农业农村厅村品镇业建设工作方案
贯彻落实省委省政府深入实施乡村振兴战略发展村品镇业富民兴村产业决策部署根中xx省委 xx省民政府关推进乡村振兴战略实施意见xx省民政府关印发〈xx省涉农资金统筹整合实施方案（试行）通知〉等求制定工作方案
建设原建设目标
（）建设原
实施乡村振兴战略总抓手推进农业供侧结构性改革线提高农业综合效益增加农民收入核心立足资源禀赋坚持市场导造实施乡村振兴战略推动产业兴旺促进农民脱贫致富效载体重台xx农业实现高质量发展发挥重作
政府引导充分发挥政府规划引导资源整合示范推广等方面作村品镇业建成兴村强镇发展工程富裕农民民生工程
二市场导充分发挥市场资源配置中决定性作遵循市场济规律选择方特色市场前景产业发展吸引社会资金融资投入村品镇业
三企业体农民专业合作社农民专业合作社联合社家庭农场农业龙头企业等新型营体项目实施体发挥实施体观动性高质高效完成项目建设务
四统筹结合村品镇业项目建设产业扶贫产业园建设农村居环境整治等相结合发展产业兼顾农村公益性基础设施建设中央专项扶贫资金优先扶持省定贫困村贫困口区申报产业扶贫项目优先安排项目资金省级事议专项资金优先支持村级公益性事业建设
（二）建设目标
通村品镇业建设形成批导产业突出区域特色优势明显市场前景较组织化程度较高农民增收效果显著专业村镇促进方特色产业资源变产品产品变商品商品变名品带动产品开发产业发展富裕方农民振兴方济2019年开始连续3年年扶持xxx村发展农业特色产业2021年全省扶持xxx村发展农业特色产业形成xx特色农业专业镇实现xx西北区全覆盖带动形成批影响力全国村品示范村镇新增批全国名特优新农产品目录省全国村品示范村镇名特优新农产品目录数走全国前列
二建设条件建设容
（）建设条件
产业导性强具备良产业基础资源优势已初步形成12特色导产业农业导产业规模占较高申报产业产值占村农业产业总产值xx名特优新产业适放宽标准发展名特优新产业村镇（乡）原适种养区发展
二新型营体强具定数量正常运作农民专业合作社农民专业合作社联合社家庭农场农业龙头企业等新型营体承担村品镇业建设务优先支持国家级省级农民专业合作社示范社农村致富带头
三带动贫困户增收脱贫作强具备条件优先直接支持xx省定贫困村扶贫开发帮扶象发展生产带动贫困户增收脱贫
（二）建设容
产业实际情况出发开展村品镇业建设建设容包括限：
做精批特色产业制宜科学规划选择适合身发展符合市场需求特色优势产业充分发挥资源优势传统优势区位优势通专业化规模化市场化品牌化建设培育壮12具特色导产业培育批名特优新特色产业
二培育批新型营体加快培育适应区域化专业化规模化发展求营体充分发挥农民专业合作社农民专业合作社联合社家庭农场农业龙头企业等新型营体功推广合作社+龙头企业+基+农民合作社+专业市场+农民等营模式支持发展环节托关键环节托全程托等社会化服务模式提高村品镇业发展组织化程度完善新型营体农户利益联结机制
三推广批绿色生态技术推行标准化生产示范推广轻简高效种养技术模式建设批绿色高效生产示范基制定批标准绿色生产技术规范示范推广优质特色高效品种强化方特色品种保护利提纯复壮提高供精准效性示范推广节水灌溉肥药减量控害秸秆综合利机肥代化肥绿色防控等绿色生态环保技术
四造批知名品牌开展绿色食品机食品认证鼓励具鲜明域特色产品申报国家理标志保护产品等认证加强特色农产品区域公品牌建设造批乡字号土字号农产品品牌认定批省级村品镇业专业村镇推荐批国家村品示范村镇认定专业村镇产品统生产标准统商标统LOGO力争实现生产标准化特征标识化产身份化营销品牌化提升省特色农产品供质量提高省村品镇业特色产品知名度市场竞争力
