全县新农村建实施方案
加快推进全县新农村建设促进农村济快发展省市新农村办总体部署庄浪县十二五社会义新农村建设规划结合县情实际特制定实施方案
指导思想
坚持科学发展观统领紧紧围绕 生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总体求坚持制宜循序渐进量力行力原村镇规划龙头增加农民收入核心发展特色优势产业托改善村容村貌突破口全力推进农业产业化营加快改善农村基础设施条件努力发展农村公社会事业持续提高农民整体素质生活质量统筹推进农村项事业全力构建富裕民文明谐社会义新农村通点带线轴线结合连片开发35年时间县四条交通出口线村全部实现新农村化
二基原
1制宜分类指导充分尊重然规律济规律社会发展规律立足区域性差异乡村实际产业开发型项目带动型生态移民型商贸营型三清五改型等模式重点稳步推进
2突出重点提高效益坚持解决农民生产生活中紧
迫实际问题入手区分轻重缓急突出产业发展增加农民收入基础设施建设提高口素质加强领导班子建设等重点努力探索社会义新农村建设形式办法提高建设实效
3量力行务求实效制定目标务措施时严格标准切实行盲目攀增加农民负担搞脱离实际政绩工程正确处理阶段性目标长远目标关系量力行力切忌急功利求实务真真抓实干务求实效搞形式义坚持实事求民商议搞强迫命令
4政府导农民体政府强力推动整合资源形成合力创造条件搞服务组织引导农民群众积极参发挥农民体作实现村民治充分调动农民积极性坚持充分尊重农民意愿农民愿意愿意高兴高兴赞成赞成作衡量开展工作标准
三目标务
20XX年新开建水洛镇新兴村南湖镇石峡村陈庄村朱店镇东街村万泉镇霍李村韩店镇东门村岳堡乡崔家村赵墩乡王堡村柳梁乡陈山村卧龙乡魏湾村刘罗村庄乡刘沟村丁山村阳川乡刘湾村良邑乡良邑村柳村通化乡通边村新庄村永宁乡河湾村老庄村郑河乡具峡村南坪乡寺门村王沟村盘安乡王宫村焦湾村等25新建村全面建成水洛镇徐碾村朱店镇吴沟村万泉镇崔坪村韩店镇聂坪村岳堡乡岳堡村杨河乡逯岔村马寺村赵墩乡赵墩村柳梁乡柳渠村阳川乡苟岔村郑河乡郑河村等11续建村
通开展社会义新农村建设36示范村基达三四五提高三支撑农民致富导产业战斗力较强领导班子健全理机制四环境卫生家庭邻里关系民理社会治安五提高提高农民收入均纯收入年增幅215左右提高通信覆盖面线电视入户率达85电话入户率达85提高农民素质农村青壮年劳动力成文化懂技术会营新型农民产业工提高农村社会事业发展水建卫生室文化室老年活动室购物中心体育活动场提高社会文明程度物质文明政治文明精神文明协调发展村风民风明显转
四工作重点
()进步调整产业结构新农村建设提供力产业支撑围绕全县果品洋芋畜牧劳务四产业发展规划坚持效益规模重力调整农业结构努力兴办龙头企业扩产业基带动种养户发展新济组织促进四产业规模水积极扶持引导龙头企业建设发挥庄薯品牌效应加银海宏达淀粉企业环保技改达产达标力度新建千吨贮藏库1座产2万吨精淀粉企业1户逐步形成公司+基+农户产业化营路子带动洋芋产业快速发展进步延伸果品产业链条新建县果箱厂3处贮量5000吨气调果库建成关山中北部乡镇良种肉牛生产基发展千头养牛村8万头养牛乡2通联户入股招商引资新建标准化养殖区18处开建10万头生猪屠宰全价饲料2户龙头企业示范辐射带动全县畜牧业规模化效益化发展二扩产业基规模全县建成产业基面积33万亩中洋芋产业基26万亩(种薯基3万亩)果品产业新植果园5万亩稳步扩基面积加强标准化理提高果品质量畜牧产业新增优质牧草2万亩柳梁陈山等8乡10村实施扶贫开发整村推进项目新增养牛户600户劳务产业托梯田劳务品牌继续实施万名青年务工员南业工程加强发达区知名企业劳务合作新建劳务基50处拓宽农村劳动力业渠道努力促进劳务输出体力型技型分散输出组织输出转变力争全年输出劳务工10万(次)劳务收入突破6亿元争创全国劳务济示范县时力推广农业实科技实施麦良种补贴项目积极引进高产优质高效优良作物品种提高粮食单产确保全县粮食总产稳中增
