2021年春耕备耕暨稳定粮食生产工作方案
新冠肺炎疫情防控形势然容忽视春耕备耕工作样迫眉睫丰办发[2021]5号文件精神求抓新冠肺炎疫情防控基础抓春耕备耕生产严防耕撂荒实现农业供侧结构性调整粮食安全农民增产增收增效目标乡政班子联席会研究决定结合乡实际特制定实施方案求村认真贯彻执行
强化组织领导
保障乡年春耕备耕稳定粮食生产工作利推进取实效乡政班子联席会研究决定成立乡春耕备耕暨稳定粮食生产工作领导组成员乡农业农村办公室全体干部村蹲点干部村书记组成
领导组设办公室乡农业农村办公室志兼办公室副农业农村办公室干部成员办公室负责工作部署资料收集联络工作督查等
二优化种粮结构推进土流转
1加落实营体摸排力度认真开展春耕备耕调查时解粮农种粮户等新型营体种植意愿农资需求全面掌握辖区耕率情况坚决杜绝耕撂荒鼓励粮农改单季双季种植增加播种面积落实耕营体强化体责严防营体高标抛荒土流转履行协议抛荒坚决遏制耕非农化防止非粮化优先种植双季稻违规建设种植养殖设施超标准建设农田林网等加强土执法监坚决遏制违法违规占耕行切实纠正基农田种植草皮花卉苗木等行
2优化调整农业产业结构示范推广批品质产量稳优质稻品种积极引导农民断扩优质稻重示范推广批籼粳杂交稻生稻晚稻早种品种断优化水稻品种结构力争优质稻品种栽插面积均定例生产规模积极推进设施农业健康序发展
3完善土精细化流转年基础统农民思想鼓励种粮户扩营优化服务环境力推进土流转进程壮村级集体济
三紧盯目标务落实扶持政策
1瞄准粮食目标务保障农民种粮基收益稳住粮食播种面积稳产目标必须严格求稳定粮食面积产量重点突出早稻生产早稻作稳定粮食生产关键季抓做早谋划早部署早落实确保早稻面积年基础增减
2强化稳粮政策措施加惠农政策宣传力度推进耕力保护补贴稻谷补贴政策农民保护耕责相挂钩充分调动农民种粮积极性严格执行耕力补贴政策实行抛荒耕力补贴资金相挂钩原弃耕抛荒超两年（含两年）耕暂停该承包户抛荒耕力补贴发放复耕重新纳入补贴范畴完善稻谷补贴政策稳定粮食种植效益破解季节性耕抛荒难题强化补贴资金监确保政策落实走样农民实惠缩水村保证双季稻水稻播种面积稳定前提制宜积极引导农民种植玉米薯类豆类等高效稳产粮食作物作粮食面积产量效补充
3法保护耕力深入推进耕质量保护提升技术应引导农民通增施机肥种植绿肥秸秆田等措施培肥耕力确保耕持续利加强土执法监坚决击耕违法违规利非法行
4坚决制止耕抛荒坚持稳定粮食生产防止耕抛荒齐抓统筹扶持政策项目资金等综合措施乡春耕备耕暨稳定粮食生产工作领导组加春耕备耕情况督查力度坚决制止耕抛荒季节性抛荒常年抛荒耕保持原承包户土承包权前提村集体协调流转采取代耕代种集中流转等形式开展生产建立抛荒台账制度详细摸清抛荒耕农户（营体）姓名具体点面积抛荒原等情况实行台账销号理加强抛荒耕综合整治防止复耕耕次抛荒持续巩固工作成效探索流转收益分配机制村集体济组织流转抛荒耕流转收益提取定例村级集体公益事业缺乏劳动力产生抛荒耕发动群众积极流转土推动快恢复耕种耕种条件较差产生抛荒耕计划逐步纳入高标准农田建设等改造计划早恢复耕作污染产生抛荒耕制定防污治污计划选择适宜性农作物种植
5强化服务提升单产强化粮食生产科技支撑合理调整播期品种挖掘粮食增产增效潜力积极推广水稻绿色高质高效等增产技术加快集成推广批双季机插生稻籼改粳稻油轮作等技术模式专业技术员农时深入田间开展技术指导服务提升粮食单产水力推广水稻机播机插机防机烘等农机化集成技术加强重农业气象灾害重病虫害监测预警时发布预警信息提前做防范准备加强水资源监控调度强化农情灾情监测力推进病虫害统防统治绿色防控加重农事季节工影响天气作业力度切实降低灾害损失
