62 工程暂停复工
621 总监理工程师签发工程暂停令时根停工原影响范围影响程度确定停工范围应施工合建设工程监理合约定签发工程暂停令
1般说停工全场停工需停工局部停工明确范围
2考时注意某工作停工算总时差3没说具体工作没网络图般全场停工考虑
622 项目监理机构发现列情况时总监理工程师应时签发工程暂停令：
1 建设单位求暂停施工工程需暂停施工
2 施工单位未批准擅施工拒绝项目监理机构理
3 施工单位未审查通工程设计文件施工
4 施工单位违反工程建设强制性标准
5 施工存重质量安全事隐患发生质量安全事
623 总监理工程师签发工程暂停令应事先征建设单位意紧急情况未事先报告时应事时建设单位作出书面报告
1发生情况 1 时建设单位求停工总监理工程师独立判断认必暂停施工 签发工程暂停令认没必暂停施工应签发工程暂停令
2总监理工程师签发工程暂停令应事先征建设单位意紧急情况未事先征建设单位意应事时建设单位书面报告施工单位未求停工复工项目监理机构应时报告建设单位必时应报告关部门
624 暂停施工事件发生时项目监理机构应实记录发生情况
625 总监理工程师应会关方施工合约定处理工程暂停引起工期费关问题
626 施工单位原暂停施工时项目监理机构应检查验收施工单位停工整改程结果
工程暂停导致员窝工设备闲置等情 况发生暂停时间较长造成施工单位退场进场损失总监理工程师应相关问题建设单位施工单位 时协商解决
627 暂停施工原消失具备复工条件时施工单位提出复工申请项目监理机构应审查施工单位报送工程复工报审表关材料符合求总监理工程师应时签署审查意见应报建设单位批准签发工程复工令施工单位未提出复工申请总监理工程师应根工程实际情况指令施工单位恢复施工
情形复工
1施工单位提出复工申请施工单位报送复工报审表项目监理机构审查相关资料符合求报建设单位意总监理工程师复工报审表签署意见签发工程复工令
2施工单位提出复工申请项目监理机构认具备复工条件总监理工程师复工报审表应 签署意复工意见指出原
3建设单位意复工总监理工程师应全面分析原做出相应处理
4施工单位提出复工申请继续停工施工单位较利总监理工程师应分析现场具体情况书面形 式指令施工单位恢复施工书面指令作复工时间
63 工程变更
631 项目监理机构列程序处理施工单位提出工程变更：
1 总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出工程变更申请提出审查意见涉工程设计文件修改工程变更应建设单位转交原设计单位修改工程设计文件必时项目监理机构应建议建设单位组织设计施工等单位召开证工程设计文件修改方案专题会议
2 总监理工程师组织专业监理工程师工程变更费工期影响作出评估
3 总监理工程师组织建设单位施工单位等协商确定工程变更费工期变化会签工程变更单
4 项目监理机构根批准工程变更文件监督施工单位实施工程变更
1发生工程变更设计单位建设单位施工单位提出均应建设单位 设计单位施工单位工程监理单位签认通总监理工程师达变更指令施工单位方 进行施工
2项目监理机构施工单位提出工程变更处理程序施工单位提出工程变更情形 1）图纸出现错漏碰缺等缺陷法施工2）图纸便施工变更更济方便3）采新材料新产 品新工艺新技术需4）施工单位考虑身利益费索赔提出工程变更项目监理机构应准确握 情况程序处理特工程变更造成费增加工期变化时评估时反馈建设单位 时协商处理
3般施工单位提出变更注意合变更工期费处理原予补偿
633 项目监理机构工程变更实施前建设单位施工单位等协商确定工程变更计价原计价方法价款
般情况工程变更计价原计价方法应施工合中规定施工合中没相关规定时项目监理机构建设单位施工单位等协商确定
634 建设单位施工单位未工程变更费达成协议时项目监理机构提出暂定价格建设单位意作时支付工程款工程变更款项终结算时应建设单位施工单位达成协议
工程变更价款确定原
1 合中已适变更工程价格合已价格计算变更合价款
