样设计2021年全面推进农房控乡村风貌
提升实施方案
改善市农村面貌发展环境进步提高农村居环境整治工作水提升农民群众获感幸福感根**省民政府关全面推进农房控乡村风貌提升指导意见（*府〔2020〕**号）精神结合市工作实际制定实施方案
指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻重指示批示精神贯彻落实省委书记**莅揭指示求市委*届*次*次全会精神全面推进农房控乡村风貌提升作实施乡村振兴战略加强改进乡村治理重抓手农村居环境改善促进农村优化发展表里提升乡村风貌颜值弘扬农村优秀传统文化激发乡村振兴动力断增强农民群众幸福感获感
二总体目标
（）第阶段2021年底前20**年前创建***美丽乡村示范村基完成四园建设干道公活动场周边等核心区域率先完成存量农房公建筑微改造新建农房风貌效控实现村庄空间规范序清洁外立面整洁美观协调理效持续统
（二）第二阶段2022年底前宅基户宅农村违法建设明显减少存量整治成效显著新建农房理进入规范化法治化轨道全市交通线市际边界重景区等线基完成乡村风貌提升工作示范县（揭西县）基完成存量农房公建筑微改造示范镇基完成四园建设存量农房公建筑微改造20**年前创建***美丽乡村示范村全面完成四园建设存量农房公建筑微改造2020年创建***生态宜居美丽乡村基完成四园建设干道公活动场周边等核心区域率先完成存量农房公建筑微改造
（三）第三阶段2025年底前宅基户宅农村违法建设基解决规范序控效农村宅基农房建设理新秩序全面建立全市**村庄存量农户完成微改造中示范县示范镇示范村全面完成四园建设存量农房微改造****特色乡村风貌突显乡村闲置资源乡土文化活化建成批产业兴旺美丽宜居农旅融合发展农民增收致富特色精品村
三基原
（）坚持政府统筹尊重民意相结合坚持政府导村民参社会参发挥农民体作构建谋建享格局
（二）坚持遏制增量整治存量相结合坚决遏制新增农村违法违规建房行农村乱占耕建房增量问题零容忍力序效推进整治工作存量农房分策分批微改造开展绿化美化行动整体提升农村风貌水
（三）坚持示范创建分类指导相结合坚持试点先行典型引领逐步推开应然保护生态区分域文化制宜分类指导彰显特色防止千篇律千村面
（四）坚持传承历史文化现代风貌塑造相结合重视传承历史文化加强传统村落历史建筑保护利合理运现代技术生态环保材料注重融入现代美丽乡村元素造体现乡愁美潮汕客家乡村
（五）坚持财政专项渠道投入相结合加强财政投入保障基础拓宽资金源动员村民社会力量渠道筹集资金
四重点工作务
（）积极序推进农房控
1强化规划设计控坚持先规划建设尊重农民合理意愿体现域风格农村特色制宜编制规合简约实村庄规划合理布局农村生产生活生态做位国土空间规划衔接结合实际编印农房设计图集免费提供村民选择采鼓励村民集中建房形成相集中集约高效村庄建设布局
2严格落实户宅等宅基理规定严格执行农村村民户拥处宅基法律规定结合实际情况**市农村宅基审批理工作指引（试行）求规范农村宅基建房审批村民建房应具宅基权农村集体济组织村民治组织提出申请公示村级组织审核符合资格条件报乡镇民政府（街道办事处）审批禁止未批先建超面积占宅基批准易建住宅原宅基退村集体城镇建设规模范围通建设农民公寓农民住宅区等方式满足农民居住需
3加强农村建房全程监乡镇民政府（街道办事处）结合机构改革完善窗口受理支队伍执法工作机制推行村庄规划申请条件审批程序审批结果投诉举报方式五公开制度全面落实申请审查场批准丈量批放场住宅建成核查场三场求规范效理村民住房建设加强执法监涉农村村民非法占土建住宅行政执法权乡镇民政府（街道办事处）根**省民政府关农村村民非法占土建住宅行政执法权公告行法组织开展动态巡查时发现处置涉农村建房宅基类违法违规行坚决整治农村乱占耕建房问题加强历史遗留问题研究处置法规尊重历史分类指导逐步化解原分步妥善解决
4盘活农村土资源深化宅基制度改革尊重村民意愿维护村民合法权益前提法通偿转偿调剂偿收回等方式引导村民序规范退出宅基拆旧复垦腾退出建设指标应优先保障村村民新增宅基需求村庄建设乡村产业发展需闲置宅基盘活利产生土增值收益法需缴外全部农业农村发展鼓励宅基权集体济组织意集体济组织部符合条件村民转宅基权积极探索农村宅基收储利机制促进土集约节约利盘活农村土资源
（二）制宜提升乡村风貌
1全面摸查序推进县（市区）单位然村基单元全面开展调查摸底全面摸清风貌提升需求机场高铁高速公路景区周边村庄数量整治提升类保护修复类域特色类等3类型进行类
时摸清存量农房具历史价值祠堂传统民居历史文化建筑古驿道遗址等历史文化资源登记造册建立台账推进体化整治风貌提升基础二全面摸清村庄建设现状基础分类指导示范带动梯次提升求县（市区）责体乡镇（街道场）村（社区）实施体制定工作方案明确务范围工作目标年度计划激励政策保障机制等类示范村边线村庄重点务实序提升乡村风貌
2分类提升乡村风貌整治提升类村庄巩固提升三清三拆三整治成效重点清理整治破旧泥砖房削坡建房危房违法建筑推进基础环境整治绿化美化农房立面改造等充分体现乡土气息良生态环境二保护修复类村庄结合全市传统古村落保护活化提升三年行动计划安排重点保护传统村落格局风貌等整体空间形态环境全面保护活化利文物古迹历史建筑传统民居红色遗址古驿道等修缮改造严格审批科学实施确保修旧旧注重挖掘背文历史风土情名轶事非物质文化遗产讲农村历史事乡村风貌提升注入历史文化涵三域特色类村庄具山区原水乡滨海等域特色村庄合理定位村庄题特色重点挖掘域特征传统文化俗做融入整体环境体现文性特色
3推进农房微改造县（市区）存量农房安全性建筑风格住房途历史价值否合规合法等素分类施策统筹组织进行微改造保护利鼓励条件方整村推进农房外立面改造度装饰拆建
