XX镇2021年耕力保护补贴实施方案
进步改革完善农业补贴政策改进农业补贴办法提高农业补贴政策效结合镇实际特制定实施方案
总体求
保持政策稳定性连续性基础坚持兼顾生产生态公效率指性操作性原完善农业补贴政策增强农业补贴政策精准性指性实效性提高农业补贴政策效
二补贴象
拥耕承包权种农民享受补贴农民做耕抛荒力降低涉土流转身份转变等特殊情况方式确定补贴象
（）流转代耕代种土委托代耕代种实施流转补贴资金原原土承包户享代耕代种流转双方合（协议）中补贴属明确约定约定
（二）农转非农转非保留土承包权耕种土符合条件享受耕力保护补贴
（三）家庭成员发生变动XX省〈中华民国农村土承包法〉实施办法第二十条承包期承包方婚姻出生死亡升学参军外出务工服刑等原引起家庭成员变动影响承包合效力规定承包权然变继续享受耕力保护补贴
（四）五保户承包耕XX省〈农村五保供养工作条例〉实施办法第十七条农村五保供养象承包土权益应受保护实行分散供养农村五保供养象承包土交代耕收益该农村五保供养象实行集中供养农村五保供养象农村五保供养机构签订协议承包土营理作出规定规定实行分散供养补贴资金五保户实行集中供养供养机构签订协议执行协议明确约定补贴资金五保户五保户承包法收回集体享受耕力保护补贴
（五）整体消亡户承包耕XX省〈中华民国农村土承包法〉实施办法第二十二条承包期承包方整体性消亡发包方应法收回家庭承包方式承包耕规定承包方享受耕力保护补贴
三补贴范围
财农〔2015〕31号财农〔2016〕26号X农业〔2016〕X号文件规定耕力保护补贴耕面积挂钩耕面积核定土承包（精准确权面积）基础排法进行调整
（）已作畜牧养殖场耕成片粮田转设施农业非农业征（占）耕等已改变途耕长年抛荒（连续两年弃耕抛荒耕）占补衡中补面积质量达耕种条件耕等予补贴
（二）国农（林茶桑）场科研院农村集体等单位未发包耕（含留）纳入补贴范围土发包程序严格中华民国农村土承包法XX省〈中华民国农村土承包法〉实施办法关规定执行针整体消亡户承包耕规定发包方应收回未收回应作集体机动进行理纳入补贴范围
（三）国家已颁发林权证林已享受退耕林（草）补贴土享受耕力保护补贴
（四）种植药材花卉苗木等耕种植果树茶树林木耕作层未破坏耕属耕范畴耕种粮食作物济作物均申领补贴耕作层破坏力受影响短时间难恢复耕挖塘养殖（稻渔综合种养外）畜禽养殖水产养殖设施农业等恢复耕未达力保护标准前申领补贴恢复力达标方申领补贴
（五）非农业征（占）（包括时占租）等已改变途耕享受补贴非农业征（占）（包括时占租）国家关规定进行复垦国土环保农业等相关部门认定符合求继续享受补贴
四申报程序
（）户申报土承包农户村民组申报（包括户姓名身份证号码卡通账号家庭承包土面积剔（占长年抛荒）面积申报表签字
（二）组核实村民组组土承包农户申报面积群众代表审核签字报村民委员会
（三）村复核村民委员会村民组填写XX县耕力保护补贴情况登记表进行复核通村民代表会审议通进行村公示公示时间少7天公示异议报镇民政府
（四）镇审核镇民政府村报XX县耕力保护补贴情况登记表进行审核予公示公示时间少7天公示异议镇民政府核准正式文件报县农业农村局
（五）县确定县农业农村局根乡镇报资料抽查部分乡镇报资料进行核实核实误汇总报县民政府确定
五补贴标准
根年度位补贴资金县民政府确定面积计算补贴标准
六资金兑付
（）规范录入发放信息镇计算分户补贴金额进行公告公示公示时间少7天公示异议镇民政府时发放信息录入XX市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡卡通’发放监系统报县农业农村局审核