五推动批产业融合围绕导产业建设批储藏保鲜烘干清洗分组包装等初加工设备设施开发批特色精深加工产品拓展运销服务等相关产业挖掘农业增收潜力发展特色产业基础新农村建设南粤古驿道活化利事议村级公益事业等相结合拓展休闲观光文化传承生态保护等农业种功推进农业文化康养等产业深度融合实现产业提档升级发展订单农业时接供需搭建特色农产品营销推介展示台建立村品产品采购商联盟强化市场体系建设实现特色产品优质优价
六推广批农业机械化信息化技术支持先进适农机装备机械化技术推广鼓励农机农艺融合推广机器换提升劳动效率信息进村入户工程相结合支持发展电子商务营销探索推广村品店模式
七加快批土流转实施村品镇业载体鼓励法采取转包出租互换转入股等方式流转承包解决承包细碎化问题提升省农业规模化组织化专业化水
三职责分工
级政府部门新型营体负责分工协作推进村品镇业建设
（）省级职责省农业农村厅制定xx省农业农村厅村品镇业建设工作方案报省政府审定批复具体制定xx省农业农村厅村品镇业项目库理办法xx省农业农村厅村品镇业专业村镇认定理办法联合省财政厅制定xx省农业农村厅 xx省财政厅村品镇业项目财政补助资金理办法制定省财政资金分配产业适宜区等规划指导全省村品镇业项目建设工作建设维护村品镇业信息理台指导督导项目实施视项目进展情况组织项目抽验约束性务进行绩效考核评审批复村品镇业产业支撑宣传等工作省级资金项目组织省级村品镇业专业村镇认定全国村品专业村镇申报示范村镇认定
（二）市级职责级市民政府统筹协调市村品镇业工作级市农业农村部门负责汇总辖区村品镇业建设项目项目实施方案报省农业农村厅备案负责项目业务指导报送项目进展资金验收考评绩效评价等关情况视市实施村品镇业项目进展情况组织抽验审核推荐辖区省级村品镇业专业村镇认定全国村品专业村镇申报示范村镇认定关材料报送省农业农村厅
（三）县级职责县（市区）民政府负总体责负责村品镇业项目统筹规划审批监验收县（市区）农业农村部门审核县（市区）入库项目报县（市区）民政府审批求报送项目进展资金验收考评绩效评价等关情况辖区开展村品镇业项目进行业务指导组织审核汇总辖区省级村品镇业专业村镇认定全国村品专业村镇申报示范村镇认定关材料报送市农业农村部门
（四）镇（乡）级职责镇（乡）民政府责体负责确定发展特色产业遴选项目实施体（含实施体专银行账号）组织制定总体项目申报方案（含资金方案）实施方案入库月通信息台报项目建设进度资金进度组织项目实施理项目验绩效评申报省级村品镇业专业村镇认定
（五）行政村职责协助镇（乡）民政府开展导产业确定实施体遴选土流转事议村级公益事业等工作申报省级村品镇业专业村镇认定
（六）实施体职责农民专业合作社农民专业合作社联合社家庭农场农业龙头企业等新型营体实施体职责村品镇业项目建设目标务清单负责项目建设运营农民建立利益紧密联结机制觉接受级民政府业务部门监督指导月镇（乡）民政府报项目建设进度资金进度组织项目验绩效评
（七）部门职责级财政部门视情况财政资金情况组织开展绩效评价级审计部门负责补助资金分配理进行审计
四入库审批
村品镇业采取项目库理未列入项目库项目原安排省级财政资金xx省农业农村厅建立村品镇业项目库县（市区）镇（乡）民政府级农业农村部门项目库完成项目入库审核审批备案建设进度资金进度踪报送绩效评价等全程理
（）入库项目入库项目须具备方特色强济带动力强促进贫困户增收作强等条件
（二）审批程序镇（乡）民政府负责确定发展产业遴选项目实施体组织申报入库县农业农村部门入库项目进行审核报县（市区）民政府审批报市农业农村部门市农业农村部门汇总报省农业农村厅备案实施体镇（乡）民政府县（市区）农业农村部门县（市区）民政府必须申报项目真实性合规性负责