6引导水稻机插社会化服务新型营体农业服务体2021年新购置水稻插秧机承诺2年转外县市中央补贴基础市财政高速坐式插秧机奖补2万元台手扶步进式插秧机奖补3000元台
7鼓励农资销商根市场需求量扩进货渠道销售水稻杂交稻种子（常规稻杂交稻折算251）5万斤市财政奖励1万元销售10万斤市财政奖励2万元销售15万斤市财政奖励3万元销售20万斤市财政奖励4万元出售未审未引假伪劣种子销商取消奖励情节严重移交相关部门处理
8鼓励种植双季稻乡里市财政安排奖补早稻生产资金制定乡具体奖补办法村春耕备耕工作全面启动情况辖区种植户种子准备情况早稻种植面积落实情况田块翻耕位情况早稻全面栽插位情况予全面核实基础程序规实施早稻奖补加快推进高标准农田建设工程春播前（3月底）必须全面完成2020年高标准农田建项目确保春耕备耕利进行求4月30日前全面完成早稻栽插务栽插完成率低90予奖补栽插完成率90100间少亩目标务数扣2亩奖励款
9发展适度规模营年基础继续推进土营权序规范流转扶持发展种粮户家庭农场农民合作社社会化服务组织等新型营体重点培育50亩种粮户体新型职业农民着力造支技懂理善营青壮年种粮队伍力推进农业社会化服务培育农机植保社会化服务组织创新土托代耕代种联耕联种等服务模式推广耕种收防烘储加工销售等全程社会化服务
10接农业保险硬措施进步完善农村农业保险政策切实降低粮食生产风险动员种粮户等新型营体积极参加农业保险减少务农风险鼓励农民觉参农业保险做应保保愿保保保障农民利益
11扶持集中育秧体新型营体育秧面积10亩（含）集中育秧点育秧硬盘（必须机插秧硬盘）市农业农村局申报补贴资金补贴标准1元块实际（育秧数）田数准时参体拥插秧机订单数
四备足农物资接社会化服务
村做早谋划早部署早宣传深入种粮户家庭农场种植专业合作社体营户解做春耕备耕农生产物资筹备情况乡农业农村办公室积极接级部门争取政策支持落实配套物资发放工作农资批发商衔接落实早稻需求化肥种子农药签订购销协议二充分发挥农机春耕生产中力军作动员关生产体企业做员培训机具准备检修维修配件供应等确保农机具机手良状态投入生产协调组织类新型营体社会化专业化服务组织开展代耕代种代服务
五完善基础设施时排隐患
村组织力量辖区农田基础设施开展全面排查发现问题时抢修位组织次全面清淤疏通灌溉渠道聘请专业技术员检修排涝提灌机电设备检查农业电设施协调乡高标办解决历史遗留问题推进高标工程胜利竣工确保春耕备耕期进行协调解决组组间邻界耕纠纷落实田块营体
六工作求
1统思想认识村高度重视统干部思想充分认识春耕备耕暨稳定粮食生产工作前项重政治务村扛起粮食安全生产属责必须强化认识提高政治站位做新冠肺炎疫情防控春耕备耕稳定粮食生产两误
2早谋划早生产年计春春耕备耕全年农业生产关重村坚持稳字头稳定粮食生产作前农业农村工作头等事抓落实责明确务细化措施做早谋划早决策早生产
3严格考评考核落实落细网格化监职责挂点领导蹲点干部村干部负责督促辖区耕翻耕位确保早稻播面低90春耕备耕落实早稻种植面积作二季度村级考核考评项重政治务抓村书记村春耕备耕工作第责必须履行责职责统筹安排强化指导早稻播种耕营体求严格落实落细片区村干部作春耕备耕直接责加强网格化监乡政府组织乡纪委农业线干部加强工作督查督查结果纳入考评重
4强化责追究村低洼田冷浆田等特殊田块外须确保年早稻播种面积达90坚决杜绝弃耕抛荒保障粮食生产安全早稻播种面积90产生弃耕抛荒行工作中作愿敢村书记村干部视情节轻重启动追责问责机制取消该村年终评优评先资格村书记乡领导作出深刻书面检讨