2 合中类似变更工程价格参类似价格变更合价款
3 合中没适类似变更工程价格总监理工程师应建设单位施工单位工程变 更价款进行充分协商达成致双方达成致总监理工程师成加利润原确定工 程变更合理单价价款异议施工合约定争议程序处理
635 项目监理机构建设单位求工程变更提出评估意见应督促施工单位会签工程变更单组织施工
建设单位提出工程变更局 部调整功方案阶段考虑周项目监理机构应工程变更造成设计修改工程暂停返 工损失增加工程造价等进行全面评估建设单位正确决策提供避免反复必浪费
672 施工单位原导致施工合解时项目监理机构应施工合约定列款项中确定施工单位应款项偿建设单位款项应建设单位施工协商书面提交施工单位应款项偿建设单位款项证明：
1 施工单位已施工合约定实际完成工作应款项已付款项
2 施工单位已提供材料构配件设备时工程等价值
3 已完工程进行检查验收移交工程资料修复已完工程质量缺陷等需费
4 施工合约定施工单位应支付违约金
1清算工程（已完工程预付订货款）
2现场遗留（已提供甲方建现场材料）
3已完工程收尾附加费
4违约金
7．建设工程目标控制容方式
详见案例教材P10补充：
重视PDCA动控制动控制事前事中事控制组织措施济措施合措施技术措施
(1)组织措施组织措施类措施前提保障包括：建立健全实施动态控制组织机构规章制度员明确级目标控制员务职责分工改善建设工程目标控制工作流程建立建设工程目标控制工作考评机制加强单位（部门）间沟通协作加强动态控制程中激励措施调动发挥员工实现建设工程目标积极性创造性等
(2)技术措施建设工程目标实施效控制需建设方案施工方案等进行技术行性分析需种技术数进行审核较需施工组织设计施工方案等进行审查证等外整建设工程实施程中需采工程网络计划技术信息化技术等实施动态控制
(3)济措施建设工程造价目标实施控制建设工程质量进度目标实施控制离开济措施济措施仅仅审核工程量工程款支付申请工程结算报告需编制实施资金计划工程变更方案进行技术济分析等通投资偏差分析未完工程投资预测发现引起未完工程投资增加潜问题便动控制出发点采取效措施加预防
(4)合措施加强合理控制建设工程目标重措施建设工程总目标分目标反映建设单位工程参建体签订合中见通选择合理承发包模式合计价方式选定满意施工单位材料设备供应单位拟订完善合条款动态踪合执行情况处理工程索赔等控制建设工程目标重合措施
二重视行检验旁站见证取样挑错
1．巡视
监理文件资料理员应时巡视检查记录表档时注意巡视检查记录监理日志监理通知单等监理资料呼应关系
2．行检验
行检验项目监理机构施工单位检时关规定建设工程监理合约定检验项目进行检测试验活动行检验容包括工程实体量测（检查试验检测）材料检验等容行检验项目监理机构控制建设工程质量重手段
项目监理机构首先应建设工程监理合编制符合工程特点行检验方案明确行检验方法范围容频率等设计行检验记录表式工程监理实施程中应根行检验方案规定求开展行检验工作行检验符合规范标准检验项目应分析原相关规定进行处理
负责行检验监理员应根审批行检验方案工程实体原材料等进行行检验行检验方法包括量测检测试验等行检验时记录相关数分析行检验结果检测报告结等提出相应建议措施
监理文件资料理员应行检验方面文件资料等单独整理档行检验资料竣工验收资料重组成部分
3．旁站
旁站指项目监理机构工程关键部位关键工序施工质量进行监督活动关键部位关键工序应根工程类特点关规定确定
项目监理机构编制监理规划时应制定旁站方案明确旁站范围容程序旁站员职责等旁站方案监理员充分解工程特点监控重点基础确定必须加重点控制关键工序特殊工序制订旁站作业指导方案现场监理员必须执行根方案求针性进行检查发生工程质量问题隐患加消
监理员实施旁站时发现施工单位违反工程建设强制性标准行权责令施工单位立整改发现施工活动已者危工程质量应时监理工程师者总监理工程师报告总监理工程师达局部暂停施工指令者采取应急措施