（二）严格发放县农业农村局审核误补贴资金通系统直发农户卡通账户摘栏注明耕保补贴组织部门单位延压挤占截留抵扣挪补贴资金代领转付补贴资金擅变更补贴标准
七实施步骤
第阶段2021年3月17日—2021年4月20日：村宣传动员面积申报核查报阶段
第二阶段2021年4月21日—2021年4月30日：镇汇总报补贴面积抽查核实阶段
第三阶段2021年5月1日—2021年5月15日：县农业农村局汇总补贴面积抽查核实阶段
第四阶段2021年5月16日—2021年5月30日：镇录入XX市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡卡通’发放监系统
第五阶段2021年6月1日—2021年6月15日：县农业农村局兑现补贴资金阶段
第六阶段2021年6月15日—2021年6月底：县级抽查验收阶段
八工作求
（）明确责镇成立耕力保护补贴工作领导组设办公室农业综合服务中心负责制定实施方案抽查核实补贴面积确定补贴标准监督检查信访维稳等工作村民委员会辖区耕力保护补贴工作负责负责面积申报核实张榜公示信息审核报
（二）严肃纪律村认真抓工作落实严肃工作纪律严格执行农业补贴五户六准：政策宣传户清册编制户张榜公示户通知发放户资金兑付户准擅改变补贴标准准擅抵扣款项准截留挤占挪补贴资金准集体名义领取补贴准拖延补贴兑付时间准理机增加农民负担补贴工作中违纪违规现象相关规定进行严肃处理涉嫌犯罪移送司法机关监督举报电话：XX
（三）加强资金理村省市县关文件规定严格执行补贴资金专户理制度确保补贴资金封闭运行实行补贴兑付卡（折）通单位滞留截留挤占挪骗取耕力保护补贴资金中华民国预算法财政违法行处罚处分条例等关规定追究法律责
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进步改革完善农业补贴政策改进农业补贴办法提高农业补贴政策效结合镇实际特制定实施方案
总体求
保持政策稳定性连续性基础坚持兼顾生产生态公效率指性操作性原完善农业补贴政策增强农业补贴政策精准性指性实效性提高农业补贴政策效
二补贴象
拥耕承包权种农民享受补贴农民做耕抛荒力降低涉土流转身份转变等特殊情况方式确定补贴象
（）流转代耕代种土委托代耕代种实施流转补贴资金原原土承包户享代耕代种流转双方合（协议）中补贴属明确约定约定
（二）农转非农转非保留土承包权耕种土符合条件享受耕力保护补贴
（三）家庭成员发生变动XX省〈中华民国农村土承包法〉实施办法第二十条承包期承包方婚姻出生死亡升学参军外出务工服刑等原引起家庭成员变动影响承包合效力规定承包权然变继续享受耕力保护补贴
（四）五保户承包耕XX省〈农村五保供养工作条例〉实施办法第十七条农村五保供养象承包土权益应受保护实行分散供养农村五保供养象承包土交代耕收益该农村五保供养象实行集中供养农村五保供养象农村五保供养机构签订协议承包土营理作出规定规定实行分散供养补贴资金五保户实行集中供养供养机构签订协议执行协议明确约定补贴资金五保户五保户承包法收回集体享受耕力保护补贴
（五）整体消亡户承包耕XX省〈中华民国农村土承包法〉实施办法第二十二条承包期承包方整体性消亡发包方应法收回家庭承包方式承包耕规定承包方享受耕力保护补贴
三补贴范围
财农〔2015〕31号财农〔2016〕26号X农业〔2016〕X号文件规定耕力保护补贴耕面积挂钩耕面积核定土承包（精准确权面积）基础排法进行调整
（）已作畜牧养殖场耕成片粮田转设施农业非农业征（占）耕等已改变途耕长年抛荒（连续两年弃耕抛荒耕）占补衡中补面积质量达耕种条件耕等予补贴