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新冠肺炎疫情防控形势然容忽视春耕备耕工作样迫眉睫丰办发[2021]5号文件精神求抓新冠肺炎疫情防控基础抓春耕备耕生产严防耕撂荒实现农业供侧结构性调整粮食安全农民增产增收增效目标乡政班子联席会研究决定结合乡实际特制定实施方案求村认真贯彻执行
强化组织领导
保障乡年春耕备耕稳定粮食生产工作利推进取实效乡政班子联席会研究决定成立乡春耕备耕暨稳定粮食生产工作领导组成员乡农业农村办公室全体干部村蹲点干部村书记组成
领导组设办公室乡农业农村办公室志兼办公室副农业农村办公室干部成员办公室负责工作部署资料收集联络工作督查等
二优化种粮结构推进土流转
1加落实营体摸排力度认真开展春耕备耕调查时解粮农种粮户等新型营体种植意愿农资需求全面掌握辖区耕率情况坚决杜绝耕撂荒鼓励粮农改单季双季种植增加播种面积落实耕营体强化体责严防营体高标抛荒土流转履行协议抛荒坚决遏制耕非农化防止非粮化优先种植双季稻违规建设种植养殖设施超标准建设农田林网等加强土执法监坚决遏制违法违规占耕行切实纠正基农田种植草皮花卉苗木等行
2优化调整农业产业结构示范推广批品质产量稳优质稻品种积极引导农民断扩优质稻重示范推广批籼粳杂交稻生稻晚稻早种品种断优化水稻品种结构力争优质稻品种栽插面积均定例生产规模积极推进设施农业健康序发展
3完善土精细化流转年基础统农民思想鼓励种粮户扩营优化服务环境力推进土流转进程壮村级集体济
三紧盯目标务落实扶持政策
1瞄准粮食目标务保障农民种粮基收益稳住粮食播种面积稳产目标必须严格求稳定粮食面积产量重点突出早稻生产早稻作稳定粮食生产关键季抓做早谋划早部署早落实确保早稻面积年基础增减
2强化稳粮政策措施加惠农政策宣传力度推进耕力保护补贴稻谷补贴政策农民保护耕责相挂钩充分调动农民种粮积极性严格执行耕力补贴政策实行抛荒耕力补贴资金相挂钩原弃耕抛荒超两年（含两年）耕暂停该承包户抛荒耕力补贴发放复耕重新纳入补贴范畴完善稻谷补贴政策稳定粮食种植效益破解季节性耕抛荒难题强化补贴资金监确保政策落实走样农民实惠缩水村保证双季稻水稻播种面积稳定前提制宜积极引导农民种植玉米薯类豆类等高效稳产粮食作物作粮食面积产量效补充
3法保护耕力深入推进耕质量保护提升技术应引导农民通增施机肥种植绿肥秸秆田等措施培肥耕力确保耕持续利加强土执法监坚决击耕违法违规利非法行
4坚决制止耕抛荒坚持稳定粮食生产防止耕抛荒齐抓统筹扶持政策项目资金等综合措施乡春耕备耕暨稳定粮食生产工作领导组加春耕备耕情况督查力度坚决制止耕抛荒季节性抛荒常年抛荒耕保持原承包户土承包权前提村集体协调流转采取代耕代种集中流转等形式开展生产建立抛荒台账制度详细摸清抛荒耕农户（营体）姓名具体点面积抛荒原等情况实行台账销号理加强抛荒耕综合整治防止复耕耕次抛荒持续巩固工作成效探索流转收益分配机制村集体济组织流转抛荒耕流转收益提取定例村级集体公益事业缺乏劳动力产生抛荒耕发动群众积极流转土推动快恢复耕种耕种条件较差产生抛荒耕计划逐步纳入高标准农田建设等改造计划早恢复耕作污染产生抛荒耕制定防污治污计划选择适宜性农作物种植
5强化服务提升单产强化粮食生产科技支撑合理调整播期品种挖掘粮食增产增效潜力积极推广水稻绿色高质高效等增产技术加快集成推广批双季机插生稻籼改粳稻油轮作等技术模式专业技术员农时深入田间开展技术指导服务提升粮食单产水力推广水稻机播机插机防机烘等农机化集成技术加强重农业气象灾害重病虫害监测预警时发布预警信息提前做防范准备加强水资源监控调度强化农情灾情监测力推进病虫害统防统治绿色防控加重农事季节工影响天气作业力度切实降低灾害损失
