全市建设工作会议讲话
志：
天市政府召开全市建设工作会议务回顾2009年建设工作部署2010年建设工作刚会议表彰先进单位先进华琪太华正安志分建设规划房城投工作作发言等会衡华市长作重讲话请家认真贯彻落实面讲三点意见
推进新型城镇化作建设工作鲜明题
世界济学界定影响21世纪类文明进程两件事：新技术革命二中国城镇化美国首新技术革命类第三次产业革命浪潮信息化标志极影响类文明进程新技术革命工作生活带巨变化中国城镇化极推进21世纪类文明进程21世纪公认城市世纪未世界公认城市化世界世界城市化进程三次浪潮第次18世纪英国首城市化浪潮英国200年左右时间完成城市化城市化率2070第二次19世纪美国首城市化浪潮美国100年左右时间完成城市化城市化率2076第三次20世纪80年代国首城镇化浪潮国30年左右时间城镇化率16左右达45左右预见国20年左右时间城镇化率达70说改革开放开始国50年左右时间完成城镇化
改革开放30年中国创造世界济神话远国成世界第二济体济继续保持种高速稳增长什？新型工业化新型城镇化农业现代化中新型城镇化显尤重工业化解决供城镇化解决需求城镇化扩需保增长年中央济工作会议城镇化提全新高度省正实施3+5城市群战略城市作集约口集约济科技文化区域空间济发展程中起着决定性作某种意义说区域间竞争实质城市间竞争益阳落原城市强益阳济发赶超关键断提高城市核心竞争力正样年半年市委市政府召开全市新型城镇化工作会议全市新型城镇化工作作出战略部署全市建设系统切工作紧紧围绕市委市政府决策进行
加快推进新型城镇化贯彻落实科学发展观项重战略务定充分认识推进新型城镇化深远意义深刻领会推进新型城镇化科学涵准确握推进新型城镇化规律全市新型城镇化工作会议精神加速构建中心城区龙头城镇支撑新型城镇格局统筹城乡发展区域发展济社会发展全面提升城镇化质量水走资源节约环境优美城乡协调社会谐新型城镇化道路切实抓城镇提质扩容完善城镇功提高承载力创造更加宜居创业良环境
益阳充满生机活力城市首先益阳交通便捷城市着益宁城际干道拉通长益常城际铁路修建实施东部新区战略益阳长沙时空距离缩短次益阳生态宜居城市旖旎山水风光厚重湖湘文化独特文景观益阳散发着迷魅力城镇化进程中城市呈现出居环境生态化趋势城市理法制化趋势城市产业服务化趋势城市信息数字化趋势城市发展性化趋势区域城市集群化趋势资源聚集逆城镇化趋势规律农村口生产素加速城镇方转移长株潭全省济发展引擎着长株潭济体聚集发展预见久必区位优越益阳产生巨辐射带动作解握种发展趋势充分认识城镇整济建设中聚集支撑作抓住机遇迎接挑战适应新型城镇化求切实履行职责充分发挥新型城镇化工作中作
推进新型城镇化工作中抓住四关键重规划百年建筑千年城市规划龙头没规划城镇序发展城镇规划化腐朽神奇带十分严重果城镇规划关系城镇发展方高度重视规划认真研究规划科学制定规划注重城镇规划全局性战略性前瞻性城镇发展相长段时间基问题素予充分考虑立足城镇前实际更着眼城镇未发展二严理城镇需严格理理出形象理起事半功倍效果理严城镇定脏乱差城镇定吸纳力弱城镇点确存差距重视够投入足理滞城镇整体功难发挥三善营城镇建设资金方面城镇济发展断增加投入方面更城镇身营提供资金保障济学角度讲城镇身笔潜力巨资产着城镇基础设施断完善笔资产断优化断升值营城镇凝固城镇资产变成城镇建设滚滚财源四谋特色城镇性特色城镇竞争力核心素城镇根区位条件资源禀赋等素城镇整城镇体系中位谋求性发展建设特色城镇提高城镇竞争力
二正确分析市建设工作面形势
（）充分肯定2009年建设工作取成绩
2009年市委市政府坚强领导市市政协监督支持社会界特关注中通广干部职工努力建设工作取较成绩
1城镇理初见成效
中心城区开展声势浩创建国家卫生城市活动抓手提高城市理水通实施先导工程市民素质提高通实施清洁工程城区环境卫生明显转通实施绿化工程全面完成10万棵树进城目标通实施提质工程城区承载力进步加强通实施亮化工程城市景观改善通年创卫工作市民广泛评南县重视省级卫生县城创建南洲镇城镇理基实现制度化