旁站记录监理工程师者总监理工程师法行关签字权重需旁站关键部位关键工序施工没实施旁站者没旁站记录专业监理工程师者总监理工程师相应文件签字工程竣工验收工程监理单位应旁站记录存档备查
4．见证取样
见证取样指项目监理机构施工单位进行涉结构安全试块试件工程材料现场取样封样送检工作监督活动
项目监理机构应根工程特点具体情况制定工程见证取样送检工作制度材料进场报验见证取样送检范围工作程序见证员取样员职责取样方法等容纳入监理实施细召开见证取样工作专题会议求工程参建方施工中必须严格制定工作程序执行
总监理工程师应督促专业监理工程师制定见证取样实施细细中应包括材料进场报验见证取样送检范围工作程序见证员取样员职责取样方法等容总监理工程师应检查监理员见证取样工作实施情况包括现场检查资料检查时积极听取监理员汇报发现问题应立求施工单位采取相应措施
见证取样监理员应根见证取样实施细求程序实施见证取样工作包括：现场进行见证监督施工单位取样员机取样方法试件制作方法进行取样试样进行监护封样加锁检验委托单签字出示见证员证书协助建立包括见证取样送检计划台账等见证取样档案等
监理文件资料理员应全面妥善真实记录试块试件工程材料见证取样台账材料监督台账（须见证取样材料设备等）o
典考题例题
某工程实施程中发生事件：
事件1：批材料进场施工单位审查材料供应商提供质量证明文件规定进行检验确定材料合格施工单位项目技术负责工程材料构配件设备报审表中签署意见连质量证明文件起报送项目监理机构审查
事件2：工程开工久施工项目理施工单位解劳动合离职致施工现场实际理工作项目副理负责
事件3：项目监理机构审查施工单位报送分包单位资格报审材料时发现分包单位资格报审表附件仅附分包单位营业执安全生产许证类似工程业绩机求施工单位补充报送分包单位相关资格证明材料
事件4：施工单位编制高模板工程专项施工方案组织专家证审核报送项目监理机构审批总监理工程师审核签字交施工单位实施施工程中专业监理工程师巡视发现施工单位未专项施工方案组织施工存安全事隐患便立刻报告总监理工程师总监理工程师施工单位进行沟通施工单位解释：保证施工工期调整原专项施工方案中确定施工序保证存安全问题总监理工程师现场察认施工单位解释未求施工单位采取整改错误结果述隐患导致发生安全事
问题：
1指出时间1中施工单位妥指出写出正确做法
2针时间2项目监理机构建设单位应处置？
3事件3中施工单位应补充报送分包单位资格证明材料？
4指出时间4中妥处写出正确做法
答案
1事件1中妥处：施工单位技术负责工程材料构配件设备报审表中签署意见连质量证明文件起报送项目监理机构审查
正确做法：施工单位采购材料货验收应项目理工程材料构配件设备报审表中签字施工项目理部盖章附工程材料构配件设备清单质量证明文件检结果等资料报送项目监理机构
2建设单位应求监理单位承包单位发出暂停令暂停施工监理机构应求施工单位报送项目副理关资料予审查报送建设单位意果符合求监理机构应书面求施工单位派遣具等资质履历力项目理监理单位建设单位书面意方继续施工
3分包单位资格审核应包括容：企业资质等级证书专职理员特种作业员资格
4
（1）妥处1施工单位编制高模板工程专项施工方案组织专家证审核报送项目监理机构审批
正确做法：专项施工方案应施工单位技术部门组织单位施工技术安全质量等部门专业技术员进行审核 施工单位组织专家证审查施工单位技术负责签字报送项目监理机构审查
(2)妥处2：总监理工程师审核签字交施工单位实施妥
项目监理机构应审查施工单位报审专项施工方案符合求应总监理工程师签认报建设单位监理机构审查批准专项施工方案交施工单位实施项目监理机构应求施工单位已批准专项施工方案组织施工
（3）妥处3总监理工程师未求施工单位采取整改妥
正确做法：总监理工程师应签发工程暂停令应时报告建设单位施工单位拒整改停止施工时项目监理机构应时关部门报告
（例题完）