6引导水稻机插社会化服务新型营体农业服务体2021年新购置水稻插秧机承诺2年转外县市中央补贴基础市财政高速坐式插秧机奖补2万元台手扶步进式插秧机奖补3000元台
7鼓励农资销商根市场需求量扩进货渠道销售水稻杂交稻种子（常规稻杂交稻折算251）5万斤市财政奖励1万元销售10万斤市财政奖励2万元销售15万斤市财政奖励3万元销售20万斤市财政奖励4万元出售未审未引假伪劣种子销商取消奖励情节严重移交相关部门处理
8鼓励种植双季稻乡里市财政安排奖补早稻生产资金制定乡具体奖补办法村春耕备耕工作全面启动情况辖区种植户种子准备情况早稻种植面积落实情况田块翻耕位情况早稻全面栽插位情况予全面核实基础程序规实施早稻奖补加快推进高标准农田建设工程春播前（3月底）必须全面完成2020年高标准农田建项目确保春耕备耕利进行求4月30日前全面完成早稻栽插务栽插完成率低90予奖补栽插完成率90100间少亩目标务数扣2亩奖励款
9发展适度规模营年基础继续推进土营权序规范流转扶持发展种粮户家庭农场农民合作社社会化服务组织等新型营体重点培育50亩种粮户体新型职业农民着力造支技懂理善营青壮年种粮队伍力推进农业社会化服务培育农机植保社会化服务组织创新土托代耕代种联耕联种等服务模式推广耕种收防烘储加工销售等全程社会化服务
10接农业保险硬措施进步完善农村农业保险政策切实降低粮食生产风险动员种粮户等新型营体积极参加农业保险减少务农风险鼓励农民觉参农业保险做应保保愿保保保障农民利益
11扶持集中育秧体新型营体育秧面积10亩（含）集中育秧点育秧硬盘（必须机插秧硬盘）市农业农村局申报补贴资金补贴标准1元块实际（育秧数）田数准时参体拥插秧机订单数
四备足农物资接社会化服务
村做早谋划早部署早宣传深入种粮户家庭农场种植专业合作社体营户解做春耕备耕农生产物资筹备情况乡农业农村办公室积极接级部门争取政策支持落实配套物资发放工作农资批发商衔接落实早稻需求化肥种子农药签订购销协议二充分发挥农机春耕生产中力军作动员关生产体企业做员培训机具准备检修维修配件供应等确保农机具机手良状态投入生产协调组织类新型营体社会化专业化服务组织开展代耕代种代服务
五完善基础设施时排隐患
村组织力量辖区农田基础设施开展全面排查发现问题时抢修位组织次全面清淤疏通灌溉渠道聘请专业技术员检修排涝提灌机电设备检查农业电设施协调乡高标办解决历史遗留问题推进高标工程胜利竣工确保春耕备耕期进行协调解决组组间邻界耕纠纷落实田块营体
六工作求
1统思想认识村高度重视统干部思想充分认识春耕备耕暨稳定粮食生产工作前项重政治务村扛起粮食安全生产属责必须强化认识提高政治站位做新冠肺炎疫情防控春耕备耕稳定粮食生产两误
2早谋划早生产年计春春耕备耕全年农业生产关重村坚持稳字头稳定粮食生产作前农业农村工作头等事抓落实责明确务细化措施做早谋划早决策早生产
3严格考评考核落实落细网格化监职责挂点领导蹲点干部村干部负责督促辖区耕翻耕位确保早稻播面低90春耕备耕落实早稻种植面积作二季度村级考核考评项重政治务抓村书记村春耕备耕工作第责必须履行责职责统筹安排强化指导早稻播种耕营体求严格落实落细片区村干部作春耕备耕直接责加强网格化监乡政府组织乡纪委农业线干部加强工作督查督查结果纳入考评重
4强化责追究村低洼田冷浆田等特殊田块外须确保年早稻播种面积达90坚决杜绝弃耕抛荒保障粮食生产安全早稻播种面积90产生弃耕抛荒行工作中作愿敢村书记村干部视情节轻重启动追责问责机制取消该村年终评优评先资格村书记乡领导作出深刻书面检讨
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