(二)认真实施农业基础设施项目进步改善生产生活条件改善农村基础条件作项长期务整合水利交通生态移民农村源等基础设施建设项目增强新农村建设劲水利建设开建庄浪河川饮工程解决4乡镇19村4180户2万饮水困难实施金锁灌区维修工程维修渠道336公里新增灌溉面积1200亩恢复灌溉面积3300亩二道路建设改造铺油郑河寨韩店东门朱店桥石门口谢家等乡村道路28公里三移民搬迁建成7处移民安置区搬迁安置群众2084四生态源建设继续抓林业生态工程建设流域综合治理完成荒山造林2万亩天保工程5000亩三北四期工程8000亩绿化乡村道路180公里新建淤坝6座建成类型拦蓄工程20处新修梯田6000亩完成水土流失治理面积28方公里重点流域治理封禁治理125方公里认真实施沼气国债项目发展农村清洁源
(三)力发展社会事业新农村建设提供智力支持力发展农村教育卫生文化科技等社会事业断提高农民科技文化素质继续实施农村中学危房改造工程进步优化学校布局启动村卫生室建设项目改善农村教育卫生基础条件完善农村文化体育设施建成87农家书屋新建南湖中心敬老院断扩农村社会保障覆盖面争取县列入全省新型农村社会养老保险试点县积极开展扶贫济困活动努力解决农村困难群众生产生活
(四)加支农服务力度新农村建设增添发展动力全面落实粮食直补退耕林两免补等强农惠农政策推行惠农财政补贴资金支付方式改革类惠农财政补贴资金实行专户理封闭运行采取册明折统发放理模式切实保护群众利益促进农村济社会快发展加科普宣传科技推广力度落实科技特派员制度积极引导鼓励科技员深入生产线领办济实体切实提高科技服务农业生产力积极筹措支农资金加强农产品促销建绿色通道生产资料市场加生资假力度保护群众利益发展农村合作济组织壮农民纪队伍深入开展政务村务公开积极推进基层民政治建设
(五)推进村容村貌整治改善农村居环境总体规划结合村实际村容村貌实施四清四化(四清清垃圾清沟渠清路障清破旧房四化硬化绿化美化净化)工程重点堵塞道路厕猪牛圈废弃房屋逐进行清理积极推行垃圾分类处理生活垃圾害化处理田探索建立轮流值日聘请保洁员偿服务推选专负责等制度加强垃圾理根改善村容村貌农村环境卫生组织群众道路沟渠进行彻底清理保证沟渠畅通搞房屋整修重点抓破旧房屋翻修整治改造农户面貌农村道路庭院整洁室干净卫生柴草杂物堆放整齐居民生活井然序
(六)倡导健康文明新风提高农民整体素质成立新农村委会理事会道德评议会禁赌协会等群众治组织建立健全村规民约重点项规章制度村民章循章办事树立文明新风加强口素质建设组织计划分期分批开展农业科技培训农村劳动力转移培训培养文化懂技术会营新型农民深入开展农村形势政策教育认真实施公民道德建设工程力倡导尊老爱幼计划生育邻里睦见义勇扶贫济困文明新风引导农民崇尚科学抵制迷信移风易俗破陋树立先进思想观念良道德风尚培养科学健康生活方式积极开展谐家庭谐村组十星级文明户文明村组等群众性精神文明创建活动提高农村文明程度农民整体素质
(七)加强民政治建设完善村民治理机制加强农村基层组织阵建设改善农村组织村委会办公条件搞农村员干部现代远程教育加政策理法律法规实技术培训力度增强带领群众增收致富力加软弱涣散基层组织整顿力度切实增强农村基层组织凝聚力战斗力创造力断提高基层干部服务群众加快推进新农村建设工作水政治坚定求真务实开拓创新勤政廉政团结协调求农村致富带头退伍军回乡青年外出务工商员中选拔村组干部努力培养事业心强干事公道正派带头加强员教育理工作健全员常受教育群众长期实惠长效机制充分发挥村民治组织作完善事议村务公开等制度引导农民觉参村民治基层民政治建设法效行知情权参权监督权断激发广农民建设社会义新农村积极性动性创造性加强社会治安综合治理妥善处理农村种矛盾建设安乡村创造农民安居乐业社会环境