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621 总监理工程师签发工程暂停令时根停工原影响范围影响程度确定停工范围应施工合建设工程监理合约定签发工程暂停令
1般说停工全场停工需停工局部停工明确范围
2考时注意某工作停工算总时差3没说具体工作没网络图般全场停工考虑
622 项目监理机构发现列情况时总监理工程师应时签发工程暂停令：
1 建设单位求暂停施工工程需暂停施工
2 施工单位未批准擅施工拒绝项目监理机构理
3 施工单位未审查通工程设计文件施工
4 施工单位违反工程建设强制性标准
5 施工存重质量安全事隐患发生质量安全事
623 总监理工程师签发工程暂停令应事先征建设单位意紧急情况未事先报告时应事时建设单位作出书面报告
1发生情况 1 时建设单位求停工总监理工程师独立判断认必暂停施工 签发工程暂停令认没必暂停施工应签发工程暂停令
2总监理工程师签发工程暂停令应事先征建设单位意紧急情况未事先征建设单位意应事时建设单位书面报告施工单位未求停工复工项目监理机构应时报告建设单位必时应报告关部门
624 暂停施工事件发生时项目监理机构应实记录发生情况
625 总监理工程师应会关方施工合约定处理工程暂停引起工期费关问题
626 施工单位原暂停施工时项目监理机构应检查验收施工单位停工整改程结果
工程暂停导致员窝工设备闲置等情 况发生暂停时间较长造成施工单位退场进场损失总监理工程师应相关问题建设单位施工单位 时协商解决
627 暂停施工原消失具备复工条件时施工单位提出复工申请项目监理机构应审查施工单位报送工程复工报审表关材料符合求总监理工程师应时签署审查意见应报建设单位批准签发工程复工令施工单位未提出复工申请总监理工程师应根工程实际情况指令施工单位恢复施工
情形复工
1施工单位提出复工申请施工单位报送复工报审表项目监理机构审查相关资料符合求报建设单位意总监理工程师复工报审表签署意见签发工程复工令
2施工单位提出复工申请项目监理机构认具备复工条件总监理工程师复工报审表应 签署意复工意见指出原
3建设单位意复工总监理工程师应全面分析原做出相应处理
4施工单位提出复工申请继续停工施工单位较利总监理工程师应分析现场具体情况书面形 式指令施工单位恢复施工书面指令作复工时间
63 工程变更
631 项目监理机构列程序处理施工单位提出工程变更：
1 总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出工程变更申请提出审查意见涉工程设计文件修改工程变更应建设单位转交原设计单位修改工程设计文件必时项目监理机构应建议建设单位组织设计施工等单位召开证工程设计文件修改方案专题会议
2 总监理工程师组织专业监理工程师工程变更费工期影响作出评估
3 总监理工程师组织建设单位施工单位等协商确定工程变更费工期变化会签工程变更单
4 项目监理机构根批准工程变更文件监督施工单位实施工程变更
1发生工程变更设计单位建设单位施工单位提出均应建设单位 设计单位施工单位工程监理单位签认通总监理工程师达变更指令施工单位方 进行施工
2项目监理机构施工单位提出工程变更处理程序施工单位提出工程变更情形 1）图纸出现错漏碰缺等缺陷法施工2）图纸便施工变更更济方便3）采新材料新产 品新工艺新技术需4）施工单位考虑身利益费索赔提出工程变更项目监理机构应准确握 情况程序处理特工程变更造成费增加工期变化时评估时反馈建设单位 时协商处理
3般施工单位提出变更注意合变更工期费处理原予补偿
633 项目监理机构工程变更实施前建设单位施工单位等协商确定工程变更计价原计价方法价款
般情况工程变更计价原计价方法应施工合中规定施工合中没相关规定时项目监理机构建设单位施工单位等协商确定
634 建设单位施工单位未工程变更费达成协议时项目监理机构提出暂定价格建设单位意作时支付工程款工程变更款项终结算时应建设单位施工单位达成协议
工程变更价款确定原
1 合中已适变更工程价格合已价格计算变更合价款
