**市劳动关系情况调查
前言：构建谐劳动关系建设社会义谐社会重基础济持续健康发展重保证解决劳动关系领域突出问题迫切需更增强执政基础巩固执政位必然求十八明确提出构建谐劳动关系期中中央国务院关构建谐劳动关系意见出台成深化构建谐劳动关系纲领性文件切实掌握新常态市劳动关系现状加强劳动关系发展趋势分析研究构建谐劳动关系提出建议策**实现四全面战略布局加快推进两率先实践提供动力4月份开始市总工会选取国合资（国控股）外资改制民营等企业类分县（市）区部分产业（系统）集团公司直属基层150家企业劳动关系状况开展期两月专题调研听取线职工基层工会干部劳资工作员企业营者相关意见建议调查结果进行认真梳理深入分析形成市劳动关系现状调查报告
基情况
（）市劳动关系现状
调研情况部分企业提高职工工资遇改善劳动生活条件丰富职工文化生活等方面营造遇留环境留感情留氛围市劳动关系总体谐着全面深化改革深入推进产业结构性问题逐步显现职工民意识维权意识断增强劳动关系矛盾呈现发态势部分领域劳动争议案件居高企业欠薪停产等引发群体性事件偶发生具体表现：
1劳动合签订率断提高中企业合签订需进步规范目前市类企业劳动合签订率达986年较提升中型企业特建筑施工船舶企业纺织加工餐饮等劳动密集型企业中劳动合签订率相高集体合签订履行流程化形式化问题然存外已签劳动合中程序容存规范素部分劳动合流形式企业职工履行合现象偶发生年劳动保障监察受理投诉举报案件中劳动合类案件98件占108
2济行压力企业营困难客观导致劳资关系相紧张新常态市济结构调整务艰巨海工船舶纺织化工等行业少企业营面诸困难企业出现资金链风险欠薪导致职工集体访目前忽视稳定素信访局数显示年半年涉欠薪欠保类集访57批1717次分占集访总量154171年全市级劳动保障监察机构参处理涉职工5劳动关系突发事件中涉劳动报酬纠纷54件中发生建筑船舶修造领域22件占407
3社会保险覆盖面逐步扩存基数低险种全问题目前市五保险参保率稳定975左右企业职工养老保险均征缴率达9889％存少数企业理层技术层者老员工缴纳社会保险职工缴纳养老医疗保险两险种全市低缴费基数缴纳某企业存社会保险基数足现象职工退休时发现问题访求补足养老金导致职工队伍劳动关系稳定年劳动保障监察受理投诉举报案件中社会保险类案件220件占243
4职工收入保持增长趋势存增速快差距拉长期加班问题职工呈收入逐年增长态势少量营困难企业外部分企业职工收入增幅515左右区制企业行业岗位间职工收入差距断拉趋势私营企业没建立工资正常增长机制方低工资标准发放职工基工资法律规定发放加班工资实现利润化少私营企业职工增加收入超时加班较职工健康权休息权难保障调查结果周工作时间4149时27676占37625060时6429占87460时2232占303国家规定年休假制度少企业没执行位
5 企业职工工伤事时发生职业病状况令担忧部分企业生产环境达标安全防护位安全培训坚持导致工伤事发工伤事发生劳动争议发生率升高年劳动争议仲裁中工伤类占均30左右外部分企业职业病防治工作够重视加劳动者身保护意识薄弱逐渐形成危害作业场涉面广职业病患者增局面职业病现状令担忧东县例截年7月县域存职业病危害企业656家接触职业病危害数12506132家濒危企业12632参加体检疑似职业病19确诊2
6职代会职权基落实需全面规范调查企业中普遍建立职工（代表）会制度重事项特涉职工切身利益重事项提交职工（代表）会审议通项职权基较落实调查发现国国控股企业职代会规范化程度明显高民营企业改制企业弱化现象崇川区期132家规模企业职代会落实情况进行调查显示90企业坚持年少次职工代表会中35企业项制度健全运作规范51企业基求履行职责3家刚建会企业尚 10家企业未正常执行职代会制度
（二）原分析