2城镇建设扎实推进
2009年城市基础设施建设成效显著仅注重量增加更注重质提高年中心城区城市基础设施建设项目较施工组织较严密整体务完成较中心城区城市基础设施完成投资242724万元市级负责市政基础设施建设项目30完成投资77366万元资阳区赫山区高新区城市基础设施建设务完成80中心城区7条干道提质改造资江桥完成加固维修道路提质市民认市民外客感受益阳变化二市区两级完成97条背街巷改造改善居民生活环境市民誉民心路民心灯三中心城区超额完成10万棵树进城务新增绿225万方米造龙洲广场茶文化森林公园益宁城际干道等绿化精品工程四公事业稳步发展城市客运规范理查处类非法载客车辆出租车市场稳定城市供水争取国家扩需资金政策性银行贷款6200万元改善供水条件提高供水保障力城市燃气新增中低压网359公里新增燃气户12000户五建筑市场断规范进步严格工程质量安全建筑市场监执法建筑安全事降建筑市场秩序转工程竣工备案率100清欠公示率100沅江市重视城市基础设施建设沅江市区年投入3亿元沅江市区城市功断完善
全市城镇基础设施投入189亿元中区县（市）基础设施投入1031亿元2008年增长43全市新扩建城镇道路547公里中区县（市）397公里安化投入1000万元修建县城绿化广场全市城镇基础设施完善城镇品位提高污水处理设施建设三年行动计划省政府重点工程市县（市）强力推进全市累计完成投资57668亿元城北沅江南县桃江四污水处理厂提前投入试运行安化污水处理厂建设进展利全市污水处理设施建设省政府充分肯定沅江南县桃江安化通湖五垃圾害化处理场前期工作稳步推进完成投资6000万元
3城乡规划取进展
年基完成益阳城市特色规划研究启动中心城区控制性详细规划编制编制完成益阳东部新区空间发展战略规划益阳市城市绿系统规划益阳市城市排水规划益阳市中心城区农贸市场专项规划益阳城市公交通专业规划修编益阳道亮化工程详细规划益阳市第二水源证规划益阳市土强度规划益阳市城市亮化规划正编制中出台益阳市线工程规划理办法完成资江五桥预行性研究加查违工作力度市委市政府出台四级联动防治违法违章建筑意见建立市区办事处社区四级巡查互通信息协调配合联动执法机制较发挥三区执法力作强制拆违法违章建筑643栋
全市村镇规划编制完成安化县域村镇体系规划桃江县域村镇体系规划桃江沾溪乡总体规划完成农村危房改善全国特色观光旅游城镇（村）申报摸底调查报工作启动重点镇总规修编沅江市11建制镇黄茅洲镇桥建设暂缓编制总规外10建制镇总体规划已完成
4房产业稳步发展
年全市房产开发完成投资5199亿元增长1152全市建房产项目105中新开工32施工房屋面积53126万方米增长1693竣工房屋面积14063万方米增长6209全市销售商品房15596万方米增长1003全市商品房成交均价1920元方米中心城区商品房销售均价2185元方米中心城区二手房成交2619套全市廉租房保障工作完成城镇住房累计保障户数31730户新增廉租住房套数9802套新增发放租赁补贴户数3600户全市争取中央省住房保障资金17992万元市廉租房保障工作受部省充分肯定物业理势较发展较快全市物业理企业101家启动房证问题处置二手房交易台建设五月底中心城区成功举办首届房交会
5城市营突破
年市级城投公司完成融资171236亿元成功发行企业债券9亿元益宁城际干道益沧段两厢办理规划许证土8750亩城投公司储备营性5500亩城投公司资产规模进步做锁债工作取成效益宁城际干道三桥收费站捆挤进锁债笼子锁债57365万元营城市效益显现团洲污水处理厂特许营权转盘活存量资产12亿元秀峰湖公园设施桥北广场广告牌进行偿拍卖启动城区加油站加气站偿拍卖工作区县（市）融资工作取定成效
