建筑施工安全生产突出问题整治方案
2020年7月市安委会第四督查组县开展次建设工程领域安全生产集中督查活动排查住建领域建设工程项目5发现安全隐患56项集中反映建筑施工领域存建设项目重点岗位员岗履职安全生产资料弄虚作假未批先建等突出问题确保建筑施工领域突出问题时力整治特制定工作方案：
整治目标
深入学贯彻总书记李克强总理等中央领导关加强安全生产重讲话指示批示精神认真贯彻7•31全国安全生产电视电话会8・9全省安全生产视频会8•11全市安全生产专项整治三年行动调度会会议精神坚持问题导目标导结果导进步强化组织领导严格落实整改责采取硬治理举措切实抓建设工程安全生产督查整改工作扎实推进专项整治三年行动促进全县建筑施工领域安全生产形势持续稳定转全县高质量发展营造良安全环境
二整治务
（）加重点员岗履职责强化企业负责建设项目负责落实安全生产第责法定责牢固树立安全发展理念督促施工企业项目负责项目总监理工程师严格执行带班制度项目安全理员重点岗位班组特种作业员严格履行身安全生产职责持证岗严格遵守岗位安全操作规程
整治措施：1县施工理站督促全县建工程施工监理单位建造师安全员质量员总监理工程师等关键岗位理员岗履职根建工市建筑市场工程质量安全监服务台电子考勤结果月形成书面通报印发建设施工监理单位时结合实际考勤情况相关单位员进行警告约谈记良行等处理
严格执行市房屋建筑市政基础设施工程施工现场重点岗位理员电子考勤暂行规定项目理项目总监理工程师实行记分理：月未达规定岗履职考勤天数视未岗履职次记3分累计扣满6分建设行政部门应函告建设单位求制定切实行整改措施予施工监理企业警告次项目理总监理工程师累计扣满9分建设行政部门约谈缺勤单位法定代表企业记良记录次（期限3月）属政府投资项目通报项目建设单位时抄送属政府项目理总监理工程师累计扣满12分（）暂停年县执业项目施工监理单位6月停止县承揽施工监理新项目
3规定配备项目部关键岗位员施工项目部关键岗位员岗履职特种作业员未持证岗等行中华民国安全生产法建设工程安全生产理条例相关条款顶格处罚公开曝光
（二）规范安全生产资料专项理安全生产资料施工安全程体现保证安全生产基础指导施工单位建立健全安全资料专项理督促工程项目部严格执行JGJ59建筑施工安全检查标准指定专负责时收集整理编制安全资料督促项目监理单位严格执行建设项目监理工作规程编制针性监理规划细落实监理审批旁站巡查制度形成真实记录
整治措施：1适时组织施工企业项目部资料员进行安全技术资料理培训明确职责统标准落实责确保施工现场安全资料原始性真实性
安全生产资料检查纳入日常监督巡查季度安全生产检查半年综合督查重容检查发现项目部三级教育记录安全技术交底记录安全保障措施（方案）编审批分部分项验收记录员代签容套搬套等弄虚作假行中华民国安全生产法建设工程安全生产理条例相关条款顶格处罚涉嫌违法移交司法机关调查处理
（三）严厉击非法违法建设行治理建筑市场乱象落实企业体责实现安全生产转根重点查处未通开工安全生产条件审查未办理质量安全监督手续未办理施工许（开工报告）擅进行建设施工活动资质超资质未规定取安全生产许证承担业务存三包挂行重点查处未求开展查改责令停工未部门复查意擅复工未审查合格施工图专项施工方案施工意压缩建设工期盲区抢进度具备安全生产条件进行施工存重安全事隐患求落实整改基坑支护土方开挖脚手架模板支撑体系起重机械安装吊装拆卸等危工程未规定进行方案编审交底实施工序验收
整治措施：1未批先建未办理施工许项目首先中华民国建筑法建设工程质量理条例建设工程安全生产理条例建筑工程施工许理办法相关条款予停工整改顶格处罚办理关建设手续处理情况抄报相关执法部门进行联合惩戒政府投资项目责单位抄送属政府存严重失信行市场体加曝光力度限制进入建筑市场
限期整改整改位危工程未求控控位建设工程安全生产理条例危险性较分部分项工程理规定相关条款停工整改顶格处罚公开曝光
加强日常监督执法力度行政处罚起数处罚金额数曝光典型案例数量化统计纳入年终目标考核着力克服监执法宽松软问题
三整治步骤
整治分三阶段进行：