1企业营者构建谐劳动关系认识存差异性企业营者劳动关系构建认识差异总体言重视劳动关系构建企业民氛围相浓厚相反企业营者片面追求利润职工福利健康安全文化建设等方面选择性忽视劳动关系少存问题隐患少数企业营者职工视作雇佣者缺乏法制意识民意识等意识社会责意识员工感受企业温暖企业缺乏凝聚力
2企业构成营状况导致劳动关系状况存差异性企业类国企业国改制企业良传统工会长期规范化运作劳动关系相谐合资民营企业劳动关系呈元化趋势营状况市纺织船舶等劳动密集型企业企业产品附加值低企业利润率提升困难营困难越越劳动关系存隐患企业营状况良利润丰厚职工工资福利遇文化活动均较体现劳动关系相谐
3企业工性质职工身份存元性调查企业中少企业工形式达三种职工相综合素质高维权意识强维护合法权益带挑战少企业注意新劳动法工酬规定认目前范围量缩差距次性解决工酬问题现实外职工身份存元性量农民工进城业**济社会发展做出积极贡献完善农民工工资支付社会救助社会保险体系等子女入学遇等户籍制度藩篱广农民工觉付出期形成强烈反差导致少农民工心理失衡中部分成社会稳定素
4方政府企业职工缺乏构建谐劳动关系法治意识方面区受发展动等种原影响片面追求眼前稳定忽略素调控相关服务部门间缺乏联系协调形成合力等劳动关系谐埋隐患方面企业作赢利目组织现实中违法成低导致侵害职工利益现象时发生外劳动者法维权意识淡薄怕维权会失饭碗导致然明知理权益遭受侵害时选择忍气吞声
二新常态构建谐劳动关系建议措施
（）方协牵引力加强构建谐劳动关系组织保证建立健全委领导政府负责社会协企业职工参法治保障工作体制加强组织领导级委政府发挥导作坚持构建谐劳动关系放重位置部署落实纳入市十三五时期济社会发展总体规划纳入政府目标责考核体系领导干部综合评价体系企业履行社会责情况纳入企业信评价体系细化落实责级委统揽全局时研究解决劳动关系中重问题级政府担负起定政策作部署抓落实责完善落实低工资制度济发展基础合理调整低工资标准级社等部门充分履行职责认真做调查研究决策咨询统筹协调指导服务检查督促监察执法等工作级工会加强职工教育引导积极反映职工群众呼声音法维护职工权益团结凝聚全市广职工建功立业级工商业联合会企业联合会等企业代表组织积极反映企业利益诉求法维护企业利益教育引导广企业营动承担社会责加强职工文关怀拓展职工职业发展空间觉保障职工合法权益营造良环境级委加强改进群团工作充分发挥群团组织特殊优势重点非公制济组织社会组织类新兴群众中扩群组织覆盖面影响力级政府优化企业发展环境通加强改进理服务提高涉企业审批事项工作效率加中微企业政策扶持力度切实减轻企业尤微企业负担推动企业特中企业做做强构建谐劳动关系创造物质条件
（二）职工权益源动力夯实构建谐劳动关系群众基础维护职工权益作构建谐劳动关系线坚持工作原力气解决广职工关心直接现实利益问题法保障职工基权益加快完善基劳动标准集体协商集体合企业工资劳动保障监察企业民理协调劳动关系三方机制等方面制度严格执法监督切实保障职工取劳动报酬休息休假劳动安全卫生保护社会保险职业技培训等权利加强劳动执法监督检查全面推进劳动保障监察网格化网络化理实现监察执法动预防统筹城乡转变探索建立欠薪保障金制度落实清偿欠薪施工总承包企业负责制完善部门综合治理监察执法刑事司法联动机制加非法工尤案案查处力度严厉击拒支付劳动报酬违反劳动安全卫生规定等违法犯罪行逐步形成利益享机制方面加强企业营者思想政治教育引导企业营者积极履行社会责加强职工文关怀加强改进政府理服务促进企业健康发展加强职工思想政治教育引导职工爱岗敬业诚实守信理性合理表达利益诉求方面通集体协商建立完善企业收入分配决机制工资正常增长机制工资支付保障机制确保职工工资增长企业劳动生产率企业效益增长基步推动职工企业成利益体事业体命运体营造企业发展职工实惠社会谐良局面