（二）国农（林茶桑）场科研院农村集体等单位未发包耕（含留）纳入补贴范围土发包程序严格中华民国农村土承包法XX省〈中华民国农村土承包法〉实施办法关规定执行针整体消亡户承包耕规定发包方应收回未收回应作集体机动进行理纳入补贴范围
（三）国家已颁发林权证林已享受退耕林（草）补贴土享受耕力保护补贴
（四）种植药材花卉苗木等耕种植果树茶树林木耕作层未破坏耕属耕范畴耕种粮食作物济作物均申领补贴耕作层破坏力受影响短时间难恢复耕挖塘养殖（稻渔综合种养外）畜禽养殖水产养殖设施农业等恢复耕未达力保护标准前申领补贴恢复力达标方申领补贴
（五）非农业征（占）（包括时占租）等已改变途耕享受补贴非农业征（占）（包括时占租）国家关规定进行复垦国土环保农业等相关部门认定符合求继续享受补贴
四申报程序
（）户申报土承包农户村民组申报（包括户姓名身份证号码卡通账号家庭承包土面积剔（占长年抛荒）面积申报表签字
（二）组核实村民组组土承包农户申报面积群众代表审核签字报村民委员会
（三）村复核村民委员会村民组填写XX县耕力保护补贴情况登记表进行复核通村民代表会审议通进行村公示公示时间少7天公示异议报镇民政府
（四）镇审核镇民政府村报XX县耕力保护补贴情况登记表进行审核予公示公示时间少7天公示异议镇民政府核准正式文件报县农业农村局
（五）县确定县农业农村局根乡镇报资料抽查部分乡镇报资料进行核实核实误汇总报县民政府确定
五补贴标准
根年度位补贴资金县民政府确定面积计算补贴标准
六资金兑付
（）规范录入发放信息镇计算分户补贴金额进行公告公示公示时间少7天公示异议镇民政府时发放信息录入XX市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡卡通’发放监系统报县农业农村局审核
（二）严格发放县农业农村局审核误补贴资金通系统直发农户卡通账户摘栏注明耕保补贴组织部门单位延压挤占截留抵扣挪补贴资金代领转付补贴资金擅变更补贴标准
七实施步骤
第阶段2021年3月17日—2021年4月20日：村宣传动员面积申报核查报阶段
第二阶段2021年4月21日—2021年4月30日：镇汇总报补贴面积抽查核实阶段
第三阶段2021年5月1日—2021年5月15日：县农业农村局汇总补贴面积抽查核实阶段
第四阶段2021年5月16日—2021年5月30日：镇录入XX市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡卡通’发放监系统
第五阶段2021年6月1日—2021年6月15日：县农业农村局兑现补贴资金阶段
第六阶段2021年6月15日—2021年6月底：县级抽查验收阶段
八工作求
（）明确责镇成立耕力保护补贴工作领导组设办公室农业综合服务中心负责制定实施方案抽查核实补贴面积确定补贴标准监督检查信访维稳等工作村民委员会辖区耕力保护补贴工作负责负责面积申报核实张榜公示信息审核报
（二）严肃纪律村认真抓工作落实严肃工作纪律严格执行农业补贴五户六准：政策宣传户清册编制户张榜公示户通知发放户资金兑付户准擅改变补贴标准准擅抵扣款项准截留挤占挪补贴资金准集体名义领取补贴准拖延补贴兑付时间准理机增加农民负担补贴工作中违纪违规现象相关规定进行严肃处理涉嫌犯罪移送司法机关监督举报电话：XX
（三）加强资金理村省市县关文件规定严格执行补贴资金专户理制度确保补贴资金封闭运行实行补贴兑付卡（折）通单位滞留截留挤占挪骗取耕力保护补贴资金中华民国预算法财政违法行处罚处分条例等关规定追究法律责
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