结构完整风貌谐质量完合规合法传统民居等存量农房应保持现状严重危安全纪念价值清拆整治年代久远局部破损方特色价值传统民居等建构筑物加固修缮活化利乡村风貌特色水泥框架结构火柴盒式新屋突出潮汕客家等方特色结合实际统风格统色调统规范进行外立面整饰局部改造农房微改造注重乡土味道强化域文化元素符号保护乡情美景鼓励采传统建材新型轻质环保建材屋顶铺瓦戴帽条件安装山墙翘脊进村道干道公场街建筑门头楼层界线等加装斜坡式屋檐窗户加装窗棂墙边门前铺设行道条件植树绿化安装路灯形成风格统错落致新旧协调村庄风貌
4开展特色景观微塑造充分利村闲置清拆形成空制宜造菜园果园花园公园丰富乡村形态形成兼具生产性观赏性特色景观
通品配置植物造景等塑造村口景观体现村庄特色标志风貌二结合农村水岸治推动生态驳岸亲水台建设加强河岸绿化塑造滨水景观三实行清旧补绿拆旧建绿积极选乡土树种村房前屋村道巷道村边水边空闲进行规整植绿建栅栏圈围塑造乡村森林美景四鼓励引导农村居民参路灯建设推广新型节灯具提升村居亮化率塑造亮化景观五注重围墙绿篱等围合构筑物庭院出入口美化处理营造户户皆美景环境效果
5实施乡村风貌提升四示范行动省定美丽乡村示范县揭西县县单位整县推进农房控乡村风貌提升率先示范带动二示范县外县（市区）年造*示范片（带）示范带动三示范县辖镇（街）示范镇（街）整体推进外镇（街）年造*示范村示范带动四2021年新创建美丽宜居村造*然村（片区）示范带动
示范片（带）建设机场高铁高速公路重景区周边村庄重点开展线体化整治农房微改造绿化美化类示范村历史文化村旅游景区等节点塑造节点景观规范交通警示标志旅游标识标志宣传牌指引牌等建设美丽驿站风景长廊结合四农村路村道路硬化古驿道保护修复利万里碧道建设等工程充分发挥山水林田湖草路桥水利等设施乡村风貌塑造提升重作示范村建设围绕村庄然肌理建筑传统历史文化等素重节点公设施标识干道路河流岸线等环境设施进行系统构建整治提升整村造乡村风貌特色精品村
五强化保障机制
（）加强组织领导建立市农房建设控乡村风貌提升宅基理工作联席会议制度负责贯彻落实省市部署求统筹谋划全市乡村农房控风貌提升宅基理工作指导督促单位推进落实相关工作协调解决工作中重问题联席会议设办公室设市农业农村局承担联席会议日常工作县（市区）作项工作责体农房控乡村风貌提升纳入推进乡村振兴战略实绩考核建立定期通报函询约谈追究问责等制度机制压实县级体责确保镇村实施位结合实际建立工作机制推动工作序效开展
（二）明确责分工建立市统筹县体镇村实施工作机制明确职责分工形成联动合力推进工作格局市委农办市农业农村局发挥牵头抓总作协调推动市关部门制定完善政策保障体系加强检查指导工作调度会市司法局然资源局等部门拟订宅基理关政策措施指导组织实施市然资源局指导落实乡村建设规划许理制度做村庄规划评估优化提升试点工作贯彻落实省农村集体营性建设入市等相关政策
市住房城乡建设局牵头制定农村住房建设控风貌提升指引负面清单指导推动县（市区）制宜编制农房设计图集会市力资源社会保障局制定发挥乡村建筑工匠作政策措施市文化广电旅游体育局制定乡村旅游乡村文化建设促进乡村风貌提升相关措施组织实施指导开展保护活化利文物古迹历史建筑传统民居红色遗址古驿道等工作市水利局组织开展河湖整治推动生态驳岸建设指导做水利设施乡村风貌提升接市林业局组织指导开展乡村美化绿化工作市交通运输局组织指导做四农村路村道路硬化做道路桥梁乡村风貌提升接市金融工作局会**银保监分局指导金融机构创新金融产品服务方式支持农房风貌控工作
市发改局民政财政国资档案文史方志等部门围绕部门职强化支持保障县（市区）参市做法健全完善相关政策措施切实保障项工作法规序推进
（三）加强资金保障县（市区）统筹省市涉农资金加级财政投入引导发动金融企业等社会资投入强化资金保障发挥金融支农作新增隐性债务前提县（市区）省市涉农资金中安排部分资金贴息支持村民企业贷款撬动更金融资参新建改造农房乡村风貌提升持续开展万企帮万村活动动员社会力量参建设发挥乡贤作争取政府专项债券支持渠道筹集建设资金
（四）强化激励机制县（市区）民政府制定出台优化建设项目审批理流程奖补激励等政策措施做实做细农房控乡村风貌提升项目库采取竞争性分配等方式财政资金优先投群众积极性高项目储备工作推进快村庄提高财政资金效率通奖代补先建补等方式统风貌指引积极申报新建改造农房村庄村民予适补贴支持
（五）强化保障符合求村民住房建设应保保保障村民户宅住居积极盘活农村旧住宅废弃宅基空心村等低效建设开展拆旧复垦村庄发展腾出建设空间严格土途制违法违规买卖变相买卖宅基严禁乡利农村宅基建设墅院私会馆优化提升村庄规划时应加强农村宅基农房建设空间保障
（六）加强技术支持县（市区）住建部门然资源部门牵头成立县级农村风貌提升专家指导组加强存量农房改造新农房建设乡村风貌提升技术指导深入推进三师乡师筑专业志愿者等设计乡专业技术服务畅通类乡渠道鼓励建立驻镇（村）设计师制度开展农村建筑工匠培训扶贫干部乡镇村干部建设理员培训充实基层理员技术队伍工作开展提供技术支撑
（七）充分发挥基层组织作乡镇（街道场）成立推进农房控乡村风貌提升工作机构积极配合做乡村建设规划许理开展设计施工指导建立乡村建设协员机制参乡村建设项目实施监期护充分发挥基层组织村民治组织村务监督组织集体济组织作制定完善村规民约广泛发动村民投工投劳积极参积极推行农民工匠模式发挥农民体作推动村民谋建享建设成果
（八）加强督查督导农房建设控乡村风貌提升作农村居环境整治重点容纳入乡村振兴考核级关部门加强农房建设控乡村风貌提升工作踪指导督促检查建立定期通报工作进展制度扎实推动工作开展
（九）营造良氛围通种形式加强农房控乡村风貌提升宣传引导开展进村入户进田间头宣讲活动广泛动员争取农民群众积极支持参组织开展美丽乡村精品线路特色精品村评选现场交流会等活动通现场武擂台等形式途径渠道宣传营造全社会积极参良氛围