（三）矛盾调处聚合力强化构建谐劳动关系法治保障限度预防化解劳动争议必须努力维护职工合法权益需完善劳动关系矛盾调处机制作保证信访受理执法监察协加强职工诉求表达机制建设搭建种形式信息沟通台拓宽职工社情民意表达渠道加强监察力量严肃查处侵害职工合法权益行防止纠正种损害职工合法权益做法组织开展执法监察行动法维护职工合法权益促进企业健康发展法调解动服务举坚持调解前置调解优先调解作化解矛盾首选方式方式推动类劳动争议调解委员会建设普遍建立企业劳动争议调解委员会法建立乡镇（街道）村（社区）劳动争议调研组织支持建立行业性区域性劳动争议调解组织力加强专业性劳动争议调解工作健全民调解行政调解仲裁调解司法调解联动工作体系加举报投诉案件查处力度时法律援助等服务贯穿劳动保障监察执法全程预警监测应急理推建立重情况信息时逐级报制度落实辖区单位劳动关系运行状况动态监测预警职责重点企业尤营亏损企业加强监控实现劳资纠纷安全隐患网格监控属化预防处置健全委领导群体性事件应急联动处置机制形成快速反应处置工作合力督促指导企业落实体责时妥善处理类劳动争议特群体性事件
（四）创建活动推动力凝聚构建谐劳动关系社会识深入推进谐劳动关系创建活动谐劳动关系创建活动作构建谐劳动关系重载体规范创建体系创建活动城区中心规模企业重点时创建活动量中非公企业延伸努力覆盖企业继续推动区域性创建活动工业园区企业较集中乡镇（街道）村（社区）拓展努力形成全方位层次创建格局创建标准法规科学合理简便易行便操作全面反映劳动关系项工作容时重点解决现时劳动关系中存矛盾突出问题二丰富创建容着眼解决影响劳动关系谐发展突出问题解决职工关心直接现实利益问题纳入创建活动中突出劳动合签订率集体合覆盖率社会保险参保率劳动安全卫生工作时间休息休假等规定考核企业改造社会责加强文关怀等容充实创建活动容中实现职工权益企业发展社会责全面谐发展三完善激励措施充分利新闻媒体网络新媒体力宣传构建谐劳动关系重意义注重总结验树立先进发挥典型引路示范带动作鼓励引导更企业积极参创建活动探索建立企业创建活动政府支持政策挂钩机制企业企业营者评先评优构建谐劳动关系结合起评选劳模税收减免先进评等方面予优先权充分调动企业特中企业参加创建活动积极性
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基情况
（）市劳动关系现状
调研情况部分企业提高职工工资遇改善劳动生活条件丰富职工文化生活等方面营造遇留环境留感情留氛围市劳动关系总体谐着全面深化改革深入推进产业结构性问题逐步显现职工民意识维权意识断增强劳动关系矛盾呈现发态势部分领域劳动争议案件居高企业欠薪停产等引发群体性事件偶发生具体表现：
1劳动合签订率断提高中企业合签订需进步规范目前市类企业劳动合签订率达986年较提升中型企业特建筑施工船舶企业纺织加工餐饮等劳动密集型企业中劳动合签订率相高集体合签订履行流程化形式化问题然存外已签劳动合中程序容存规范素部分劳动合流形式企业职工履行合现象偶发生年劳动保障监察受理投诉举报案件中劳动合类案件98件占108
2济行压力企业营困难客观导致劳资关系相紧张新常态市济结构调整务艰巨海工船舶纺织化工等行业少企业营面诸困难企业出现资金链风险欠薪导致职工集体访目前忽视稳定素信访局数显示年半年涉欠薪欠保类集访57批1717次分占集访总量154171年全市级劳动保障监察机构参处理涉职工5劳动关系突发事件中涉劳动报酬纠纷54件中发生建筑船舶修造领域22件占407
3社会保险覆盖面逐步扩存基数低险种全问题目前市五保险参保率稳定975左右企业职工养老保险均征缴率达9889％存少数企业理层技术层者老员工缴纳社会保险职工缴纳养老医疗保险两险种全市低缴费基数缴纳某企业存社会保险基数足现象职工退休时发现问题访求补足养老金导致职工队伍劳动关系稳定年劳动保障监察受理投诉举报案件中社会保险类案件220件占243
