2021年推动工业园区高质量发展实施方案范文
推动全市工业园区*高质量发展根省工业信息化厅科学技术厅商务厅联合印发关推动工业园区高质量发展实施方案结合市实际制定实施方案
发展目标
xxxx年工业园区交通安全应急环保生活配套等基础设施进步完备产城融合更加谐信息化智慧化水进步提高产业耦合发展越越紧密资源源梯次利更加高效科学理水幅提高省级产业园规工业增加值工业固定资产投资占重普遍达xx普遍实现年全口径税收超亿元
xxxx年工业园区济效益社会效益环境效益明显提升普遍实现百亿工业总产值新跨越xx滨海新区x高新区（含乙烯厂）工业总产值均超xxx亿元省级产业园规工业增加值占重普遍达xx工业固定资产投资占重普遍达xx
二构建工业园区发展新格局
（）推动园区转型升级断优化园区产业结构推动传统石化产品高端化升级价值链中高端攀升加快推进x石化炼油转型升级乙烯提质改造项目巩固石化产业龙头位聚焦绿色化工新源（氢）先进材料生物医药健康安全应急环保电子信息等产业培育造支撑x未发展战略性支柱产业集群战略性新兴产业集群推广性适新技术新工艺新材料新标准力提升工业园区创新水加培育高新技术企业力度部署建设批制造业创新中心产业创新中心组织园区企业进行资源综合利量梯级利推行清洁生产促进循环济发展提高园区绿色化发展水支持工业园区积极申报省特色产业园高新技术产业开发区支持x高新区造国家级新型工业化示范基（市工业信息化局市发展改革局科技局生态环境局商务局逗号前牵头部门部门职责分工负责区县级市政府xx滨海新区x高新区委会正文附表工作务实施责单位逐项列出）
（二）推动园区海港发展坚持海兴动融入湾+区+带产业分工推动港业城联动发展托现代化深水港科学规划建设x滨海新区绿色化工氢产业园加快烷烃资源综合利等重点项目建设造全球流型烯烃生产基新材料产业集群持续壮海济造海济带新增长极托xx机场造化州产业园重点发展空港物流等产业推动新代信息技术空港物流业深度融合高起点推进粤西空港（x）济区规划建设（市工业信息化局市发展改革局然资源局生态环境局交通运输局商务局）
（三）推动制造业进园集聚发展严格遵行产业结构调整指导目录（xxxx年）禁止引入淘汰类项目严控新增限制类项目项目入园源头引导制造业集聚发展贯彻落实省市关降低成促进中企业发展干政策措施发挥规划引领作进步明确入园项目标准求新引进制造业项目应安排园区新建化工项目进入化工园区产业集中区推动化工企业入园进区促进园区企业升规落实新规企业奖励政策力培育专精特新中企业（市发展改革局然资源局市工业信息化局财政局生态环境局商务局应急理局）
三优化工业园区发展空间
（四）造产业发展新台根资源禀赋产业基础条件谋划发展特色园区拓宽产业集群发展空间力支持xx滨海新区申报省级产业园着力建设茂南南方国际汽车产业园中高x高岭土产业园信宜南药产业培育园xx医药健康园粤西空港（x）物流园电白绿色建筑产业园县域副中心工业集中区等产业台实行工业园区动态理类产业台逐步纳入省级工业园区理重新规划适宜发展工业区域申请撤销省产业园调整园区范围济（技术）开发区高新技术产业开发区撤销区位调整相关规定执行（市发展改革局工业信息化局市科技局然资源局生态环境局商务局）
（五）推进园区空间整合优化修编国土空间规划制造业发展留足够空间解决工业园区规模零散规合等问题推动工业园区集中连片高效开发应划设工业保护红线工业园区工业全部纳入保护范围新设工业园区须位工业保护红线工业园区专项规划衔接国家省级开发区关规划统筹整合土利规模科学布局工业园区制造业发展预留充足空间鼓励省产业园体整合区位邻工业园区进步清理整合撤销散类工业园区建立统理机构实行统理重新整合工业园区财政收入济统计根历史属原分成济（技术）开发区高新技术产业开发区扩园省市关规定执行支持省级工业园区创建国家级高新技术产业开发区济（技术）开发区（市工业信息化局然资源局市发展改革局科技局财政局生态环境局商务局统计局税务局）
四提高工业园区产业承载力
（六）加园区保障力度增存挂钩等土政策落实土素着项目走求实现建设供应工业园区倾斜应结合实际情况年安排定例储备土保障工业项目需求年度国建设权供应计划中优先安排土支持工业企业建设发展鼓励园区连片收储土积极争取级政策支持省政府相关奖励（市然资源局市工业信息化局财政局土开发储备中心）
