市农业工作会议讲话稿


    市农业工作会议讲话稿 同志们: 这次全市农业工作会议,主要是总结去年工作,表彰奖励先进,安排部署今年任务,研究推进现代农业建设的措施,努力在新的起点上实现农业的又好又快发展。刚才,茂津同志传达了今年农业工作要点,这是经过认真研究后确定的,大家要精心抓好落实。下面,讲三点意见。 一、客观总结工作,准确把握农业发展的新形势新要求 20**年,是我市推进新农村建设的开局年。全市上下围绕建设社会主义新农村这个目标,以提高农业综合生产能力为重点,以增加投入和政策落实为保障,农口部门积极指导服务,涉农部门大力支持,乡镇积极组织运作,在遭受秋旱和市场竞争加剧的情况下,农产品产量比预料的多,农民收入比预期的高,农业农村发展形势比预想的好,实现了新农村建设的良好开局。全年粮食产量61.8万吨,达到历史最好水平。农民人均纯收入达到6240元,增长14%。一是主导产业稳定发展。以优质、优势、名牌为重点,推进奶牛、大葱、林果等产业的区域化布局,农产品优质率、商品率和生产集中度进一步提高,规模效益初步显现。二是农业设施保障能力进一步提高。加大财政投入、政策引导和综合治理力度,先后实施杜张水库除险加固、大站水库二期扩容等30多项农田水利工程,防汛抗灾能力明显增强,被评为全国农田水利基本建设先进市。农业机械化水平明显提高,小麦、玉米全程机械化率分别达到95%、21.4%,农机总动力首次突破100万千瓦。三是农业产业化经营全面推进。采取龙头企业、生产基地、合作经济组织多方面衔接,政策引导、注重扶持、技术创新多措并举,加工、市场、服务多渠道发展的综合措施,全力促进农业产业化经营,全年新引进银鹭集团等龙头企业15家,建设农业合作组织18个,认证无公害、绿色、有机农产品总数达到51个,总量居全省县(市)首位。四是农业科技水平不断提高。先后实施种子直播造林、大葱航天育种等31个科技项目,引进40多个农业新品种,初级农产品基本实现标准化生产,全市农业科技贡献率达到61%。五是农民持续增收机制开始建立。统计分析,去年农民从一产中得到的纯收入1931元,增长13.1%;来自二、三产业的收入1510元,增长26.9%;来自劳务收入880元,增长21.9%;来自非农生产性收入3452元,增长13%。农民收入构成的逐步合理,为建立增收的长效机制提供了重要依据,奠定了基础。 应当说,目前我市农业发展形势很好,呈现出多年期盼、十分难得的好局面。这是广大农民群众自强不息、艰苦奋斗的结果,也是乡镇、部门通力合作、奋力开拓的结果,更是凝聚了农业战线全体干部职工的辛勤努力。在此,我代表市委、市政府向大家表示诚挚的敬意和慰问,向受到表彰的同志表示衷心的祝贺! 我市是全省八个农业现代化试点县(市)之一,从2003年开始,我们围绕优势发挥,确立了发展都市农业的理念和思路,目的是依托省城济南,做好服务城市、壮大产业、致富农民这篇大文章。经过几年的努力,都市农业发展取得明显进展,农业功能不断拓展,产业领域不断拓宽,城乡融合的趋势不断加快,已经具备了现代农业的雏形。可以说,建设现代农业,章丘有基础、有思路、有条件、有氛围、有优势。但是对照现代农业发展的特点,我们的差距还不小。一是差在农业物质装备建设上。主要是农业基础设施防御自然灾害的能力不强,全市还有20多座水库没有完成除险加固,南部山区水源仍然缺乏,北部除涝问题解决的也不够好,农业机械化水平还比较低,化肥农药使用过量,耕地质量和生产能力不高。二是差在农业集约化经营上。目前,我市人均耕地不足1.3亩,农户生产经营规模普遍偏小,再加上土地流转不畅,制约了农业机械化、标准化和产业化水平的提高。农业龙头企业建设成效很大,农产品加工水平已经达到60%,但缺乏规模大、带动能力强的农产品深加龙头。同时,农业品牌的深度开发、市场开拓力度不够,品牌效益还没有得到充分发挥。三是差在农业科技与服务上。近年来,我们虽然推广了频振灯、防虫网等一批新技术,建设了有害生物预警与区域控制站等一批设施,理顺了乡镇兽医管理体制等,但总体上看,农技推广网络仍不完善,推广力度不够,转化率不高。四是差在农业风险防范体系建设上。