4职工收入保持增长趋势存增速快差距拉长期加班问题职工呈收入逐年增长态势少量营困难企业外部分企业职工收入增幅515左右区制企业行业岗位间职工收入差距断拉趋势私营企业没建立工资正常增长机制方低工资标准发放职工基工资法律规定发放加班工资实现利润化少私营企业职工增加收入超时加班较职工健康权休息权难保障调查结果周工作时间4149时27676占37625060时6429占87460时2232占303国家规定年休假制度少企业没执行位
5 企业职工工伤事时发生职业病状况令担忧部分企业生产环境达标安全防护位安全培训坚持导致工伤事发工伤事发生劳动争议发生率升高年劳动争议仲裁中工伤类占均30左右外部分企业职业病防治工作够重视加劳动者身保护意识薄弱逐渐形成危害作业场涉面广职业病患者增局面职业病现状令担忧东县例截年7月县域存职业病危害企业656家接触职业病危害数12506132家濒危企业12632参加体检疑似职业病19确诊2
6职代会职权基落实需全面规范调查企业中普遍建立职工（代表）会制度重事项特涉职工切身利益重事项提交职工（代表）会审议通项职权基较落实调查发现国国控股企业职代会规范化程度明显高民营企业改制企业弱化现象崇川区期132家规模企业职代会落实情况进行调查显示90企业坚持年少次职工代表会中35企业项制度健全运作规范51企业基求履行职责3家刚建会企业尚 10家企业未正常执行职代会制度
（二）原分析
1企业营者构建谐劳动关系认识存差异性企业营者劳动关系构建认识差异总体言重视劳动关系构建企业民氛围相浓厚相反企业营者片面追求利润职工福利健康安全文化建设等方面选择性忽视劳动关系少存问题隐患少数企业营者职工视作雇佣者缺乏法制意识民意识等意识社会责意识员工感受企业温暖企业缺乏凝聚力
2企业构成营状况导致劳动关系状况存差异性企业类国企业国改制企业良传统工会长期规范化运作劳动关系相谐合资民营企业劳动关系呈元化趋势营状况市纺织船舶等劳动密集型企业企业产品附加值低企业利润率提升困难营困难越越劳动关系存隐患企业营状况良利润丰厚职工工资福利遇文化活动均较体现劳动关系相谐
3企业工性质职工身份存元性调查企业中少企业工形式达三种职工相综合素质高维权意识强维护合法权益带挑战少企业注意新劳动法工酬规定认目前范围量缩差距次性解决工酬问题现实外职工身份存元性量农民工进城业**济社会发展做出积极贡献完善农民工工资支付社会救助社会保险体系等子女入学遇等户籍制度藩篱广农民工觉付出期形成强烈反差导致少农民工心理失衡中部分成社会稳定素
4方政府企业职工缺乏构建谐劳动关系法治意识方面区受发展动等种原影响片面追求眼前稳定忽略素调控相关服务部门间缺乏联系协调形成合力等劳动关系谐埋隐患方面企业作赢利目组织现实中违法成低导致侵害职工利益现象时发生外劳动者法维权意识淡薄怕维权会失饭碗导致然明知理权益遭受侵害时选择忍气吞声
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（）方协牵引力加强构建谐劳动关系组织保证建立健全委领导政府负责社会协企业职工参法治保障工作体制加强组织领导级委政府发挥导作坚持构建谐劳动关系放重位置部署落实纳入市十三五时期济社会发展总体规划纳入政府目标责考核体系领导干部综合评价体系企业履行社会责情况纳入企业信评价体系细化落实责级委统揽全局时研究解决劳动关系中重问题级政府担负起定政策作部署抓落实责完善落实低工资制度济发展基础合理调整低工资标准级社等部门充分履行职责认真做调查研究决策咨询统筹协调指导服务检查督促监察执法等工作级工会加强职工教育引导积极反映职工群众呼声音法维护职工权益团结凝聚全市广职工建功立业级工商业联合会企业联合会等企业代表组织积极反映企业利益诉求法维护企业利益教育引导广企业营动承担社会责加强职工文关怀拓展职工职业发展空间觉保障职工合法权益营造良环境级委加强改进群团工作充分发挥群团组织特殊优势重点非公制济组织社会组织类新兴群众中扩群组织覆盖面影响力级政府优化企业发展环境通加强改进理服务提高涉企业审批事项工作效率加中微企业政策扶持力度切实减轻企业尤微企业负担推动企业特中企业做做强构建谐劳动关系创造物质条件