（七）完善园区基础设施xxxx年新设园区新扩园部分外全市工业园区实现七通建设标准新设园区新扩园申报时应七通标准提出基础设施建设计划明确达标时间求规划建设连接园区外快速通道改善园区周边交通配套条件支持园区建设集中供热供气公廊等基础设施工业园区力推广工业互联网布局xG网络支持造xG+工业互联网应示范园区（市发展改革局工业信息化局市然资源局住房城乡建设局交通运输局）
（八）推进产城融合发展贯彻落实国务院办公厅关促进开发区改革创新发展干意见（国办发〔xxxx〕x号）精神园区周边区域生活医疗教育商务办公等城市功设施纳入国土空间规划促进新型城镇化发展鼓励工业园区周边布局建设七工程提升园区配套水构建城市生活服务体系满足企业务工员生产生活需求研究制定工业园区务工员子女接受义务教育具体办法保障教育资源供（市工业信息化局市发展改革局教育局然资源局住房城乡建设局交通运输局卫生健康局商务局）
（九）配套园区环保设施提高安全生产力建立园区安全生产治理体系提升治理力现代化水化工园区严格执行国家省关规定设立专门化工园区安全理机构配备园区安全监执法力量建立园区应急救援队伍全面深入开展安全风险排查治理提升信息化智慧化水力推进园区环保基础设施建设新规划建设园区必须步设计施工运营污水集中处理设施网现园区应完善污水处理配套网事应急池等环保设施工业污水生活污水分质分类处理确保园区污染物求达标排放工业园区应定期开展环境质量监测评估评估结果社会公开推动工业园区建设完善固体废物收集转运中心推进园区节水水循环利设施建设xxxx年前茂南产业园申请纳入省级园区循环化改造试点信宜产业园化州产业园完成省级园区循环化改造试点验收（市生态环境局应急理局市发展改革局工业信息化局水务局）
（十）优化园区营商环境认真执行优化营商环境条例深化放服改革探索降低工业园区企业水电气等生产营成引导制造业企业集中入园发展xxxx年全市省级工业园区托政务服务台实现门式网式服务承接级放委托（授权）注册登记立项消防税务工程审批等许审批权限建立园区工需求信息台定期召开专场招聘会解决企业工困难争创示范性业扶贫基支持园区高校建立产学研合作机制推进技工院校职业院校园区双接建实实训基（中心）分校区教学点推进工业园区公服务台检验检测中心公实验室制造业创新中心孵化器等建设（市工业信息化局发展改革局市教育局科技局力资源社会保障局住房城乡建设局商务局市场监局政务服务数理局税务局）
五推进园区产业提质增效
（十）实施倍增提升计划制定工业园区发展规划找准制约园区发展存问题采取针性措施实施园区产值倍增计划导产业培育计划积极探索链长制加稳链补链强链控链力度推动产业链研发销售两端延伸力争五年实现产值翻番x产业园力争进入省倍增培育库认真落实省政府培育双十产业集群部署建立完善五工作体系托省级产业园区培育发展绿色石化先进材料新源生物医药健康安全应急环保现代农业食品现代轻工纺织等战略性支柱产业新兴产业明确发展目标围绕导产业培育产业集群少建设产业特色鲜明产业集中度较高具备产业核心竞争力省级特色产业园擦亮区域产业金字招牌支持导特色产业龙头企业产业联盟体创建品牌园区产业教育融合基支持发展工业文化旅游造干条工业旅游精品线路（市科技局市发展改革局工业信息化局农业农村局商务局文化广电旅游体育局）
（十二）提升土集约利水优化配置机制健全工业产业准入综合效益评估土权退出等机制实现土利理系统化精细化动态化鼓励探索标准模式出国工业执行闲置土处置办法加闲置土处置力度建立闲置土排查核实处置回收利工作机制鼓励探索出台工业回收利办法制定公合理流转出规加工业收储理力度执行节约集约利土规定鼓励园区企业符合规划安全求改变途前提工业仓储工矿厂房仓储房进行改建扩建利空间提高容积率建筑密度征收土价款差额严控园区工改商工改住严格规范程序落实土审批公开招拍挂等政策支持园区科学规划新型产业（Mx）鼓励工业园区建设标准厂房工业厦积极发展工业楼等新模式提高集约水（市然资源局住房城乡建设局市工业信息化局）
