X市十四五规划2035年远景目标
十四五时期市开启全面建设社会义现代化新征程谱写新时代中原更加出彩XX绚丽篇章关键时期中国产XX市第XX届委员会第XX次全体会议认真贯彻十九届五中全会精神深入贯彻总书记关XX工作重讲话指示批示精神认真落实省委X届XX次全会精神分析发展形势研究重问题制定XX市十四五规划二〇三五年远景目标提出建议
全面建成康社会开启全面建设社会义现代化新征程
1．决胜全面建成康社会取决定性成十三五时期面错综复杂外部环境艰巨繁重改革发展稳定务全市坚持新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻中央省委项决策部署奋力拼搏攻坚克难十三五圆满收官全面建成康社会奋斗目标实现综合实力跃新台阶2020年预计区生产总值总量超XXXX亿元财政总收入超XXX亿元般公预算收入接XXX亿元均201X年翻番粮食产量达XX亿斤省社科院刚刚发布XX济蓝皮书显示全市济综合竞争力跃居全省第三位创新驱动迸发新活力成功摘XX国家创新示范区金字招牌XX三市高新区率先开展全员聘绩效考核薪酬激励三制改革出台新八条推动科技创新体侧改革带动全市创新创造活力充分迸发研究试验发展（R&D）费投入强度连续年位居全省前三位十三五期间技术合成交额XXX亿元十二五时期XXX倍高校院XX科技成果博览会成XX市科技创新新名片结构调整迈出新步伐产业结构持续优化升级先进制造业专业园区营业收入年均增速XX中国电池工业复评成功中国XX（XX）动力电池回收创新中心成立获批省MEMS（微机电）中试基全国首生物育种产业创新中心落户XX国家农业科技园区正式挂牌XX县丰产示范方刷新全国冬麦单产高纪录旅游收入年均增长XXXXX成功创建省级旅游度假区XX获批全国5A级景区三攻坚谱写新篇章现行标准农村贫困口全部实现脱贫XX县XX县提前年实现摘帽XX滩区居民迁建工作位居全省前列绝贫困问题牧野历史性画句号国土绿化行动提质加速黄生态廊道加快建设PM10PM25均浓度十二五末分降XXXXXXX国省控考核断面全部达标X城市集中式饮水水源水质达标率达XXX土壤环境总体稳定农村居环境生态环境明显改善非法集资问题楼盘新晋高速等历史遗留问题处置取重进展方政府债务等风险效化解守住发生系统性区域性风险底线城乡发展呈现新面貌成功创建全国文明城市利通国家园林城市国家卫生城市复审XX村镇入选全国全省文明村镇XX体化发展步入快车道郑济高铁XX段XX东移改线等重基础设施项目加快推进XXXX桥竣工通车豫北区交通枢纽重位日益凸显山水林田湖草体化生态城完成总规专项规划编制土收储湖体开挖等重点项目启动实施市域综合交通网络断完善水利基础设施持续提升添加微信biganz888获取更汇编资料信息基础设施全面优化全市全光网改造基完成4G网络实现城乡全覆盖正式进入5G商时代XX成功撤县设市2019年全市城镇化率达XXX高全省XX百分点改革开放实现新突破政机构改革利完成事业单位改革稳步推进开发区体制机制改革走全省前列放服改革持续深化国企改革工作连续三年省委省政府表彰XX电器重整实现涅槃重生农村综合改革验全省推广融入带路建设步伐加快XX（XX号）XX海联运常态化运营招商引资六素保障三带三联动工作受省委省政府肯定招四引六专项招商活动成效显著民生保障获新改善居民均支配收入提前年实现20XX年翻番目标城镇累计新增业338万新增医疗卫生机构床位XXXX张中学课服务受中央媒体点赞评2019年度全国基础教育优秀工作案例积分养老模式成全国典型文化事业繁荣发展民法治建设扎实推进治理效断提高全国双拥模范城蝉联七连冠成功战胜20XX年XXXXX特暴雨洪涝灾害社会局保持谐稳定治取新成效学教育深入开展五学联动深化运学贯彻新时代中国特色社会义思想断走深走心走实XX先进群体精神持续弘扬基层基础更加扎实基层建四五积分理制做法受省委肯定反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展政治生态断优化 添加微信biganz888获取更汇编资料
特面突新冠肺炎疫情中央省委正确领导统筹推进疫情防控济社会发展干部带头群众全面排查堵塞漏洞集中救治贯穿始终外防输入防反弹常态化疫情防控补齐公卫生短板机结合筑牢疫情防控坚固防线时充分发挥XX市医耗材卫生材料生产基作全省全国世界抗疫作出积极贡献彰显服务局XX力量展现伟抗疫精神XX风采