（二）清醒建设工作存问题
建设工作成绩差距城镇规划建设理城镇营存足市城镇化水高城镇化率低全国全省均水城镇辐射功较弱城镇竞争力强二规划滞规划龙头作没效发挥系统性综合性强城镇整体功没效优化特城镇规划严重滞农村规划特中心村规划没破题三城镇建设欠帐较配套建设城镇功完善全市69建制镇建设水普遍较低四城镇建设资金缺口较融资台较弱筹资渠道宽办法城镇营没五城镇理标准高城镇理组织协调督促落实解决深层次问题够研究城镇理模式机制足城镇理审批关严存较严重意审批现象六建筑质量存隐忧项目没严格建筑程序报批存未批先建现象项目规避质量监致建筑质量存隐患七少数干部职工思想观念形势学风气浓工作作风实干部包括少数领导干部思维方式工作方式科学发展观求差距建设工作领导者定增强命感责感认真解决建设工作中存问题
三集中力量抓2010年建设工作
2010年益阳济发展年益阳城镇建设年市委市政府总体部署认真抓建设领域项工作突出五重点：
（）着力抓创卫工作进步提高城镇理水
城市三分建设七分理已成黄金定律城市软实力取决城市理理低城市毫竞争力省委书记张春贤志指出：推进新型城市化工作系统中城市建设基础理关键城市文明文明实力强强仅综合实力理水脏乱差城市济眼光意味着贬值中心城区例鸟瞰益阳婀娜姿美胜收视益阳缺乏精细差强意明显反差说明城市理差距市县两级创建国家卫生城市省级卫生县城抓手断提高城镇理水目前摆面前紧迫务决心解决城镇脏乱差问题垃圾成堆占道营乱搭乱建乱停乱渣土遍城镇现象什城镇吸纳力强种现象普遍存关联采取切实效措施解决问题领导者研究城镇工作积极探索城镇理长效机制年市政府县城理工作进行评检查验收排队结果媒体公布区县（市）辖建制镇理工作进行考核城镇理工作中中心城区起表率做示范年基础台阶序推进数字化城市理突出抓城区渣土理环境卫生施工现场占道营户外广告等重点工作严格渣土理源头控制渣土污染源制定两条强制性规定：施工现场律围档作业施工现场律建造标准洗车台抓市容秩序整治严治占道营越门营抓清扫保洁市场化运作责承包确保次干道背街巷环境卫生良抓广告整治全面规范户外广告抓城区资江两岸砂石场搬迁解决城市理中老难问题抓农贸市场整治逐步改造现农贸市场
（二）加快城镇基础设施建设进步提高城镇承载力
完善基础设施新型城镇化重标志城镇化驱动力市城镇基础设施建设滞制约市济社会发展重瓶颈必须采取效措施加投入加快建设提高承载力继续提质扩容加快城镇基础设施建设市政府已研究中心城区年计划投入30亿元基础设施建设明年投入通3年努力市区城市形象品位发生较变化县城建制镇尤省级重点镇加快提质改造步伐包括背街巷建设城镇面貌改观时配合园区建设产业发展合理拉开城区路网骨架加快城镇规模扩张二完善城镇功配套新建改建扩建道路步配套排水供电信息水道绿化亮化环卫等基础设施加强社会公设施建设包括社区学校活动中心商业服务网点等提高社区服务力水全省城镇污水处理设施建设三年行动计划求抓安化污水处理厂龙岭工业园污水处理厂东部新区污水处理厂网建设省市时控求完成沅江南县通湖桃江安化五生活垃圾害化处理项目建设三创新投融资机制破解城镇建设资金瓶颈难题城镇基础设施建设需量建设资金筹资难城镇建设性问题破解难题关键解放思想市场手段超前眼光筹集资金前特注重做足做土文章城镇资产发挥效益市级市城投公司通完善法治理结构利国家政策机遇加融资力度垄断营土市场整合营城市资源等措施应该说开始显现生机发展力加强县城城镇发展市里做法鉴外创造许成功验希区县（市）建制镇负责志进步转变观念着力破解难题
（三）夯实规划基础工作进步发挥城乡规划引领作
