xx市妇联关于巡察整改情况的报告


    xx市妇联关于巡察整改情况的报告 根据市委统一部署,20XX年XX月9日至XX月XX日,市委第四巡察组对市妇联进行了巡察。20XX年X月XX日,市委第四巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 一、坚持责任担当,强力推进巡察整改工作 市妇联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上,对整改工作全面负责,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,抓好各项整改任务的落实。 (一)压实整改责任 市委巡察组反馈意见后,市妇联第一时间召开会议,对市委巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达,要求以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了由党组书记、主席任组长,党组成员、副主席及妇儿委办主任为成员的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。党组书记认真履行第一责任人的责任,以身作则,以上率下,带领班子成员一起,认真履行“一岗双责”,迅速安排并带头整改,逐级夯实责任,推进整改落实。从妇联机关到下属单位,从党组成员到干部职工,层层传导压力,形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。 (二)抓实责任分解 对照市委巡察组提交的问题清单,先后X次召开党组会议,研究制定了《市妇联关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》,围绕巡察反馈的3大类X个问题,提出X条整改措施。根据巡察“问题清单”,全会上下深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改任务分解细化,落实到责任领导、责任部室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。 (三)强化督促检查 严格按照时间节点,全力推进整改。党组不定期听取整改工作汇报,了解整改情况,研究解决问题,督查督办整改任务落实,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持全面整改与专项整改相结合,认真开展国有资产租赁管理的专项巡察整改;坚持问题整改与建章立制相结合,从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策,推动管党治党走向严紧硬,共制定或完善各种制度办法X项。目前整改工作如期完成阶段性任务,达到了预期成效。 二、坚持问题导向,确保巡察整改工作落到实处 (一)党的领导方面 一是完善和落实党建工作责任制。坚持党建工作和业务工作统筹谋划、同步推进、同步落实,从思想和行动上解决好重业务轻党建的问题。健全党组统一领导、党组书记负总责、分管领导各负其责、部室和下属单位负责人“一岗双责”,一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导体制和工作机制。切实加强对机关党总支的领导,及时按程序增补机关党总支书记。 二是压紧压实“两个责任”。党组专门研究、部署推进党风廉政建设工作,专题召开党风廉政建设工作会议,传达学习中央、省市纪委全会精神,部署20XX年市妇联党风廉政建设重点任务。党组书记与分管领导,分管领导与相关部室及下属单位负责人层层签订《党风廉政建设责任书》,明确责任内容,实施责任追查,实现压力层层传导、责任逐级落实。全面开展廉政风险点排查防控工作,围绕人、财、物运行,全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制、重点项目四类风险点X个,其中一级风险点2个,二级风险点X个,三级风险点7个,并建立健全了防控措施。制定并落实《谈心谈话制度》,及时进行提醒、关爱谈话等,做到防微杜渐。大力支持派驻纪检监察组工作,落实工作联系制度要求。 三是完善议事决策机制。修订《南通市妇联党组议事规则》,对议事规则进行完善细化,明确议事范围,严格议事程序,操作性得到有效加强。制定《南通市妇联“三重一大”议事制度》,对“三重一大”事项进行梳理明确,凡是“三重一大”事项均须上党组会集体讨论决定。 (二)党的建设方面 一是持续强化党员思想政治建设。持续深入开展党的十九大精神的学习研讨,在全市妇联系统启动党的十九大精神、宪法巾帼大宣讲创意视频征集展示活动。修订《市妇联党组理论学习中心组学习制度》,制定20XX年学习计划并认真落实。开展“解放思想、追赶超越,推动高质量发展”大讨论活动,从妇女事业发展所需、妇女群众所盼等问题入手,确立一批重点调研课题,组织市妇联机关干部和各县(市)区妇联主席赴上海市虹口区、杨浦区妇联学习考察、对标找差。结合实际,通过开展理论学习、谈心交流、实地考察、爱国电影观影等形式多样的活动,努力使党建工作富有实效。制定《南通市妇联加强机关党员教育管理若干规定》,切实加强党员队伍建设,积极打造“江海玫瑰 巾帼先锋”党建品牌。 二是切实加强党风廉政教育宣传。落实“一把手”上廉政党课制度,组织党员观看警示教育片,不断强化党员纪律规矩意识和廉洁自律的自觉性。开展学宪法学党章、监察法知识有奖竞答等学法知纪系列活动。结合家庭工作和廉政教育特点,举办市第十三届家庭文化节暨五好家庭、最美家庭揭晓会,“文明风尚润万家”家庭美德故事征集等,倡导廉洁、文明、向上的家庭风尚。用好“南通妇联”微信,在“12–9”“5–10”等重要时间节点开展宣传,营造浓厚的反腐倡廉氛围。 三是严格落实机关党建工作制度。制定《南通市妇联党的组织生活制度》,进一步明确党的组织生活的具体要求,规范“三会一课”制度,将各支部“三会一课”开展情况作为支部星级评定的重要内容,每位党员参加组织活动的情况作为党员民主评议的重要内容和依据。20XX年X月,机关支部和下属单位支部均召开了组织生活会,并按程序开展民主评议党员活动。定期召开党组民主生活会,会前面向市各相关部门和县(市)区妇联,广泛征集建议意见,班子成员间进行了谈心谈话,为民主生活会的召开做好准备。会上严肃开展批评和自我批评,做到讲真话,讲实话,敞开思想。会后加强整改,切实提高民主生活会质量。坚持标准,严格程序,严肃纪律,确保发展党员工作有领导、有计划地进行。加强对入党申请人的考察,选派正式党员做联系人,经常开展有针对性的思想工作。经过群众推荐、公示、支部讨论等程序,新确立建党积极分子候选人1名。进一步规范工作记事,做到全程留痕,记载详实。 (三)全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面 一是完善规章制度,规范财务管理。修订《市妇联公务接待管理制度》,建立事前申请、审批,事后审核、报支的规范流程,对未审批、超标准、超范围、超规格接待一律不予报销;制定《市妇联会议管理制度》,对会议经费实行会前预算、审批的管理办法,会议费开支分类别实行综合定额控制,形成规范会议管理的长效机制;制定《市妇联物资采购领用管理规定》,加强对采购、领用、保管等全过程管理,做到采购专人负责,领用登记在册,定期盘点检查;优化内外线电话组合,取消6部外线电话,有效实现最大节约;按照“一出车、一申请、一登记”的要求,规范公务用车管理;强化培训管理,实行年初报计划、培训前报预算、培训后报结算的全程管理模式,严格培训管理,严控培训经费;及时整改规范服务项目委托,从提高效率出发,采取询价比价的方式确定委托单位和委托价格,并报党组会集体研究通过后实施;切实加强对原始凭证、附件资料和会计档案的规范管理。 二是加强指导、管理和监督,促进下属事业单位发展。强化《市妇联关于进一步加强下属幼儿园财务监督管理的通知》的执行,及时记账,并于每季度工作例会上由财务总账对下属幼儿园的财务状况进行分析,及时指出问题,进行整改落实。指导和督促下属单位建立完善“三重一大”报告、财务管理、物资采购租赁等制度,从制度源头上把牢关口。各下属单位高度重视巡察反馈问题,加强幼儿园伙食管理,建立膳食委员会,严格按照《南通市中小学食堂伙食费管理暂行办法》核算成本;加强后勤管理,规范收费行为,20XX年新学期开始不再收取代收费。 三是围绕深化妇联改革,强“三性”去“四化”。制定下发《关于分解落实<南通市妇联改革实施方案>重点工作任务的通知》,将市妇联改革实施方案7大项X条改革措施细化分解为X个重点任务,形成重点任务分解责任清单,明确牵头领导、责任部门和完成时限。注重夯实基层基础,切实推进机关妇联建设、乡镇妇联区域化建设、新领域新业态新平台妇联建设和五大“微组织”建设,构建纵横交织的网络化枢纽型妇联组织体系,更好地联系服务妇女儿童。改进工作作风,深化“重心下移、力量下沉、服务下沉”工作机制,修订完善了《南通市妇联接待妇女群众来信来访工作制度》、《南通市婚姻家庭纠纷调解中心工作制度》,机关党员深入开展富民强企奔小康“走帮服”、“访妇情 解妇忧 促和谐”活动,听诉求、办实事。实施妇女儿童家庭公益服务项目,加快推进母婴设施建设,开展“每季一法”宣传、“三八”维权周活动、优秀妇女儿童维权案例发布等,开展家政培训“送教下乡”、“家庭教育公益大讲坛”、女性健康“爱家讲堂”等,使妇女儿童有更多获得感,使妇联工作更接地气。创新运用网络及新媒体开展妇女群众工作的手段,大力建设“网上妇女之家”。严控各类评比表彰,创新妇女先进典型选树宣传机制,建立“三八红旗集体(手)”工作室,切实发挥先进典型引领示范作用。 三、坚持驰而不息,巩固和深化整改结果 下一步,市妇联党组将继续认真落实市委巡察组要求,巩固整改成果,建立长效机制,抓常抓严抓实,以巡察整改成效促进妇女儿童各项事业持续健康发展。 (一)强化政治担当,落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务,全面加强妇联系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党组书记认真履行第一责任人的职责,班子成员不折不扣履行好“一岗双责”,真正做到一级抓一级,不落空,不松懈。认真落实监督责任,全力支持配合派驻纪检监察组工作,把纪律和规矩挺在前面,认真把握运用监督执纪“四种形态”,强化“两个责任”压力传导,营造全市妇联系统风清气正的良好政治生态。 (二)深化后续整改,建立长效机制。坚持目标不变,力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持续推进整改。强化督促监管,对已经完成的整改事项,组织“回头看”,巩固整改成果;对尚未完成或需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改。结合新形势新要求,持续完善各项制度,坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,强化制度执行力,以制度管权管人管事,促进妇联机关内部管理和监督更加制度化规范化。 (三) 巩固整改成果,推进妇儿事业发展。把巡察整改与推动妇联组织的改革紧密结合,把此次巡察整改作为推进全市妇女儿童事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,继续引领妇女群众听党话、跟党走,发挥好妇女在社会生活和家庭生活、在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的两个独特作用。进一步加大改革创新力度,增强妇联组织的广泛性和代表性,拓展组织覆盖、夯实基层基础。密切联系服务广大妇女群众,切实为妇女儿童办好事办实事解难事,维护妇女儿童合法权益,进一步凝聚“半边天”力量,落实“一个龙头三个先锋”的新使命,为南通追赶超越、高质量发展添动力、聚活力。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话85099341;邮政信箱:南通市世纪大道6号行政中心1334,市妇联巡察整改办公室,邮编226018;电子邮箱ntfl1334@126.com。 xx市公安局党委关于巡察整改情况的报告 市委巡察工作领导小组: 根据市委巡察工作的统一部署,20XX年X月8日至X月7日,市委第三轮巡察工作小组对市公安局党委开展了为期两个月的巡察工作。X月XX日,市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见,指出了6个方面X项共X个问题,提出了X条整改意见建议,移交信访件25起、问题线索8起。针对通报的巡察情况,被通报的问题均已全部完成整改,移交的信访件与问题线索已全部办结反馈。现将整改落实情况报告如下: 一、落实整改主体责任,推动巡察整改工作全面开展 市局党委深刻认识到,巡察是对我市公安中心工作的一次全面“体检”。巡察组反馈的问题客观中肯,提出的要求具有很强的针对性、指导性,市局党委完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见。在落实整改工作中,市公安局党委坚持深挖根源、举一反三,对问题不遮掩、不回避,不折不扣落实各项整改任务。 (一)党委统一部署 在巡察问题反馈会后,市公安局党委迅速成立了以市委常委、市公安局党委书记、局长陈明俤担任组长的整改工作领导小组;X月XX日,市局组织召开党委(扩大)会议,专题研究讨论《中共福清市公安局党委关于做好市委巡察组巡察市公安局发现问题整改工作的方案》。会上,根据巡察组反馈的问题,党委成员认真分析存在问题,深刻查找存在问题的原因,找到了干部教育管理上、单位制度建设和执行上、日常工作监督管理上存在的两个责任落实不够、操作性不强等问题。 (二)细化整改措施 市局制定了《市委巡察组巡察市公安局发现问题整改任务责任分解清单》,围绕6个方面X项主要问题,细化了X条具体问题和巡察意见建议,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括完成时限、责任领导、责任科室、责任人),形成详细的整改路线图、时间表。市局还要求各个党委委员要担任各自分管业务口的整改工作责任人,提出了“整改工作要亲自督促、整改情况要亲自检查、整改反馈要亲自审核”的“三个亲自”要求。 (三)严格责任追究 在市委巡察阶段,市局党委紧密配合巡察组开展工作,对违法违纪线索严厉问责查处。巡察工作整改期间,市局党委联合福清市纪委,对巡察中发现问题的相关责任民警与责任领导进行调查问责。全局共有16名民警被追究责任,其中移送司法机关的有3名,给予党纪立案处分的10名,予以诫勉谈话的有3名。被问责民警中,科级以上干部有7名。市公安局党委用铁的纪律巩固巡察的劳动成果。 