（）查改阶段（9月10月旬）
制定工作方案做部署安排落实工作责指导督促全县建工程建设施工监理企业工程项目认真贯彻落实建筑施工领域安全生产突出问题整治求结合第三季度安全生产检查全面开展查改
（二）集中整治阶段（10月旬11月20日）
制定工作方案企业项目全面查改基础组织辖区建项目进行全面细致摸底排查整治检查发现存非法违法建设行重安全问题隐患项目建立台账明确责单位整改措施时限法规严肃查处位适时组织回头检查确保整改落实位
（三）督促检查阶段（11月20日12月31日）
检查击非法违法建设行建设项目重点岗位员岗履职安全生产资料弄虚作假行典型案例安全生产非法违法行处罚情况相关责责追究情况企业项目整改落实情况
四工作求
（）加强组织领导进步加强三治理注重学理解提高认识强化建筑施工安全生产突出问题整治工作组织领导建立问题整治责制统筹谋划周密部署科学分工认真实施切实整治工作抓实抓细抓出成效筑牢施工现场隐患排查治理防线
（二）突出工作重点锁定整治务突出三重点突出重点工程突出重点部位突出重点环节始终保持安全生产违法行严查严处高压态势实行违必罚罚必重注重步推进整治建筑施工安全生产突出问题专项整治三年行动扫黑恶专项斗争季节时期安全生产特点等重点工作机结合起切实提高安全保障力着力减少般事效控制较事坚决根绝重特事
（三）强化建筑设备监深刻汲取丰城8・4事教训重点加强建筑施工机械设备监严格落实压实租赁安装检测单位体责严格执行设备备案登记制度维修保养制度强化施工现场监督抽查巡查理员岗安全措施落实特种作业员证岗违章指挥违章操作等安全隐患安拆等环节未检验检测验收投入未规定办理登记等违法违规行相关单位律予通报批评媒体曝光停工处罚等严肃处理
严格执法惩戒认真开展风险分级控实施标化引领建立图牌三清单两张表安全生产理模式针重点工程重点控象进步加检查监督执法力度发现严重违法违规行期限整改整改位企业严格落实四律五批举措
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2020年7月市安委会第四督查组县开展次建设工程领域安全生产集中督查活动排查住建领域建设工程项目5发现安全隐患56项集中反映建筑施工领域存建设项目重点岗位员岗履职安全生产资料弄虚作假未批先建等突出问题确保建筑施工领域突出问题时力整治特制定工作方案：
整治目标
深入学贯彻总书记李克强总理等中央领导关加强安全生产重讲话指示批示精神认真贯彻7•31全国安全生产电视电话会8・9全省安全生产视频会8•11全市安全生产专项整治三年行动调度会会议精神坚持问题导目标导结果导进步强化组织领导严格落实整改责采取硬治理举措切实抓建设工程安全生产督查整改工作扎实推进专项整治三年行动促进全县建筑施工领域安全生产形势持续稳定转全县高质量发展营造良安全环境
二整治务
（）加重点员岗履职责强化企业负责建设项目负责落实安全生产第责法定责牢固树立安全发展理念督促施工企业项目负责项目总监理工程师严格执行带班制度项目安全理员重点岗位班组特种作业员严格履行身安全生产职责持证岗严格遵守岗位安全操作规程
整治措施：1县施工理站督促全县建工程施工监理单位建造师安全员质量员总监理工程师等关键岗位理员岗履职根建工市建筑市场工程质量安全监服务台电子考勤结果月形成书面通报印发建设施工监理单位时结合实际考勤情况相关单位员进行警告约谈记良行等处理
严格执行市房屋建筑市政基础设施工程施工现场重点岗位理员电子考勤暂行规定项目理项目总监理工程师实行记分理：月未达规定岗履职考勤天数视未岗履职次记3分累计扣满6分建设行政部门应函告建设单位求制定切实行整改措施予施工监理企业警告次项目理总监理工程师累计扣满9分建设行政部门约谈缺勤单位法定代表企业记良记录次（期限3月）属政府投资项目通报项目建设单位时抄送属政府项目理总监理工程师累计扣满12分（）暂停年县执业项目施工监理单位6月停止县承揽施工监理新项目
3规定配备项目部关键岗位员施工项目部关键岗位员岗履职特种作业员未持证岗等行中华民国安全生产法建设工程安全生产理条例相关条款顶格处罚公开曝光