年市委市政府强调规划引领问题仅仅规划综合性全局性基础性工作更规划涉城镇发展顶层设计城镇化模式旦确定难改变国际非常名报告讲现正睁着眼睛犯错误没办法改变指果规划出现失误形成固定城镇化模式想改难造成损失难挽回益阳城镇化水高特色强城镇规划重视够重原推进新型城镇化进程中必须决心彻底解决问题中心城区年开始启动控制性详规编制工作年全部完成实现控规全履盖省委省政府3+5城市群发展战略做总规修编工作完善类专业规划编制工作形成较系统规划体系县城建制镇年完成规划修编工作加强城镇规划编制工作支持市政府安排城镇规划引导资金区县（市）高度重视加投入市政府年项工作进行专门督查规划编制中握四方面：起点高城镇发展定位目标放国际国省背景审视保证规划起实践时间检验避免走弯路充分体现资源节约环境友现代发展理念统筹考虑节约保护耕农业口序转移等关键问题二突出特色没性城镇没差异化竞争优势没文化城镇没涵市历史悠久文化底蕴厚重文化特色明显城镇规划定突出山水生态特色文化特征高度重视保护历史文化遗产挖掘丰富文化涵三注重统筹城乡发展城镇化建设社会义新农村促进农村口序转移发展现代农业结合起实现城乡繁荣协调发展四强化实施保障规划制定维护权威性严肃性坚持规划引导项目规划指导建设明确规划实施体责加强规定实施领导理中心城区防治违法违章建筑问题市规划局三区高度重视切实落实政府基层组织责坚决遏制违法违章建筑蔓延势头
（四）加强住房保障工作进步培育健康房产市场
加快廉租住房建设完成省政府达廉租住房建设务全市新增廉租住房9000套中新建廉租住房5500套新增发放租赁住房补贴数1000户逐步解决低收入困难家庭住房问题充分国家扩需利政策加快棚户区改造年棚户区（危旧房）改造作重中重抓区县（市）加强领导落实工作责健全工作机制认真握关键环节切实做规划政策资金监位做建筑业优化建筑业产业结构提高建筑企业创新力支持企业开拓市场规范建筑市场营造建筑业发展环境全市实现房产开发投资60亿元制定城镇房产业发展规划改善住房供应结构力发展中低价位中套型普通商品住房适发展高端住宅形成合理住房供应体系年五月份中心城区举办第二届房交会严格房产理中心城区严格控制规模开发济适住房建设禁止单位集资建房区县（市）严厉击开发认真落实完善促进合理住房消费政策措施调整完善住房供应结构转变开发模式进步规范房产市场秩序确保市房产业稳健康发展
（五）加强行业作风建设进步提高干部队伍整体素质
形成廉政风气风廉政建设反腐败工作始终做警钟常鸣常抓懈建设领域部门加强领导班子建设落实岗双责制度坚持领导带头身作敢抓敢加强制度建设源头预防腐败现象发生加强性修养道德修养树立正确生观世界观守住清贫耐住寂寞住诱惑知足常乐廉洁律认真开展工程建设领域突出问题专项治理治理工作取实效形成学风气领导干部带头学理学业务知识觉贯彻落实科学发展观断提高战略思维创新思维辩证思维力增强建设工作预见性创造性动性形成民办实事风气建设领域位干部特领导干部切实转变作风牢固树立城镇建设精细理精品建设理念认真履职包括建筑质量安全事关老百姓切身利益问题敢碰硬坚持城镇建设服务城镇居民服务保持勤政务实工作作风适应新时期建设工作需
年中心城区区县（市）建设工作起点更高务更重求更严建设工作时序突出计划安排科学组织序推进建立建设进度责制年4月底前中心城区基完成十万棵树进城务6月1日前安化污水处理厂投入试运行中心城区道路提质背街巷改造砂石场搬迁3月旬全面启动10月1日前完成务项建设工作省市区县（市）时控求完成务建设工作标准推行目标理建立质量责追究制建设项目业单位组织精兵强加强建设全程理严招标关工程监督关防止偷工减料次充等问题发生出优良工程精品工程建设工作责三区建设规划房城投国土财政电业交警等部门司职加强协调配合动搞服务提高办事效率特做施工现场理限度减少建设市民带便
志推进新型城镇化建设工作提出更高求益阳发赶超责更加重建设美丽家园位城镇居民期盼广建设工作者牢记命带着责满怀激情投入工作圆满完成年建设工作项务市委市政府广城镇居民交份满意答卷
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志：