二、聚焦关键问题线索,凸显巡察整改工作阶段成果 (一)党的领导方面 1、关于“四个意识”不够强,贯彻上级决策部署不到位的问题。 一是制定党委会议研究党风廉政建设、党建工作常态化制度。市局党委要求,在今后的党委会议议程中,都必须增加一项对党风廉政建设、党建工作的学习分析。二是借力“十九大”安保工作,强力化解信访积案。截至目前省厅交办我局信访积案 89起,已攻坚化解 76 起,化解率达85%,已完成化解率达70%的任务;福州市局交办的2起信访积案已化解1起;我局排查的30件重点信访积案已全部化解,信访积案化解成效也得到省公安厅的通报表扬。三是凸出打击盗窃警情工作成效。坚持打防管控措施,进一步夯实基层基础工作,着力抓好公安机关打击主业,不断提高破案率、降低发案率,确保辖区治安安定稳定。20XX年音西派出所全年立盗窃类刑事案件716起,破现行案件260起,破案率31.93%,起诉56人。20XX年音西派出所继续加大打防力度,上半年盗窃警情532起,同比下降36.51%,打压盗窃警情取得了一定的成效。四是加强“平安四率”工作力度。龙田派出所通过定期组织民警深入辖区召开警情通报会、警民恳谈会、定制专门的警民联系卡到辖区内挨家挨户发放、深入辖区学校进行法制宣传时、加强辖区监控“天网”建设等方法切实提高公众安全感。 2、关于党委领导核心作用弱化,缺乏担当精神的问题 一是完善党委议事制度。重申《福清市公安局党委会议事规则》要求,明确各单位请示的重大事项均需提交党委会议研究决定,规范了党委会议议事程序,增强班子成员凝聚力。二是调整班子成员分工。根据市委巡察组通报的局领导在分管看守所工作中未发挥好核心引导作用,X月XX日,经市局党委会议研究决定,调整公安局领导分工及联系点,由新的分管领导带给看守所新的管理理念。三是充分发挥支委会职能。市局政工室牵头在全局各单位重申了“三会一课”的要求,要求财务及人事变动等“三重一大”事项必须经过支委会研究并记录,由市局督察大队不定期抽查。 3、关于服务群众不到位,中心任务执行不力的问题 (1)加强部门协作,合力保障和改善民生工作。20XX年福清市农业局通过两法衔接平台两次移交涉及民生问题的案件线索给市局治安管理大队,即“福清市绿溢农业开发有限公司生产销售含有国家禁止使用的农药的农产品”案件。市局治安管理大队经初审后于20XX年XX月XX日受理该案,当日经法制部门研究对福清市绿溢农业开发有限公司立生产、销售有毒、有害食品案,办案人员审查了福清市农业局移送的书面材料,认为案件存在一些疑点问题,于20XX年X月4日发函至福清市农业局要求其对所移送的案件证据材料进行补充,但福清市农业局无法对该案的相关证据材料作出补充。经过办案民警对该案进行重新调查取证,20XX年X月2日和X月9日,该公司法人代表方贤秋和公司人员许祥光分别被采取刑事拘留强制措施,X月XX日被提请人民检察院批准逮捕,但因人民检察院不批准逮捕,目前,该二人被我局取保候审。 (2)科学统筹规划,破解城区交通难题。市局交警大队以“创建文明城市”为契机,全力以赴城区道路交通秩序整治工作。在纠违章方面,X月份以来,交警大队采取“一路一策”的办法逐条路段推进城区交通秩序专项整治工作。针对群众反映强烈的城区违法停车现象,引入科技创新治理违法停车,在城区主、次干道江滨路、小桥街等X条“创城”文明停车示范路(街)安装违法停车抓拍系统,开发、推行交警微信“随手拍”系统,取得良好效果。截至目前,我市城区共在X个路段(部位)安装165套违法抓拍设备,X月1日以来共抓拍违法停车车辆1.75万辆。同时,福清城区增设2路移动电子警察抓拍违法停车;增设滥用远光灯抓拍系统2套,增设9台移动信号灯提升城区交通组织效率。在推宣传方面,实现了在“源头覆盖宣传、路面覆盖宣传、媒体覆盖宣传”的“三个覆盖”。 (3)规范窗口服务,聚焦公安打击主业。市局要求各单位结合当前正在开展的学习“十九大精神”和“入户访民警,串门话平安”主题教育实践活动,进一步融洽警民关系;结合市委关于进一步提振精气神的相关规定,改善服务质量,提升工作效率,努力提高群众满意率;结合市局年终各项工作考核,提高打击率和破案率。 (二)党的建设方面 1、关于党内政治生活不严肃的问题 (1)筹建网上党建考评系统。为了增强对党建工作的督促力度,市局经过多次考察调研,准备筹建网上党建考评系统,通过系统自动化考评,对各单位严格落实“三会一课”及党员教育学习制度进行监督考核。 (2)建立党建学习常态机制。市局党委要求各位党委班子成员要利用下乡调研检查、召开部门会议等机会,带领各自联系点的党员开展学习活动,党的十九大会议召开以来,市局党委班子成员共讲授党课11场,参与学习的党员700多人次。 (3)规范支部会议记录。市局统一制定了支部会议专门记录本,将支委会、支部大队、党课、学习记录以及工作部署等记录分开;市局党委要求政工室牵头每个季度对会议记录情况进行专项检查,及时通报存在的问题;交警大队对党建记录本体现多次研究同一位同志为预备党员的错误记录作无效声明,保留正确版本。 (4)规范组织生活制度。治安大队制定了组织生活规范,要求缺席学习会的要做好补课;阳下派出所要求民警结合自身实际情况,重新撰写学习心得体会,由分管所领导负责审核把关;音西派出所规范民主生活会的措施有:做好会前准备,提高对民主生活会的思想认识、发挥“一把手”作用,营造严肃认真讲实话、生动活泼讲当面话的政治氛围、广泛征求意见,提高民主生活会的质量;抓好整改落实,确保民主生活会取得实效。 2、关于学习教育活动不扎实的问题 一方面市局结合“轮训轮值、战训合一”培训,开展形式多样的警示教育。在市委巡察问题通报后,市局在轮值轮训原有的观看警示教育片基础课程中,增加了“重温入党宣誓”、“十九大”精神知识考试等方面活动,增强党建学习的互动性。另一方面筹建网上党建考评系统,市局组织党建工作能力比较突出的民警,到全国党建先进单位参观调研,并结合市局实际,设计网上党建考评系统,通过系统自动化考评,确保各支部及党员民警落实党建的各项制度。 3、关于队伍管理不严格问题 一是对各支部发展党员情况定期通报公开。市局党委要求对发展党员工作不力的支部领导进行问责。二是规范辅警组织关系。市局在全局开展了辅警队伍党员摸排工作,要求辅警的组织关系转入聘用单位所在的党支部统一管理。三是规范党费收缴工作。市局党委要求各支部要严格按照党费缴纳标准认真对每位党员的党费进行重新核算,严格按照标准补缴到位。 (三)全面从严治党方面 1、关于党委主体责任落实不到位的问题 一是加强党风廉政建设责任制考核。班子成员在树立自身廉政从政意识的同时,要加强对分管单位的风险排查工作,XX月XX日,市局召开党委会议,各班子成员轮流述职述责述廉。二是加大党风廉政建设工作在全年绩效中的比重。为了提高各单位对党风廉政建设工作的重视,市局将党风廉政建设考核占绩效考核比重调整到7%,今年已有4个单位因抓党风廉政建设工作不力该项不予得分。三是严肃查办违法违纪线索。针对巡察组通报的市公安局8名民警涉及市纪委查处的阳下街道北林村林德发和其子林风相关案件中,市局党委成立专案组配合纪委开展调查取证工作,并及时对相关领导、民警予以调整岗位。经查,8名民警中涉及科级干部有5名,均被予以党纪处分并免职或撤职;其余3名民警均被予以党纪处分。针对巡察组通报的福清市拘留所相关问题,福清市局党委立即指派市局纪委、经侦大队联合市纪委办案,查清案件事实,涉案的所长和民警、职工均被采取强制措施并移送起诉,拘留所教导员亦被予以党纪立案。四是开展纪律作风整顿专项。市局党委在X月组织开展了为期一个月的纪律作风整顿工作,主动开展问题排查工作,对3名轻微违纪的民警予以诫勉谈话。 2、关于纪委监督责任落实不力的问题 一是全面落实监察体制改革。今年XX月,市局根据民警自愿原则和市纪委考核,选定4名民警调入市纪委驻市公安局纪检组,经申请成立审计室、督察大队机构,原监察室其余人员转编至督察大队。二是运用“四种形态”规范监督执纪办法。市局党委将和驻局纪检组密切配合,合理运用“四种形态”对问题民警予以问责。三是发挥驻局纪检组监督职能。经机构改革后,公安局内选人用人、评先评优、退休辞职、出境审批等事项均需报驻局纪检组审核,有效杜绝“带病提拔”、“带病辞职”的问题发生。 3、关于不作为、慢作为、乱作为现象突出的问题 (1)完善监督制约机制。市局成立督察大队,围绕公安重点工作开展全面督察,保障公安内部制约畅通。市局建立网上警务督察中心,将办证窗口、值班室、办案区、巡逻车定位、接警录音电话、执法记录仪录像等警务办公场所和资料都纳入监督范围,对发现的问题一律通过视频督促现场整改。 (2)对强制医疗人员及时交付执行。市局责令海口派出所对法院批准的强制医疗对象郑文惠及时交付执行。 (3)规范毒驾人员驾驶证吊销时限,加快醉驾案件办理时限。接到巡察通报后,市局重申了《关于上报毒驾未注销驾驶证相关材料的通知》(融公通〔2017〕55号)及《关于上报吸毒人员应注销驾驶证相关案件材料的补充规定》(融公通〔2017〕133号)两份文件,要求交警大队对未及时报送注销毒驾人员驾驶证程序的经办单位进行一周一通报,被巡察组通报未注销的99起经整改后已全部完成注销或向交警支队提交了注销材料。巡察组通报的交警大队7起醉驾案件超过六个月才移送市检察院审查起诉,其中5起是因为犯罪嫌疑人在取保候审期间,一年内均可以移送起诉;其中2起是因为犯罪嫌疑人在逃未到案,市局将进一步规范办理醉驾案件的时限规定。 (4)规范接处警工作,提升交警的群众满意率。改进接处警勤务模式,明确交警各部门的职能分工,加强接处警速度和效率;规范接处警人员用语,严禁态度蛮横、语言粗鲁;强化警情回访核查通报,由科室领导核查每一起不满意警情,由大队分管领导做好群众的解释工作;将群众的满意率情况与民警、单位的考核挂钩。 (5)加强对监所的监督管理。市局党委在人、财、物等各方面对监所予以倾斜支持。在加强队伍建设方面,市局遴选了一批11名年轻干部到看守所挂职,定期考核挂职干部的表现情况,提升了队伍整体战斗力;市局为全体看守所工作人员配备了执法记录仪并纳入网上督察中心监督;看守所实行所内法制巡查周报,每周一对一周监所工作进行分析总结。在加强在押人员管理方面,一是取消监室公用经费,由看守所免费提供监室公用物品,避免因经费承担不均造成的在押人员地位不平等现象;二是加强管教民警“面对面”管理,严禁使用在押人员管理在押人员;三是加强巡视监控,对发现监室有存在多吃多占等违规现象的,及时纠正制止,并通报管教民警进行调查处理;四是落实在押人员一日生活制度;五是加强对患病在押人员的跟踪管理,加强在押人员出所就医管理;六是落实图书清理借阅制度;七是积极完成医疗专业化建设;八是全面落实看守所新收押人员“五项健康检查”工作。目前,监区日趋安全稳定,监室秩序持续向好,工作成效明显,并受到上级部门的肯定和表扬。X月XX日晚23时许,福清市看守所收到全国公安监管网上巡查中心发来的表扬通报:“各监控组查看监控较认真,在押人员在监室内双人值班落实较好,希望保持!”。 (6)加强重点人员管控工作。经细化工作措施,明确工作责任,在金砖会晤安保工作和十九大安保工作期间,福清市局管控有力,受到上级公安机关通报表扬。 (7)加强辅警队伍招录与管理工作。市局于X月7日开展了《协警队伍教育整顿专项行动》,规范了协警招录工作,明确了聘用单位领导为协警管理的第一责任人。 (四)落实中央八项规定精神方面 一是重申制度规定。市局分别于X月8日与X月XX日转发了《福州市公安局国内公务接待工作规范》、《关于进一步规范市直机关国内公务接待工作的补充通知》。二是组织学习贯彻。XX月6日,市局召开党委中心组学习会,学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,党委委员轮流发言谈学习体会。三是整改查摆问题。市局要求各单位对巡察通报的出差途中公款旅游和不存在耳目费举报情节列支报销耳目费的问题进行排查整改,经排查发现问题1个,责令退还公款850元。四是规范车辆使用。龙山派出所在案件侦查、抓捕嫌疑人、维稳工作中使用龙山街道借予的闽A5617A小车多次违章,系在执行紧急公务过程中出现的,该车已于20XX年归还龙山街道。城头派出所5辆警车经查确在20XX年X月和XX月累计共洗车X次,但仍对公款造成了浪费,为了加强警车管理,市局党委要求各单位警车维护必须经单位分管领导亲自把关。五是开展民警个人民间借贷行为专项摸排清理工作。巡察组通报的信访反映龙江派出所民警林辉义近年来先后向吴航平等人融资810万元这一问题,我局已联合市纪委第一纪检监察室进行调查,现在案件仍在核实中。为了及时发现借贷、融资引发的问题苗头,市局决定在20XX年XX月开展为期一个月的民警个人民警借贷行为专项摸排清理工作,及时跟踪掌握民警涉及借贷的状况。六是加强廉政教育引导。巡察组通报的关于渔溪派出所民警郑文华穿警服接受服务对象宴请在娱乐场所喝酒唱歌的问题,当事民警已被予以行政警告处分。市局党委组织全体民警签订《廉洁从警责任书》,要求各位民警提高廉政意识。 (五)选人用人方面 进一步加强一线考察干部,挖掘出能干事、想干事、不出事的年轻干部,加大培养力度,使年轻干部能尽快走上领导干部岗位;加强调研,结合各单位工作实际情况,推动干部交流;极协调市委市政府及相关组织部门,配齐基层派出所领导班子;加强临聘人员管理,制定出台福清市公安局辅警人员管理相关制度。 (六)廉政风险方面 1、关于部分公安干警与商人交往过密的问题 巡察组通报的巡察谈话中,有干部群众反映市公安局8名民警与不法商人林德发、林风关系密切问题,经市局党委成立专案组配合纪委调查取证,现已查实。相关领导、民警均在第一时间被予以调整岗位,8名民警中涉及科级干部有5名,均被予以党纪处分并免职或撤职;其余3名民警均被予以党纪处分。市局将加大对领导干部个人重大事项报告制度落实情况的监督,及时掌握队伍的廉政风险漏洞。 2、关于工程建设项目管理不规范的问题 (1)关于20XX年X月的铝合金隔断无预算编制、预算审核、结算审核的问题。20XX年XX月至20XX年X月,为了落实执行办公面积的有关规定,对局机关各办公场所面积进行测量改造,该项目在做预算编制时,经咨询市财政局评审中心及国库支付中心相关业务单位,认为该改造项目材料单一,建议以采购半成品安装设备形式进行,不必要进行工程类预决算,因此我单位在咨询比对报价后,以最低价145991元进行采购安装。 (2)关于刑侦大队20XX年X月支付林惠国零售油漆、零售水泥未打包做预算编制、预算审核、结算审核,均无合同、验收的问题等问题。预算价为40833.58元的项目为刑侦大队技术中队技术实验室外墙油漆改造,预算价为48631.19元的项目为刑侦大队篮球场南侧空地上单双杠池建设项目,分别是刑侦大队技术中队和综合中队两个中队于20XX年XX月XX日和20XX年XX月XX日找林惠国报价经大队领导后施工。该两项项目未统筹规划,进行打包预算编制、预算审核,无合同,无验收。现按巡查组巡视要求,市局党委责令刑侦大队对这两项项目进行打包,并报财政局进行预决算摇号,抽出有资质单位进行预决算审核后签订合同,进行项目验收,若已支付金额超过决算金额,责令将超出部分缴回国库,若已支付金额低于决算金额,不予补付。 (3)关于巡特警大队20XX年X月支付多项工程款未打包执行招投标等问题。巡特警反恐大队办公、训练场所设在原旧民警训练基地,对旧训练基地进行改造项目于20XX年X月22号经局长办公会议研究,予以通过以福建省闽审工程造价有限公司(财政摇号选择中审核单位)核定造价288238元下浮10%计259414元作为合同价发包,该工程于20XX年X月份全部竣工验收,该项目严格按照财政工程类项目通过预算编制、预算审核、决算审核规定严格执行。20XX年X月份,经市政府同意巡特警协勤人员增加至120人,根据实际需要,也为加强内务管理,并经20XX年第四次局长办公会议研究,决定采用自行购买材料,雇请木工现场制作衣柜,每两个人制作1个衣柜,其中材料费:千山免漆板:144552元,五金配件:12360元,合计156912元,柜门:57420元,加工费:63900元。该项目材料单一,按照自购材料,制作半成品设备采购程序进行。不应按工程类项目程序进行。巡察通报的该项问题系不同时间应不一样的要求进行,当时无法预测打包合并招投标,将在今后进一步规范财务管理。 3、关于市看守所财物管理不规范的问题 关于在押人员代购日常用品以及在押人员伙食开支未严格执行大宗物资采购规定的问题,虽看守所新任领导从20XX年X月到任后就一直想要整改,但直到原采购合同到期后,于20XX年X月完成了公开招投标,并与供应商签订了采购合同,故现已整改。福清市看守所现已对大宗物品已经建立实物备查账,并按照规定做好大宗采购的会议研究、询价、采购合同和进出库管理。目前,所有3000元以上的物品采购均召开所务会进行研究;5000元以上10000元以下的所务会研究后报分管副局长审批后开支;10000元以上的所务会研究通过后,报分管副局长审签后,再按不同金额履行相应的审批手续后开支。此外,我所已经在门口保安室的窗口加装了刷卡机,取消看守所代收现金的业务,在押人员家属只能通过刷卡机将钱直接交到银行专户中,从根本上杜绝坐支代管金的不规范情况。同时,备用金使用中,每日下班前做好现金盘点及做好现金日记帐,坚决防止现金盘点不符等财务管理不规范问题的再次发生。   中共福清市公安局委员会                                              20XX年X月6日 xx市规划局党组关于巡察整改情况的通报 根据市委统一部署,20XX年X月4日至X月4日,市委第三巡察组对我局进行了巡察,20XX年X月XX日向局党组反馈了巡察意见并提出整改要求。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。     一、强化担当意识,切实履行巡察整改主体责任 (一)高度重视,认真履行主体责任 巡察反馈会后,局党组立即召开专题党组会,传达学习了市委有关会议精神,专题研究部署巡察整改工作。研究成立了以局党组书记解更生为组长,班子成员为副组长的整改落实工作领导小组,解更生同志切实担负起巡察整改第一责任人的责任,对巡察整改工作负总责,亲自主持研究制定整改方案和整改措施,统筹协调巡察整改工作。每位班子成员主动认领任务,切实承担整改责任,加强跟踪督办,全力落实整改任务。 压实责任,推进整改任务落实 为确保巡察整改工作扎实开展,解更生同志亲自督导督查,坚持靠前指挥,多次听取整改情况汇报,统筹做好巡察整改工作。班子成员带头解决重点问题,与分管科室逐项研究,抓好整改落实。局党组坚持把巡察整改工作作为督查督办的重点内容,紧盯责任分工,加强督查检查力度,逐项检查,逐条过关,对号销账,确保整改工作事事有着落,件件有回音。 持续发力,进一步巩固扩大整改成果 局党组清醒地认识到,两个月集中整改决不意味着整改可以画句号,更不能有“过关”思想,必须锲而不舍、持续推进、精准发力。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神,坚持把巡察整改作为一项重大政治任务,保持恒心韧劲,不断巩固和扩大巡视整改成果,切实把巡察整改引向深入,推动城乡规划事业取得新进展新成效。 二、突出问题导向,坚决推动巡察整改工作落实 (一)在坚持党的领导方面 1、关于“局党组政治站位不高”问题的整改落实情况 (1)引领城市未来发展方向的作用发挥不突出 在新一轮总体规划修编工作中,我们按照“国际标准、高点定位”的目标,积极和国内一流设计单位联系对接,学习借鉴先进经验。为了切实发挥规划的引领作用,X月4日,我们在市政府关铝厅组织召开了《运城市城市总体规划修编》征集资料会议;X月XX日,组织开展《学习长三角高质量发展经验,探讨大运城高标准建设规划》研讨会,市人大代表、市政协委员参加了会议,并对我市城市规划提出了意见和建议;X月XX日至XX日,我们分别在盐湖区、临猗、夏县、永济市和运城经济技术开发区组织召开了大运城城市总体规划修编调研座谈会;X月XX日开始开展为期15天的全民问卷调查,其中,X月XX日,局长解更生、副局长冯建军带领我局工作人员深入南风广场、小区、车站、商铺等地方开展现场问卷调查;X月XX日至X月XX日,局党组书记局长解更生带队赴编制单位天津市城市规划设计研究院,听取了关于《〈运城市城市总体规划(2011-20XX年)〉实施评估》和《大运城核心区发展研究》初步方案的汇报。XX月XX日,市委、市政府召开规委会进行专题汇报;XX月XX日,市委刘书记再次召开专题会,听取了重点规划的方案汇报,并予以充分肯定;XX月XX日,省厅组织召开专家评审会,并原则通过。 已整改完成。 (2)解决疑难问题的能力不足 结合“大讨论大实践大学习”活动,X月XX日-XX日,解更生局长及相关业务科长在市委常委、常务副市长陈杰带领下赴长三角地区昆山市、苏州市、杭州市就城市规划建设进行了学习考察,学习先进地区先进经验,增强解决困难问题的能力。鼓励机关干部参加注册城市规划师资格考试,进一步提高干部的专业能力。今年XX月份,共有5名干部参加了全国注册城市规划师考试。为进一步规范规划管理工作,XX月XX日,研究制定并下发了《容积率修改工作程序》、《关于调整容积率项目办理规划许可手续的有关意见》、《违法建设处罚制度》等规定,并严格按照规定要求办理相关规划许可手续。 已整改完成。 2、关于“政治意识和大局意识不强”问题的整改落实情况 (3)学习领会党的十九大精神不全面、不深入 一是坚持党组中心组学习制度。局党组带头开展集中学习,发挥好“关键少数”表率作用,中心组围绕年度学习计划安排,坚持每月一次集中学习,对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想进行专题学习。二是坚持党课学习制度。各支部结合主题党日活动,坚持每月一次集中党课活动,广泛开展支部书记讲党课活动,组织党员干部对十九大报告、“三十讲”等进行专题学习,并撰写心得体会,做好学习笔记,确保覆盖到每名党员。三是开展党建知识测试。党总支开展了集中党建知识测试,通过考试,进一步检验党员干部对十九大精神和党建基本知识的掌握情况,有效提高了对十九大报告、新思想和党章党规的理解,增强了党建知识水平。四是贯穿专项活动做好融合学习。坚持把学习十九大精神与“大讨论大实践大学习”、重点工作承诺践诺活动、扫黑除恶等重点工作结合起来,教育引导广大党员干部群众在推动改革发展各项工作中锐意进取、主动作为。 已整改完成。 (4)重点任务推进缓慢 一是推进重点工作承诺践诺。将党建工作、大运城总规修编、“多规合一”、海绵示范公园等X项重点工作纳入20XX年重点承诺事项,并建立了承诺台账,实行一月一督查,年底交总账。二是推进35X项目落实。研究成立了35X项目指挥部,并设立了专门办公室,建立完善了“四个一”机制,明确了责任领导、责任科室,制定了项目推进进度台账,目前市民服务中心、总规修编、市民服务中心等重点项目正在按进度推进落实。 已整改完成。 (5)机构改革不到位 目前,正处省、市机构改革工作当中,正在积极配合市委相关部门做好机构改革工作,全力推进我局机构改革工作按照改革方案、时间表要求的进度顺利完成。 正在整改。计划20XX年X月底完成。 3、关于“‘三重一大’事项决策制度执行不严格”的整改落实情况 (6)党组重大事项议事决策制度执行时差距较大 坚持和贯彻民主集中制,凡是涉及“三重一大”事项,都提前邀请纪检监察组参加党组会研究,严格按决策程序和议事规则进行集体决议,“三重一大”事项均做到了会前请示和会后报告,均在纪检组领导同志参加的党组(扩大)会上专题研究。 已整改完成。 (二)在加强党的建设方面 4、关于“党内政治生活不严肃”的整改落实情况 (7)民主生活会质量不高 一是组织局班子成员对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行了集中学习,修订完善了《民主生活会制度》,明确了民主生活会的程序,并要求认真做好批评与自我批评,不得以工作建议代替批评意见。二是及时召开巡察整改专题民主生活会。XX月XX日,召开了巡察整改专题民主生活会,党组书记围绕巡察组指出的问题作班子对照检查,深入剖析问题根源,进一步查摆存在的问题并制定了切实可行的整改措施,党组成员依次作个人对照检查发言,并逐一严肃认真开展批评和自我批评,整个民主生活会有“辣味”,讲真心话、提真建议,达到了“团结、批评、团结”的目的,增强了班子凝聚力。 已整改完成。 (8)组织生活会不严肃 各党支部分别组织召开了组织生活会,班子成员以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会, 全体党员围绕学习、工作、生活等方面存在的不足,深入剖析思想根源,党员个人进行了自评,党员之间开展了严肃认真的相互批评,切实提高了党性修养。 已整改完成。 (9)民主评议党员走过场 已修订完善了《民主评议党员制度》,对并下发至各支部。各支部严格按照规定做好民主评议党员工作,并规范有关文件资料和记录。 已整改完成。 (10)谈心谈话不经常 一是制定了谈心谈话制度,对谈心谈话、任职谈话、廉政谈话的内容、要求及方法进行了明确规定,并下发至各支部;二是根据派驻纪检组要求,制定了谈心谈话年度工作计划;三是建立了专门的谈心谈话室,编印了谈话记录本,严格按照制度要求,开展谈心谈话活动。XX月XX日,局党组书记解更生在谈心谈话室分别同班子成员、科室负责人进行了谈话活动,切实发挥了教育督促警醒和纠正自身问题的作用。 已整改完成。 (11)“三会一课”制度落实不到位 一是修订完善了《“三会一课”制度》,对贯彻落实“三会一课”制度提出具体要求,规范“三会一课”流程和记录,并将“三会一课”落实情况列入支部书记党建述职评议考核内容,作为评优评先的重要依据。二是认真开展自查督查,对下属党支部“三会一课”记录和党员活动纪实进行抽查和集中展评,推动各党支部认真落实“三会一课”制度。三是坚持主题党日活动,联系工作实际,开展形式多样的党日活动。先后在扶贫村开展了“支部联建党群联心城乡联动”主题党日活动,在市博物馆开展了“寻访红色历史见证时代力量”主题党日活动和“家规家训在运城”主题展览,在闻喜县裴柏村开展“弘扬好家风,释放正能量”主题党日活动。局党总支书记解更生分别讲了《从长三角地区高质量发展看习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践力量》、《以规划新作为致敬改革开放XX年》专题党课。 已整改完成。 5、关于“落实党章和党建工作责任制不力”的整改措施 (12)执行党组工作条例不到位 修订完善了《党组会议制度》和《局务会会议制度》,对“三重一大”议事规则进行了明确,厘清了党组会、局务会议事范围,规范了党组调查研究、征求意见、会议表决、决策执行等决策程序,班子成员加强交流沟通,坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会,提高决策的科学性。加强与派驻纪检监察组的沟通,及时请示报备,主动接受监督。 已整改完成。 (13)阵地建设不到位 按照创建党建示范单位“六有”要求,完善了党员活动室建设。设立了党务公示栏、党员风采展,更新了组织架构,做到了制度上墙。X月6日,市政府机关党委组织在市规划局、科技局开展创建党建示范单位观摩交流活动,政府机关党委对党员活动阵地建设和主题党日活动开展给予了充分肯定。 已整改完成。 (14)基本制度落实不到位 按照创建党建示范单位要求,完善了党建工作各项制度,规范了各类资料台账。 已整改完成。 (15)党建工作考核制度缺失 一是做好党员考勤工作,对集中学习缺席的党员,采取个人自学、支部集中组织等形式,进行了补课。二是健全党建工作考核机制,将党建考核分别纳入20XX年度目标考核、中层干部述职评议、重点工作承诺践诺等工作中,持续推进党建工作落实。三是严格落实述职考核。X月XX日,召开了科级干部中期述职测评大会,所有科室负责人分别就前三季度党建工作、目标任务和重点工作承诺践诺等进行了述职交流,与会人员分别对其进行了测评打分,并将测评结果由党组书记在谈心谈话中以局党组正式文件反馈给科室负责人,同时上报市委组织部。 已整改完成。 6、关于“党的组织建设不规范”的整改措施 (16)发展党员程序不规范 一是开展了发展党员专题培训。X月XX日至X月XX日,局党总支分别组织各支部组织委员进行了“一对一”培训,规范了党支部发展党员“3个阶段”、“5个环节”和“X项工作”具体流程和内容,在发展党员台账的建立、记录、报送和组织委员的阶段工作、资料审核等方面进行了明确。二是做好入党积极分子的培养教育工作。按照市直工委和政府机关党员发展党员工作要求,各支部对入党申请书、思想汇报、入党积极分子考察记事薄等进行了规范和完善,入党积极分子重新填写了入党申请书。 已整改完成。 (17)党费收缴、使用不符合规定 一是修订完善了《党费收缴管理制度》,并下发至各支部。二是开展了党费收缴和管理使用培训,XX月XX日,局总支组织全体党员干部进一步学习中组部关于党费收缴的规定要求,进一步明确了党费收缴标准及使用流程。三是将党费收缴作为支部主题党日活动,并纳入到党建知识测试中,加强对党员的思想教育,引导党员正确认识党费收缴工作,提高党员缴纳党费的自觉性。 已整改完成。 7、关于“党的思想作风建设薄弱”的整改措施 (18)教育方式上创新不够 一是坚持每月一次党课学习。围绕学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义新思想,精心设计学习教育载体,创新学习方式方法,强化学习制度的制定与执行,增强学习的针对性和实效性,真正做到入脑入心入行。二是局党总支组织开展了学习笔记展评活动,让大家学所长,找不足,互学互鉴,共同提高,激发党员深入学习,认真做好笔记的热情。三是组织开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神理论知识理论考试,以及党建知识、规划法律法规为主要考核内容的考试,以考促学,提高基层组织的凝聚力和战斗力,提高全体党员的整体素质。