(八)高标准建设示范村全面推进新农村建设提供样板抓点示范点促面整体推进思路年开建36示范村逐村落实村庄建设规划具体建设容整合村项目帮建单位帮建措施全县新农村建设创造典型探索路子全县36示范村年规划新建住宅540户48万方米建成池三改沼气示范户2400户村村通工程1000户发展养牛户600户建成生猪养殖区1处示范推广种植良种麦1100亩全膜洋芋12万亩全膜玉米23万亩间作蔬菜药材1400亩种植优质牧草2400亩栽植绿化树37万株组织输出劳务工2100拆违章建筑5100方米新修维修道路11条395公里硬化巷道252条293公里修建排洪渠21万米配套桥涵1座新建村文化活动中心36处建成文化宣传墙12万方米
五保证措施
1加强组织领导实工作责新农村建设作农村工作核心容确定新农村示范村集中领导力量实行包抓包建包乡(镇)县级领导示范村牢牢抓手常深入乡村调研督查协调解决问题乡镇政手包抓示范村具体落实建设务通加强村级组织建设示范村建设提供组织保证加强思想发动宣传动员充分利报纸广播电视等种宣传工具时宣传新农村建设中出现思路验典型拓宽农民反映意见建议渠道全县形成抓新农村建设工作气氛
2整合项目资金健全投入机制坚持农民筹政府引导辅社会力量参新农村建设投入机制渠道筹集建设资金国家投入公服务设施建设房屋改造室设施建设等投入农户承担稳定现项农业投入基础确保新增财政支出固定资产投资新农村建设倾斜加政府投入力度扩公财政农村覆盖范围强化政府农村公服务县直关部门认真落实级政策级投入资金积极争取支持效整合农村公路扶贫开发安全饮水农村源工代赈等项目资金集中支持新农村建设进步加政策扶持力度统筹考虑重项目安排拓宽投资建设思路积极探索土资产运作资参企业投资营业承包开发投资理等办法吸纳社会资金参新农村建设鼓励引导社会资特工商资参社会义新农村建设调动全社会力量扶农助农兴农逐步形成政府带动社会力量广泛参农村基础设施社会公事业投入稳定增长机制元化投融资机制
3强化部门职形成建设合力关部门根职责分工分项目制定具体实施方案建设国土部门负责示范村建设规划提供种风格民宅设计方案交通部门负责示范村公路勘察设计建设技术指导争取乡村公路建设项目卫生源部门负责搞环境整治改水改厕沼气池建设水利部门负责农村安全饮水工程建设农田水利基建设规划设计技术服务林业部门负责制定示范村绿化总体规划然村庭院绿化道路绿化规划相关技术指导工作电力电信广电部门负责做通电通信息通广播电视工作部门根职时提供种服务帮助搞协调配合形成工作合力整体推进新农村建设
4发挥农民体作建立民理机制通种途径发动群众教育群众引导群众农民觉成新农村建设体充分尊重农民群众民权利新农村建设规划方案应村民代表会村民会讨通需农民出资出劳必须农村税费改革村公益事业筹资筹劳关规定办理批准备案手续坚持村务公开制度觉接受群众监督注重发挥农村五老(老干部老战士老员老教师老模范)新农村建设中积极作成新农村建设重参者积极探索组建新农村建设理事会种农村社区服务组织具体负责项工程实施监督理逐步新农村建设中形成农民理服务长效机制
5严格目标考核促进务落实县政府新农村建设列入全县年度目标责考核体系制定具体考核指标验收办法进行单项考核乡镇关部门建立健全严格责落实制度项建设务分解工作责实形成级级负责逐级狠抓落实工作格局确保期完成年度建设务县新农村建设领导组办公室加强督促检查工作调度时掌握通报示范村建设进展情况完成建设务村镇坚持建成验收确保社会义新农村建设健康序进行