天市政府召开全市建设工作会议务回顾2009年建设工作部署2010年建设工作刚会议表彰先进单位先进华琪太华正安志分建设规划房城投工作作发言等会衡华市长作重讲话请家认真贯彻落实面讲三点意见
推进新型城镇化作建设工作鲜明题
世界济学界定影响21世纪类文明进程两件事：新技术革命二中国城镇化美国首新技术革命类第三次产业革命浪潮信息化标志极影响类文明进程新技术革命工作生活带巨变化中国城镇化极推进21世纪类文明进程21世纪公认城市世纪未世界公认城市化世界世界城市化进程三次浪潮第次18世纪英国首城市化浪潮英国200年左右时间完成城市化城市化率2070第二次19世纪美国首城市化浪潮美国100年左右时间完成城市化城市化率2076第三次20世纪80年代国首城镇化浪潮国30年左右时间城镇化率16左右达45左右预见国20年左右时间城镇化率达70说改革开放开始国50年左右时间完成城镇化
改革开放30年中国创造世界济神话远国成世界第二济体济继续保持种高速稳增长什？新型工业化新型城镇化农业现代化中新型城镇化显尤重工业化解决供城镇化解决需求城镇化扩需保增长年中央济工作会议城镇化提全新高度省正实施3+5城市群战略城市作集约口集约济科技文化区域空间济发展程中起着决定性作某种意义说区域间竞争实质城市间竞争益阳落原城市强益阳济发赶超关键断提高城市核心竞争力正样年半年市委市政府召开全市新型城镇化工作会议全市新型城镇化工作作出战略部署全市建设系统切工作紧紧围绕市委市政府决策进行
加快推进新型城镇化贯彻落实科学发展观项重战略务定充分认识推进新型城镇化深远意义深刻领会推进新型城镇化科学涵准确握推进新型城镇化规律全市新型城镇化工作会议精神加速构建中心城区龙头城镇支撑新型城镇格局统筹城乡发展区域发展济社会发展全面提升城镇化质量水走资源节约环境优美城乡协调社会谐新型城镇化道路切实抓城镇提质扩容完善城镇功提高承载力创造更加宜居创业良环境
益阳充满生机活力城市首先益阳交通便捷城市着益宁城际干道拉通长益常城际铁路修建实施东部新区战略益阳长沙时空距离缩短次益阳生态宜居城市旖旎山水风光厚重湖湘文化独特文景观益阳散发着迷魅力城镇化进程中城市呈现出居环境生态化趋势城市理法制化趋势城市产业服务化趋势城市信息数字化趋势城市发展性化趋势区域城市集群化趋势资源聚集逆城镇化趋势规律农村口生产素加速城镇方转移长株潭全省济发展引擎着长株潭济体聚集发展预见久必区位优越益阳产生巨辐射带动作解握种发展趋势充分认识城镇整济建设中聚集支撑作抓住机遇迎接挑战适应新型城镇化求切实履行职责充分发挥新型城镇化工作中作
推进新型城镇化工作中抓住四关键重规划百年建筑千年城市规划龙头没规划城镇序发展城镇规划化腐朽神奇带十分严重果城镇规划关系城镇发展方高度重视规划认真研究规划科学制定规划注重城镇规划全局性战略性前瞻性城镇发展相长段时间基问题素予充分考虑立足城镇前实际更着眼城镇未发展二严理城镇需严格理理出形象理起事半功倍效果理严城镇定脏乱差城镇定吸纳力弱城镇点确存差距重视够投入足理滞城镇整体功难发挥三善营城镇建设资金方面城镇济发展断增加投入方面更城镇身营提供资金保障济学角度讲城镇身笔潜力巨资产着城镇基础设施断完善笔资产断优化断升值营城镇凝固城镇资产变成城镇建设滚滚财源四谋特色城镇性特色城镇竞争力核心素城镇根区位条件资源禀赋等素城镇整城镇体系中位谋求性发展建设特色城镇提高城镇竞争力
二正确分析市建设工作面形势
（）充分肯定2009年建设工作取成绩
2009年市委市政府坚强领导市市政协监督支持社会界特关注中通广干部职工努力建设工作取较成绩
1城镇理初见成效
中心城区开展声势浩创建国家卫生城市活动抓手提高城市理水通实施先导工程市民素质提高通实施清洁工程城区环境卫生明显转通实施绿化工程全面完成10万棵树进城目标通实施提质工程城区承载力进步加强通实施亮化工程城市景观改善通年创卫工作市民广泛评南县重视省级卫生县城创建南洲镇城镇理基实现制度化