（十三）提升招商引资成效准确定位园区产业发展方精准开展招商引资区（县级市）济功区围绕导特色产业安排专项招商引资工作费加强园区招商机构队伍建设x园茂南园接x石化公司扩改加强绿色石化产业链研究培育形成中游产业紧密结合中企业配套发展型石化产业集群xx滨海新区深入研究烷烯烃加工粮油精深加工进步清晰产业发展导方托资源禀赋发挥产业特色研究矿产加工模具制造食品农产品加工中药材深加工海产品加工循环济空港物流装配式建筑等产业状况建立资源信息库企业信息库项目信息库资信信息库力争招商引资取新突破积极接双区开展招商引资探索双区总部+x基双区研发+x生产等合作模式积极承接湾区产业转移积极利外资补全产业链条培育壮导产业根产业发展特点完善招商引资项目踪评价制度定期已投产项目综合评价树立制造强市鲜明导实现园招商商建园（市商务局招商办市科技局工业信息化局）
六建立工业园区发展长效机制
（十四）建立园区反哺机制提升工业园区造血功支持收益反哺园区发展激发园区发展生动力工业园区土出收入关规定完成政策性计提园区滚动开发基础设施建设赋予具备条件工业园区级财政理权限设立独立金库形成园区投入—产出—投入持续循环发展机制合理安排省产业园建设专项帮扶资金重点支持收益园区项目（市工业信息化局财政局）
（十五）鼓励园区市场化运作建立政府推动市场化运作相结合机制进步拓宽园区融资渠道鼓励社会资采取投资联营入股PPP等方式参园区开发建设运营引导行业龙头企业产业产运营商等市场体参园区土二级开发投资建设工业厦高标准厂房公廊双创空间等造干市场化运营园中园支持园区基础设施申请专项债加快提升园区综合配套水允许工业园区探索建立市场化薪酬制度薪酬总额济发展税收增长等挂钩合理控制薪酬限（市工业信息化局科技局市发展改革局财政局力资源社会保障局商务局）
（十六）强化保障措施区（县级市）xx滨海新区x高新区建立健全工业园区领导协调机制政手定期研究工业园区基础设施建设招商引资产城融合营商环境土收储资金投入等工作坚持问题导目标导结果导断提升工业园区高质量发展水定期评价推动工业园区高质量发展工作评价结果纳入市综合绩效评价体系林指标耗指标污染物排放财政资金等素分配挂钩xxxx年起连续x年年安排资金发展质量高招商成效显著工业园区予奖励市工信等部门加强园区建设检查督办切实推动工作落实处
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推动全市工业园区*高质量发展根省工业信息化厅科学技术厅商务厅联合印发关推动工业园区高质量发展实施方案结合市实际制定实施方案
发展目标
xxxx年工业园区交通安全应急环保生活配套等基础设施进步完备产城融合更加谐信息化智慧化水进步提高产业耦合发展越越紧密资源源梯次利更加高效科学理水幅提高省级产业园规工业增加值工业固定资产投资占重普遍达xx普遍实现年全口径税收超亿元
xxxx年工业园区济效益社会效益环境效益明显提升普遍实现百亿工业总产值新跨越xx滨海新区x高新区（含乙烯厂）工业总产值均超xxx亿元省级产业园规工业增加值占重普遍达xx工业固定资产投资占重普遍达xx
二构建工业园区发展新格局
（）推动园区转型升级断优化园区产业结构推动传统石化产品高端化升级价值链中高端攀升加快推进x石化炼油转型升级乙烯提质改造项目巩固石化产业龙头位聚焦绿色化工新源（氢）先进材料生物医药健康安全应急环保电子信息等产业培育造支撑x未发展战略性支柱产业集群战略性新兴产业集群推广性适新技术新工艺新材料新标准力提升工业园区创新水加培育高新技术企业力度部署建设批制造业创新中心产业创新中心组织园区企业进行资源综合利量梯级利推行清洁生产促进循环济发展提高园区绿色化发展水支持工业园区积极申报省特色产业园高新技术产业开发区支持x高新区造国家级新型工业化示范基（市工业信息化局市发展改革局科技局生态环境局商务局逗号前牵头部门部门职责分工负责区县级市政府xx滨海新区x高新区委会正文附表工作务实施责单位逐项列出）
（二）推动园区海港发展坚持海兴动融入湾+区+带产业分工推动港业城联动发展托现代化深水港科学规划建设x滨海新区绿色化工氢产业园加快烷烃资源综合利等重点项目建设造全球流型烯烃生产基新材料产业集群持续壮海济造海济带新增长极托xx机场造化州产业园重点发展空港物流等产业推动新代信息技术空港物流业深度融合高起点推进粤西空港（x）济区规划建设（市工业信息化局市发展改革局然资源局生态环境局交通运输局商务局）