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加快推进全县新农村建设促进农村济快发展省市新农村办总体部署庄浪县十二五社会义新农村建设规划结合县情实际特制定实施方案
指导思想
坚持科学发展观统领紧紧围绕 生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总体求坚持制宜循序渐进量力行力原村镇规划龙头增加农民收入核心发展特色优势产业托改善村容村貌突破口全力推进农业产业化营加快改善农村基础设施条件努力发展农村公社会事业持续提高农民整体素质生活质量统筹推进农村项事业全力构建富裕民文明谐社会义新农村通点带线轴线结合连片开发35年时间县四条交通出口线村全部实现新农村化
二基原
1制宜分类指导充分尊重然规律济规律社会发展规律立足区域性差异乡村实际产业开发型项目带动型生态移民型商贸营型三清五改型等模式重点稳步推进
2突出重点提高效益坚持解决农民生产生活中紧
迫实际问题入手区分轻重缓急突出产业发展增加农民收入基础设施建设提高口素质加强领导班子建设等重点努力探索社会义新农村建设形式办法提高建设实效
3量力行务求实效制定目标务措施时严格标准切实行盲目攀增加农民负担搞脱离实际政绩工程正确处理阶段性目标长远目标关系量力行力切忌急功利求实务真真抓实干务求实效搞形式义坚持实事求民商议搞强迫命令
4政府导农民体政府强力推动整合资源形成合力创造条件搞服务组织引导农民群众积极参发挥农民体作实现村民治充分调动农民积极性坚持充分尊重农民意愿农民愿意愿意高兴高兴赞成赞成作衡量开展工作标准
三目标务
20XX年新开建水洛镇新兴村南湖镇石峡村陈庄村朱店镇东街村万泉镇霍李村韩店镇东门村岳堡乡崔家村赵墩乡王堡村柳梁乡陈山村卧龙乡魏湾村刘罗村庄乡刘沟村丁山村阳川乡刘湾村良邑乡良邑村柳村通化乡通边村新庄村永宁乡河湾村老庄村郑河乡具峡村南坪乡寺门村王沟村盘安乡王宫村焦湾村等25新建村全面建成水洛镇徐碾村朱店镇吴沟村万泉镇崔坪村韩店镇聂坪村岳堡乡岳堡村杨河乡逯岔村马寺村赵墩乡赵墩村柳梁乡柳渠村阳川乡苟岔村郑河乡郑河村等11续建村
通开展社会义新农村建设36示范村基达三四五提高三支撑农民致富导产业战斗力较强领导班子健全理机制四环境卫生家庭邻里关系民理社会治安五提高提高农民收入均纯收入年增幅215左右提高通信覆盖面线电视入户率达85电话入户率达85提高农民素质农村青壮年劳动力成文化懂技术会营新型农民产业工提高农村社会事业发展水建卫生室文化室老年活动室购物中心体育活动场提高社会文明程度物质文明政治文明精神文明协调发展村风民风明显转
四工作重点
()进步调整产业结构新农村建设提供力产业支撑围绕全县果品洋芋畜牧劳务四产业发展规划坚持效益规模重力调整农业结构努力兴办龙头企业扩产业基带动种养户发展新济组织促进四产业规模水积极扶持引导龙头企业建设发挥庄薯品牌效应加银海宏达淀粉企业环保技改达产达标力度新建千吨贮藏库1座产2万吨精淀粉企业1户逐步形成公司+基+农户产业化营路子带动洋芋产业快速发展进步延伸果品产业链条新建县果箱厂3处贮量5000吨气调果库建成关山中北部乡镇良种肉牛生产基发展千头养牛村8万头养牛乡2通联户入股招商引资新建标准化养殖区18处开建10万头生猪屠宰全价饲料2户龙头企业示范辐射带动全县畜牧业规模化效益化发展二扩产业基规模全县建成产业基面积33万亩中洋芋产业基26万亩(种薯基3万亩)果品产业新植果园5万亩稳步扩基面积加强标准化理提高果品质量畜牧产业新增优质牧草2万亩柳梁陈山等8乡10村实施扶贫开发整村推进项目新增养牛户600户劳务产业托梯田劳务品牌继续实施万名青年务工员南业工程加强发达区知名企业劳务合作新建劳务基50处拓宽农村劳动力业渠道努力促进劳务输出体力型技型分散输出组织输出转变力争全年输出劳务工10万(次)劳务收入突破6亿元争创全国劳务济示范县时力推广农业实科技实施麦良种补贴项目积极引进高产优质高效优良作物品种提高粮食单产确保全县粮食总产稳中增