关**区乡村风貌提升三年行动实施方案（2019—2021年）贯彻落实治区委办公厅治区民政府办公厅关印发〈**乡村风貌提升三年行动方案〉通知**市委办公室**市民政府办公室关印发〈**市乡村风貌提升三年行动实施方案〉通知关精神加快实施乡村振兴战略建设生态宜居美丽乡村结合**区实际制定行动实施方案
总体目标求2021年实现城区村庄风貌整治扫遍目标完成村庄空间规划编制试点根资源禀赋差异基整治型设施完善型精品示范型推进村庄整治建立乡村风貌控长效机制逐步塑造形成传承文明桂风壮韵生态宜居谐美丽**区乡村风貌
（）规划体系求
**市乡村建设规划引导优化居民点布局落实宅基安排明确配套标准改善居环境推动实性村庄规划编制保障群众知情权参权决策权实现乡村规划基覆盖
已完成村庄规划编制村屯乡村振兴战略规划乡村风貌提升规合求时修编规划50户200未编制村庄规划村屯规合编懂基求镇土利总体规划做衔接划定符合土利规划村庄建设范围优先配套完善污水垃圾处理等基础设施教育医疗等公服务设施完善公服务体系制定村庄生态环境保护措施公环境整治措施制宜制定村庄风貌特色控求50户200分散型规模村庄位乡村建设规划总体约束文字形式规定农房建设理宅基预留安排求
（二）建设分类求
坚持整治提升基整治型设施完善型精品示范型三种类型分类进行建设
1基整治型重点开展三清三拆落实户宅求整治宅基营造干净整洁乡村环境建立完善长效理机制
2设施完善型完成基整治改造基础选择基础条件群众意愿高村屯缺什补什求制宜改造完善村庄基础设施进步完善村庄公服务
3精品示范型完成基整治完善设施服务基础选择部分区位条件生态环境优资源禀赋强发展潜力群众意愿高村庄开展旧房风貌改造居住功提升工程实施乡土化环境改造增添乡村韵味具备条件村庄推进村史室建设提升乡村文化品位推动乡村产业转型提质升级发展特色产业培育乡村旅游新业态文化资源优势转化济优势促进农民业创业增产增收开展农村宅基改革试点加强农村宅基档案理完善户宅合理分配机制严格宅基审批理强化村民理建立宅基偿偿退出增值收益分配制度促进农村宅基节约集约利科学规范理
二务基整治型村庄务开展乡村规划三落实行动三清三拆乡村文明三治理行动设施完善型村庄务制宜开展村庄基础设施六改造公服务十完善行动精品示范型村庄务实施特色风貌三提升行动突出农村宅基规范理特色风貌改造环境改善文化提升产业发展等精品建设工程
（）开展乡村规划三落实行动
1落实居民点空间布局确定规划应保留撤村庄引导农民规模较居民点产业发展区集中
2落实宅基安排推动村庄规划效实施落实宅基安排推进农村废弃住宅废弃宅基空心村等闲置建设拆旧复垦建设花园菜园果园等法规消存量违法严格遏制违法增量建设集约节约型村庄
3落实规划实施保障建立乡村建设规划效实施机制加强村庄规划实施监夯实镇体责推动两违（违法建设违法）整治农村延伸优化四合办事审批流程完善权责清单服务清单加强基层规划建设理引进培育加强农村建筑工匠培训规范理整体提升农房建设理水质量贯彻落实治区乡村规划建设理条例保障农村生产生活生态空间规划融合发展
（二）开展村庄环境整治三清三拆行动开展三清三拆清理村庄垃圾清理乱堆乱放清理池塘沟渠拆乱搭乱盖拆广告招牌拆废弃建筑具体通组织发动群众开展清理村庄垃圾庭院杂物卫生死角禽畜粪便清理乱堆乱放清理池塘沟渠拆私搭乱建违章建筑拆废弃危旧建筑清残垣断壁废弃猪牛栏露天厕茅房拆非法违规广告招牌等
（三）开展乡村文明三治理行动
1推进村民治理加强农村群众性治组织建设健全创新村组织领导充满活力村民治机制提高村规民约针性实性充分发挥乡村治理中积极作充分发挥老员老干部老战士老教师老劳模等土乡贤乡村规划建设理中沟通协调带动作2021年实现50户200村庄制定村规民约等制度
2推进乡村德治理开展移风易俗破陈规陋倡导科学文明健康生活方式开展寻找美乡村教师医生村官家庭等活动营造爱国爱家谐文明建享社会新风尚
3推进乡村法治理乡村规划建设理法律法规深化乡村规划建设理制度改革强化村庄规划实施监加两违查处力度加强法律法规宣传教育提高村民法治意识形成尊法学法法守法良氛围
（四）开展村庄基础设施六改造行动
1改路行动推进村村通柏油路水泥路工程建设实现**区具备条件建制村全部通硬化道路目标完成约5左右便民候车亭建设（具体级达务准）
新建砂石硬化屯级道路1公里实现具备条件20户然村（屯）基通砂石路等级道路完成约20中心村般然村屯道路硬化（具体级达务准）
2改水行动实施农村饮水安全巩固提升工程2020年城区农村饮水安全集中供水率达95水普率达95
3改厕行动推动农村厕革命新三年行动改造农村户厕（具体务数级达准）重点推进贫困村改厕重点支持********等河流域农村区域户厕改造工作实现城区农村害化卫生厕普率保持100推进具备建设公厕条件行政村然村集中连片300户然村集贸市场中学校乡村旅游景区等群聚集区公厕建设改造
4改厨行动开展改灶改台改柜改改水容改厨工作完成级达具体务建设干净整洁卫生满足基功线安装规范烟气排放良清洁厨房走厨房文明
5改沟渠行动轻重缓急开展清淤疏浚行动级达务抓村庄清淤疏浚治理试点参区验全面推进村屯部河塘沟渠治理
6改农村电网行动推动农村电网改造升级（具体级达务准）
（五）开展村庄公服务十完善行动
1完善村级公服务台继续巩固提升类村级公服务中心建设2020年覆盖全城区具备建设条件行政村选择条件村庄推进乡村文化讲堂建设充实乡村文化载体村民造精神家园
效解决农村童特留守童校外游戏娱乐教育卫生社会心理支持转介服务等问题加快推进童家建设
2020年实现90行政村建设童家
2019年2020年批农家书屋进行补充更新年书屋补充更新图书少802020年建成约39家数字农家书屋