（三）推动制造业进园集聚发展严格遵行产业结构调整指导目录（xxxx年）禁止引入淘汰类项目严控新增限制类项目项目入园源头引导制造业集聚发展贯彻落实省市关降低成促进中企业发展干政策措施发挥规划引领作进步明确入园项目标准求新引进制造业项目应安排园区新建化工项目进入化工园区产业集中区推动化工企业入园进区促进园区企业升规落实新规企业奖励政策力培育专精特新中企业（市发展改革局然资源局市工业信息化局财政局生态环境局商务局应急理局）
三优化工业园区发展空间
（四）造产业发展新台根资源禀赋产业基础条件谋划发展特色园区拓宽产业集群发展空间力支持xx滨海新区申报省级产业园着力建设茂南南方国际汽车产业园中高x高岭土产业园信宜南药产业培育园xx医药健康园粤西空港（x）物流园电白绿色建筑产业园县域副中心工业集中区等产业台实行工业园区动态理类产业台逐步纳入省级工业园区理重新规划适宜发展工业区域申请撤销省产业园调整园区范围济（技术）开发区高新技术产业开发区撤销区位调整相关规定执行（市发展改革局工业信息化局市科技局然资源局生态环境局商务局）
（五）推进园区空间整合优化修编国土空间规划制造业发展留足够空间解决工业园区规模零散规合等问题推动工业园区集中连片高效开发应划设工业保护红线工业园区工业全部纳入保护范围新设工业园区须位工业保护红线工业园区专项规划衔接国家省级开发区关规划统筹整合土利规模科学布局工业园区制造业发展预留充足空间鼓励省产业园体整合区位邻工业园区进步清理整合撤销散类工业园区建立统理机构实行统理重新整合工业园区财政收入济统计根历史属原分成济（技术）开发区高新技术产业开发区扩园省市关规定执行支持省级工业园区创建国家级高新技术产业开发区济（技术）开发区（市工业信息化局然资源局市发展改革局科技局财政局生态环境局商务局统计局税务局）
四提高工业园区产业承载力
（六）加园区保障力度增存挂钩等土政策落实土素着项目走求实现建设供应工业园区倾斜应结合实际情况年安排定例储备土保障工业项目需求年度国建设权供应计划中优先安排土支持工业企业建设发展鼓励园区连片收储土积极争取级政策支持省政府相关奖励（市然资源局市工业信息化局财政局土开发储备中心）
（七）完善园区基础设施xxxx年新设园区新扩园部分外全市工业园区实现七通建设标准新设园区新扩园申报时应七通标准提出基础设施建设计划明确达标时间求规划建设连接园区外快速通道改善园区周边交通配套条件支持园区建设集中供热供气公廊等基础设施工业园区力推广工业互联网布局xG网络支持造xG+工业互联网应示范园区（市发展改革局工业信息化局市然资源局住房城乡建设局交通运输局）
（八）推进产城融合发展贯彻落实国务院办公厅关促进开发区改革创新发展干意见（国办发〔xxxx〕x号）精神园区周边区域生活医疗教育商务办公等城市功设施纳入国土空间规划促进新型城镇化发展鼓励工业园区周边布局建设七工程提升园区配套水构建城市生活服务体系满足企业务工员生产生活需求研究制定工业园区务工员子女接受义务教育具体办法保障教育资源供（市工业信息化局市发展改革局教育局然资源局住房城乡建设局交通运输局卫生健康局商务局）
（九）配套园区环保设施提高安全生产力建立园区安全生产治理体系提升治理力现代化水化工园区严格执行国家省关规定设立专门化工园区安全理机构配备园区安全监执法力量建立园区应急救援队伍全面深入开展安全风险排查治理提升信息化智慧化水力推进园区环保基础设施建设新规划建设园区必须步设计施工运营污水集中处理设施网现园区应完善污水处理配套网事应急池等环保设施工业污水生活污水分质分类处理确保园区污染物求达标排放工业园区应定期开展环境质量监测评估评估结果社会公开推动工业园区建设完善固体废物收集转运中心推进园区节水水循环利设施建设xxxx年前茂南产业园申请纳入省级园区循环化改造试点信宜产业园化州产业园完成省级园区循环化改造试点验收（市生态环境局应急理局市发展改革局工业信息化局水务局）
（十）优化园区营商环境认真执行优化营商环境条例深化放服改革探索降低工业园区企业水电气等生产营成引导制造业企业集中入园发展xxxx年全市省级工业园区托政务服务台实现门式网式服务承接级放委托（授权）注册登记立项消防税务工程审批等许审批权限建立园区工需求信息台定期召开专场招聘会解决企业工困难争创示范性业扶贫基支持园区高校建立产学研合作机制推进技工院校职业院校园区双接建实实训基（中心）分校区教学点推进工业园区公服务台检验检测中心公实验室制造业创新中心孵化器等建设（市工业信息化局发展改革局市教育局科技局力资源社会保障局住房城乡建设局商务局市场监局政务服务数理局税务局）