2城镇建设扎实推进
2009年城市基础设施建设成效显著仅注重量增加更注重质提高年中心城区城市基础设施建设项目较施工组织较严密整体务完成较中心城区城市基础设施完成投资242724万元市级负责市政基础设施建设项目30完成投资77366万元资阳区赫山区高新区城市基础设施建设务完成80中心城区7条干道提质改造资江桥完成加固维修道路提质市民认市民外客感受益阳变化二市区两级完成97条背街巷改造改善居民生活环境市民誉民心路民心灯三中心城区超额完成10万棵树进城务新增绿225万方米造龙洲广场茶文化森林公园益宁城际干道等绿化精品工程四公事业稳步发展城市客运规范理查处类非法载客车辆出租车市场稳定城市供水争取国家扩需资金政策性银行贷款6200万元改善供水条件提高供水保障力城市燃气新增中低压网359公里新增燃气户12000户五建筑市场断规范进步严格工程质量安全建筑市场监执法建筑安全事降建筑市场秩序转工程竣工备案率100清欠公示率100沅江市重视城市基础设施建设沅江市区年投入3亿元沅江市区城市功断完善
全市城镇基础设施投入189亿元中区县（市）基础设施投入1031亿元2008年增长43全市新扩建城镇道路547公里中区县（市）397公里安化投入1000万元修建县城绿化广场全市城镇基础设施完善城镇品位提高污水处理设施建设三年行动计划省政府重点工程市县（市）强力推进全市累计完成投资57668亿元城北沅江南县桃江四污水处理厂提前投入试运行安化污水处理厂建设进展利全市污水处理设施建设省政府充分肯定沅江南县桃江安化通湖五垃圾害化处理场前期工作稳步推进完成投资6000万元
3城乡规划取进展
年基完成益阳城市特色规划研究启动中心城区控制性详细规划编制编制完成益阳东部新区空间发展战略规划益阳市城市绿系统规划益阳市城市排水规划益阳市中心城区农贸市场专项规划益阳城市公交通专业规划修编益阳道亮化工程详细规划益阳市第二水源证规划益阳市土强度规划益阳市城市亮化规划正编制中出台益阳市线工程规划理办法完成资江五桥预行性研究加查违工作力度市委市政府出台四级联动防治违法违章建筑意见建立市区办事处社区四级巡查互通信息协调配合联动执法机制较发挥三区执法力作强制拆违法违章建筑643栋
全市村镇规划编制完成安化县域村镇体系规划桃江县域村镇体系规划桃江沾溪乡总体规划完成农村危房改善全国特色观光旅游城镇（村）申报摸底调查报工作启动重点镇总规修编沅江市11建制镇黄茅洲镇桥建设暂缓编制总规外10建制镇总体规划已完成
4房产业稳步发展
年全市房产开发完成投资5199亿元增长1152全市建房产项目105中新开工32施工房屋面积53126万方米增长1693竣工房屋面积14063万方米增长6209全市销售商品房15596万方米增长1003全市商品房成交均价1920元方米中心城区商品房销售均价2185元方米中心城区二手房成交2619套全市廉租房保障工作完成城镇住房累计保障户数31730户新增廉租住房套数9802套新增发放租赁补贴户数3600户全市争取中央省住房保障资金17992万元市廉租房保障工作受部省充分肯定物业理势较发展较快全市物业理企业101家启动房证问题处置二手房交易台建设五月底中心城区成功举办首届房交会
5城市营突破
年市级城投公司完成融资171236亿元成功发行企业债券9亿元益宁城际干道益沧段两厢办理规划许证土8750亩城投公司储备营性5500亩城投公司资产规模进步做锁债工作取成效益宁城际干道三桥收费站捆挤进锁债笼子锁债57365万元营城市效益显现团洲污水处理厂特许营权转盘活存量资产12亿元秀峰湖公园设施桥北广场广告牌进行偿拍卖启动城区加油站加气站偿拍卖工作区县（市）融资工作取定成效