2完善公交通服务进步完善农村客运基础设施2020年实现具备条件建制村通客车率达100重点完善十里花卉长廊干道旁新建乡村公交站点便民候车亭统制定站台建设标准设置顶棚休息椅站牌张贴车时间表方便村民出行重点发展乡村旅游村庄应设置旅游指示标牌建设生态停车场
3完善污水垃圾处理设施探索农村污水治理PPP试点工作结合市场手段推动农村居环境明显改善重点支持****等周边村屯污水处理设施项目建设着力推动灭源控污截污纳工作
新建成**镇级垃圾中转站项目合理设置农村生活垃圾二次分拣站垃圾桶配备支强力乡村保洁队伍巩固完善农村垃圾转运处理体系2020年城区农村生活垃圾治理率保持90全面推进农村非正规垃圾堆放点整治工作时关闭非正规垃圾堆放点分阶段清运处理陈年垃圾基消垃圾山垃圾沟工业污染山乡现象
新建成**镇级污水处理设施配套网镇实施城镇污水收集网镇区周边村屯延伸工程提高镇级污水处理厂进水浓度负荷率
完成10然坡生活污水处理设施项目建设（具体级达务准）优先考虑****等河河村屯探索采取PPP模式开展农村生活污水处理设施建设运营
4完善金融服务持续开展农村金融服务进村示范点专项活动推进农村支付户户通工程移动支付便民示范工程
5完善医疗健康服务标准化配置医疗设施推进家庭医生签约服务组织实施村卫生室订单定农村医学生培养计划推广中医药适宜技术推动完善慢性病处方药政策农民时提供基医疗基公卫生服务
6完善便民超市服务具备条件中心村建设完善便民超市安全价格实惠商品服务广农民农民提供商品代购收寄快递费代缴农产品网销售等便民服务项目重点支持贫困村乡村电子商务服务站点（村邮乐购便民服务站）推动邮政农村电商体化运营建设
7完善广电网络服务2019年2020年年建设批乡镇线台站全面推进数字****村村通户户基础网络全覆盖
8完善通信网络服务2020年底实现行政村少14G基站行政村通光纤4G网络基础逐步光纤宽带网络4G网络条件然村延伸
9完善气象农服务托**突发事件预警信息发布系统利气象预警喇叭气象媒体显示屏手机短信等渠道推送0—12时天气预报服务信息提升农村综合防灾减灾力
10完善教育服务
（1）学教育实施义务教育优质均衡工程进步优化乡村学校布局重点建设寄宿制学校保留办必教学点完善乡村学校校舍安全保障长效机制加快薄弱学校改造全面改善乡村学校办学条件加快乡村学校信息化建设促进优质教育资源享进步完善乡村规模学校办学机制理办法村学教学点纳入乡村中心学校考核范围加强乡村中心学校村学教学点指导理加强乡村教师队伍建设开齐开足国家课程断提高乡村学校教育质量
（2）幼园教育实施学前教育普惠工程扩农村公办学前教育资源支持条件学附设幼园独立办园继续实施公办幼园建设奖补政策完善普惠性民办幼园激励政策加强农村幼园保教员配备规范园理健全监体系农村幼提供普惠学前教育防止纠正幼园学化倾
三实施步骤分三阶段组织实施乡村风貌提升三年行动
（）第阶段（2019年10月前）
制定乡村风貌提升三年行动实施方案年度实施计划推进乡村空间规划编制总结推广试点实施验做法级达务启动村庄规划编制推进完成级达基整治型设施完善型精品示范型村庄建设务贯彻落实治区**市推进农村宅基改革工作政策文件
（二）第二阶段（2019年10月—2020年11月）
总结推广第阶段实施验做法完成级达村庄规划编制务基整治型设施完善型精品示范型村庄建设务
（三）第三阶段（2020年11月—2021年底）
巩固第二阶段成果基础全面推进基整治型村庄建设完成村庄三清三拆整治务完成设施完善型精品示范型村庄建设务组织开展乡村风貌提升三年行动总体验收考评系统总结验做法适时召开乡村风貌提升三年行动实施总结会推动建立长效机制
四保障措施（）成立组织机构明确工作责
**区美丽**乡村建设领导组负责统筹推进全城区乡村风貌提升三年行动工作建立**区乡村风貌提升三年行动联席会议（简称联席会议）制度**区美丽**乡村建设领导组领导工作召集城区民政府分副区长担副召集城区住建局然资源局农业农村局城局乡村办负责志担相关部门成员单位联席会议设办公室办公室设城区住建局办公室城区住建局负责兼统筹协调成员单位职责分工抓联席会议议定事项落实（具体员名单城区住建局商单位确定行印发）镇（街道）民政府（办事处）乡村规划建设理直接责体切实担负起落实乡村风貌提升三年行动责
（二）加强资源整合形成投入合力
级部门围绕乡村振兴战略充分整合类项目资金切实提高资金效益拆旧复垦扶贫开发事议等涉农项目资金统筹项目资金采整合部门涉农投入治区财政奖励资金市城区筹措资金鼓励群众筹社会投入参乡村风貌提升做项目体变资金渠道变性质变理权限变整合部门涉农项目资金集中投入形成放效应充分引入市场机制积极吸引社会资参具市场前景招商项目建设
（三）加强统筹协调优化指导服务
建立完善工作协调机制强化监督考核激励加强联动部门协作抓进度统筹问题协调资金筹措项目推进形成部门参高效力工作推进机制
（四）创新机制模式确保持续发展
转变思维模式农民生产生活实际需出发疏堵结合奖惩重注重长效原贯彻落实**乡村规划建设理长效机制根解决新房没新村新村没新貌问题
勇探索投入模式推动模式理模式激活培育乡村生动力广农民群众积极性创造性迸发出全社会支农助农兴农力量汇聚起乡村风貌提升添活力强动力增劲
（五）强化宣传引导形成良氛围
级部门充分利报刊广播电视等新闻媒体网络新媒体采群众喜闻乐见形式力宣传乡村风貌提升三年行动重意义政策措施提高公众知晓率参度统思想认识激发工作热情切实发挥农民体作全力营造全社会关心支持乡村风貌提升良氛围结合开展试点示范总结提炼出系列符合实际复制易推广典型验做法推动工作取实效
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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提升实施方案