五年始终坚持稳中求进工作总基调奋斗目标聚焦整体工作进入全省第方阵工作导引领建高质量推动发展高质量凝心聚力奋勇争先实施系列创新举措补齐系列发展短板办成系列事事实现系列重跨越推动牧野发生前未新变化注重政治统领思想引领始终坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑指导实践推动工作总书记关XX工作重讲话指示批示精神遵循新发展理念引领结合实际制定思路细化措施推动落实增强四意识坚定四信做两维护落实具体行动中始终思想政治行动志核心中央保持高度致注重抢抓机遇融入局工作放局中思考定位摆布抢抓中部区崛起XX流域生态保护高质量发展XX体化XX国家创新示范区建设等国家省重战略机遇类政策机遇试点机遇超前谋划动承接确定实施五战略突出六抓手攻六专项构建六体系等工作思路高质量高水编制完成实施系列战略规划专项规划服服务局中推动身发展注重项目带动基础支撑坚持项目建设总抓手四四指挥棒坚持月通报季点评半年观摩全年总评工作推进机制持续举办重点项目月集中开工活动突出项目带动园区承载企业引领谋划批储备批开工批建成批带动力强重项目高质量发展提供力支撑注重民民生优先牢固树立民中心发展思想持续加财政民生投入力度推进民生工程办民生实事强化公服务建治享中提高民群众幸福指数断满足民群众美生活新求新期盼注重加强建强化保障全面加强切工作领导牢固树立抓基层抓支部鲜明导建强战斗堡垒发挥先锋作弘扬XX先进群体精神深入开展敢转争实践活动引导广干部群众艰苦创业狠抓落实凝聚争先进位强正量建高质量推动发展高质量五注重实践益探索需未发展中长期坚持断完善
2．新发展阶段面新机遇新挑战世界正历百年未变局国际力量深刻调整新冠肺炎疫情影响广泛深远国发展处重战略机遇期机遇挑战新发展变化时国已转高质量发展阶段济长期基面没改变继续发展具方面优势条件胸怀两局科学研判准确握市发展时势危机机遇条件国家构建新发展格局带机遇市仅处中原XX市圈区域范围口市场规模需求潜力时市国家公路运输枢纽城市全国重加工工业城市商品粮基区域商贸物流中心融入国循环新发展格局利进步开拓消费市场扩效投资时构建新发展格局海区部分产业势必陆区加快转移利进步承接海区产业转移更高水扩开放二推动XX流域生态保护高质量发展带机遇着XX流域生态保护高质量发展升国家战略国家XX流域重视程度更高支持力度更摆布项目更利市生态保护水网体系基础设施产业体系等领域争取更资金政策支持加快实施批重项目带动全市生态文明建设引领全市高质量发展三加快XX体化发展带机遇XX作XX市圈1+4核心城市交通互联产业协生态建等方面XX体化发展利市更接受XX辐射带动造XX市圈次中心城市豫北区域中心城市提升全省发展局中位四加快XX国家创新示范区建设带机遇十四五期间中央创新放国现代化建设核心位深入实施创新驱动发展战略加快XX国家创新示范区XX片区建设发挥体制机制改革政策先行先试优势利创新体创新载体高端先进技术科技成果等类素加速市集聚抢占新轮科技革命产业革命制高点五全面实施乡村振兴战略带机遇中央解决三农问题作全工作重中重举全全社会力推动乡村振兴市作全省农业市全国农村改革试验区利充分发挥产业基础农业科技改革先发等突出优势推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展困难挑战市发展衡充分问题较突出均济指标相落发展质量效益高新兴产业支撑力足产业结构然偏重创新力强科技资源碎片化问题突出县域济实力相薄弱区域协调发展够衡农业农村存少短板基公服务供足治理效够高制约高质量发展高品质生活深层次体制性障碍破解生态环保安全生产防灾减灾等领域存短板弱项
综合研判十四五期间市发展机遇挑战存困难希机遇挑战希困难正处战略叠加机遇期融入新发展格局关键期区域竞相发展拼期济蓄势跃升突破期全市员干部认清形势握趋势增强机遇意识风险意识保持战略定力树立底线思维发扬斗争精神善识变应变求变中赢动积势蓄势谋势中厚植优势危机中育先机变局中开新局奋力开创现代化XX建设新局面