（二）清醒建设工作存问题
建设工作成绩差距城镇规划建设理城镇营存足市城镇化水高城镇化率低全国全省均水城镇辐射功较弱城镇竞争力强二规划滞规划龙头作没效发挥系统性综合性强城镇整体功没效优化特城镇规划严重滞农村规划特中心村规划没破题三城镇建设欠帐较配套建设城镇功完善全市69建制镇建设水普遍较低四城镇建设资金缺口较融资台较弱筹资渠道宽办法城镇营没五城镇理标准高城镇理组织协调督促落实解决深层次问题够研究城镇理模式机制足城镇理审批关严存较严重意审批现象六建筑质量存隐忧项目没严格建筑程序报批存未批先建现象项目规避质量监致建筑质量存隐患七少数干部职工思想观念形势学风气浓工作作风实干部包括少数领导干部思维方式工作方式科学发展观求差距建设工作领导者定增强命感责感认真解决建设工作中存问题
三集中力量抓2010年建设工作
2010年益阳济发展年益阳城镇建设年市委市政府总体部署认真抓建设领域项工作突出五重点：
（）着力抓创卫工作进步提高城镇理水
城市三分建设七分理已成黄金定律城市软实力取决城市理理低城市毫竞争力省委书记张春贤志指出：推进新型城市化工作系统中城市建设基础理关键城市文明文明实力强强仅综合实力理水脏乱差城市济眼光意味着贬值中心城区例鸟瞰益阳婀娜姿美胜收视益阳缺乏精细差强意明显反差说明城市理差距市县两级创建国家卫生城市省级卫生县城抓手断提高城镇理水目前摆面前紧迫务决心解决城镇脏乱差问题垃圾成堆占道营乱搭乱建乱停乱渣土遍城镇现象什城镇吸纳力强种现象普遍存关联采取切实效措施解决问题领导者研究城镇工作积极探索城镇理长效机制年市政府县城理工作进行评检查验收排队结果媒体公布区县（市）辖建制镇理工作进行考核城镇理工作中中心城区起表率做示范年基础台阶序推进数字化城市理突出抓城区渣土理环境卫生施工现场占道营户外广告等重点工作严格渣土理源头控制渣土污染源制定两条强制性规定：施工现场律围档作业施工现场律建造标准洗车台抓市容秩序整治严治占道营越门营抓清扫保洁市场化运作责承包确保次干道背街巷环境卫生良抓广告整治全面规范户外广告抓城区资江两岸砂石场搬迁解决城市理中老难问题抓农贸市场整治逐步改造现农贸市场
（二）加快城镇基础设施建设进步提高城镇承载力
完善基础设施新型城镇化重标志城镇化驱动力市城镇基础设施建设滞制约市济社会发展重瓶颈必须采取效措施加投入加快建设提高承载力继续提质扩容加快城镇基础设施建设市政府已研究中心城区年计划投入30亿元基础设施建设明年投入通3年努力市区城市形象品位发生较变化县城建制镇尤省级重点镇加快提质改造步伐包括背街巷建设城镇面貌改观时配合园区建设产业发展合理拉开城区路网骨架加快城镇规模扩张二完善城镇功配套新建改建扩建道路步配套排水供电信息水道绿化亮化环卫等基础设施加强社会公设施建设包括社区学校活动中心商业服务网点等提高社区服务力水全省城镇污水处理设施建设三年行动计划求抓安化污水处理厂龙岭工业园污水处理厂东部新区污水处理厂网建设省市时控求完成沅江南县通湖桃江安化五生活垃圾害化处理项目建设三创新投融资机制破解城镇建设资金瓶颈难题城镇基础设施建设需量建设资金筹资难城镇建设性问题破解难题关键解放思想市场手段超前眼光筹集资金前特注重做足做土文章城镇资产发挥效益市级市城投公司通完善法治理结构利国家政策机遇加融资力度垄断营土市场整合营城市资源等措施应该说开始显现生机发展力加强县城城镇发展市里做法鉴外创造许成功验希区县（市）建制镇负责志进步转变观念着力破解难题
（三）夯实规划基础工作进步发挥城乡规划引领作