四是坚持把主题党日活动作为教育监督党员干部的一个重要阵地,围绕不同主题,开展形式多样的党日活动,让党员干部不忘初心砥砺前行。七一前后,先后在扶贫村开展了“支部联建党群联心城乡联动”主题党日活动;X月XX日,在市博物馆开展了“家规家训在运城”主题党日活动;X月9日,在闻喜县裴柏村开展“弘扬好家风,释放正能量”主题党日活动,重温了入党誓词,诵读老一辈革命家的家书家信。 已整改完成。 (19)主题教育上措施不实 采取个人自学、支部集中组织等形式,对主题教育中缺席的党员进行了补课,并完善了学习笔记。 已整改完成。 8、关于“干部使用管理不规范”的整改措施 (20)推荐考察资料整理留存不规范 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对推荐考察文书、谈话记录等资料的档案管理。20XX年XX月XX日,制定下发了《运城市规划局档案规范化建设实施方案》,并按照市档案局要求,对有关文书档案、业务档案、人事档案等资料进行了规范整理。 已整改完成。 (21)干部队伍专业结构不合理 先后组织干部赴长三角地区学习考察城市规划建设、赴呼和浩特学习规划执法监察、赴银川市学习住建领域新闻通讯写作、赴苏州市参加党建学习等知识,通过不断学习,进一步提高自身素质,增强了工作的针对性和主动性,为各项工作的深入开展奠定了扎实的基础。 已整改完成。 (22)党外干部分管人事工作 X月5日,召开了局班子会议,按照党管干部原则,重新调整了班子分工,并以正式文件下发至各科室。 已整改完成。 (23)存在混编混岗问题 目前,正处省、市机构改革工作当中,我局正在积极配合市委相关部门做好机构改革工作,并严格按照新的机构编制方案定人定岗。 正在整改。计划20XX年X月底完成。 (三)在全面从严治党方面 9、关于“落实全面从严治党要求不到位”的整改措施 (24)管党治党意识不强 认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,在制定方案中不搞照搬照抄。加强学习教育,组织了对纪检监察组《开展日常监督工作指导》手册培训;建立了党风廉政教育室,营造廉政教育的浓厚氛围;对“三重一大”事项,都提前邀请纪检监察组参加党组会研究,严格按决策程序和议事规则进行集体决议,做到了台账清楚;两次组织党员干部集中学习了《中国共产党纪律处分条例》。XX月XX日,召开了党风廉政建设专题会议,会议全面总结了前三季度党风廉政建设工作情况,并对第四季度党风廉政建设工作进行了安排部署,进一步增强管党治党意识。 已整改完成。 (25)班子成员履行“一岗双责”不到位 年初召开党风廉政专题会议,签订廉政责任书,班子成员认真履行“一岗双责”。组织党员干部到廉政教育基地接受警示教育,集中观看《作风建设永远在路上》等警示教育片,引导党员干部筑牢思想道德防线,树立廉洁从政意识。加大对目标责任及重点工作中 “协调不力、推进缓慢、履职泛力”等庸懒散怠行为的问责力度,着力解决大局观念不强、落实执行消极、工作效率低下等问题,倒逼分管科室主体责任,推动各项决策部署落地见效。将党风廉政建设作为重要内容列入党课学习和党建知识测试,加大对党员领导干部应知应会内容的学习培训力度。 已整改完成。 (26)廉政风险防控制度缺失 各有关科室已按照党风廉政建设有关要求,进一步梳理廉政风险点和防控措施。 已整改完成。 10、关于“规划审批、监管处罚等环节问题突出”的整改措施 (27)制度的笼子扎得不紧     ①严格落实《运城市纪检监察机关日常监督工作暂行办法》《派驻(出)机构执纪监督监察工作试行办法》等有关规定,按照《日常监督工作指导(试行)》抓好监督工作;②抓好“三重一大”事前、事中、事后的监督,严格要求,规范程序;③督促制定完善“两个责任”、“三个清单”,用制度管人管事;④每季度初下发监督工作清单,并对落实情况完成情况进行监督检查;⑤加强廉政提醒,通过开展谈心谈话活动,组织各联系单位赴警示教育基地开展集中教育,加强关键时间节点廉政提醒,通过微信群给各履行单位中层干部发送了廉洁信息等,驰而不息纠正“四风”,盯紧老问题,严查“新花样”。 已整改完成。 (28)监督执纪问责不细不深 坚持反腐败斗争“零容忍”,不定期开展党建工作、党纪政务处分决定执行情况、扶贫工作、扫黑除恶工作、综合执法情况等方面的专项监督检查,深化运用监督执纪“四种形态”,严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题,重点查处不收手、不收敛的违纪违法行为。 已整改完成。 (29)超容积率审批 对涉及容积率调整项目,已向市国土资源局发欠缴土地出让金提醒告知函;对提醒后仍未缴纳土地出让金的企业,已冻结该项目的规划业务办理。 已整改完成。 (30)超审批建设 对欠缴配套费项目,已向欠缴配套费企业发催缴通知书,约谈项目负责人;对催缴后仍不缴纳配套费的企业,已冻结该企业的规划业务办理。 (31)先建后批 对欠缴配套费项目,已向欠缴配套费企业发催缴通知书,约谈项目负责人。目前已征收到位181.3865万元,下一步对催缴后仍不缴纳配套费的企业,与司法机关协商沟通后,采取相应措施。 (32)批少建多 对涉及行政处罚的项目单位,已下达催交罚款通知书,按要求缴纳,目前已处理完成2家,收缴罚款71.88万元。对剩余未按期缴纳罚款的项目单位,进入司法程序,直至问题解决。 我局已与司法机关进行了沟通,因部分处罚项目超出了诉讼执行时限,待上级司法主管部门认定后启动。为切实堵塞规划审批、监管处罚等环节漏洞,进一步规范规划管理工作, XX月XX日,我局研究制定了《关于调整容积率项目办理规划许可手续的有关意见》、《违法建设处罚制度》,对涉及调整容积率建设项目办理手续、涉及罚款的处罚程序等内容进行了明确。  三、保持恒心韧劲,扎实推进巡察整改取得新成效 局党组将继续把巡察整改作为一项重大政治任务,不断巩固和扩大巡察整改成果,切实把巡察整改引向深入,推动规划事业取得新进展新成效。   (一)进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。局党组将进一步完善学习机制,充分发挥局党组示范带头作用,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学懂弄通做实上、在结合实际贯彻落实上下功夫见成效,努力将学习成果转化为贯彻落中央、省、市决策部署、推动城乡规划事业高质量发展的强大动力和有力举措。 (二)切实加强党的建设,努力营造良好政治生态。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,进一步严明政治纪律和政治规矩,不断加强基层党组织建设,加强和规范党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度,切实强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断激励广大干部在“建设大运城”中体现新担当新作为。 (三)压实“两个责任”,扎实推进全面从严治党。局党组按照市委的决策部署,切实落实主体责任,把全面从严治党作为重要内容纳入局领导班子议事议程,同业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起检查考核,推动工作任务落实,确保“两个责任”和“一岗双责”落到实处。始终把纪律挺在前面,层层压实责任,督促各科室(下属单位)充分履职,形成齐抓共管、各负其责的工作格局。 (四)深化整改成果,推动巡察整改任务落实。局党组将围绕巡察组反馈的问题,进一步加强监督检查,对基本整改到位的问题,注重巩固成果,防止反弹回潮;对正在整改的任务,加强跟踪督办,确保时间效果。坚持把巡察整改与中心工作结合起来,高标准完成创建党建示范单位、重点工作承诺、3515重点项目等重点任务,以整改落实的新成果推动城乡规划工作高质量发展。 欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。联系电话:2153028;地址:运城市盐湖区锦绣花城1号楼(办公室);邮编:044000;信箱:ycsghkcj@163.com。   运城市规划局党组                                                                     20XX年X月XX日 xx市科技局党组巡察反馈问题整改 报告 根据市委统一部署,20XX年XX月XX日至20XX年X月XX日,市委第二巡察组对市科技局党组近三年来工作开展了专项巡察。20XX年X月XX日,巡察组向市科技局党组反馈了巡察情况。根据《银川市巡察工作实施办法(试行)》要求,现将巡察整改情况公开如下: 一、坚持党的领导方面 1.针对“党组领导核心作用发挥不够”的问题。制定《关于进一步加强和改进局系统党的建设的意见》,明确党组书记局系统党建“第一责任人”的主体责任以及班子成员对分管支部党建工作和党风廉政建设的领导责任,把党组织负责人承担党建工作情况和普通党员参与党建工作情况作为年度评优评先的重要考核指标。对党组成员重新分工,一名党组成员协助党组书记分管党建。结合“党建月”活动,班子成员坚持列席局属单位支部组织生活会,对各单位党建和党风廉政工作进行指导监督。严格按照程序开展各支部换届,坚持党组集体酝酿各支部支委候选人,党组书记、总支副书记分别主持并指导局机关和局属单位支部换届选举会议。 2.针对“执行民主集中制不严格,“三重一大”决策程序不规范”的问题。党组书记在党组巡察整改专题民主生活会上开展自我批评,班子成员之间坦诚开展批评和自我批评。规范“谈心谈话制度”,班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间谈心谈话成为常态。设立线上线下“群众意见箱”,广泛征求干部职工、服务对象及基层单位对科技工作及工作作风的意见建议。修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》和《会议制度》,细化党组会、局务会议事规则,明确“三重一大”范围,严格按照程序召开党组会、局务会。党组会坚决执行“一事一议”,“末位表态”等制度。制定《重大事项请示报告制度》,明确要求局属单位严格执行民主集中制,贯彻落实重大事项集体研究决策和请示报告制度。 3.针对“党总支设置不规范”的问题。已向市直机关工委请示,经市委组织部同意,结合机构改革一并解决。 4.针对“巡察工作认识不到位”的问题。在党组巡察整改专题民主生活会上对相关责任人进行批评,班子成员在巡察整改民主生活会、组织生活会及党员干部大会上做自我批评,各支部负责人做书面检查,压实有关责任人巡察整改的主体责任,切实提高政治站位和思想认识,确保整改措施的全面落实。 二、加强党的建设方面 5.针对“党总支抓党建政治意识不强”的问题。调整党组成员分工,明确专职专司人员。要求专职专司人员投入相当精力学习党建知识,研究党建工作,熟悉党建要求,提升抓党建工作的能力和水平。将下基层、讲廉政党课、慰问困难党员与科技扶贫、科技创新指导员、科技创新项目管理等业务紧密结合,党建活动与业务工作同安排、同部署,切实把党总支、支部各项工作抓实抓牢。制定党务工作者培训计划,按照计划开展党务工作者培训。 6.针对“局属党支部形同虚设”的问题。党组书记约谈局属单位各支部负责人,增强各支部书记纪律意识、规矩意识和责任意识。党组对4名责任人员给予问责和纪律处分,其中党内严重警告1人、党内警告2人、诫勉问责1人。局属支部负责人就巡察反馈问题做检讨,开展深刻反思反省,从思想和行动上把党建工作摆在更加重要的位置。党组和党总支加强对局属各支部党建工作的监督指导,把党建工作的成效列入单位和个人目标考核,建立党务工作者“双述职双考核”制度,每年召开一次支部书记抓党建述职述责述廉会议。 7.针对“党内政治生活不经常不认真”的问题。严格落实“三会一课”制度,每月至少召开X次支部党员大会,X次支委会、每季度至少开展X次党课教育。严格规范党组织会议记录。对工作不细致、没有严格按规定归档保存民主生活会资料和组织生活会召开不规范的相关责任人进行约谈和批评教育。清查历年组织生活会活动情况和存在问题,指导规范今后组织生活会程序。 8.针对“党建工作开展不扎实”的问题。对近几年“学查改”“两学一做”等各类教育和作风整治活动进行“回头看”,对作风不严不实的责任人进行批评教育,并责令深刻反思。按照“五有两确保”的要求夯实“支部主题党日”活动。扎实开展党员教育活动,推动“支部主题党日+”、三会一课、组织生活会、领导干部“党课+”等活动的有效结合,安排党员干部轮流讲党课,切实抓牢思想政治工作。落实《在职党员党组织到社区报到方案》,建立党组织、党员“双服务双报到”联系制度,建立活动台帐,每月开展一次党员服务活动。制定党员发展工作计划,邀请年轻干部参加党组织各项活动,强化引导,形成党员梯队发展机制。 三、落实全面从严治党方面。 9.针对“党组履行党风廉政建设主体责任不到位层层传导压力不够”的问题。严格履行党组党风廉政建设主体责任,每季度召开党组会专题研究局系统党风廉政工作,党组书记对党风廉政工作进行安排部署和督办。上半年召开党风廉政工作会X次,党组对项目管理人员进行“廉政预警谈话”X次,党组书记讲廉政党课X次。夯实分管领导“一岗双责”职责,各分管领导分别到局属单位检查督导党风廉政工作。在项目管理上落实“廉政预警谈话”制度,向项目管理人员和项目单位分别发放“提醒书”和“告知书”,明确项目管理责任和义务,扩大整改成果和实效。 10.针对“落实党风廉政建设制度‘回头看’活动落实不到位”的问题。对负责党风廉政建设制度“回头看”整改工作的分管领导和相关责任人进行约谈和批评教育。建章立制形成提升工作的长效机制,重点修订完善“财务管理”“办公用品采购”等内部管理制度,防范和杜绝廉政风险。对干部外出学习期间发放的9600元交通补贴予以清退,并已上缴国库。 11.针对“落实监督责任不到位”的问题。制定《党组会议事规则》,每次党组会必须邀请纪检组长列席,充分尊重纪检组长的监督权。量化细化岗位廉政风险等级,以公示牌形式做好提醒警示。制定《关于进一步严明工作纪律的通知》,明确由纪检组长牵头对局系统工作纪律、工作作风进行定期不定期监督检查,强化监督执纪和问责。 12.针对“个人重大事项请示报告制度落实不到位”的问题。完善个人重大事项请示报告和登记制度,切实加强党员干部婚丧嫁娶等重大事项管理。 四、落实财经纪律方面 13.针对“违反财经纪律”的问题。党组书记对分管财务领导和财务人员进行了约谈,对相关同志进行批评。对报销不规范的问题,清退局机关不规范报销的个人所得税1957.77元和市生产力促进中心不规范报销出差补助800元,并上缴国库。对报销凭证不齐全的,已要求有关责任人补齐。