3．二〇三五年基建成社会义现代化XX远景目标未十五年市坚持两高质量着六XX奋斗目标迈进基建成社会义现代化XX建高质量推动发展高质量思想政治统领更加力根建设基础建设长远建设作更加彰显学氛围严氛围干氛围更加浓厚级组织政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力进步增强建引领践行新发展理念融入新发展格局推动高质量发展保证作充分彰显创新XX建设强化XX国家创新示范区引领作XX片区造成XX市圈创新驱动发展标杆带动全市创新力显著增强创新创业蓬勃发展创新氛围愈发浓厚科技创新济高质量发展支撑作幅提升国家创新型城市建设进入中西部区先进行列富裕XX建设建成现代化济体系济实力综合实力幅增强发展质量效益幅提升济总量城乡居民均收入迈新台阶均区生产总值达超全省均水中等收入群体显著扩基公服务实现均等化全市民富裕取更明显实质性进展数字XX建设加快传统产业数字化智化绿色化改造引进培育批数字济龙头标杆企业促进数字产业化产业数字化数字济成全市济高质量发展重支柱加快新型智慧城市建设推动社会治理数字化水位居中部区前列文明XX建设持续巩固提升全国文明城市创建成果力推进文明县城文明村镇建设全社会文明程度广民群众文明素质断提升城市更加舒适宜居更具吸引力影响力美丽XX建设生态空间格局全面优化广泛形成绿色生产生活方式源利效率幅提升碳排放达峰稳中降生态环境根转XX成城乡居民美家园安XX建设治理体系治理力现代化基实现安全发展体制机制更加健全民等参等发展权利充分保障法治政府法治社会基建成政治安全社会安定民安宁网络安靖全面实现
二十四五时期济社会发展指导方针目标
4．十四五时期济社会发展指导思想高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关XX工作重讲话指示批示精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚定移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革开放创新根动力满足民日益增长美生活需根目统筹发展安全加快建设现代化济体系全面融入新发展格局着力推进治理体系治理力现代化建高质量推动发展高质量确保全面建设社会义现代化XX开局起步整体工作始终处全省第方阵谱写新时代中原更加出彩XX绚丽篇章
5．十四五时期济社会发展必须遵循原
——坚持全面领导充分发挥总揽全局协调方作坚持完善领导济社会发展体制机制领导贯穿新时代XX工作领域方面环节断提高贯彻新发展理念融入新发展格局力水实现高质量发展提供坚强保证
——坚持民中心坚持民体位坚持富裕方始终做发展民发展民发展成果民享持续提升民生保障水心情力办民需急盼民生实事断实现民美生活
——坚持新发展理念推动新发展理念XX领域实践中精准高效落实推动XX融入新发展格局中展现新作推动质量变革效率变革动力变革实现更高质量更效率更加公更持续更安全发展
——坚持改革开放创新敢改革活力坚决破切体制机制障碍善开放空间坚决破切隐性壁垒勇创新动力坚决破切发展制约
——坚持系统观念站位全局推动XX发展加强前瞻性思考全局性谋划战略性布局整体性推进更发挥方面积极性着力固根基扬优势补短板强弱项实现发展质量结构规模速度效益安全相统
——坚持项目支撑突出项目建设总抓手坚持济社会发展目标细化落实具体项目高质量项目建设扩效投资落实国家省重战略补齐基础设施公卫生民生保障等领域短板抢占产业发展先机保持市发展优势
——坚持务实重干树牢干导干基础利长远积势蓄势谋势事干抓机遇机遇应变局开新局事干解民忧民意惠民生暖民心事久久功善作善成争创流步步美蓝图变现实
6．十四五时期济社会发展目标锚定二〇三五年远景目标综合考虑市发展基础面形势环境坚持目标导问题导相结合坚持守正创新相统十四五时期市济社会发展努力实现目标
——济发展质量始终处全省第方阵济指标年均增速高全省均水财政收入占GDP重税收收入占财政收入重二三产业占GDP重高新技术产业增加值占规模工业增加值重持续提升城乡居民收入生产总值步增长生态环境质量济质量效益步改善社会事业进步济发展水步提高
——科技创新力始终处全省第方阵XX国家创新示范区XX片区建设取新重进展研究试验发展（R&D）费投入强度进步提升高水创新载体台建设实现新突破高校院XX科技成果博览会影响力素吸引力断扩企业技术创新力显著增强创新活力持续激发科研成果转化效全面提升科技创新实力幅跃升争创国家创新型城市