改善市农村面貌发展环境进步提高农村居环境整治工作水提升农民群众获感幸福感根**省民政府关全面推进农房控乡村风貌提升指导意见（*府〔2020〕**号）精神结合市工作实际制定实施方案
指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻重指示批示精神贯彻落实省委书记**莅揭指示求市委*届*次*次全会精神全面推进农房控乡村风貌提升作实施乡村振兴战略加强改进乡村治理重抓手农村居环境改善促进农村优化发展表里提升乡村风貌颜值弘扬农村优秀传统文化激发乡村振兴动力断增强农民群众幸福感获感
二总体目标
（）第阶段2021年底前20**年前创建***美丽乡村示范村基完成四园建设干道公活动场周边等核心区域率先完成存量农房公建筑微改造新建农房风貌效控实现村庄空间规范序清洁外立面整洁美观协调理效持续统
（二）第二阶段2022年底前宅基户宅农村违法建设明显减少存量整治成效显著新建农房理进入规范化法治化轨道全市交通线市际边界重景区等线基完成乡村风貌提升工作示范县（揭西县）基完成存量农房公建筑微改造示范镇基完成四园建设存量农房公建筑微改造20**年前创建***美丽乡村示范村全面完成四园建设存量农房公建筑微改造2020年创建***生态宜居美丽乡村基完成四园建设干道公活动场周边等核心区域率先完成存量农房公建筑微改造
（三）第三阶段2025年底前宅基户宅农村违法建设基解决规范序控效农村宅基农房建设理新秩序全面建立全市**村庄存量农户完成微改造中示范县示范镇示范村全面完成四园建设存量农房微改造****特色乡村风貌突显乡村闲置资源乡土文化活化建成批产业兴旺美丽宜居农旅融合发展农民增收致富特色精品村
三基原
（）坚持政府统筹尊重民意相结合坚持政府导村民参社会参发挥农民体作构建谋建享格局
（二）坚持遏制增量整治存量相结合坚决遏制新增农村违法违规建房行农村乱占耕建房增量问题零容忍力序效推进整治工作存量农房分策分批微改造开展绿化美化行动整体提升农村风貌水
（三）坚持示范创建分类指导相结合坚持试点先行典型引领逐步推开应然保护生态区分域文化制宜分类指导彰显特色防止千篇律千村面
（四）坚持传承历史文化现代风貌塑造相结合重视传承历史文化加强传统村落历史建筑保护利合理运现代技术生态环保材料注重融入现代美丽乡村元素造体现乡愁美潮汕客家乡村
（五）坚持财政专项渠道投入相结合加强财政投入保障基础拓宽资金源动员村民社会力量渠道筹集资金
四重点工作务
（）积极序推进农房控
1强化规划设计控坚持先规划建设尊重农民合理意愿体现域风格农村特色制宜编制规合简约实村庄规划合理布局农村生产生活生态做位国土空间规划衔接结合实际编印农房设计图集免费提供村民选择采鼓励村民集中建房形成相集中集约高效村庄建设布局
2严格落实户宅等宅基理规定严格执行农村村民户拥处宅基法律规定结合实际情况**市农村宅基审批理工作指引（试行）求规范农村宅基建房审批村民建房应具宅基权农村集体济组织村民治组织提出申请公示村级组织审核符合资格条件报乡镇民政府（街道办事处）审批禁止未批先建超面积占宅基批准易建住宅原宅基退村集体城镇建设规模范围通建设农民公寓农民住宅区等方式满足农民居住需
3加强农村建房全程监乡镇民政府（街道办事处）结合机构改革完善窗口受理支队伍执法工作机制推行村庄规划申请条件审批程序审批结果投诉举报方式五公开制度全面落实申请审查场批准丈量批放场住宅建成核查场三场求规范效理村民住房建设加强执法监涉农村村民非法占土建住宅行政执法权乡镇民政府（街道办事处）根**省民政府关农村村民非法占土建住宅行政执法权公告行法组织开展动态巡查时发现处置涉农村建房宅基类违法违规行坚决整治农村乱占耕建房问题加强历史遗留问题研究处置法规尊重历史分类指导逐步化解原分步妥善解决
4盘活农村土资源深化宅基制度改革尊重村民意愿维护村民合法权益前提法通偿转偿调剂偿收回等方式引导村民序规范退出宅基拆旧复垦腾退出建设指标应优先保障村村民新增宅基需求村庄建设乡村产业发展需闲置宅基盘活利产生土增值收益法需缴外全部农业农村发展鼓励宅基权集体济组织意集体济组织部符合条件村民转宅基权积极探索农村宅基收储利机制促进土集约节约利盘活农村土资源
（二）制宜提升乡村风貌
1全面摸查序推进县（市区）单位然村基单元全面开展调查摸底全面摸清风貌提升需求机场高铁高速公路景区周边村庄数量整治提升类保护修复类域特色类等3类型进行类
时摸清存量农房具历史价值祠堂传统民居历史文化建筑古驿道遗址等历史文化资源登记造册建立台账推进体化整治风貌提升基础二全面摸清村庄建设现状基础分类指导示范带动梯次提升求县（市区）责体乡镇（街道场）村（社区）实施体制定工作方案明确务范围工作目标年度计划激励政策保障机制等类示范村边线村庄重点务实序提升乡村风貌
2分类提升乡村风貌整治提升类村庄巩固提升三清三拆三整治成效重点清理整治破旧泥砖房削坡建房危房违法建筑推进基础环境整治绿化美化农房立面改造等充分体现乡土气息良生态环境二保护修复类村庄结合全市传统古村落保护活化提升三年行动计划安排重点保护传统村落格局风貌等整体空间形态环境全面保护活化利文物古迹历史建筑传统民居红色遗址古驿道等修缮改造严格审批科学实施确保修旧旧注重挖掘背文历史风土情名轶事非物质文化遗产讲农村历史事乡村风貌提升注入历史文化涵三域特色类村庄具山区原水乡滨海等域特色村庄合理定位村庄题特色重点挖掘域特征传统文化俗做融入整体环境体现文性特色
3推进农房微改造县（市区）存量农房安全性建筑风格住房途历史价值否合规合法等素分类施策统筹组织进行微改造保护利鼓励条件方整村推进农房外立面改造度装饰拆建