2 合中类似变更工程价格参类似价格变更合价款
3 合中没适类似变更工程价格总监理工程师应建设单位施工单位工程变 更价款进行充分协商达成致双方达成致总监理工程师成加利润原确定工 程变更合理单价价款异议施工合约定争议程序处理
635 项目监理机构建设单位求工程变更提出评估意见应督促施工单位会签工程变更单组织施工
建设单位提出工程变更局 部调整功方案阶段考虑周项目监理机构应工程变更造成设计修改工程暂停返 工损失增加工程造价等进行全面评估建设单位正确决策提供避免反复必浪费
672 施工单位原导致施工合解时项目监理机构应施工合约定列款项中确定施工单位应款项偿建设单位款项应建设单位施工协商书面提交施工单位应款项偿建设单位款项证明：
1 施工单位已施工合约定实际完成工作应款项已付款项
2 施工单位已提供材料构配件设备时工程等价值
3 已完工程进行检查验收移交工程资料修复已完工程质量缺陷等需费
4 施工合约定施工单位应支付违约金
1清算工程（已完工程预付订货款）
2现场遗留（已提供甲方建现场材料）
3已完工程收尾附加费
4违约金
7．建设工程目标控制容方式
详见案例教材P10补充：
重视PDCA动控制动控制事前事中事控制组织措施济措施合措施技术措施
(1)组织措施组织措施类措施前提保障包括：建立健全实施动态控制组织机构规章制度员明确级目标控制员务职责分工改善建设工程目标控制工作流程建立建设工程目标控制工作考评机制加强单位（部门）间沟通协作加强动态控制程中激励措施调动发挥员工实现建设工程目标积极性创造性等
(2)技术措施建设工程目标实施效控制需建设方案施工方案等进行技术行性分析需种技术数进行审核较需施工组织设计施工方案等进行审查证等外整建设工程实施程中需采工程网络计划技术信息化技术等实施动态控制
(3)济措施建设工程造价目标实施控制建设工程质量进度目标实施控制离开济措施济措施仅仅审核工程量工程款支付申请工程结算报告需编制实施资金计划工程变更方案进行技术济分析等通投资偏差分析未完工程投资预测发现引起未完工程投资增加潜问题便动控制出发点采取效措施加预防
(4)合措施加强合理控制建设工程目标重措施建设工程总目标分目标反映建设单位工程参建体签订合中见通选择合理承发包模式合计价方式选定满意施工单位材料设备供应单位拟订完善合条款动态踪合执行情况处理工程索赔等控制建设工程目标重合措施
二重视行检验旁站见证取样挑错
1．巡视
监理文件资料理员应时巡视检查记录表档时注意巡视检查记录监理日志监理通知单等监理资料呼应关系
2．行检验
行检验项目监理机构施工单位检时关规定建设工程监理合约定检验项目进行检测试验活动行检验容包括工程实体量测（检查试验检测）材料检验等容行检验项目监理机构控制建设工程质量重手段
项目监理机构首先应建设工程监理合编制符合工程特点行检验方案明确行检验方法范围容频率等设计行检验记录表式工程监理实施程中应根行检验方案规定求开展行检验工作行检验符合规范标准检验项目应分析原相关规定进行处理
负责行检验监理员应根审批行检验方案工程实体原材料等进行行检验行检验方法包括量测检测试验等行检验时记录相关数分析行检验结果检测报告结等提出相应建议措施
监理文件资料理员应行检验方面文件资料等单独整理档行检验资料竣工验收资料重组成部分
3．旁站
旁站指项目监理机构工程关键部位关键工序施工质量进行监督活动关键部位关键工序应根工程类特点关规定确定
项目监理机构编制监理规划时应制定旁站方案明确旁站范围容程序旁站员职责等旁站方案监理员充分解工程特点监控重点基础确定必须加重点控制关键工序特殊工序制订旁站作业指导方案现场监理员必须执行根方案求针性进行检查发生工程质量问题隐患加消
监理员实施旁站时发现施工单位违反工程建设强制性标准行权责令施工单位立整改发现施工活动已者危工程质量应时监理工程师者总监理工程师报告总监理工程师达局部暂停施工指令者采取应急措施