项目库理关规定xx省农业农村厅村品镇业项目库理办法执行
五资金理
（）资金源20192021年省农业农村厅年统筹整合省级财政资金约10亿元村品镇业建设鼓励统筹整合涉农资金引导社会资加村品镇业项目支持力度发挥资金集聚作
（二）支持区域统筹整合村品镇业建设省级财政资金重点支持xx西北区贫困山区兼顾xx市xx县xx县xx县xx市xx区xx市xx县xx县xx县xx县xx市xx市xx市xx市等农业产业县鼓励符合条件垦区积极参珠三角区筹建设资金行安排建设数量省级村品镇业项目库备案实施方案填报项目绩效
（三）资金途项目财政补助资金重点支持产业发展公益性基础性服务性项目倾斜项目财政补助资金建设楼堂馆租赁土营性开支（包括日常成费开支职工薪酬社会保险费时员劳务费非正常成费开支）企业债务等般性支出
（四）资金理省农业农村厅制订年度资金分配方案连务清单提供省财政厅纳入涉农资金统筹整合范围整体达预算级次拨付补助资金未纳入涉农资金统筹整合范围资金省农业农村厅单独制定资金分配方案提供省财政厅办理预算达手续县级收预算文件根务清单制定涉农资金统筹整合实施方案根项目申请批复情况项资金理求时资金拨项目实施体采取报账制项目财政补助资金理关规定xx省农业农村厅 xx省财政厅村品镇业项目财政补助资金理办法执行
六奖惩措施
（）奖励措施省农业农村厅村品镇业项目建设进度快成效镇（乡）民政府认定省级村品镇业专业村镇全国村品示范村镇村委会镇（乡）民政府予适奖励省级村品镇业专业村镇认定xx省农业农村厅村品镇业专业村镇认定理办法执行全国村品示范村镇认定农业部关求执行省级村品镇业专业村镇认定全国村品示范村镇认定省农业农村厅组织关认定情况全省通报抄送关市县政府
（二）惩罚措施村品镇业建设资金拨付县财政3月未完成项目审批实施体收项目资金1年未完成建设务县级政府实施体予通报政府分负责志进行约谈项目进展慢绩效差实施体减少涉农资金安排挤占截留挪项目财政补助资金实施体程序取消资格收回项目财政补助资金3年申报类资金项目法追究法律责
七工作求
（）强化组织领导村品镇业建设已列2019年省十件民生实事关部门村品镇业产业发展作产业振兴重抓手纳入济社会发展中统筹安排组织成立专班明确工作责细化工作务量化工作目标做指导服务
（二）严格程序求严格求筛选审核入库项目严格落实公开公示审核审批备案等程序确保入库项目科学精准
（三）做绩效评价镇（乡）民政府实施体做项目绩效评县（市区）民政府负责财政资金效果进行绩效评价省农业农村厅年终牵头纳入涉农资金统筹整合约束性务进行绩效考核省财政厅视项目推进情况组织开展重点绩效评价产业扶贫事议等项目绩效评价指标设置应符合原渠道资金绩效目标求绩效评价结果作县（市区）镇（乡）民政府年度村品镇业建设资金安排重
（四）严格时间求省级资金达3月县（市区）民政府完成项目审批等工作审批通10工作日县（市区）财政部门财政补助资金拨付实施体账户财政资金拨实施体账户日起1年完成项目建设
（五）加强宣传引导充分利类媒体全方位角度立体化宣传村品镇业工作时总结宣传典型验做法复制造批鉴推广范例样板
（六）鼓励方投资加强金融支农创新结合万企帮万村行动撬动金融资工商资投入充分发挥省农业供侧结构性改革基金省级农业信贷担保体系两台作切实解决村品镇业发展资金瓶颈鼓励导产业农产品纳入方农业保险保障范围探索开展特色农产品生产收入保险试点
八方案2019年5月10日起实施效期3年