(二)认真实施农业基础设施项目进步改善生产生活条件改善农村基础条件作项长期务整合水利交通生态移民农村源等基础设施建设项目增强新农村建设劲水利建设开建庄浪河川饮工程解决4乡镇19村4180户2万饮水困难实施金锁灌区维修工程维修渠道336公里新增灌溉面积1200亩恢复灌溉面积3300亩二道路建设改造铺油郑河寨韩店东门朱店桥石门口谢家等乡村道路28公里三移民搬迁建成7处移民安置区搬迁安置群众2084四生态源建设继续抓林业生态工程建设流域综合治理完成荒山造林2万亩天保工程5000亩三北四期工程8000亩绿化乡村道路180公里新建淤坝6座建成类型拦蓄工程20处新修梯田6000亩完成水土流失治理面积28方公里重点流域治理封禁治理125方公里认真实施沼气国债项目发展农村清洁源
(三)力发展社会事业新农村建设提供智力支持力发展农村教育卫生文化科技等社会事业断提高农民科技文化素质继续实施农村中学危房改造工程进步优化学校布局启动村卫生室建设项目改善农村教育卫生基础条件完善农村文化体育设施建成87农家书屋新建南湖中心敬老院断扩农村社会保障覆盖面争取县列入全省新型农村社会养老保险试点县积极开展扶贫济困活动努力解决农村困难群众生产生活
(四)加支农服务力度新农村建设增添发展动力全面落实粮食直补退耕林两免补等强农惠农政策推行惠农财政补贴资金支付方式改革类惠农财政补贴资金实行专户理封闭运行采取册明折统发放理模式切实保护群众利益促进农村济社会快发展加科普宣传科技推广力度落实科技特派员制度积极引导鼓励科技员深入生产线领办济实体切实提高科技服务农业生产力积极筹措支农资金加强农产品促销建绿色通道生产资料市场加生资假力度保护群众利益发展农村合作济组织壮农民纪队伍深入开展政务村务公开积极推进基层民政治建设
(五)推进村容村貌整治改善农村居环境总体规划结合村实际村容村貌实施四清四化(四清清垃圾清沟渠清路障清破旧房四化硬化绿化美化净化)工程重点堵塞道路厕猪牛圈废弃房屋逐进行清理积极推行垃圾分类处理生活垃圾害化处理田探索建立轮流值日聘请保洁员偿服务推选专负责等制度加强垃圾理根改善村容村貌农村环境卫生组织群众道路沟渠进行彻底清理保证沟渠畅通搞房屋整修重点抓破旧房屋翻修整治改造农户面貌农村道路庭院整洁室干净卫生柴草杂物堆放整齐居民生活井然序
(六)倡导健康文明新风提高农民整体素质成立新农村委会理事会道德评议会禁赌协会等群众治组织建立健全村规民约重点项规章制度村民章循章办事树立文明新风加强口素质建设组织计划分期分批开展农业科技培训农村劳动力转移培训培养文化懂技术会营新型农民深入开展农村形势政策教育认真实施公民道德建设工程力倡导尊老爱幼计划生育邻里睦见义勇扶贫济困文明新风引导农民崇尚科学抵制迷信移风易俗破陋树立先进思想观念良道德风尚培养科学健康生活方式积极开展谐家庭谐村组十星级文明户文明村组等群众性精神文明创建活动提高农村文明程度农民整体素质
(七)加强民政治建设完善村民治理机制加强农村基层组织阵建设改善农村组织村委会办公条件搞农村员干部现代远程教育加政策理法律法规实技术培训力度增强带领群众增收致富力加软弱涣散基层组织整顿力度切实增强农村基层组织凝聚力战斗力创造力断提高基层干部服务群众加快推进新农村建设工作水政治坚定求真务实开拓创新勤政廉政团结协调求农村致富带头退伍军回乡青年外出务工商员中选拔村组干部努力培养事业心强干事公道正派带头加强员教育理工作健全员常受教育群众长期实惠长效机制充分发挥村民治组织作完善事议村务公开等制度引导农民觉参村民治基层民政治建设法效行知情权参权监督权断激发广农民建设社会义新农村积极性动性创造性加强社会治安综合治理妥善处理农村种矛盾建设安乡村创造农民安居乐业社会环境