我市重大动植物病虫害体系建设刚刚起步,防疫、防灾、防火、防汛等任务还相当艰巨。 总之,我市农业和农村发展既有良好的基础,又存在一些困难和问题,更面临很好的机遇和条件。我们要全面准确把握发展现代农业的新形势,增强信心,抢抓机遇,扎实工作,不断开创农业农村发展的新局面。 二、加快发展现代都市农业,夯实新农村建设的产业基础 建设现代农业是新农村建设的首要任务,也是全面实现小康、构建和谐社会的产业基础。中央提出建设现代农业的要求是,用现代发展理念引领农业,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营方式推进农业,用培育新型农民发展农业。结合我市实际,确定现代农业发展的基本思路是:以发展现代都市农业为方向,以科技进步为支撑,继续抓好产业结构调整、科技兴农、产业化经营、农产品质量安全、基础设施建设等重点,着力提高劳动生产率、资源利用率和产品商品率,促进农业不断增效、农民不断增收、农村更加和谐,夯实新农村建设的物质基础。总体目标是:第一产业增加值38亿元,增长6%;农民人均纯收入6860元,增长 10%;粮食总产60万吨;标准化生产面积达到90万亩。围绕发展现代都市农业,工作中要把握“五个坚持”,加快推进“五化”。 1、坚持把优化产业结构作为现代都市农业的首要任务,加快推进农业产业化。近年来都市农业的发展使我们认识到,农业的内涵和外延在扩大,它不仅仅具有食品保障功能,而且具有产业增收、生态保障、休闲观光、文化传承等功能。调整农业结构不仅要向深度挖掘,更要向广度拓展。因此,今年全市在农业结构调整上,总的要求是做强畜牧、做优蔬菜、做大林果花卉、做好生态旅游,初步建立与现代都市农业相匹配的产业体系。一是要把畜牧业做成强势产业。畜牧业特别是奶牛产业是我市的一大优势,也是农业结构优化升级的着力点。要突出把发展奶牛和肉羊等食草性养殖业作为主攻方向,抓好良种繁育、标准化饲养、疫病防控等环节,建成一批标准化、生态化、集约化的饲养小区。要加强畜牧兽医队伍建设,强化重大动物疫病防控,为畜牧业发展创造良好的环境。年内全市奶牛存栏达到4万头,肉羊良种覆盖率达到75%以上,畜牧业产值比重提高3个百分点。二是要把林果、瓜菜业做成优势产业。突出大葱、薄皮核桃这两个特色农产品,以高产优质高效为标准,南部发展曹范薄皮核桃,北部建设高官寨平原核桃和保护性栽培,中部建设绿色大葱基地,使全市林果发展到14.1万亩、优质大葱12万亩、瓜菜40万亩。三是要把休闲观光业做成新型产业。立足我市区位和自然资源优势,对南部山区要实行保护性开发,搞好荒山绿化和植被恢复,以南部山区的官庄东八井、朱家峪、文祖锦屏山、曹范三王峪、垛庄圣水莲花寺等为重点,着力发展休闲农业;中部以绣江园艺城为中心,大力发展设施农业、精品花卉,带动发展观光农业;北部以黄河万亩生态园为基础,提高档次,发挥效益,重点发展高效生态产业。 2、坚持把改善农业设施装备作为现代都市农业的基础,加快推进投入要素集约化。先进的农业物质装备是发展现代农业的重要支撑。农业物质装备改善关键在投入,方向是推进农业水利化、机械化和生态化。一是提高水利化水平。今年要组织好垛庄水库除险加固、胡家岸引黄灌区改造工程,抓紧做好杏林水库治理的规划论证,按照三年小水库治理目标,全面完成尚未治理的22座小水库除险加固任务。同时,组织实施好世行三期、大站水库加固扩容三期、黄河标准化堤防建设工程,加大中低产田改造力度,完善田间灌溉设施,使水利化成果在农业生产中发挥作用。实施农村自来水工程,今年是最后一年,中部10个乡镇(街道)工程要全面展开,年底完成。同时,加快北部5乡镇自来水工程的入户工作,研究长效管理机制,实现可持续发展。二是提高农业机械化水平。从全市看,小麦收种已基本实现机械化,今年农机推广的重点是增加玉米收获机械,以提高秸秆综合利用率为目标,把玉米机收面积扩大到20万亩,有效解决秸秆焚烧难题。同时抓好大葱机械收刨项目的研制开发,力争今年实现批量生产。三是提高农业生态化水平。按照XX市生态富民行动部署,今年我市将重点抓10个沼气专业示范村,确定以黄河、高官寨为重点,新建12000个户用沼气池。