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贯彻落实省委省政府深入实施乡村振兴战略发展村品镇业富民兴村产业决策部署根中xx省委 xx省民政府关推进乡村振兴战略实施意见xx省民政府关印发〈xx省涉农资金统筹整合实施方案（试行）通知〉等求制定工作方案
建设原建设目标
（）建设原
实施乡村振兴战略总抓手推进农业供侧结构性改革线提高农业综合效益增加农民收入核心立足资源禀赋坚持市场导造实施乡村振兴战略推动产业兴旺促进农民脱贫致富效载体重台xx农业实现高质量发展发挥重作
政府引导充分发挥政府规划引导资源整合示范推广等方面作村品镇业建成兴村强镇发展工程富裕农民民生工程
二市场导充分发挥市场资源配置中决定性作遵循市场济规律选择方特色市场前景产业发展吸引社会资金融资投入村品镇业
三企业体农民专业合作社农民专业合作社联合社家庭农场农业龙头企业等新型营体项目实施体发挥实施体观动性高质高效完成项目建设务
四统筹结合村品镇业项目建设产业扶贫产业园建设农村居环境整治等相结合发展产业兼顾农村公益性基础设施建设中央专项扶贫资金优先扶持省定贫困村贫困口区申报产业扶贫项目优先安排项目资金省级事议专项资金优先支持村级公益性事业建设
（二）建设目标
通村品镇业建设形成批导产业突出区域特色优势明显市场前景较组织化程度较高农民增收效果显著专业村镇促进方特色产业资源变产品产品变商品商品变名品带动产品开发产业发展富裕方农民振兴方济2019年开始连续3年年扶持xxx村发展农业特色产业2021年全省扶持xxx村发展农业特色产业形成xx特色农业专业镇实现xx西北区全覆盖带动形成批影响力全国村品示范村镇新增批全国名特优新农产品目录省全国村品示范村镇名特优新农产品目录数走全国前列
二建设条件建设容
（）建设条件
产业导性强具备良产业基础资源优势已初步形成12特色导产业农业导产业规模占较高申报产业产值占村农业产业总产值xx名特优新产业适放宽标准发展名特优新产业村镇（乡）原适种养区发展
二新型营体强具定数量正常运作农民专业合作社农民专业合作社联合社家庭农场农业龙头企业等新型营体承担村品镇业建设务优先支持国家级省级农民专业合作社示范社农村致富带头
三带动贫困户增收脱贫作强具备条件优先直接支持xx省定贫困村扶贫开发帮扶象发展生产带动贫困户增收脱贫
（二）建设容
产业实际情况出发开展村品镇业建设建设容包括限：
做精批特色产业制宜科学规划选择适合身发展符合市场需求特色优势产业充分发挥资源优势传统优势区位优势通专业化规模化市场化品牌化建设培育壮12具特色导产业培育批名特优新特色产业
二培育批新型营体加快培育适应区域化专业化规模化发展求营体充分发挥农民专业合作社农民专业合作社联合社家庭农场农业龙头企业等新型营体功推广合作社+龙头企业+基+农民合作社+专业市场+农民等营模式支持发展环节托关键环节托全程托等社会化服务模式提高村品镇业发展组织化程度完善新型营体农户利益联结机制
三推广批绿色生态技术推行标准化生产示范推广轻简高效种养技术模式建设批绿色高效生产示范基制定批标准绿色生产技术规范示范推广优质特色高效品种强化方特色品种保护利提纯复壮提高供精准效性示范推广节水灌溉肥药减量控害秸秆综合利机肥代化肥绿色防控等绿色生态环保技术
四造批知名品牌开展绿色食品机食品认证鼓励具鲜明域特色产品申报国家理标志保护产品等认证加强特色农产品区域公品牌建设造批乡字号土字号农产品品牌认定批省级村品镇业专业村镇推荐批国家村品示范村镇认定专业村镇产品统生产标准统商标统LOGO力争实现生产标准化特征标识化产身份化营销品牌化提升省特色农产品供质量提高省村品镇业特色产品知名度市场竞争力