(八)高标准建设示范村全面推进新农村建设提供样板抓点示范点促面整体推进思路年开建36示范村逐村落实村庄建设规划具体建设容整合村项目帮建单位帮建措施全县新农村建设创造典型探索路子全县36示范村年规划新建住宅540户48万方米建成池三改沼气示范户2400户村村通工程1000户发展养牛户600户建成生猪养殖区1处示范推广种植良种麦1100亩全膜洋芋12万亩全膜玉米23万亩间作蔬菜药材1400亩种植优质牧草2400亩栽植绿化树37万株组织输出劳务工2100拆违章建筑5100方米新修维修道路11条395公里硬化巷道252条293公里修建排洪渠21万米配套桥涵1座新建村文化活动中心36处建成文化宣传墙12万方米
五保证措施
1加强组织领导实工作责新农村建设作农村工作核心容确定新农村示范村集中领导力量实行包抓包建包乡(镇)县级领导示范村牢牢抓手常深入乡村调研督查协调解决问题乡镇政手包抓示范村具体落实建设务通加强村级组织建设示范村建设提供组织保证加强思想发动宣传动员充分利报纸广播电视等种宣传工具时宣传新农村建设中出现思路验典型拓宽农民反映意见建议渠道全县形成抓新农村建设工作气氛
2整合项目资金健全投入机制坚持农民筹政府引导辅社会力量参新农村建设投入机制渠道筹集建设资金国家投入公服务设施建设房屋改造室设施建设等投入农户承担稳定现项农业投入基础确保新增财政支出固定资产投资新农村建设倾斜加政府投入力度扩公财政农村覆盖范围强化政府农村公服务县直关部门认真落实级政策级投入资金积极争取支持效整合农村公路扶贫开发安全饮水农村源工代赈等项目资金集中支持新农村建设进步加政策扶持力度统筹考虑重项目安排拓宽投资建设思路积极探索土资产运作资参企业投资营业承包开发投资理等办法吸纳社会资金参新农村建设鼓励引导社会资特工商资参社会义新农村建设调动全社会力量扶农助农兴农逐步形成政府带动社会力量广泛参农村基础设施社会公事业投入稳定增长机制元化投融资机制
3强化部门职形成建设合力关部门根职责分工分项目制定具体实施方案建设国土部门负责示范村建设规划提供种风格民宅设计方案交通部门负责示范村公路勘察设计建设技术指导争取乡村公路建设项目卫生源部门负责搞环境整治改水改厕沼气池建设水利部门负责农村安全饮水工程建设农田水利基建设规划设计技术服务林业部门负责制定示范村绿化总体规划然村庭院绿化道路绿化规划相关技术指导工作电力电信广电部门负责做通电通信息通广播电视工作部门根职时提供种服务帮助搞协调配合形成工作合力整体推进新农村建设
4发挥农民体作建立民理机制通种途径发动群众教育群众引导群众农民觉成新农村建设体充分尊重农民群众民权利新农村建设规划方案应村民代表会村民会讨通需农民出资出劳必须农村税费改革村公益事业筹资筹劳关规定办理批准备案手续坚持村务公开制度觉接受群众监督注重发挥农村五老(老干部老战士老员老教师老模范)新农村建设中积极作成新农村建设重参者积极探索组建新农村建设理事会种农村社区服务组织具体负责项工程实施监督理逐步新农村建设中形成农民理服务长效机制
5严格目标考核促进务落实县政府新农村建设列入全县年度目标责考核体系制定具体考核指标验收办法进行单项考核乡镇关部门建立健全严格责落实制度项建设务分解工作责实形成级级负责逐级狠抓落实工作格局确保期完成年度建设务县新农村建设领导组办公室加强督促检查工作调度时掌握通报示范村建设进展情况完成建设务村镇坚持建成验收确保社会义新农村建设健康序进行
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