结合标准化生态养殖小区建设,以奶牛养殖小区为重点,建设大型沼气池,完成秸秆固化、炭化等20个秸秆转换项目。有关乡镇和部门要认真研究,精心组织,以沼气建设带动农村改水、改厕、改厨,实现农业生产无害化和家居温暖清洁化。要加快荒山绿化,以南部山区和长白山区为重点,实施种子直播造林,完成济莱高速公路沿线造林绿化,继续推进北部农田林网建设,确保完成3.5万亩造林绿化任务。 3、坚持把发展农产品加工业作为现代都市发展的根本出路,加快推进市场化。推进现代都市农业发展,关键在于创新产业组织形式和运行机制,着力延长产业链条,推进生产、加工、销售一体化。一是引办建设龙头企业,延伸三条产业链。加工型产业龙头的引进建设,突出以百乐沃和双利公司为重点,打造以蛋鸡、肉鸡、生猪等为主导的畜牧产业链;以荣元公司和银鹭集团为重点,打造优质特色粮食产业链;以中农春雨和晶荣食品为重点,打造林果、蔬菜加工产业链。通过龙头企业规模膨胀,基地扩大,尽快形成一批企业规模大、效益好、带动能力强的龙头农业集群,使产业化经营更好的引领现代农业发展。二是加快农业合作组织建设,创新三种经营机制。当前,要抓住国家出台《农民专业合作社法》的有利契机,从乡镇、企业实际出发,引导农民自我联合,探索建立“龙头企业+基地、龙头企业+合作组织+农户、农户+合作组织+市场”等经营业态,鼓励农民以土地使用权、资本和技术等要素参股企业和合作组织,使农民从产业化经营中得到更多的实惠。有关部门要抓紧围绕银鹭、百乐沃等重点企业,研究农产品配套基地的建立完善,加强对合作组织的规范引导,支持他们自我服务,规范运作,健康发展。三是加快农业专业市场建设,构建三位一体的市场体系。要突出张官蔬菜、枣园大葱等批发市场,建设完善一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品产地批发市场;实施“万村千乡市场”工程,大力发展农村连锁经营、现代物流等流通业态;要有针对性的培育一批农产品营销公司、经纪人和运销大户,活跃农村市场,促进农产品有序流通,提高农产品市场化水平。 4、坚持把科技兴农作为现代都市农业的重要支撑,加快推进农业科技化。农业发展要靠科技,农民增收离不开科技。近年来,我市大葱频振灯、防虫网、种子直播造林等新技术的推广,在农民增收中的作用十分明显。因此,要把科技兴农作为现代农业建设的核心,研究办法,创新举措,力争在农业节本增效上实现新突破。一是抓紧研究支持农业科技人员服务基层的措施。有关部门要制定方案,充实力量,理顺体制,优化结构,组织农业科技人员深入田间地头,领办项目,承包园区,建立与现代农业发展要求相适应的农业科技推广体系。年内农村科技人员要占农村劳动力比重达到1.5%。二是探索创新农业新技术、新品种推广转化的具体办法。继续实施农业科技创新工程和科技入户工程,以良种、生产、加工等环节的先进适用技术为重点,集中扶持3-5处示范园区,搭建良种良法推广的高效平台。继续实施项目课题组制度,以农作物良种试验繁育、国家奶牛良种补贴等10个科技项目和脱毒马铃薯等30个农畜良种为重点,加大推广示范和服务力度,使农业科技真正引得来,用得上,应用于农业,见效于农民。三是落实农业培训转移的各项举措。以记账中心网络和市农业信息中心为依托,在80%的专业村和龙头企业、市场、种养大户建立信息终端;要加强信息员队伍建设,建立农业信息收集发布机制,提高我市农业信息化水平。要发挥农广校、党员远程教育的阵地作用,继续实施 “阳光培训工程”和“万千培训工程”,在普遍提高农民素质的基础上,培养一批农村科技明白人、流通经纪人和致富带头人。 5、坚持把提高农产品质量安全作为现代都市农业的关键,加快推进农业标准化。提高农产品质量安全水平,是增强产品竞争力的必然要求。发展现代都市农业,必须重视农产品质量安全,解决的办法就是坚持不懈推进农业标准化。从我市看要继续强化三项工作。一是强化农业标准化的基础建设。有关部门要进一步制定完善粮食、蔬菜、林果、淡水养殖、畜禽饲养规范和标准,建立从生产环境、生产投入品、药残指标,到产品外观、内在品质、加工、包装全面覆盖的标准体系,使生产加工销售有所遵循。