五推动批产业融合围绕导产业建设批储藏保鲜烘干清洗分组包装等初加工设备设施开发批特色精深加工产品拓展运销服务等相关产业挖掘农业增收潜力发展特色产业基础新农村建设南粤古驿道活化利事议村级公益事业等相结合拓展休闲观光文化传承生态保护等农业种功推进农业文化康养等产业深度融合实现产业提档升级发展订单农业时接供需搭建特色农产品营销推介展示台建立村品产品采购商联盟强化市场体系建设实现特色产品优质优价
六推广批农业机械化信息化技术支持先进适农机装备机械化技术推广鼓励农机农艺融合推广机器换提升劳动效率信息进村入户工程相结合支持发展电子商务营销探索推广村品店模式
七加快批土流转实施村品镇业载体鼓励法采取转包出租互换转入股等方式流转承包解决承包细碎化问题提升省农业规模化组织化专业化水
三职责分工
级政府部门新型营体负责分工协作推进村品镇业建设
（）省级职责省农业农村厅制定xx省农业农村厅村品镇业建设工作方案报省政府审定批复具体制定xx省农业农村厅村品镇业项目库理办法xx省农业农村厅村品镇业专业村镇认定理办法联合省财政厅制定xx省农业农村厅 xx省财政厅村品镇业项目财政补助资金理办法制定省财政资金分配产业适宜区等规划指导全省村品镇业项目建设工作建设维护村品镇业信息理台指导督导项目实施视项目进展情况组织项目抽验约束性务进行绩效考核评审批复村品镇业产业支撑宣传等工作省级资金项目组织省级村品镇业专业村镇认定全国村品专业村镇申报示范村镇认定
（二）市级职责级市民政府统筹协调市村品镇业工作级市农业农村部门负责汇总辖区村品镇业建设项目项目实施方案报省农业农村厅备案负责项目业务指导报送项目进展资金验收考评绩效评价等关情况视市实施村品镇业项目进展情况组织抽验审核推荐辖区省级村品镇业专业村镇认定全国村品专业村镇申报示范村镇认定关材料报送省农业农村厅
（三）县级职责县（市区）民政府负总体责负责村品镇业项目统筹规划审批监验收县（市区）农业农村部门审核县（市区）入库项目报县（市区）民政府审批求报送项目进展资金验收考评绩效评价等关情况辖区开展村品镇业项目进行业务指导组织审核汇总辖区省级村品镇业专业村镇认定全国村品专业村镇申报示范村镇认定关材料报送市农业农村部门
（四）镇（乡）级职责镇（乡）民政府责体负责确定发展特色产业遴选项目实施体（含实施体专银行账号）组织制定总体项目申报方案（含资金方案）实施方案入库月通信息台报项目建设进度资金进度组织项目实施理项目验绩效评申报省级村品镇业专业村镇认定
（五）行政村职责协助镇（乡）民政府开展导产业确定实施体遴选土流转事议村级公益事业等工作申报省级村品镇业专业村镇认定
（六）实施体职责农民专业合作社农民专业合作社联合社家庭农场农业龙头企业等新型营体实施体职责村品镇业项目建设目标务清单负责项目建设运营农民建立利益紧密联结机制觉接受级民政府业务部门监督指导月镇（乡）民政府报项目建设进度资金进度组织项目验绩效评
（七）部门职责级财政部门视情况财政资金情况组织开展绩效评价级审计部门负责补助资金分配理进行审计
四入库审批
村品镇业采取项目库理未列入项目库项目原安排省级财政资金xx省农业农村厅建立村品镇业项目库县（市区）镇（乡）民政府级农业农村部门项目库完成项目入库审核审批备案建设进度资金进度踪报送绩效评价等全程理
（）入库项目入库项目须具备方特色强济带动力强促进贫困户增收作强等条件
（二）审批程序镇（乡）民政府负责确定发展产业遴选项目实施体组织申报入库县农业农村部门入库项目进行审核报县（市区）民政府审批报市农业农村部门市农业农村部门汇总报省农业农村厅备案实施体镇（乡）民政府县（市区）农业农村部门县（市区）民政府必须申报项目真实性合规性负责
