,而具备党员档案鉴定能力的档案管理员,应当是熟悉党员发展工作的党务干部。在全国党务干部需求较大的情形下,具备档案管理能力的党务工作者,成为大型党组织紧缺的人才。 三、加强党员档案管理的相应策略 (一)提高党员干部的认知水平 2018年3月28日,中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于加强公立党的建设工作的意见》,对党员的发展提出更加严格的要求。要强化领导“党建引领主业”意识,贯彻落实“一岗双责”,为党员档案管理创造条件;另一方面,提高党员干部认识,特别是党务干部必须深刻认识党员发展工作严肃性,严格规范党员发展流程,在党员档案材料形成的过程中开展资料质量督导,从源头保证档案材料的真实性、完整性、规范性。 (二)完善党员档案管理机制 党员档案管理必须和党员发展工作、党内统计工作协同开展,因此党员档案管理工作机制,必须高度契合党员发展工作相关规定和党统要求。 1.统一党员档案保管形式 鉴于实际工作中党员档案和人事档案多种保管形式并存的情况,可以采取“独立分类,综合保管”的形式进行管理。即设立专门党员档案室(柜),按照地方组织部门关于党员档案归档范围的要求整理档案。对于入党申请书、入党志愿书、转正申请书等已经合并到人事档案进行保管的材料,正本留存在人事档案,复印件副本归入党员档案室(柜);政审资料、思想汇报、入党积极分子登记表、培训记录等不须纳入人事档案的散件,正本纳入党员档案室(柜)。对于党员档案与人事档案分离保管的情况,该党员的档案整体正本直接归入党员档案室(柜)。总的来说,党员档案室(柜)通过正本与副本综合保存的方式,完整收集单位全体党员的党员档案。 2.建立党员档案资料收集制度 对党支部党员发展工作开展督导,要求规范形成资料并妥善保管,党员发展流程结束后,党员档案必须转交党员档案室(柜)。为所有入职党员进行信息录入,及时整理并建立档案。党内职务任免文件、党内奖惩文件等,应当及时加入到党员的档案中。 3.建立党员档案鉴定机制 配合党员组织关系转移工作,在接收党员前,对党员档案进行鉴定。对于发展程序存疑、档案资料缺失的,与党员原所在党组织沟通解决,必要时开展党员身份认定。在党员档案鉴定通过或党员身份认定成功后,方能正式接收党员组织关系和党员档案。 4.建立党员档案管理责任机制 党员档案的政治性、保密性决定了党员档案的保存、借阅必须要严格党内闭环管理。一是从形成、收集、鉴别、整理,到归档、借阅等各个环节,必须由党组织发起、党组织负责、党员执行;二是加强身份验证的严密性,遵守党内纪律,确保党员档案管理人员必须是经过党组织指定的党员同志,并且签订保密协议,避免出现信息泄露;三是实施分级审批机制,凡借阅借用党建工作档案,需要经过相应党支部、党办、党总支或党委同意方能借阅,规定借阅时限和地点,专人跟踪监督,防止档案信息失窃;四是建立党员档案管理责任制,通过明确划分责任,提高保密意识,规范管理的行为,一旦出现问题,对相关人员加强监控并追究问责。 (三)对档案管理人员进行积极培训 党员档案管理工作要求档案管理人员必须要具有较高的专业素质,并且有着很强的责任心。一方面,要加强人才引入,同时培养具备档案专业管理技术,能够熟练地使用信息化系统,熟悉党员发展工作的党员作为管理员;另一方面,积极汲取先进单位的工作方法和经验,通过面对面地交流和学习,提高管理技巧。 (四)加强党员档案管理信息化建设 在维护好全省或全国统一的党员信息管理系统的同时,可以开发单位内部档案管理系统,将党员信息、教育、奖惩情况、档案检索等内容有效融合在一起,使管理更加方便,效率更高。要防止电子设备问题、黑客入侵导致的信息丢失、泄漏、错乱,建立安全系统进行备份,实时观察运行情况,及时解决问题,定期对系统进行升级,对信息进行维护。 四、结语 党员档案是反映党建工作和人事工作水平的重要資料,对于研究人才培养与管理有着一定的价值。所以,应该加强党员档案管理,以此带动党员队伍建设,发挥党员先锋模范作用,推动单位发展,也为档案管理体系的不断完善做出贡献。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    木***森

    贡献于2021-05-13

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