工作中突出抓好农作物良种展示园等重点园区,着力推进标准化生态养殖小区建设,使全市标准化面积发展到90万亩,标准化生态养殖小区发展到100个。二是强化农产品的品牌认证。要抓好农业环境监测,全面治理耕地污染,进一步加快产地认证,年内新增绿色食品10个。特别要加强对已认证品牌的跟踪监督,防止产地污染和质量退化。同时,要注重加强同种产品不同品牌的协调整合,加大宣传和营销力度,充分发挥品牌的整体效益。三是强化对农产品的日常监测和市场监管。近年来,我市农产品质量抽验问题不少,必须引起全社会的高度重视。要严格把好农药使用关、产品检测关和市场销售关,建立完善市、乡两级农产品检验检测中心,规范农药、肥料、种子等农资投入品的使用和管理,严厉打击违禁销售、使用高毒农药等违法行为,确保让人民群众吃上健康营养、质量安全的放心农产品。 三、加强组织领导,为现代都市农业发展提供有力保障 发展现代都市农业是今后一个时期全市农业工作的重点,是新农村建设的主攻方向。各级各部门要进一步解放思想,创新方法,扎实推进,务求落实,确保现代都市农业发展取得实实在在的成效。 1、加强领导,强化现代都市农业发展的推动力。各乡镇(街道)主要负责同志要亲自抓农业,拿出时间和精力深入调研,解决问题,督促落实。分管同志要靠上抓,具体组织实施,把任务层层分解,落实到人,兑现奖惩。农口各部门要充分发挥职能,全力以赴,尽职尽责,推动工作的落实。市农办要搞好牵头协调和检查调度,及时总结经验,查找问题,年终组织严格考核。根据发展现代都市农业的任务,有关部门要结合实际,研究推动项目落实、工作突破的机制,突出重点、突破难点、抓出亮点,确保农业工作扎实推进。 2、改革创新,激发现代都市农业发展的活力。现代农业是对传统农业的变革和提升,这就要求我们要用新的体制机制破解矛盾、解决问题。要加快推进农村集体林权制度、农业技术推广管理体系、种子管理体制、小型水利设施产权制度和畜牧兽医管理体制五项改革,实施土地经营、农业经营和组织方式、农业服务、农业产业化利益协调四个机制创新,破除农业发展中的各种矛盾和制约。要在坚持家庭联产承包责任制的前提下,按照依法、自愿、有偿的原则,引导土地合理流转,适度规模经营。要积极开展好农业政策性保险试点工作,承担试点任务的乡镇要确保完成指标,提高农业抗风险能力。 3、确保投入,增强现代都市农业发展的支撑力。今年国家对农业投入做出了“两个重点、两个主要、一个加大”的扶持规定,中央一号文件又提出了“三个继续高于”的明确要求,省和XX市也出台了相应的扶持政策。XX市从今年将实施新农村建设“十大行动”,市财政扶持资金达到10亿多元。农口各部门要认真研究,拿出对策,积极争取。涉农部门要跟上工作,主动配合。市财政将继续加大对农业的投入,着力改善农村生产生活条件、保障重点工程建设的需要。各乡镇要安排一定资金用于农业发展。同时,吸引更多的金融、企业、民间资本投向农业,形成多元化的投入机制。 4、齐抓共管,凝聚现代农业都市发展的合力。现代农业发展涉及方方面面,需要各级各部门的积极配合,协调一致。农口部门干部职工要强化责任意识和职能意识,真正沉下去,到农业发展第一线,脚踏实地的为农村办实事,为农民解难题,在发展农业、繁荣农村的工作中施展才干、创造业绩。发改、财政、国土、科技、交通等涉农部门,要真心实意的关心支持农业,在计划安排、项目设定、财力投入和工作精力上向农业倾斜,做到积极协调、优先安排、主动服务,形成发展现代农业的强大合力。 当前,春耕生产已经全面展开,抗旱形势依然严峻,各级各有关部门要切实发动群众搞好麦田管理和病虫害防治,保证生产生活用水,抓好森林防火和重大动物疫病防控,立即启动中部十乡镇农村自来水工程,为完成全年任务目标开好头、起好步。 同志们,当前我市农业发展的势头很好,面临的任务也很重。希望全市上下要按照会议的安排部署,迅速行动起来,强力推进现代都市农业发展,确保完成今年农业农村发展的各项任务,为实现全面小康,建设和谐章丘做出更大贡献! 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