局党组委托第三方审计机构对局属单位进行巡察专项审计,对财务开支、资产管理和对外投资进行了拉网式审计,严查是否存在其它违反财经纪律的问题。建立财务管理报告制度,定期严查局属单位财务管理情况,党组每季度听取一次汇报。完善内控制度,健全财务报销制度,规范采购、报销和审批手续。 五、在人事、编制管理方面 14.针对“人事管理不到位”的问题。修订完善考勤和请销假等内部管理制度,建立领导带班和全员每天签到的考勤机制,不定期对干部遵守工作纪律情况进行明察暗访,发现问题严肃处理。结合机构改革,制定干部竞争上岗方案,开展干部轮岗交流。 15.针对“机关内设机构设置不规范”的问题。严格按照“三定”方案要求,规范内设机构名称及人员配备,并落实到所有公务活动中。 16.针对“机构改革落实不到位”的问题。结合对局属单位巡察专项审计,已对市科技信息研究所资产情况进行摸底,结合机构改革,按规定和程序完成市科技信息研究所并入市生产力促进中心各项工作。 xx市人民医院党委关于巡察整改情况的通报 根据市委统一安排,20XX年X月XX日至X月1日,市委第一巡察组对株洲市人民医院党委进行了党建巡察。X月XX日,市委第一巡察组向院党委反馈了巡察意见。院党委高度重视巡察反馈的问题,及时召开专题会议,统一思想,分解任务,明确责任,整改落实。现将反馈意见整改落实情况通报如下。 一、高度重视,迅速部署 院党委坚决贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要讲话精神,紧紧围绕市委巡察要求,进一步深化对全面从严治党、做好巡察整改与促进医院科学健康发展的认识,学思践行,见诸行动,认真部署,扎实推进巡察整改工作。 (一)提高思想认识,深刻认识巡察整改的重要性。X月XX日反馈会后,院党委立即召开了党委会,组织党委和领导班子成员学习反馈意见,开展批评与自我批评,逐条认领意见。院党委认为,市委第一巡察组为期2个月的党建巡察,是市委对人民医院党委的全面“政治体检”,也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。市委第一巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、一针见血,切中了要害,具有很强的指导性和针对性。院党委诚恳接受市委巡察组反馈的每一条意见,严肃对待指出的每一个问题,坚决把思想和行动统一到市委巡察组和巡察办的指示精神上来,坚决做到真认账、不推诿;真反思、不敷衍;真整改、“不贰过”。成立了巡察整改落实工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,其他党委班子成员任成员。按照“谁主管、谁负责”的原则,明确了党委书记是落实市委第一巡察组反馈意见整改落实工作的第一责任人,各位分管领导是具体责任人。领导小组办公室设党务工作科,党务工作科科长兼任办公室主任。会议还要求院党委和领导班子成员要带头抓整改,从自身做起,检查好、报告好分管范围内的整改工作落实情况。 (二)坚持问题导向,制定巡察整改方案。X月XX日,又召开了院党委会议,制订了《市委第一巡察组反馈意见整改落实任务分解清单》,把整改任务分解落实到各位分管领导和职能科室,并要求大家举一反三,制订整改落实措施清单和制度清单,明确责任人和整改到位时间。要求各位分管领导对照市委巡察组反馈的意见要求,认真查找分管部门存在的全面从严治党、依法行政、选人用人等方面存在的突出问题。根据反馈意见和自查情况,制定了《中共株洲市人民医院党委关于贯彻落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》)、《关于贯彻落实市委第一巡察组开展选人用人专项检查反馈意见的整改方案》(以下简称《选人用人整改方案》),明确了整改工作的总体要求、整改思路和目标任务,强调坚持问题导向,建立整改任务销号制度。 (三)层层落实责任,做到整改全覆盖。X月XX日,院党委会对做好市委巡察整改工作重新进行了部署,党委书记明确要求党委和领导班子成员切实履行巡察整改主体责任,按照党委制定的《整改方案》,逐条细化整改措施,确保按时保质完成整改任务。会上,以党委名义印发了《整改方案》。按照工作部署,各职能部门列出任务清单、进度清单和责任清单,形成整改台账,层层传导压力,抓好贯彻落实,实现整改工作全覆盖。 (四)带头整改“不贰过”,确保整改措施落实到位。院党委认真查摆自身存在的问题,坚持自觉带头,以上率下,聚焦问题,做到即知即改。在为期2个多月的巡察期间,院党委坚持边接受巡察,边提高认识,坚持立行立改。在整改工作中,党委书记亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办,党委和班子成员各负其责,对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实。X月XX日、X月XX日,院党委先后召开党委扩大会听取责任领导和部门汇报巡察整改工作进展情况,专题研究整改工作中的重大问题,推动整改工作向纵深发展。 二、正视问题,真抓实改 围绕市委第一巡察组反馈意见要求,院党委以压实“两个责任”为核心,以完善制度为抓手,以提高党委站位、强化党的建设、严格干部管理、严肃财经纪律、全面从严治党、回应群众关切为重点,全面开展巡察整改工作,着力强化党风廉政、作风效能、纪律规矩教育,在条条有整改上集中发力,在件件有着落上狠抓落实,确保整改工作见到实效,看到实质性变化。截至X月底,各项整改任务有力有序推进,取得显著成效。 (一)党的领导意识淡化方面的问题。 1.“四个意识”不强,党员政治学习流于形式、走过场。(1)深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。X月XX日,召开了全院动员部署会,下发了《株洲市人民医院推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》、《20XX年株洲市人民医院“两学一做”学习教育工作要点》、《株洲市人民医院党委落实“两学一做”学习教育常态化制度化的十条要求》等文件。(2)切实加强党委中心组学习。在党委中心组学习和党委会上组织党委及班子成员认真学习中共中央办公厅下发的《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》和《中共株洲市委关于加强市委常委会自身建设的意见》、《中共株洲市委常委会议事规则》。目前院党委中心组学习已完成X次,中心组扩大学习X次,中心组专题研讨X次。将支部、党员学习情况纳入支部季度考核,每季度进行专项检查。各支部先后开展了“如何做到政治合格”、“如何做到执纪合格”“如何发挥品德合格”,党委书记X月XX日给全院党员开展集中党课:《推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做合格党员》。(3)确保学习效果。为提高学习效果,党务工作科采用“一课一考、一月一查、集中统考、知识竞赛”等形式,督促广大党员用心、用脑学习,切实提高学习及应用效果。 2.党委政治定位不准,发挥领导作用不到位。(1)关于重要决策未经党委会研究的问题。院党委制订下发《株洲市人民医院党委会议事制度》、《株洲市人民医院院长办公会议事制度》,明确了“三重一大”事项范围和议事程序。要求严格按制度规定执行,医院的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用(10万以上设备、耗材、药品、试剂单笔采购和20万以上基建项目)等“三重一大”事项,由院长办公会提出初步意见和方案,提交院党委会集体决策。(2)强化党委领导下的院长负责制。制定下发了《中共株洲市人民医院党委<关于进一步加强院党委自身建设的意见>》。严格执行民主集中制、末位表态制和行政负责人向党委报告工作的制度(每半年报告一次)。X月XX日,专题召开了行政领导向党委报告半年工作的会议。(3)关于“民主集中制”、“末位表态”等制度执行不力问题。严格执行《株洲市人民医院党委会议事制度》、《株洲市人民医院院长办公会议事制度》,进一步规范党委会、院长办公会议事程序,进一步规范会议记录。在集体决策时严格按照“由分管领导动议并报告具体情况→班子成员按排名顺序,由后往前逐一表态发言→集体表决→形成决议”的程序执行。党政一把手坚决做到不直接分管人、财、物,坚决杜绝“三重一大”事项讨论、决策中“一言堂”现象。 (二)党的建设缺失问题。 3.基层党组织“三会一课”制度不规范,部分党支部未按要求开展组织生活问题。(1)切实加强基层党支部建设。根据目前党员分布情况,增设3个党支部,从源头上抓好党支部、党小组、党员的管理。将院党委领导班子成员全部安排到不同的支部,纳入各支部的党小组管理,党员领导干部参加“双重”组织生活。(2)按照“五好”党支部创建要求,制定下发了《株洲市人民医院党支部考核方案》,每季度组织检查考核,强化“三会一课”制度的落实和台账管理。(3)制定下发了《株洲市人民医院党员计分管理办法》,在全体在职党员中推行纪实管理。严格组织管理,严肃党内生活。 4.党团活动有娱乐色彩、不严肃。(1)制定下发《株洲市人民医院党支部主题党日活动方案》,规定每月第一周的周五组织义诊、帮扶、咨询等主题活动,并将各党支部活动开展情况纳入支部季度考核。(2)团委已于X月XX日召开第二次团员大会,并进行了换届选举,新一届团委将围绕“青年清风”主题活动,积极开展“团心向党”等志愿者活动。(3)职工活动严格按照《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》精神,管好用好工会经费,保证职工福利待遇逐步提高,丰富职工文体生活,促进医院文化建设。(4)关于“团委活动在黄山进行”的问题。院纪委调查处理结果如下:20XX年,院团委组织黄山活动,是经院党委研究同意的,所有参加活动人员均为自费、个人调休(或公休),活动未在医院报销任何费用。要求院团委以后组织活动必须严格按照国务院办公厅《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》等有关规定执行。 5.党建工作不严,个别党员发展过程中登记的台账涉嫌造假问题。关于原党办主任卢旭全同志违规延期李菲党员转正的问题,经院纪委调查核查,情况属实。院党委经市纪委同意,决定给予卢旭全同志诫勉谈话处理。为杜绝类似问题发生,院党委要求院党务工作科对近年来发展党员的台账进行了全面清理。在市委巡察期间院党务工作科已将近6年来发展、转入关系的37名党员档案进行了清理审核,已按规定进行整理归档、分类管理。 6.违反干部选拔任用规定,未经报批违规破格提拔干部、重点岗位长期不交流、违反规定设定岗位、违规挂牌上岗等问题。(1)高度重视。成立了株洲市人民医院选人用人工作领导小组,书记、院长任组长,党委副书记、分管人教工作的副院长为常务副组长,其他班子成员为副组长,人教科、党务工作科、监审科负责人为成员。负责清查20XX年以来选人用人方面存在的问题;制订选人用人整改方案;整章建制,完善医院选人用人各项规章制度;分类、分步、积极、稳妥推进整改工作落实到位。(2)及时整改。根据巡察组反馈意见要求,院党委研究决定:①免去了2个院长助理职务,2个重要岗位长期未交流的科长进行了轮岗。②撤销了违规设置的基建科,基建科工作职能并入后勤保障科。③对于个别干部“带病重用”问题。院党委已经进行了批评教育,并调整了工作岗位。④对自查自纠发现的14名同志的停薪留职问题,目前已全部处置到位:同意并办理了4名同志的辞职手续; 2名同志确有特殊情况同意延期3个月处置;8名同志已回医院上班。(3)全面清查。整改领导小组对照《干部选拨任用条例》,对全院75名现任中层干部进行了一次全面排查,通过查阅档案、任免文件等,查出存在违反干部选拔任用的人员69人次。(4)分批处理。20XX年X月XX日,党委会按照有关规定,决定全部免去上述人员的任职,现正在严格审查其“三龄两历一身份”,符合条件的报市委组织部批准后,严格按照选拨任用程序重新选拔任用。(5)选派了3名政治素质过硬、工作作风扎实的同志,对全院干部人事档案进行了全面的清查、整理和规范。 (三)全面从严治党方面的问题 7.监督执纪流于形式,警示教育不深刻问题。巡察反馈意见指出的杨猛案件遗留问题,院党委、纪委高度重视,已制定具体措施整改。(1) 对杨猛当年领取的4000元年终绩效奖和14000元目标考核奖,医院纪委已给杨猛寄送了追缴函,限期追缴。(2)经请示市委第一巡察组同意,对原领导班子成员(20XX年X月、XX月调入的4名领导除外)扣发20XX年年终目标考核奖的10%,已交财务入账。(3)切实加强廉政教育。院纪委牵头成立纪律法律宣讲团,借助“红色讲堂”和“道德讲堂”等平台,定期举办廉政座谈会和警示教育会,重点以本单位发生的违法违纪典型案件为重点学习内容,组织全院干部职工深刻吸取教训。 8. 廉洁风险防控不力,重点职能部门管理混乱、监督缺失问题。(1)对巡察组发现的保卫科违规收费、发放补助、销毁台账的问题,院纪委已对保卫科违规收费等问题进行了调查。经X月XX日机关党支部大会讨论通过,5 月XX日院党委会决定给予责任人党内警告处分,追回个人私分的5000元现金,处理结果已行文上报并在全院通报。(2)对存在虚报冒领问题,院纪委已调查核实清楚,及时报告了市纪委,已处理到位。(3)进一步完善了各项财务管理制度,财务科在7、X月份组织全院干部职工开展了财政法规、财经纪律和财经制度的培训学习。要求财务部门加强对医院各项财务活动的规范管理,监审部门依据财经法律法规加强财务监督。 9. 依法行政观念淡薄,行政管理不规范。(1)针对巡察组反映的“院长办公会随意性较大”的问题,《院长办公会议事制度》和《行政会议制度》均作了详细规定,明确了会议的形式、参加人员、议事内容、决策程序、督办方式以及会议记录、纪要的印发等,要求坚持依法行政,以制度管人管事,按制度和流程规范管理。(2) 规范会议记录。规定会议记录必须是钢笔或签字笔记录,不能用打印稿;会议记录内容必须注明时间、人员、地点,参加会议人员必须在记录本上签字确认;会议纪要必须及时打印下发。(3)完善办公室各项管理制度。除制订、修改了上述一些会议制度外,还制订了《办公室工作制度》、《公务用车管理制度》《公务接待管理规定》等X项。 10.基建维修、物资采购没有严格执行招(议)标有关规定。进一步完善药品、设备、基建及维修工程招议标制度。先后下发了《株洲市人民医院采购招标管理办法(试行)》、《株洲市人民医院关于成立医疗设备耗材管理专业委员会的决定》等文件,规范了药品、设备、耗材、基建采购申请流程和基础设施零星维修审批流程、规范了资产处置工作流程、规范了医用材料审批制度。 11.内部财务管理制度不健全,未严格执行相关规定。(1)在《关于进一步加强党委自身建设的意见》中,明确要求:党政一把手带头坚持做到不直接分管人、财、物,党委班子成员带头落实党风廉政建设“一岗双责”,自觉承担起推进反腐倡廉的政治责任和领导责任,根据分工抓好分管范围内的党风廉政建设责任。