（二）规范安全生产资料专项理安全生产资料施工安全程体现保证安全生产基础指导施工单位建立健全安全资料专项理督促工程项目部严格执行JGJ59建筑施工安全检查标准指定专负责时收集整理编制安全资料督促项目监理单位严格执行建设项目监理工作规程编制针性监理规划细落实监理审批旁站巡查制度形成真实记录
整治措施：1适时组织施工企业项目部资料员进行安全技术资料理培训明确职责统标准落实责确保施工现场安全资料原始性真实性
安全生产资料检查纳入日常监督巡查季度安全生产检查半年综合督查重容检查发现项目部三级教育记录安全技术交底记录安全保障措施（方案）编审批分部分项验收记录员代签容套搬套等弄虚作假行中华民国安全生产法建设工程安全生产理条例相关条款顶格处罚涉嫌违法移交司法机关调查处理
（三）严厉击非法违法建设行治理建筑市场乱象落实企业体责实现安全生产转根重点查处未通开工安全生产条件审查未办理质量安全监督手续未办理施工许（开工报告）擅进行建设施工活动资质超资质未规定取安全生产许证承担业务存三包挂行重点查处未求开展查改责令停工未部门复查意擅复工未审查合格施工图专项施工方案施工意压缩建设工期盲区抢进度具备安全生产条件进行施工存重安全事隐患求落实整改基坑支护土方开挖脚手架模板支撑体系起重机械安装吊装拆卸等危工程未规定进行方案编审交底实施工序验收
整治措施：1未批先建未办理施工许项目首先中华民国建筑法建设工程质量理条例建设工程安全生产理条例建筑工程施工许理办法相关条款予停工整改顶格处罚办理关建设手续处理情况抄报相关执法部门进行联合惩戒政府投资项目责单位抄送属政府存严重失信行市场体加曝光力度限制进入建筑市场
限期整改整改位危工程未求控控位建设工程安全生产理条例危险性较分部分项工程理规定相关条款停工整改顶格处罚公开曝光
加强日常监督执法力度行政处罚起数处罚金额数曝光典型案例数量化统计纳入年终目标考核着力克服监执法宽松软问题
三整治步骤
整治分三阶段进行：
（）查改阶段（9月10月旬）
制定工作方案做部署安排落实工作责指导督促全县建工程建设施工监理企业工程项目认真贯彻落实建筑施工领域安全生产突出问题整治求结合第三季度安全生产检查全面开展查改
（二）集中整治阶段（10月旬11月20日）
制定工作方案企业项目全面查改基础组织辖区建项目进行全面细致摸底排查整治检查发现存非法违法建设行重安全问题隐患项目建立台账明确责单位整改措施时限法规严肃查处位适时组织回头检查确保整改落实位
（三）督促检查阶段（11月20日12月31日）
检查击非法违法建设行建设项目重点岗位员岗履职安全生产资料弄虚作假行典型案例安全生产非法违法行处罚情况相关责责追究情况企业项目整改落实情况
四工作求
（）加强组织领导进步加强三治理注重学理解提高认识强化建筑施工安全生产突出问题整治工作组织领导建立问题整治责制统筹谋划周密部署科学分工认真实施切实整治工作抓实抓细抓出成效筑牢施工现场隐患排查治理防线
（二）突出工作重点锁定整治务突出三重点突出重点工程突出重点部位突出重点环节始终保持安全生产违法行严查严处高压态势实行违必罚罚必重注重步推进整治建筑施工安全生产突出问题专项整治三年行动扫黑恶专项斗争季节时期安全生产特点等重点工作机结合起切实提高安全保障力着力减少般事效控制较事坚决根绝重特事
（三）强化建筑设备监深刻汲取丰城8・4事教训重点加强建筑施工机械设备监严格落实压实租赁安装检测单位体责严格执行设备备案登记制度维修保养制度强化施工现场监督抽查巡查理员岗安全措施落实特种作业员证岗违章指挥违章操作等安全隐患安拆等环节未检验检测验收投入未规定办理登记等违法违规行相关单位律予通报批评媒体曝光停工处罚等严肃处理
严格执法惩戒认真开展风险分级控实施标化引领建立图牌三清单两张表安全生产理模式针重点工程重点控象进步加检查监督执法力度发现严重违法违规行期限整改整改位企业严格落实四律五批举措
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