结构完整风貌谐质量完合规合法传统民居等存量农房应保持现状严重危安全纪念价值清拆整治年代久远局部破损方特色价值传统民居等建构筑物加固修缮活化利乡村风貌特色水泥框架结构火柴盒式新屋突出潮汕客家等方特色结合实际统风格统色调统规范进行外立面整饰局部改造农房微改造注重乡土味道强化域文化元素符号保护乡情美景鼓励采传统建材新型轻质环保建材屋顶铺瓦戴帽条件安装山墙翘脊进村道干道公场街建筑门头楼层界线等加装斜坡式屋檐窗户加装窗棂墙边门前铺设行道条件植树绿化安装路灯形成风格统错落致新旧协调村庄风貌
4开展特色景观微塑造充分利村闲置清拆形成空制宜造菜园果园花园公园丰富乡村形态形成兼具生产性观赏性特色景观
通品配置植物造景等塑造村口景观体现村庄特色标志风貌二结合农村水岸治推动生态驳岸亲水台建设加强河岸绿化塑造滨水景观三实行清旧补绿拆旧建绿积极选乡土树种村房前屋村道巷道村边水边空闲进行规整植绿建栅栏圈围塑造乡村森林美景四鼓励引导农村居民参路灯建设推广新型节灯具提升村居亮化率塑造亮化景观五注重围墙绿篱等围合构筑物庭院出入口美化处理营造户户皆美景环境效果
5实施乡村风貌提升四示范行动省定美丽乡村示范县揭西县县单位整县推进农房控乡村风貌提升率先示范带动二示范县外县（市区）年造*示范片（带）示范带动三示范县辖镇（街）示范镇（街）整体推进外镇（街）年造*示范村示范带动四2021年新创建美丽宜居村造*然村（片区）示范带动
示范片（带）建设机场高铁高速公路重景区周边村庄重点开展线体化整治农房微改造绿化美化类示范村历史文化村旅游景区等节点塑造节点景观规范交通警示标志旅游标识标志宣传牌指引牌等建设美丽驿站风景长廊结合四农村路村道路硬化古驿道保护修复利万里碧道建设等工程充分发挥山水林田湖草路桥水利等设施乡村风貌塑造提升重作示范村建设围绕村庄然肌理建筑传统历史文化等素重节点公设施标识干道路河流岸线等环境设施进行系统构建整治提升整村造乡村风貌特色精品村
五强化保障机制
（）加强组织领导建立市农房建设控乡村风貌提升宅基理工作联席会议制度负责贯彻落实省市部署求统筹谋划全市乡村农房控风貌提升宅基理工作指导督促单位推进落实相关工作协调解决工作中重问题联席会议设办公室设市农业农村局承担联席会议日常工作县（市区）作项工作责体农房控乡村风貌提升纳入推进乡村振兴战略实绩考核建立定期通报函询约谈追究问责等制度机制压实县级体责确保镇村实施位结合实际建立工作机制推动工作序效开展
（二）明确责分工建立市统筹县体镇村实施工作机制明确职责分工形成联动合力推进工作格局市委农办市农业农村局发挥牵头抓总作协调推动市关部门制定完善政策保障体系加强检查指导工作调度会市司法局然资源局等部门拟订宅基理关政策措施指导组织实施市然资源局指导落实乡村建设规划许理制度做村庄规划评估优化提升试点工作贯彻落实省农村集体营性建设入市等相关政策
市住房城乡建设局牵头制定农村住房建设控风貌提升指引负面清单指导推动县（市区）制宜编制农房设计图集会市力资源社会保障局制定发挥乡村建筑工匠作政策措施市文化广电旅游体育局制定乡村旅游乡村文化建设促进乡村风貌提升相关措施组织实施指导开展保护活化利文物古迹历史建筑传统民居红色遗址古驿道等工作市水利局组织开展河湖整治推动生态驳岸建设指导做水利设施乡村风貌提升接市林业局组织指导开展乡村美化绿化工作市交通运输局组织指导做四农村路村道路硬化做道路桥梁乡村风貌提升接市金融工作局会**银保监分局指导金融机构创新金融产品服务方式支持农房风貌控工作
市发改局民政财政国资档案文史方志等部门围绕部门职强化支持保障县（市区）参市做法健全完善相关政策措施切实保障项工作法规序推进
（三）加强资金保障县（市区）统筹省市涉农资金加级财政投入引导发动金融企业等社会资投入强化资金保障发挥金融支农作新增隐性债务前提县（市区）省市涉农资金中安排部分资金贴息支持村民企业贷款撬动更金融资参新建改造农房乡村风貌提升持续开展万企帮万村活动动员社会力量参建设发挥乡贤作争取政府专项债券支持渠道筹集建设资金
（四）强化激励机制县（市区）民政府制定出台优化建设项目审批理流程奖补激励等政策措施做实做细农房控乡村风貌提升项目库采取竞争性分配等方式财政资金优先投群众积极性高项目储备工作推进快村庄提高财政资金效率通奖代补先建补等方式统风貌指引积极申报新建改造农房村庄村民予适补贴支持
（五）强化保障符合求村民住房建设应保保保障村民户宅住居积极盘活农村旧住宅废弃宅基空心村等低效建设开展拆旧复垦村庄发展腾出建设空间严格土途制违法违规买卖变相买卖宅基严禁乡利农村宅基建设墅院私会馆优化提升村庄规划时应加强农村宅基农房建设空间保障
（六）加强技术支持县（市区）住建部门然资源部门牵头成立县级农村风貌提升专家指导组加强存量农房改造新农房建设乡村风貌提升技术指导深入推进三师乡师筑专业志愿者等设计乡专业技术服务畅通类乡渠道鼓励建立驻镇（村）设计师制度开展农村建筑工匠培训扶贫干部乡镇村干部建设理员培训充实基层理员技术队伍工作开展提供技术支撑
（七）充分发挥基层组织作乡镇（街道场）成立推进农房控乡村风貌提升工作机构积极配合做乡村建设规划许理开展设计施工指导建立乡村建设协员机制参乡村建设项目实施监期护充分发挥基层组织村民治组织村务监督组织集体济组织作制定完善村规民约广泛发动村民投工投劳积极参积极推行农民工匠模式发挥农民体作推动村民谋建享建设成果
（八）加强督查督导农房建设控乡村风貌提升作农村居环境整治重点容纳入乡村振兴考核级关部门加强农房建设控乡村风貌提升工作踪指导督促检查建立定期通报工作进展制度扎实推动工作开展
（九）营造良氛围通种形式加强农房控乡村风貌提升宣传引导开展进村入户进田间头宣讲活动广泛动员争取农民群众积极支持参组织开展美丽乡村精品线路特色精品村评选现场交流会等活动通现场武擂台等形式途径渠道宣传营造全社会积极参良氛围