五推进园区产业提质增效
（十）实施倍增提升计划制定工业园区发展规划找准制约园区发展存问题采取针性措施实施园区产值倍增计划导产业培育计划积极探索链长制加稳链补链强链控链力度推动产业链研发销售两端延伸力争五年实现产值翻番x产业园力争进入省倍增培育库认真落实省政府培育双十产业集群部署建立完善五工作体系托省级产业园区培育发展绿色石化先进材料新源生物医药健康安全应急环保现代农业食品现代轻工纺织等战略性支柱产业新兴产业明确发展目标围绕导产业培育产业集群少建设产业特色鲜明产业集中度较高具备产业核心竞争力省级特色产业园擦亮区域产业金字招牌支持导特色产业龙头企业产业联盟体创建品牌园区产业教育融合基支持发展工业文化旅游造干条工业旅游精品线路（市科技局市发展改革局工业信息化局农业农村局商务局文化广电旅游体育局）
（十二）提升土集约利水优化配置机制健全工业产业准入综合效益评估土权退出等机制实现土利理系统化精细化动态化鼓励探索标准模式出国工业执行闲置土处置办法加闲置土处置力度建立闲置土排查核实处置回收利工作机制鼓励探索出台工业回收利办法制定公合理流转出规加工业收储理力度执行节约集约利土规定鼓励园区企业符合规划安全求改变途前提工业仓储工矿厂房仓储房进行改建扩建利空间提高容积率建筑密度征收土价款差额严控园区工改商工改住严格规范程序落实土审批公开招拍挂等政策支持园区科学规划新型产业（Mx）鼓励工业园区建设标准厂房工业厦积极发展工业楼等新模式提高集约水（市然资源局住房城乡建设局市工业信息化局）
（十三）提升招商引资成效准确定位园区产业发展方精准开展招商引资区（县级市）济功区围绕导特色产业安排专项招商引资工作费加强园区招商机构队伍建设x园茂南园接x石化公司扩改加强绿色石化产业链研究培育形成中游产业紧密结合中企业配套发展型石化产业集群xx滨海新区深入研究烷烯烃加工粮油精深加工进步清晰产业发展导方托资源禀赋发挥产业特色研究矿产加工模具制造食品农产品加工中药材深加工海产品加工循环济空港物流装配式建筑等产业状况建立资源信息库企业信息库项目信息库资信信息库力争招商引资取新突破积极接双区开展招商引资探索双区总部+x基双区研发+x生产等合作模式积极承接湾区产业转移积极利外资补全产业链条培育壮导产业根产业发展特点完善招商引资项目踪评价制度定期已投产项目综合评价树立制造强市鲜明导实现园招商商建园（市商务局招商办市科技局工业信息化局）
六建立工业园区发展长效机制
（十四）建立园区反哺机制提升工业园区造血功支持收益反哺园区发展激发园区发展生动力工业园区土出收入关规定完成政策性计提园区滚动开发基础设施建设赋予具备条件工业园区级财政理权限设立独立金库形成园区投入—产出—投入持续循环发展机制合理安排省产业园建设专项帮扶资金重点支持收益园区项目（市工业信息化局财政局）
（十五）鼓励园区市场化运作建立政府推动市场化运作相结合机制进步拓宽园区融资渠道鼓励社会资采取投资联营入股PPP等方式参园区开发建设运营引导行业龙头企业产业产运营商等市场体参园区土二级开发投资建设工业厦高标准厂房公廊双创空间等造干市场化运营园中园支持园区基础设施申请专项债加快提升园区综合配套水允许工业园区探索建立市场化薪酬制度薪酬总额济发展税收增长等挂钩合理控制薪酬限（市工业信息化局科技局市发展改革局财政局力资源社会保障局商务局）
（十六）强化保障措施区（县级市）xx滨海新区x高新区建立健全工业园区领导协调机制政手定期研究工业园区基础设施建设招商引资产城融合营商环境土收储资金投入等工作坚持问题导目标导结果导断提升工业园区高质量发展水定期评价推动工业园区高质量发展工作评价结果纳入市综合绩效评价体系林指标耗指标污染物排放财政资金等素分配挂钩xxxx年起连续x年年安排资金发展质量高招商成效显著工业园区予奖励市工信等部门加强园区建设检查督办切实推动工作落实处
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