年市委市政府强调规划引领问题仅仅规划综合性全局性基础性工作更规划涉城镇发展顶层设计城镇化模式旦确定难改变国际非常名报告讲现正睁着眼睛犯错误没办法改变指果规划出现失误形成固定城镇化模式想改难造成损失难挽回益阳城镇化水高特色强城镇规划重视够重原推进新型城镇化进程中必须决心彻底解决问题中心城区年开始启动控制性详规编制工作年全部完成实现控规全履盖省委省政府3+5城市群发展战略做总规修编工作完善类专业规划编制工作形成较系统规划体系县城建制镇年完成规划修编工作加强城镇规划编制工作支持市政府安排城镇规划引导资金区县（市）高度重视加投入市政府年项工作进行专门督查规划编制中握四方面：起点高城镇发展定位目标放国际国省背景审视保证规划起实践时间检验避免走弯路充分体现资源节约环境友现代发展理念统筹考虑节约保护耕农业口序转移等关键问题二突出特色没性城镇没差异化竞争优势没文化城镇没涵市历史悠久文化底蕴厚重文化特色明显城镇规划定突出山水生态特色文化特征高度重视保护历史文化遗产挖掘丰富文化涵三注重统筹城乡发展城镇化建设社会义新农村促进农村口序转移发展现代农业结合起实现城乡繁荣协调发展四强化实施保障规划制定维护权威性严肃性坚持规划引导项目规划指导建设明确规划实施体责加强规定实施领导理中心城区防治违法违章建筑问题市规划局三区高度重视切实落实政府基层组织责坚决遏制违法违章建筑蔓延势头
（四）加强住房保障工作进步培育健康房产市场
加快廉租住房建设完成省政府达廉租住房建设务全市新增廉租住房9000套中新建廉租住房5500套新增发放租赁住房补贴数1000户逐步解决低收入困难家庭住房问题充分国家扩需利政策加快棚户区改造年棚户区（危旧房）改造作重中重抓区县（市）加强领导落实工作责健全工作机制认真握关键环节切实做规划政策资金监位做建筑业优化建筑业产业结构提高建筑企业创新力支持企业开拓市场规范建筑市场营造建筑业发展环境全市实现房产开发投资60亿元制定城镇房产业发展规划改善住房供应结构力发展中低价位中套型普通商品住房适发展高端住宅形成合理住房供应体系年五月份中心城区举办第二届房交会严格房产理中心城区严格控制规模开发济适住房建设禁止单位集资建房区县（市）严厉击开发认真落实完善促进合理住房消费政策措施调整完善住房供应结构转变开发模式进步规范房产市场秩序确保市房产业稳健康发展
（五）加强行业作风建设进步提高干部队伍整体素质
形成廉政风气风廉政建设反腐败工作始终做警钟常鸣常抓懈建设领域部门加强领导班子建设落实岗双责制度坚持领导带头身作敢抓敢加强制度建设源头预防腐败现象发生加强性修养道德修养树立正确生观世界观守住清贫耐住寂寞住诱惑知足常乐廉洁律认真开展工程建设领域突出问题专项治理治理工作取实效形成学风气领导干部带头学理学业务知识觉贯彻落实科学发展观断提高战略思维创新思维辩证思维力增强建设工作预见性创造性动性形成民办实事风气建设领域位干部特领导干部切实转变作风牢固树立城镇建设精细理精品建设理念认真履职包括建筑质量安全事关老百姓切身利益问题敢碰硬坚持城镇建设服务城镇居民服务保持勤政务实工作作风适应新时期建设工作需
年中心城区区县（市）建设工作起点更高务更重求更严建设工作时序突出计划安排科学组织序推进建立建设进度责制年4月底前中心城区基完成十万棵树进城务6月1日前安化污水处理厂投入试运行中心城区道路提质背街巷改造砂石场搬迁3月旬全面启动10月1日前完成务项建设工作省市区县（市）时控求完成务建设工作标准推行目标理建立质量责追究制建设项目业单位组织精兵强加强建设全程理严招标关工程监督关防止偷工减料次充等问题发生出优良工程精品工程建设工作责三区建设规划房城投国土财政电业交警等部门司职加强协调配合动搞服务提高办事效率特做施工现场理限度减少建设市民带便
志推进新型城镇化建设工作提出更高求益阳发赶超责更加重建设美丽家园位城镇居民期盼广建设工作者牢记命带着责满怀激情投入工作圆满完成年建设工作项务市委市政府广城镇居民交份满意答卷
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