关**区乡村风貌提升三年行动实施方案（2019—2021年）贯彻落实治区委办公厅治区民政府办公厅关印发〈**乡村风貌提升三年行动方案〉通知**市委办公室**市民政府办公室关印发〈**市乡村风貌提升三年行动实施方案〉通知关精神加快实施乡村振兴战略建设生态宜居美丽乡村结合**区实际制定行动实施方案
总体目标求2021年实现城区村庄风貌整治扫遍目标完成村庄空间规划编制试点根资源禀赋差异基整治型设施完善型精品示范型推进村庄整治建立乡村风貌控长效机制逐步塑造形成传承文明桂风壮韵生态宜居谐美丽**区乡村风貌
（）规划体系求
**市乡村建设规划引导优化居民点布局落实宅基安排明确配套标准改善居环境推动实性村庄规划编制保障群众知情权参权决策权实现乡村规划基覆盖
已完成村庄规划编制村屯乡村振兴战略规划乡村风貌提升规合求时修编规划50户200未编制村庄规划村屯规合编懂基求镇土利总体规划做衔接划定符合土利规划村庄建设范围优先配套完善污水垃圾处理等基础设施教育医疗等公服务设施完善公服务体系制定村庄生态环境保护措施公环境整治措施制宜制定村庄风貌特色控求50户200分散型规模村庄位乡村建设规划总体约束文字形式规定农房建设理宅基预留安排求
（二）建设分类求
坚持整治提升基整治型设施完善型精品示范型三种类型分类进行建设
1基整治型重点开展三清三拆落实户宅求整治宅基营造干净整洁乡村环境建立完善长效理机制
2设施完善型完成基整治改造基础选择基础条件群众意愿高村屯缺什补什求制宜改造完善村庄基础设施进步完善村庄公服务
3精品示范型完成基整治完善设施服务基础选择部分区位条件生态环境优资源禀赋强发展潜力群众意愿高村庄开展旧房风貌改造居住功提升工程实施乡土化环境改造增添乡村韵味具备条件村庄推进村史室建设提升乡村文化品位推动乡村产业转型提质升级发展特色产业培育乡村旅游新业态文化资源优势转化济优势促进农民业创业增产增收开展农村宅基改革试点加强农村宅基档案理完善户宅合理分配机制严格宅基审批理强化村民理建立宅基偿偿退出增值收益分配制度促进农村宅基节约集约利科学规范理
二务基整治型村庄务开展乡村规划三落实行动三清三拆乡村文明三治理行动设施完善型村庄务制宜开展村庄基础设施六改造公服务十完善行动精品示范型村庄务实施特色风貌三提升行动突出农村宅基规范理特色风貌改造环境改善文化提升产业发展等精品建设工程
（）开展乡村规划三落实行动
1落实居民点空间布局确定规划应保留撤村庄引导农民规模较居民点产业发展区集中
2落实宅基安排推动村庄规划效实施落实宅基安排推进农村废弃住宅废弃宅基空心村等闲置建设拆旧复垦建设花园菜园果园等法规消存量违法严格遏制违法增量建设集约节约型村庄
3落实规划实施保障建立乡村建设规划效实施机制加强村庄规划实施监夯实镇体责推动两违（违法建设违法）整治农村延伸优化四合办事审批流程完善权责清单服务清单加强基层规划建设理引进培育加强农村建筑工匠培训规范理整体提升农房建设理水质量贯彻落实治区乡村规划建设理条例保障农村生产生活生态空间规划融合发展
（二）开展村庄环境整治三清三拆行动开展三清三拆清理村庄垃圾清理乱堆乱放清理池塘沟渠拆乱搭乱盖拆广告招牌拆废弃建筑具体通组织发动群众开展清理村庄垃圾庭院杂物卫生死角禽畜粪便清理乱堆乱放清理池塘沟渠拆私搭乱建违章建筑拆废弃危旧建筑清残垣断壁废弃猪牛栏露天厕茅房拆非法违规广告招牌等
（三）开展乡村文明三治理行动
1推进村民治理加强农村群众性治组织建设健全创新村组织领导充满活力村民治机制提高村规民约针性实性充分发挥乡村治理中积极作充分发挥老员老干部老战士老教师老劳模等土乡贤乡村规划建设理中沟通协调带动作2021年实现50户200村庄制定村规民约等制度
2推进乡村德治理开展移风易俗破陈规陋倡导科学文明健康生活方式开展寻找美乡村教师医生村官家庭等活动营造爱国爱家谐文明建享社会新风尚
3推进乡村法治理乡村规划建设理法律法规深化乡村规划建设理制度改革强化村庄规划实施监加两违查处力度加强法律法规宣传教育提高村民法治意识形成尊法学法法守法良氛围
（四）开展村庄基础设施六改造行动
1改路行动推进村村通柏油路水泥路工程建设实现**区具备条件建制村全部通硬化道路目标完成约5左右便民候车亭建设（具体级达务准）
新建砂石硬化屯级道路1公里实现具备条件20户然村（屯）基通砂石路等级道路完成约20中心村般然村屯道路硬化（具体级达务准）
2改水行动实施农村饮水安全巩固提升工程2020年城区农村饮水安全集中供水率达95水普率达95
3改厕行动推动农村厕革命新三年行动改造农村户厕（具体务数级达准）重点推进贫困村改厕重点支持********等河流域农村区域户厕改造工作实现城区农村害化卫生厕普率保持100推进具备建设公厕条件行政村然村集中连片300户然村集贸市场中学校乡村旅游景区等群聚集区公厕建设改造
4改厨行动开展改灶改台改柜改改水容改厨工作完成级达具体务建设干净整洁卫生满足基功线安装规范烟气排放良清洁厨房走厨房文明
5改沟渠行动轻重缓急开展清淤疏浚行动级达务抓村庄清淤疏浚治理试点参区验全面推进村屯部河塘沟渠治理
6改农村电网行动推动农村电网改造升级（具体级达务准）
（五）开展村庄公服务十完善行动
1完善村级公服务台继续巩固提升类村级公服务中心建设2020年覆盖全城区具备建设条件行政村选择条件村庄推进乡村文化讲堂建设充实乡村文化载体村民造精神家园
效解决农村童特留守童校外游戏娱乐教育卫生社会心理支持转介服务等问题加快推进童家建设
2020年实现90行政村建设童家
2019年2020年批农家书屋进行补充更新年书屋补充更新图书少802020年建成约39家数字农家书屋