(2)修改和完善各项财务管理制度。制订了《财务科工作制度》、《票据管理制度》、《会计监督制度》等X项制度或管理办法,其中新制订制度X个,修改X个。(3)关于“没有落实财务预决算制度”问题,制订了《财务预算管理制度》,财务科按照预算法建立预算管理,强化预算的分配和监督职能。20XX年底,将按照预算法编制20XX年度财务年度预算和20XX年财务决算,20XX年度预算经党委会议审核后,报职工代表大会审议通过。(4) 关于财务科原始凭证审核不严、附件不全的问题。严格按照《原始凭证管理制度》的要求,认真审核原始凭证和附件,医院统一部署的活动需要红头文件或党委会(办公会)通过的会议纪要,活动产生的经费必须提供合法、齐全的附件方能到财务科报销。(5)关于报账时间跨度较大的问题。现行财务制度规定:报销原则上不跨年度,对于特殊情况可以予以特殊考虑(如职工进修、年度关账后等产生的费用),但特殊情况跨年度的报销也不得超过第二年度的一季度。(6)关于未严格执行现金管理制度和部分科室以各种票据套取大额现金问题。严格执行《现金管理制度》和《票据管理制度》规定:现金借款额度原则上不超过5000元,超过1万元以上:1-10万院长办公会讨论,10万以上党委会讨论;备用金的使用限额严格控制在10000元以内,如特殊情况需突破备用金限额的,须院长特批,收费处收费员备用金额度为3000元,采购员备用金为5000元。前账不清,后账不借,一般业务借款应在三个月内报账,差旅费应在返回医院一个月内办理报销手续。清理借款,报账后未结清借款的部分或不能按期清账又无特殊原因的,从其下个月工资中扣除,直至扣清为止。 12.违反中央“八项规定”精神,公务接待报销没有执行接待函消费、按餐结算等规定,报销附件不齐,公务用车费用也没有按车核算,存在私车挂公车油卡用油现象。(1)严格执行《公务接待管理规定》:①严格用餐标准。根据来访级别和事宜权重,设定人均40、50、60元三等的用餐标准。其中人均10、15、20元为工作餐,人均20元以上为接待餐。②严格陪餐标准。严格控制陪餐人数,陪餐人数不超过客人人数的三分之一。③严禁用公款自吃自喝、自娱自乐、互吃互喝、互娱互乐,严禁高标准接待和高消费娱乐。④接待费用必须按餐结算,报销凭证应当包括发票、菜单、用餐审批单和派出单位公函,对无公函或者联系方式的公务活动一律不予接待。(2)严格执行《公务用车管理使用制度》。公务公车费用实行单车核算,严禁在车辆运行费用中虚列名目或夹带其他费用。(3)对巡察组反映的“私车挂公卡用油问题”。院纪委已责成相关责任人在巡察期间退回了全部费用,并对其进行了批评教育。 13.纪检监察职责不到位问题。(1)针对巡察组反馈的问题,院纪委重新制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》、《株洲市人民医院廉政谈话制度》、《重点岗位人员监督管理制度》和《株洲市人民医院采购招标管理办法(试行)》等9个文件。(2)20XX年X月XX日,院党委会研究决定,为解决监审干部既当运动员又当裁判员、监审职责错位问题,另行配备一位懂财务(已取得会计师资格)、思想政治好的年轻干部充实纪检监察力量。(3)在办公用房十分紧张的情况下,设置了院“谈话室”,配置了谈话所需办公办案设备,下发了《廉政约谈制度》。安置了“举报箱”,制订下发了《医院举报制度》:明确了5个方面的举报范围,X条举报途径,举报处理的5个流程以及举报的相关要求和规定。 14.没有形成对基建、财务、物资采购、保卫、后勤等重点部门廉政风险点的监审管控机制问题。制定并下发《株洲市人民医院重点岗位人员监督管理制度》,对重点岗位的监审管控机制做了明确规定:①院班子成员原则上分管工作不得超过5年;重点岗位职能部门负责人工作满3年的,必须交流轮岗;科内管人、财、物的相关人员原则上在同一岗位工作满3年的必须调整分工。②对重点岗位科室实施效能责任追究制度。对工作检查中发现有不履行职责、影响行政效率、临床和群众反映强烈等问题,视情节给予通报批评、绩效考核扣分等行政处分,违规的给予批评教育、诫免谈话、组织调整,违纪的给予党纪立案,量纪给予纪律处分。③重点岗位各项主要工作由各分管领导具体负责并落实“一岗双责”。岗位定期轮换工作由人教科动议,党委会按干部任免程序办理。对重点岗位符合定期轮换条件未及时进行轮换而导致职务违纪违法行为发生的,要追究相关责任人的责任。 15.资产处置、药品采购监审不到位问题。(1)制订下发《株洲市人民医院资产处置办法》,明确资产处置的流程和要求,强化纪检监察部门在资产处置中的监督作用。(2)加强药品采购中的监审工作:①药品采购实行集中配送,报市纪委和市卫计委同意后,委托招标公司在湖南省进行招标,药品采购一律在湖南省网上药品集中采购平台进行。②新药采购的审批:主管领导审批全院各科提交的新药购置计划后,由药事管理委员会在监审科的监督下每半年讨论审批一次,药剂科再按规定安排采购。 (四)巡察组口头传达的群众意见 16.转变医院发展思路,加强重要学科建设。制定下发了《株洲市人民医院重点学科建设实施方案》。明确要求:(1)推行科主任任期学科建设目标责任制和重点专科建设目标责任制,把重点专科建设目标和任务按照院领导、职能科室、创建科室三个层次进行分解,建立创建周期定期考评机制,考评结果与责任人利益挂钩。(2)增加投入,保障措施到位。对重点学科在政策上、人员配备、绩效分配、设备投入给予倾斜。(3)加强基础设施建设,升级改造科教楼,为医务人员提供学习、科研、技能操作的理想场所,切实提升学习氛围。将图书室、技能操作室整合到科教楼,实行统一管理,建立相应管理制度和医务人员技能培训考核方案,为学科建设、内涵发展提供坚实保障。 17.营造干事创业氛围,落实奖惩制度,促进医院发展。由医院办公室牵头,财务科、人教科等部门参与重新制定了《株洲市人民医院绩效考核方案》,建立科学、客观、公正、透明的奖惩机制,鼓励多劳多得,充分调动干部职工干事创业的激情。绩效考核方案已在X月份职代会上讨论通过。 18.尽快解决人才流失问题。制定下发《株洲市人民医院“十三五”人才队伍发展规划》,明确了今后几年医院人才队伍建设发展目标和规划:(1)总量控制:到20XX年末职工总人数达800人,其中卫技人员占全院总人数80%以上,其他行政管理及工勤人员占总人数20%左右。(2)优化结构:五年内专业技术人才队伍学历结构实现博士、硕士、本科、大专、中专比例分别达到1%、8%、56%、25%、10%以上;职称结构比例达到高级职称:中级职称:初级职称为1:2:3。(3)培养专家:五年内培养或引进学科带头人5人。培养株洲市卫生人才“135工程”学科带头人4-5人,学科骨干8-10人,株洲市学术技术带头人1-2人,省内各学术团体任职8-10人。 19.尽快研究医院前坪停车。已由保卫科、后勤科协同规划停车位,规范院内停车,保安加强巡视和管理。 20.门急诊大楼建设问题。门急诊大楼建设因种种原因原规划已失效,现由分管领导重新向市卫计委、市发改委、市政府报规划,力争在3年内完成门急诊综合楼建设。同时,加强对建设进度情况的公示公开,让职工知情。 21.加强职工食堂建设。根据医院建设规划和X月2号下午院长办公会议安排,制定新食堂选址、建设规划,按照规划尽快开展。目前食堂必须加强内部管理,已于X月XX日召开关于食堂整改的听证会,根据收集的意见,制定了整改措施加强内部食堂的卫生、价格、质量、安全等管理。 22.提高退休职工津贴,分享医院发展成果。一是严格落实各项政策,本院退休职工(共计257人)工资及生活补贴都已落实到位;二是年终补贴问题:根据上级文件精神,财政拨款全部已发放到位,单位配套部分根据本院实际情况进行调整发放,确保我院退休职工待遇不低于同级医院水平,近几年发放的年终补贴在同级别医院中属最高之一。 23.建设老党员学习活动室。根据医院办公场地统一调整,建立退休党员、退休职工活动室,配备学习用品。 三、巩固成果,长抓不懈 目前,我院的整改成果还是阶段性的,巩固成果、防止“反弹”尚有大量工作要做。院党委要求,全院各部门、科室和全体人员要坚决克服“过关”思想、松劲情绪,以自我革命的政治勇气和政治担当,始终把巡察整改作为促进工作的重要契机,与解决各类矛盾问题、推动各项工作有机结合起来,切实加强组织领导,持续深化后续整改工作,适时组织“回头看”,巩固整改成果。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,进一步抓好各项整改落实工作,确保改彻底、改到位、见实效。 一是坚持常态整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不好的,及时分析原因,研究解决问题,确保每项任务整改到位、落到实处;对需要较长时间整改和长期坚持的任务,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,实现整改工作常态化。 二是抓好成果运用。把整改工作中形成的好经验好做法,健全完善和上升固化为各项制度规范,着力构建党风廉洁建设和反腐败工作的制度体系,使党风廉洁建设各项工作有章可循、有法可依。 三是提升巡察成效。将巡察整改工作同全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来,同开展“两学一做”学习教育结合起来,切实把整改成果转化为全院上下改进作风、加快发展升级的强大动力,不断完善发展思路,优化发展举措,更加注重内涵建设、更加注重科学发展、更加注重民生改善,以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果,扎实推进全院各项事业再上新台阶。 欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。 联系电话:0731—22681012; 邮政信箱:株洲市荷塘区新华西路新屋街300号 株洲市人民医院(邮政编码:412000,信封请注明:对株洲市人民医院关于巡视“回头看”整改情况的意见建议); 电子邮箱:1879637184@qq.com。 中共株洲市人民医院党委     20XX年XX月XX日   xx市司法局巡察整改报告 按照市委关于巡察工作统一部署,市委第四巡察组于20XX年XX月XX日至20XX年X月XX日对市司法局开展了专项巡察,20XX年X月9日,召开了巡察工作反馈大会,指出了我局在党组织领导核心作用弱化、执行中央八项规定不到位、与行业协会“亲”而不清、党建责任落实乏力、监督责任缺位等一系列问题,并结合政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律,提出了整改意见和具体要求。 市委第四巡察组对我局的巡察,是对司法行政工作的“把脉问诊”,对司法行政干部的“政治体检”,充分体现了市委对司法行政工作的高度重视,对司法行政干部的关心爱护。司法局党组针对巡察反馈问题,高度重视、严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。局党组书记要求,要旗帜鲜明讲政治,把巡察整改作为严肃的重大政治任务,重大的政治责任,按照市委和第四巡察组的要求,以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措抓好整改落实,全面改、深入改,改彻底、改到位,以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展,推动全市司法行政工作取得新进展,现将有关情况报告如下: 一、提高政治站位,增强抓好巡察整改的思想自觉政治自觉行动自觉 局党组深刻认识到,这次巡察,既是政治体检,又是工作透视,市委第四巡察组指出的问题和不足,提出的意见和建议,切中要害、指向精准,针对性和指导性非常强,对于我局进一步增强“四个意识”,深入推进全面从严治党,更好落实两个责任,促进司法行政各方面工作,都具有十分重大的意义。必须切实把思想和行动统一到中央、省委、市委部署要求上来,认真落实到全面从严治党主体责任,以高度的自觉不折不扣抓好巡察整改落实。 (一)切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动。巡察是政治体检,是对党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的检验。必须提高政治站位,增强政治觉悟,强化政治担当,提升政治能力,从政治上看问题、找根源、定举措,从政治上谋划、部署和推动各项工作。我们必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以“四个意识”为政治标杆,把贯彻市委“9+2”工作布局和实现市委“四高一强一率先”奋斗目标作为基本政治要求,高标准、高质量完成巡察整改任务,确保市委决策部署在司法局全面贯彻、落地生根。 (二)切实把巡察整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。巡察组中发现的问题,指明了我局在管党治党方面存在的薄弱环节,帮助我们找准了全面从严治党的突破口、着力点。必须认真贯彻全面从严治党各项要求,严格落实全面从严治党责任,进一步牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,从政治上突出党的领导,聚焦全面从严治党,严肃责任不含糊,严守信念不动摇,严抓纪律不放松,严惩腐败不手软,严管队伍不懈怠,严格制度不留情,统筹推进党的建设各项工作,统筹加强各领域党的建设,推动管党治党切实做到严紧硬。 (三)切实把巡察整改作为推动全市司法行政工作的重要契机。这次巡察一针见血地指出司法行政基层建设中存在的薄弱环节,表明我们在作风建设中还存在很多突出问题。巡察组为我们下一步的工作指明了方向和坐标,要把巡察整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去,走对路、扎实干,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,使各方面工作更加符合市委精神、符合工作实际、符合人民意愿。 二、强化政治担当,加强巡察整改组织领导和责任落实 整改既是责任,更是担当。局党组按照市委巡察组要求,切实担负起整改主体责任,迅速传达贯彻、研究部署、加强督查、抓好落实,有力有序推动整改工作顺利进展。 (一)局党组加强领导,切实以上率下。X月9日,巡察组反馈会议结束后,局党组当天即召开党组会议,专题研究整改事项,成立了《市司法局巡察整改落实领导小组》。领导小组由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,下设办公室,由局政治部主任任办公室主任,负责组织协调具体整改事项。