旁站记录监理工程师者总监理工程师法行关签字权重需旁站关键部位关键工序施工没实施旁站者没旁站记录专业监理工程师者总监理工程师相应文件签字工程竣工验收工程监理单位应旁站记录存档备查
4．见证取样
见证取样指项目监理机构施工单位进行涉结构安全试块试件工程材料现场取样封样送检工作监督活动
项目监理机构应根工程特点具体情况制定工程见证取样送检工作制度材料进场报验见证取样送检范围工作程序见证员取样员职责取样方法等容纳入监理实施细召开见证取样工作专题会议求工程参建方施工中必须严格制定工作程序执行
总监理工程师应督促专业监理工程师制定见证取样实施细细中应包括材料进场报验见证取样送检范围工作程序见证员取样员职责取样方法等容总监理工程师应检查监理员见证取样工作实施情况包括现场检查资料检查时积极听取监理员汇报发现问题应立求施工单位采取相应措施
见证取样监理员应根见证取样实施细求程序实施见证取样工作包括：现场进行见证监督施工单位取样员机取样方法试件制作方法进行取样试样进行监护封样加锁检验委托单签字出示见证员证书协助建立包括见证取样送检计划台账等见证取样档案等
监理文件资料理员应全面妥善真实记录试块试件工程材料见证取样台账材料监督台账（须见证取样材料设备等）o
典考题例题
某工程实施程中发生事件：
事件1：批材料进场施工单位审查材料供应商提供质量证明文件规定进行检验确定材料合格施工单位项目技术负责工程材料构配件设备报审表中签署意见连质量证明文件起报送项目监理机构审查
事件2：工程开工久施工项目理施工单位解劳动合离职致施工现场实际理工作项目副理负责
事件3：项目监理机构审查施工单位报送分包单位资格报审材料时发现分包单位资格报审表附件仅附分包单位营业执安全生产许证类似工程业绩机求施工单位补充报送分包单位相关资格证明材料
事件4：施工单位编制高模板工程专项施工方案组织专家证审核报送项目监理机构审批总监理工程师审核签字交施工单位实施施工程中专业监理工程师巡视发现施工单位未专项施工方案组织施工存安全事隐患便立刻报告总监理工程师总监理工程师施工单位进行沟通施工单位解释：保证施工工期调整原专项施工方案中确定施工序保证存安全问题总监理工程师现场察认施工单位解释未求施工单位采取整改错误结果述隐患导致发生安全事
问题：
1指出时间1中施工单位妥指出写出正确做法
2针时间2项目监理机构建设单位应处置？
3事件3中施工单位应补充报送分包单位资格证明材料？
4指出时间4中妥处写出正确做法
答案
1事件1中妥处：施工单位技术负责工程材料构配件设备报审表中签署意见连质量证明文件起报送项目监理机构审查
正确做法：施工单位采购材料货验收应项目理工程材料构配件设备报审表中签字施工项目理部盖章附工程材料构配件设备清单质量证明文件检结果等资料报送项目监理机构
2建设单位应求监理单位承包单位发出暂停令暂停施工监理机构应求施工单位报送项目副理关资料予审查报送建设单位意果符合求监理机构应书面求施工单位派遣具等资质履历力项目理监理单位建设单位书面意方继续施工
3分包单位资格审核应包括容：企业资质等级证书专职理员特种作业员资格
4
（1）妥处1施工单位编制高模板工程专项施工方案组织专家证审核报送项目监理机构审批
正确做法：专项施工方案应施工单位技术部门组织单位施工技术安全质量等部门专业技术员进行审核 施工单位组织专家证审查施工单位技术负责签字报送项目监理机构审查
(2)妥处2：总监理工程师审核签字交施工单位实施妥
项目监理机构应审查施工单位报审专项施工方案符合求应总监理工程师签认报建设单位监理机构审查批准专项施工方案交施工单位实施项目监理机构应求施工单位已批准专项施工方案组织施工
（3）妥处3总监理工程师未求施工单位采取整改妥
正确做法：总监理工程师应签发工程暂停令应时报告建设单位施工单位拒整改停止施工时项目监理机构应时关部门报告
（例题完）
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