2完善公交通服务进步完善农村客运基础设施2020年实现具备条件建制村通客车率达100重点完善十里花卉长廊干道旁新建乡村公交站点便民候车亭统制定站台建设标准设置顶棚休息椅站牌张贴车时间表方便村民出行重点发展乡村旅游村庄应设置旅游指示标牌建设生态停车场
3完善污水垃圾处理设施探索农村污水治理PPP试点工作结合市场手段推动农村居环境明显改善重点支持****等周边村屯污水处理设施项目建设着力推动灭源控污截污纳工作
新建成**镇级垃圾中转站项目合理设置农村生活垃圾二次分拣站垃圾桶配备支强力乡村保洁队伍巩固完善农村垃圾转运处理体系2020年城区农村生活垃圾治理率保持90全面推进农村非正规垃圾堆放点整治工作时关闭非正规垃圾堆放点分阶段清运处理陈年垃圾基消垃圾山垃圾沟工业污染山乡现象
新建成**镇级污水处理设施配套网镇实施城镇污水收集网镇区周边村屯延伸工程提高镇级污水处理厂进水浓度负荷率
完成10然坡生活污水处理设施项目建设（具体级达务准）优先考虑****等河河村屯探索采取PPP模式开展农村生活污水处理设施建设运营
4完善金融服务持续开展农村金融服务进村示范点专项活动推进农村支付户户通工程移动支付便民示范工程
5完善医疗健康服务标准化配置医疗设施推进家庭医生签约服务组织实施村卫生室订单定农村医学生培养计划推广中医药适宜技术推动完善慢性病处方药政策农民时提供基医疗基公卫生服务
6完善便民超市服务具备条件中心村建设完善便民超市安全价格实惠商品服务广农民农民提供商品代购收寄快递费代缴农产品网销售等便民服务项目重点支持贫困村乡村电子商务服务站点（村邮乐购便民服务站）推动邮政农村电商体化运营建设
7完善广电网络服务2019年2020年年建设批乡镇线台站全面推进数字****村村通户户基础网络全覆盖
8完善通信网络服务2020年底实现行政村少14G基站行政村通光纤4G网络基础逐步光纤宽带网络4G网络条件然村延伸
9完善气象农服务托**突发事件预警信息发布系统利气象预警喇叭气象媒体显示屏手机短信等渠道推送0—12时天气预报服务信息提升农村综合防灾减灾力
10完善教育服务
（1）学教育实施义务教育优质均衡工程进步优化乡村学校布局重点建设寄宿制学校保留办必教学点完善乡村学校校舍安全保障长效机制加快薄弱学校改造全面改善乡村学校办学条件加快乡村学校信息化建设促进优质教育资源享进步完善乡村规模学校办学机制理办法村学教学点纳入乡村中心学校考核范围加强乡村中心学校村学教学点指导理加强乡村教师队伍建设开齐开足国家课程断提高乡村学校教育质量
（2）幼园教育实施学前教育普惠工程扩农村公办学前教育资源支持条件学附设幼园独立办园继续实施公办幼园建设奖补政策完善普惠性民办幼园激励政策加强农村幼园保教员配备规范园理健全监体系农村幼提供普惠学前教育防止纠正幼园学化倾
三实施步骤分三阶段组织实施乡村风貌提升三年行动
（）第阶段（2019年10月前）
制定乡村风貌提升三年行动实施方案年度实施计划推进乡村空间规划编制总结推广试点实施验做法级达务启动村庄规划编制推进完成级达基整治型设施完善型精品示范型村庄建设务贯彻落实治区**市推进农村宅基改革工作政策文件
（二）第二阶段（2019年10月—2020年11月）
总结推广第阶段实施验做法完成级达村庄规划编制务基整治型设施完善型精品示范型村庄建设务
（三）第三阶段（2020年11月—2021年底）
巩固第二阶段成果基础全面推进基整治型村庄建设完成村庄三清三拆整治务完成设施完善型精品示范型村庄建设务组织开展乡村风貌提升三年行动总体验收考评系统总结验做法适时召开乡村风貌提升三年行动实施总结会推动建立长效机制
四保障措施（）成立组织机构明确工作责
**区美丽**乡村建设领导组负责统筹推进全城区乡村风貌提升三年行动工作建立**区乡村风貌提升三年行动联席会议（简称联席会议）制度**区美丽**乡村建设领导组领导工作召集城区民政府分副区长担副召集城区住建局然资源局农业农村局城局乡村办负责志担相关部门成员单位联席会议设办公室办公室设城区住建局办公室城区住建局负责兼统筹协调成员单位职责分工抓联席会议议定事项落实（具体员名单城区住建局商单位确定行印发）镇（街道）民政府（办事处）乡村规划建设理直接责体切实担负起落实乡村风貌提升三年行动责
（二）加强资源整合形成投入合力
级部门围绕乡村振兴战略充分整合类项目资金切实提高资金效益拆旧复垦扶贫开发事议等涉农项目资金统筹项目资金采整合部门涉农投入治区财政奖励资金市城区筹措资金鼓励群众筹社会投入参乡村风貌提升做项目体变资金渠道变性质变理权限变整合部门涉农项目资金集中投入形成放效应充分引入市场机制积极吸引社会资参具市场前景招商项目建设
（三）加强统筹协调优化指导服务
建立完善工作协调机制强化监督考核激励加强联动部门协作抓进度统筹问题协调资金筹措项目推进形成部门参高效力工作推进机制
（四）创新机制模式确保持续发展
转变思维模式农民生产生活实际需出发疏堵结合奖惩重注重长效原贯彻落实**乡村规划建设理长效机制根解决新房没新村新村没新貌问题
勇探索投入模式推动模式理模式激活培育乡村生动力广农民群众积极性创造性迸发出全社会支农助农兴农力量汇聚起乡村风貌提升添活力强动力增劲
（五）强化宣传引导形成良氛围
级部门充分利报刊广播电视等新闻媒体网络新媒体采群众喜闻乐见形式力宣传乡村风貌提升三年行动重意义政策措施提高公众知晓率参度统思想认识激发工作热情切实发挥农民体作全力营造全社会关心支持乡村风貌提升良氛围结合开展试点示范总结提炼出系列符合实际复制易推广典型验做法推动工作取实效
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