（二）职工权益源动力夯实构建谐劳动关系群众基础维护职工权益作构建谐劳动关系线坚持工作原力气解决广职工关心直接现实利益问题法保障职工基权益加快完善基劳动标准集体协商集体合企业工资劳动保障监察企业民理协调劳动关系三方机制等方面制度严格执法监督切实保障职工取劳动报酬休息休假劳动安全卫生保护社会保险职业技培训等权利加强劳动执法监督检查全面推进劳动保障监察网格化网络化理实现监察执法动预防统筹城乡转变探索建立欠薪保障金制度落实清偿欠薪施工总承包企业负责制完善部门综合治理监察执法刑事司法联动机制加非法工尤案案查处力度严厉击拒支付劳动报酬违反劳动安全卫生规定等违法犯罪行逐步形成利益享机制方面加强企业营者思想政治教育引导企业营者积极履行社会责加强职工文关怀加强改进政府理服务促进企业健康发展加强职工思想政治教育引导职工爱岗敬业诚实守信理性合理表达利益诉求方面通集体协商建立完善企业收入分配决机制工资正常增长机制工资支付保障机制确保职工工资增长企业劳动生产率企业效益增长基步推动职工企业成利益体事业体命运体营造企业发展职工实惠社会谐良局面
（三）矛盾调处聚合力强化构建谐劳动关系法治保障限度预防化解劳动争议必须努力维护职工合法权益需完善劳动关系矛盾调处机制作保证信访受理执法监察协加强职工诉求表达机制建设搭建种形式信息沟通台拓宽职工社情民意表达渠道加强监察力量严肃查处侵害职工合法权益行防止纠正种损害职工合法权益做法组织开展执法监察行动法维护职工合法权益促进企业健康发展法调解动服务举坚持调解前置调解优先调解作化解矛盾首选方式方式推动类劳动争议调解委员会建设普遍建立企业劳动争议调解委员会法建立乡镇（街道）村（社区）劳动争议调研组织支持建立行业性区域性劳动争议调解组织力加强专业性劳动争议调解工作健全民调解行政调解仲裁调解司法调解联动工作体系加举报投诉案件查处力度时法律援助等服务贯穿劳动保障监察执法全程预警监测应急理推建立重情况信息时逐级报制度落实辖区单位劳动关系运行状况动态监测预警职责重点企业尤营亏损企业加强监控实现劳资纠纷安全隐患网格监控属化预防处置健全委领导群体性事件应急联动处置机制形成快速反应处置工作合力督促指导企业落实体责时妥善处理类劳动争议特群体性事件
（四）创建活动推动力凝聚构建谐劳动关系社会识深入推进谐劳动关系创建活动谐劳动关系创建活动作构建谐劳动关系重载体规范创建体系创建活动城区中心规模企业重点时创建活动量中非公企业延伸努力覆盖企业继续推动区域性创建活动工业园区企业较集中乡镇（街道）村（社区）拓展努力形成全方位层次创建格局创建标准法规科学合理简便易行便操作全面反映劳动关系项工作容时重点解决现时劳动关系中存矛盾突出问题二丰富创建容着眼解决影响劳动关系谐发展突出问题解决职工关心直接现实利益问题纳入创建活动中突出劳动合签订率集体合覆盖率社会保险参保率劳动安全卫生工作时间休息休假等规定考核企业改造社会责加强文关怀等容充实创建活动容中实现职工权益企业发展社会责全面谐发展三完善激励措施充分利新闻媒体网络新媒体力宣传构建谐劳动关系重意义注重总结验树立先进发挥典型引路示范带动作鼓励引导更企业积极参创建活动探索建立企业创建活动政府支持政策挂钩机制企业企业营者评先评优构建谐劳动关系结合起评选劳模税收减免先进评等方面予优先权充分调动企业特中企业参加创建活动积极性
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