项目库理关规定xx省农业农村厅村品镇业项目库理办法执行
五资金理
（）资金源20192021年省农业农村厅年统筹整合省级财政资金约10亿元村品镇业建设鼓励统筹整合涉农资金引导社会资加村品镇业项目支持力度发挥资金集聚作
（二）支持区域统筹整合村品镇业建设省级财政资金重点支持xx西北区贫困山区兼顾xx市xx县xx县xx县xx市xx区xx市xx县xx县xx县xx县xx市xx市xx市xx市等农业产业县鼓励符合条件垦区积极参珠三角区筹建设资金行安排建设数量省级村品镇业项目库备案实施方案填报项目绩效
（三）资金途项目财政补助资金重点支持产业发展公益性基础性服务性项目倾斜项目财政补助资金建设楼堂馆租赁土营性开支（包括日常成费开支职工薪酬社会保险费时员劳务费非正常成费开支）企业债务等般性支出
（四）资金理省农业农村厅制订年度资金分配方案连务清单提供省财政厅纳入涉农资金统筹整合范围整体达预算级次拨付补助资金未纳入涉农资金统筹整合范围资金省农业农村厅单独制定资金分配方案提供省财政厅办理预算达手续县级收预算文件根务清单制定涉农资金统筹整合实施方案根项目申请批复情况项资金理求时资金拨项目实施体采取报账制项目财政补助资金理关规定xx省农业农村厅 xx省财政厅村品镇业项目财政补助资金理办法执行
六奖惩措施
（）奖励措施省农业农村厅村品镇业项目建设进度快成效镇（乡）民政府认定省级村品镇业专业村镇全国村品示范村镇村委会镇（乡）民政府予适奖励省级村品镇业专业村镇认定xx省农业农村厅村品镇业专业村镇认定理办法执行全国村品示范村镇认定农业部关求执行省级村品镇业专业村镇认定全国村品示范村镇认定省农业农村厅组织关认定情况全省通报抄送关市县政府
（二）惩罚措施村品镇业建设资金拨付县财政3月未完成项目审批实施体收项目资金1年未完成建设务县级政府实施体予通报政府分负责志进行约谈项目进展慢绩效差实施体减少涉农资金安排挤占截留挪项目财政补助资金实施体程序取消资格收回项目财政补助资金3年申报类资金项目法追究法律责
七工作求
（）强化组织领导村品镇业建设已列2019年省十件民生实事关部门村品镇业产业发展作产业振兴重抓手纳入济社会发展中统筹安排组织成立专班明确工作责细化工作务量化工作目标做指导服务
（二）严格程序求严格求筛选审核入库项目严格落实公开公示审核审批备案等程序确保入库项目科学精准
（三）做绩效评价镇（乡）民政府实施体做项目绩效评县（市区）民政府负责财政资金效果进行绩效评价省农业农村厅年终牵头纳入涉农资金统筹整合约束性务进行绩效考核省财政厅视项目推进情况组织开展重点绩效评价产业扶贫事议等项目绩效评价指标设置应符合原渠道资金绩效目标求绩效评价结果作县（市区）镇（乡）民政府年度村品镇业建设资金安排重
（四）严格时间求省级资金达3月县（市区）民政府完成项目审批等工作审批通10工作日县（市区）财政部门财政补助资金拨付实施体账户财政资金拨实施体账户日起1年完成项目建设
（五）加强宣传引导充分利类媒体全方位角度立体化宣传村品镇业工作时总结宣传典型验做法复制造批鉴推广范例样板
（六）鼓励方投资加强金融支农创新结合万企帮万村行动撬动金融资工商资投入充分发挥省农业供侧结构性改革基金省级农业信贷担保体系两台作切实解决村品镇业发展资金瓶颈鼓励导产业农产品纳入方农业保险保障范围探索开展特色农产品生产收入保险试点
八方案2019年5月10日起实施效期3年
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