X月XX日局整改落实领导小组办公室将整改事项分解为X项具体整改任务,逐项逐条明确责任领导、责任科室、责任人和整改期限,各责任领导组织责任科室对照巡察组反馈意见,主动认领问题,深刻剖析根源,认真完善整改措施。X月份以来,我局共召开党组会议(扩大)X次、中心组集中学习X次、廉政警示教育X次,并召开全体干部干警大会X次,广泛动员、全面部署、责任到人、全面保障整改工作落实到位。局整改落实工作领导小组建立例会制度,每十天通报一次整改进度,及时研究解决整改工作中遇到的问题,督促整改责任落实,推动整改工作顺利进展。局党组书记认真履行第一责任人责任,以身作则、以上率下、亲力亲为,不仅组织协调全局的整改工作,而且主动认领了其中三项具体整改事项,自己动手制定整改措施,抓具体、具体抓,带头深刻反思,带头查找问题根源,带头抓好整改落实,带头抓紧源头治理,确保了全局上下层层压实责任,层层传导压力,形成整改合力。 (二)聚焦重点问题,开展专项整治。局党组在全面整改基础上,有针对性地开展专项检查、专项治理,形成以点带面、点面结合的整改工作格局,推动巡察整改工作全面深入有序开展。重点开展了“四风”具体问题专项整改治理、机关作风纪律整顿、清理整顿公职人员从事律师执业行动、基层法律服务年度检查、协会违规兼职清退、财务清查(行业协会财务账目、人员移交)等专项治理工作。巡察以来,对违反相关纪律规定的9名人员给予了党政纪处分,对14名人员给予了通报批评、诫勉谈话、警示性约谈等。 (三)加强督促检查,推动任务落实。巡察整改落实期间,局整改落实领导小组安排专职人员,对整改台账清单进行督查督导,围绕整改责任是否落实到位,整改目标要求是否明确,整改措施是否具体有力等,深入开展督查督办,全面掌握整改工作推进情况。各责任领导和责任科室紧紧围绕存在的问题和整改意见,深刻剖析问题根源,拿出切实可行的办法,一项一项对照研究,一项一项制定整改措施,一项一项按整改时限认真进行整改,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决责令重新整改。 (四)坚持举一反三,抓好制度建设。局党组坚持标本兼治,既大力整改具体问题,又着力从制度机制上找原因,堵塞制度漏洞,扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向,按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调的原则,按照督导落实一批、对接细化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路,统筹做好制度文件立、改、废工作。整改过程中,各责任科室针对巡察中发现的问题,修订完善制度规定X个。严格贯彻执行各项制度规定,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,让铁规生效,让禁令生威。 三、突出问题导向,坚决把巡察反馈意见改彻底、改到位 经认真对照梳理,我局巡察反馈问题整改6大类,涉及X项具体问题。截至目前,已立行立改X项,限期整改X项,建立长效机制X项,各项整改正在稳步有效推进。 (一)“违反政治纪律和政治规矩”方面问题的整改 1、党组主动作为不够,班子缺乏凝聚力和执行力 整改措施: (1)局党组通过认真学习领会习近平总书记系列讲话精神,强化了全面从严治党主体责任,进一步加强了领导班子建设,特别是思想政治建设,强化了班子成员大局意识、主人翁意识、责任意识、担当意识和争先创优意识。一是加强理论学习。结合“两学一做”学习教育,X月XX日局党组印发了《20XX年度党组中心组分专题集体学习的安排意见》,突出局党组成员对十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和党章党规的学习,建立了机关党员群、支部群、中心组学习群,实现了资料共享,随时随地随身学,不断提高了班子成员的理论素养和思想觉悟。二是确保政令畅通。认真贯彻落实上级重大决策部署,对上级精神第一时间传达贯彻,对上级部署的工作任务积极进行落实。三是强化担当精神。明确班子成员必须认真履行“一岗双责”,切实担负起管党治党主体责任,层层传导压力,压紧压实责任。 (2)党组班子成员认真学习了《党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步用批评和自我批评武器,促进党性原则的团结,切实提高发现和解决了自身存在的问题,开展了经常性的谈心谈话,增进了班子团结,做到了相互支持、相互补台。局党组于X月XX日结合“伊川1.09”信访群众自焚事件,召开了专题民主生活会,每名班子成员从为民意识、干部作风、基层基础、依法办事、信访责任等方面进行了深刻剖析自查,凝聚了共识,不回避问题、不上交矛盾,明确了工作职能,强化了责任担当,形成了一个坚强有力的领导集体。 (3)党组书记抓学习、抓落实、抓创新、抓问责。一是加强学习,提高认识。结合“两学一做”学习教育,加强了对《党组工作条例(试行)》和“两条例一准则”等的学习,进一步提高了思想认识,切实增强了管党治党主体责任意识,真正把责任扛在了肩上,牢固树立了抓好党建是最大政绩的理念,真正把自己摆到了党建工作之中,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任,确保了在管党治党上取得实效。二是勇于担当,主动作为。把思想和行动统一到中央精神和省委、市委要求上来,围绕全市中心工作,不断增强了责任心、激发了事业心、保持了进取心,带头担当担责,带头履职尽责,带头攻坚克难,积极主动作为,确保工作了实效,切实把上级决策部署落到了实处。研究出台了《司法行政工作服务保障9+2工作布局的实施意见》,修订完善了我局《全面从严治党主体责任清单》,切实履行好了党组书记的第一责任人职责,并督促班子成员履行好“一岗双责”,严格执行党的政治纪律和政治规矩。三是拓展思路,创新方法。加强党性锻炼,提高党性修养,克服畏难情绪和求稳怕乱思想;深入查摆思想、作风和工作中存在的突出问题和矛盾,认真思考、仔细研究,探索新思路,研究新方法,拿出新举措,破解瓶颈制约,不断深化司法行政体制机制改革,推动全市司法行政工作创新发展。四是强化监督,严肃问责。持续抓好了正风肃纪工作,在工作中持之以恒的贯彻好中央八项规定精神、省委省政府X条意见和市委有关规定,认真扎实的开展“四风”具体问题专项治理工作,坚持从严管理、从严监督、严格执纪、严肃问责,做到了严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,形成了抓好班子、管好干部、带好队伍的良好局面。 2、执行上级决策部署不力 整改措施: (1)X月XX日召开了全市社区矫正暨基层工作会议,由各县市区司法局一把手向市局递交了司法所规范化建设和社区矫正中心建设工作目标承诺书,进一步明确了工作措施、计划进度和完成时限。 (2)X月XX日以市政府名义下发了“关于加快县级社区矫正中心建设的通知”,督促指导未完成中心建设任务的县(市、区)在20XX年XX月XX日前完成。明确了将矫正中心建设纳入年度综治考核,对未完成任务的,追究相关领导和负责人责任。 (3)我局于X月5日向市委办报送了《关于请求督查洛办〔2012〕49号文件落实情况的请示》,市委办答复将于近期下发督查通知,督促各县(市、区)切实解决司法所人员编制和经费等问题。 3、党建责任落实乏力 整改措施: (1)进一步优化机关支部结构,理顺全面从严治党和“一岗双责”责任体制,在今年X月底前支部换届选举时,建立 “支部第一书记”工作制度。 (2)按照中央、省委、市委安排部署,结合全市司法行政系统实际,局党组X月XX日出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,以党组班子和基层支部为重点,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,定期组织专家为局机关干警开展十八届五中、六中全会精神宣讲活动,班子成员为所在支部上党课,进行一年不少于X次党课辅导,已于X月XX日组织全体机关人员观看了河南省“两学一做”微党课大赛。继续加强党员干部对《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内制度的学习,使之内化于心、外化于形。 (3)X月XX日,局机关党委下发了《关于进一步强化“三会一课”制度的通知》,对机关党支部全面落实“三会一课”制度,认真履行各项工作职责提出了明确要求,促进党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面作用的充分发挥。定期召开委员会,针对各支部“三会一课”开展情况,在会上进行通报。 (4)发展党员按照成熟一个发展一个的要求。20XX年局机关已发展一名入党积极分子,支委会已研究通过。 (5)指导律师协会党委开展党建工作整改,进一步完善组织生活制度,加强党委委员和党支部书记培训,开展争先创优活动,狠抓“三会一课”的落实,切实提高党员在执业活动的引领作用和模范带头作用,律师协会已列出党建清单,对照执行。 (6)在局机关开展了“党费缴纳日”、规范佩戴党徽党章活动,使每一名党员干部增强了党性意识和自律意识,树立了党员良好形象,严格按照制度规定落实每月第一个工作日为缴纳党费日;根据老干部工作特点和实际情况,规定离退休老干部每年X月、X月分两次预缴党费。 4、派驻纪检组监督责任缺位 整改措施: (1)加强纪检监察干部队伍建设,加强人员力量,补充技术装备,加强技术力量。协调整合监所单位和县(市)区司法局纪检监察人员加强协作办案,充实办案力量。 (2)积极请示汇报市委组织部、市编办和市纪委组织部,为两个戒毒所配备纪委书记,加强戒毒所纪检工作力量,目前此项工作正在开展中。 (3)聚焦主责主业,从20XX年X月份起纪检组长已不再从事财务报销签批、各项业务检查、评比活动等工作。 (4)加大监督力度和追责问责力度,扩大监督覆盖面;积极践行“四种形态”,通过咬耳扯袖,红脸出汗,促进常管长严;严格落实八项规定,弛而不息纠正“四风”;加强对问题线索的查处力度,对已经确凿的线索,按照有关规定给予相应的处理,严肃追究当事人的责任,坚持做到失责必问,问责必严。目前正在对市纪委交办的问题线索进行调查。 (5)公证处和市强制隔离戒毒所超标准办公用房问题,已经调查核实并整改到位,对市公证处涉及的3名领导和局里负责办公用房清理工作的行财装备审计科负责同志共4人给予了党内警告处分,对市强戒所等3名相关人员进行了警示性约谈,并已整改到位。 (6)司法系统内违规从事律师执业的公职人员,已清查完毕。18人已经辞去公职,42人已经注销律师执业证。 5、对下属监所中存在的问题重视不够、监管不力 整改措施: (1)警力短缺和人员补充渠道不畅的问题,已向市人事、编制部门报送了请示汇报,获得了同意和支持,目前已根据空编情况分别上报了20XX年度人员招录计划。 (2)关于干警公务员身份问题,已向市编办和市人社部门呈送了工作建议,市编办正着手与市相关职能部门沟通,并及时向市领导汇报,力争尽快落实到位。 (3)监狱戒毒单位中层交流调整问题,局党组已向市委组织部、市人社局进行了请示汇报,待组织人事部门批复后即可启动。 (4)关于市监狱和两个强戒所内设机构和现有职能不匹配问题,我局已通过调研摸底,并已向编制部门进行了上报,待市里统一启动二级机构的“三定方案”调整修订时,一并予以落实。 (二)“违反廉洁纪律”方面问题的整改 1、办公用房超标 整改措施: 巡察整改中对公证处干部超标准占用办公用房和违反工作纪律问题进行了立行立改,对相关责任人给予了党内警告处分,局党组书记在全体干警大会上作了深刻检查,对市强戒所等3名相关人员进行了警示性约谈,并已整改到位。 2、违反财经纪律问题时有发生 整改措施: (1)局行财科重新修订完善了《洛阳市司法局财务报销签批制度》,并于20XX年X月XX日下发执行,从制度上堵塞漏洞,严格执行财政纪律,杜绝审核把关不严、凭证不完整等问题发生。同时我局还制定了内部控制建设方案,完善了一系列涵盖采购、报销、支出等制度,严格按照制度规定进行单位内部经济活动,最大限度的降低了廉政风险。 (2)目前我局财务正在和市财政局、市委政法委、市中院等单位协调处理长期挂账的问题,已经将项目金额逐项进行了梳理,加大讨要力度,对确实无法追回的,经党组会研究并报财政部门批准后做冲账处理,目前正在按照财政政策的相关要求和程序进行处理。 3、公务用车管理混乱 整改措施: 我局已经从20XX年X月起开始实行了单车费用核算,同时修订完善了《市司法局公务用车管理使用办法》和《市司法局公务用车燃修规定》并对照执行,规范了公车使用,严格落实了公车维修、使用、派车等制度。 4、行政机关与行业协会“亲”而不清 整改措施: 依据“公职人员不得担任协会职务”的有关规定,局机关所有公职人员已分别于20XX年X月9日、X月XX日、X月XX日辞去洛阳市鉴定协会、洛阳市基层法律服务协会、洛阳市律师协会相应职务。 X月XX日完成了市基层法律服务协会的财务账目移交;X月XX日完成了市司法鉴定人协会和市律师协会的财务账目移交。此外市律师协会已经于X月XX日在新区会展中心租赁了新的办公地点,实现了局机关与协会在人员、财务和办公场所的相互独立。 市局在X月XX日开展了《清理整顿公职人员从事律师执业活动》,18人已经辞去公职,42人已经注销律师执业证。在X月3日开展了《基层法律服务年度检查工作》,依法注销了4个法律服务所,注销执业人员18名,进一步规范了市场秩序,有效强化了监督管理责任。 根据章程规定,洛阳市公证员协会召开了会员代表大会,表决通过了终止公证员协会的动议,成立了清算组进行了清算,账目审计、税务登记注销、账户资金清理、账户注销等工作已经完成,经市民政局社团办批准,已经于X月XX日注销。 (三)“违反组织纪律”方面问题的整改 1、干部管理使用问题反映集中 整改措施: (1)为了确保选人用人的严肃性,局党组开展了干部人事政策的专题学习,认真传达市组工会议精神,再次学习了习近平总书记在全国组工会议上的重要讲话精神,认真研读新修订的《干部选拔任用条例》和中组部《党委<组>讨论决定干部任免事项守则》,切实树立了正确选人用人导向。根据我局职数岗位情况和落实“三定方案”的需要,我局启动了干部人事调整动议,制定了科级干部选拔方案,于X月XX日分别上报市委组织部和市人社局,干部长期不轮岗、人员长期固化的弊端将得到有效解决。 (2)20XX年以来个别新增干部入党材料、年度考核表、调动呈批表未及时装订归档等问题已在巡察期间整改完毕。目前,我局正在进一步规范干部人事档案管理,安排专人对局机关公务员“三龄两历” 进行再一次审查审核,已审核27人,计划在上半年完成档案全面审核工作,确保所保管的干部人事档案真实完整。 2、执行民主集中制不规范 整改措施: (1)局党组认真贯彻落实《党组工作条例(试行)》,修订完善了市司法局《党组工作规则》和《议事决策办法》等相关制度,进一步规范了党组工作流程,加强了党组建设,提高了党组工作的制度化、规范化、程序化水平。 (2)严格按照民主集中制的原则和程序办事,严格落实主要负责人“五个不直接分管”制度,制定下发了《中共洛阳市司法局党组“三重一大”事项决策实施办法(试行)》,凡属“三重一大”重大决策问题,群众和干警关心、关注的热点、难点问题等,都要经过党组会议集体讨论决定,并在一定范围内公示,自觉接受监督,实施民主决策、科学决策。 (3)认真梳理制订了部门权利清单、责任清单和权利流程图,在局网站向社会进行了公开,方便群众办事,自觉接受群众监督。 (4)认真学习了《党内政治生活准则》、《党内监督条例》和我市有关《责任追究和责任倒查制度》等文件精神,进一步增强了法纪意识,强化了自我约束。 (四)“违反群众纪律、工作纪律、生活纪律”方面问题的整改 1、作风不扎实 整改措施: (1)市司法局党组在2-X月份开展了《关于进一步开展“四风”具体问题专项治理工作》活动,切实围绕 “四风”具体问题开展整治,把治理“四风”问题与全面从严治党结合起来,并将其作为一项经常性的工作,常抓不懈。X月XX日又制定下发了《关于开展“四查四促”专项行动大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的工作方案》,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,切实夯实基层党风廉政建设基础,促进基层干部作风转变、提升。 (2)制定了《市司法局党组成员基层联系点制度》,为每名班子成员确定了一个基层联系点,要求党组成员每年到联系点蹲点调研不少于10天,并要到基层联系点讲党课,参加基层联系点的组织生活会,切实解决不接地气问题。 (3)修订完善了《市司法局基层调查研究工作制度》,进一步明确了调查研究工作内容,规范了调查研究工作程序,切实改进了工作方式和工作作风,每名班子成员每年至少要形成2篇有针对性的调研报告。 (4)每名班子成员和分管领导加强了对司法行政业务特别是对分管业务知识的学习,进一步强化了业务能力,夯实了业务知识基础。 (5)认真落实了《市司法局领导带班工作制度》,确保带班领导尽心履职,切实履行好带班职责。 2、存在超标准接待现象 整改措施: 局党组在整改中要求严格执行洛阳市相关接待规定标准,各协会财务账目已经交协会自行管理,杜绝此类问题再次发生。 3、群众服务有差距 整改措施: (1)市司法局建立了律师执业及投诉受理工作方案,进一步完善了工作机制,做到第一时间受理、第一时间调查、第一时间反馈,做到有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究; (2)属县(市、区)管理的律师事务所,在登记同时及时与县(市、区)司法局进行沟通,了解投诉处理进度,加大督促处理力度; (3)进一步提升投诉处理人员素质,牢固树立为当事人服务的理念。 4、公证工作体制机制滞后,社会公证需求与服务之间矛盾突出 整改措施:目前已经出台了《关于加快推进全市公证机构体制改革的意见》,已报送至市委改革办和市委政法委司法体制改革领导小组,待上级同意后,将积极推进。 5、关于监狱戒毒企业改革工作 我们制定了市属监狱、强制隔离戒毒单位企业改革意见,并报送至市政府和市委改革办,待上级同意后,按要求积极推进。 四、巩固整改成果,以巡察整改为契机全面加强司法行政各项工作 尽管巡察整改工作取得阶段性成效,但我们清醒认识到,全面从严治党永远在路上。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以这次巡察整改为新契机、新起点,团结带领全市司法行政系统干警,继续严格按照市委和市委巡察组的工作要求,采取更加有力的措施,进一步健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,围绕“9+2”工作布局,为加快实现“四高一强一率先”奋斗目标作出新的更大贡献,进一步推动全市司法行政各项工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 (一)继续加强整改,抓好责任落实。针对市委巡察组反馈的问题,局党组将持续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。  (二) 健全规章制度,建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度,局党组将坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,查漏补缺抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立长效制度体系,防止问题反弹回潮。 (三)弘扬清风正气,打造正风肃纪。继续紧紧盯住中央八项规定精神的落实,紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,防止“隐身衣”、翻新花样手段,坚决解决“四风”突出问题,解决侵害群众切身利益、乱发钱物、公款吃喝、违反规定操办婚丧喜庆、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等问题,努力营造清风正气;坚持抓监督,使“四风”问题整治不留死角,抓机制,使作风建设入规入笼,坚决防止“四风”问题反弹;通过明察暗访、专项治理等形式加大监督检查力度,对违反八项规定精神的问题,发现一起查办一起,努力营造作风建设新常态。 共青团xx市委党组关于巡察整改情况的报告 根据市委统一部署,20XX年XX月9日至XX月XX日,市委第四巡察组对共青团南通市委进行了巡察。20XX年X月XX日,市委第四巡察组向团市委党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 一、整改工作开展情况  (一)迅速行动做好研究。收到市委巡察组反馈意见后,委党组高度重视,团市委党组书记、书记王鸣昊同志第一时间组织召开专题党组会议,就巡察反馈内容进行逐项逐条进行通报和研究,并对整改工作进行分工安排。成立了由王鸣昊同志任组长,党组成员、副书记吴冰冰同志任副组长,办公室、组织部、党支部、宣传部等有关部门负责同志为组员的整改工作领导小组。在领导小组的反复研究下,制定下发了《团市委落实市委巡察反馈意见问题责任分解表》。 (二)细化分工明确任务。紧紧围绕反馈意见和整改工作要求,严格对照巡察反馈意见问题责任分解表,进行问题再细化、整改再实化,明确主要负责人“第一责任人”责任,明确办公室、组织部、党支部、宣传部等部门负责人的具体责任,倒排时间节点,明确整改时限,做到整改内容清晰、整改措施具体、完成时间明确、责任人员明确。 (三)以上率下全面推进。委党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。在全面落实整改工作的同时,突出解决在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的问题。特别是第一责任人先后三次组织召开党组会研究巡察整改工作,对巡察整改过程中出现的新情况新问题及时予以解决。 (四)瞄准长效建章立制。针对巡察组反馈的存在问题,在巡察整改过程中及时制定和完善了涉及党务、人事、财务、纪检、信息公开等各类规章制度,编纂印发《共青团南通市委工作制度汇编》,并在有关会议上组织制度的集中学习,层层扎实制度的笼子。 二、整改工作具体落实情况 (一)党的领导方面 一是印发《中共共青团南通市委党组工作规则》,完善党组议事程序,规范召开党组会,并在之后的工作决策中确保各项制度落实到位,充分发挥集体领导作用。进一步加强党组对党支部的领导、指导作用,党组定期听取党支部工作汇报,形成《关于进一步加强党支部建设的意见》,加强对本单位党支部工作的系统谋划、统筹协调、整体推进和督促落实,增强对党员的影响力和凝聚力。 二是结合党组实际,制定详尽的团市委党组主体责任清单,同时,紧密结合党组成员分管的工作,制定详尽的党组成员个人责任清单,严格落实从严治党主体责任,不断增强主体责任意识。制定党风廉政建设责任书,党组书记和班子成员、班子成员与分管部室、下属单位主要负责人之间签订责任书,层层压实工作责任。将机关党建、纪检工作列入党组议事日程,定期听取机关党建、纪检工作汇报,年初研究年度计划、年中研究进展情况,年底研究工作总结,X月初,党组专题研究讨论了党建工作计划和党风廉政建设工作,形成了党建工作要点、工作计划和党风廉政建设工作要点、工作计划。 三是下发《关于明确共青团南通市委纪检监察、党建工作分工的通知》,明确党组吴冰冰同志负责纪检监察工作,落实党支部张慧同志专门负责纪检监察具体工作。结合自身职能,形成团市委党组主体责任和监督责任清单,严格落实“一岗双责”,促进监督检查的制度化和规范化。及时修订完善机关“三重一大”等重要制度,列入团市委工作制度汇编。召开党组会研究制定年度党风廉政建设工作计划、目标要求。开展部门、岗位廉政风险排查和防控工作,下发《关于实施岗位廉政风险排查的实施意见》,完成机关全体人员和各部室、下属单位的廉政风险点排查工作。 (二)党的建设方面 一是强化中心组学习,下发中心组学习计划安排,并严格按照时间节点组织开展学习,中心组学习的内容除了传达、学习文件和领导讲话,还把理论著作、理论文章、前沿的理论热点作为学习内容,学习形式采用书记室轮流导读解读的方式,每次学习均形成系统的心得和体会,并记录在册。认真召开民主生活会,会前党组和党组成员分别向班子成员,机关、下属事业单位负责人以及19家直属团组织征求意见,共征集X条意见建议,班子成员根据征求到的意见建议深刻剖析、认真查摆问题。在即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育实践活动中将从严要求,认真撰写学习笔记。 二是规范机关党支部改选流程,改选前,依照规定程序向机关工委递交改选请示文件,选举结束后,再次向机关工委汇报。根据团市委机关党支部实际,划分三个党小组,党小组活动和学习,由三位党小组组长专门负责。完善“三会一课”制度,党支部、党小组活动实时记录在有关工作记事本上,党小组组长督促党员认真记录,认真学习,认真落实;党小组组长每月牵头举行一次小组专题学习,组内积极探讨交流,撰写个人学习心得。对挂职干部的党组织关系转接手续已经及时办理。规范党组织关系结转,机关党支部组织委员专门负责挂职干部的组织关系接转工作,对挂职干部的党组织关系转接手续及时办理,及时更新全国党员信息系统,并与机关工委及时沟通联系,做好工作对接。 三是配全青少年活动中心班子,推动青少年活动中心制定三重一大、集体议事、日常管理等系列规章制度,并正式发文,做到重大事项集体研究,民主决策,进一步加强团市委下属事业单位干部队伍建设。强化青少年活动中心监督管理,主要领导、分管领导每月听取青少年活动中心工作汇报,每年赴青少年活动中心调研座谈不少于X次。 (三)全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面 一是进一步严格管理,细化团市委公务接待和用餐管理办法,并进一步加强相关制度的宣传和学习,确保制度执行到位。严格做好资金追缴清退工作,按规定追缴住宿费264元。进一步加强相关制度的宣传和学习,确保制度执行到位。 二是严格做好资金追缴清退工作,按规定追缴餐费282元,并进一步加强制度的宣传和学习,确保制度执行到位。 三是修订完善《团市委机关事务管理办法》,内含《团市委会议管理和会议室使用办法》《团市委档案管理和工作移交办法》等多个管理办法,印发《共青团南通市委工作制度汇编》,组织集中学习,提高机关运行制度化管理水平。强化工作留痕,明确办公室负责人作为重要会议记录人,集中记录和保管会议记录。下发《团市委机关综合考核办法》,完善部门工作月报告制度,认真组织机关综合目标完成情况考核。强化财务管理,明确团市委财务由办公室统一扎口审批。细化《团市委公务接待和用餐管理办法》《团市委公务用车和差旅费管理办法》,完善制度落实监督体系,严格落实相关制度规定。按照有关规定对违规费用进行追缴,强化制度学习,提高工作人员遵章守纪意识,追缴违章罚款2250元。积极处理挂账现象,查明团省委暂存款产生原因,经与省青基会汇报,省青基会同意此笔暂存款作为南通青基会的收入,目前南通青基会正在筹建,待正式成立后入账。强化团费管理,对近3年欠缴的团费进行清收,党组听取欠缴团费清收情况汇报,并对20XX年团费收缴额度调整等问题进行研究,下发《关于做好20XX年度团费收缴的通知》。完善团费账务管理,建立收缴、使用台账,党组将每年专题研究团费收缴使用情况。 四是加强管理教育,进一步强化公务用车制度执行,并返还在青少年活动中心列支的4625元汽车修理费。 三、下一步工作打算 (一)进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据要求认真开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育实践,着力推进主体责任落实,切实履行管党治党政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,不断维护风正气清的工作氛围,维护年轻干部的良好形象。不断加强支部建设,充分发挥党支部、党小组的作用,坚持“三会一课”制度,提升党建规范化水平。 (二)进一步强化制度约束。进一步建立健全规章制度,着力强化制度的学习和执行,在全体人员会议室,安排班子成员进行导读,确保制度入耳入心,扎实制度的笼子。夯实基础工作,重视工作留痕,做好各类会议、工作的台账、档案工作,做好机关干部的工作交接,确保工作不断档、不丢档。 (三)进一步深化共青团改革。以此次巡察整改为新的出发点,认真落实中央群团改革部署,积极做好团市委各项改革工作,突出政治性、先进性和群众性,以党建促团建,引领全市团员青年听党的话,跟党走,密切联系服务青年,俯下身子做青年工作,服务青年成长成才,服务青年和人才友好型城市建设,切实把我市共青团组织打造成为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,发挥好党的助手和后备军的作用。 欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:85215979;邮政信箱:南通市世纪大道6号团市委办公室收;电子邮箱:kongsj8701@nantong.gov.cn。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    文档贡献者

    王***朝

    贡献于2021-05-06

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