——改革开放成效始终处全省第方阵重点领域关键环节改革取新进展类市场体更活力公竞争制度更加健全营商环境持续优化区域协开放水断提高中欧班列（XX号）新日韩铁海联运国际班列运营效益区域辐射力幅提升体两翼国际陆港建设取明显成效全方位全素开放新格局基形成
——绿色发展水始终处全省第方阵国土空间开发保护格局优化源资源利效率幅提高污染物排放总量持续减少生产方式生活方式绿色转型成效显著生态环境明显改善生态系统稳定性显著增强生态文明制度更加完善生态保护修复走全省前列美丽XX建设取明显进展
——社会文明程度始终处全省第方阵新时代中国特色社会义思想深入心社会义核心价值观深入践行民思想道德素质科学文化素质身心健康素质明显提高文明城市建设成果进步巩固XX先进群体精神影响力显著提升覆盖城乡公文化服务体系更加完善民群众精神文化需求更满足中原文化旅游强市建设取新成效
——民生福祉保障始终处全省第方阵实现更加充分更高质量业分配结构持续改善城乡居民收入差距断缩脱贫攻坚成果巩固拓展乡村振兴实现更突破基公服务均等化水明显提升教育强市建设深入推进全民受教育程度断提升卫生服务居民健康迈更高水层次社会保障体系更加健全民生活品质明显提高
——社会治理效始终处全省第方阵社会义民法治更加健全全面法治市深入推进社会公正义进步彰显服务型政府加快建设新型智慧城市建设取重进展建引领治法治德治智治融合基层治理体系基形成社会治理水明显提高防范化解重风险体制机制断健全全方位立体化公安全网基形成发展安全保障更加力
三坚持创新驱动发展断增强高质量发展新优势
坚持创新现代化建设全局中核心位科技创新作全市发展战略支撑深入实施科教兴市强市创新驱动发展战略充分发挥XX国家创新示范区龙头带动作断完善创新体系持续优化创新环境全面塑造XX高质量发展创新优势
7．提升科技创新力实施科技强市行动抢抓国家省优化科技资源布局机遇围绕产业链部署创新链围绕创新链布局产业链关键核心技术攻坚战提高创新链整体效鼓励支持中电科XXXX师范学XX医学院XX科技学院等驻新高等院校科研院参XX实验室XX实验室农业供安全实验室等实验室建设积极争取国家省重创新台重科技基础设施市布局鼓励驻新高校科研院科技型企业联合整合类创新资源建设批省级研发台深入实施重科技项目高端装备新源电池先进材料生物医药新代信息技术生物育种公安全等领域取批重标志性成果推动XX国家创新示范区高质量发展加快推进区四园四集群建设高标准建设电波科技城建成功齐全XX市科技市场促进高新技术产业开发区等科技园区高质量发展
8．强化企业创新体位推动类创新素企业集聚提升企业技术创新力推进产学研深度融合支持企业牵头组建创新联合体承担国家省重科技项目支持中电科二十二国家生物育种产业创新中心XX电池研究院新航集团华兰生物等企业院承担卡脖子工程实现生物育种物联网线传输5G天线信息安全模组超晶格正极电池材料全固态锂离子电池等领域关键核心技术突破力实施研发投入提升工程落实税收优惠等政策引导企业加研发投入发挥企业家作推动生产组织创新技术创新市场创新深入实施创新型企业培育行动建立完善科技型中企业基础高新技术企业支撑创新龙头企业引领创新型企业集群培育发展体系加快生物医药产业性关键技术创新转化台建设
9．激发创新活力围绕引进留住培养服务实施强新行动计划聚焦重点产业龙头企业培育引进创新引领型领军团队鼓励规工业企业建设高校实训基树立柔性引理念持续探索国外创新高建立引聚载体健全创新力质量实效贡献导科技评价体系加强学风建设坚守学术诚信健全创新激励保障机制构建充分体现知识技术等创新素价值收益分配机制完善科研员职务发明成果权益分享机制加强创新型应型技型培养实施知识更新工程深入推进全民技振兴工程高水接中国·XX招引智创新发展会等载体台落实项保障激励政策发挥政策叠加效应集聚类优秀
10．构建良创新生态深化科技体制改革完善科技治理体系推动重点领域项目基资金体化配置深入落实新八条等政策改进科技项目组织理方式实行揭榜挂帅等制度建立科技创新财政投入稳定增长机制加基础前研究支持完善金融支持创新体系建立灵活高效科技金融协调机制持续完善科技信贷制度科技型微企业贷款贴息制度促进新技术产业化规模化应扩科技开放合作支持国外知名高校院XX设立分支机构造永落幕高博盛会促进技术转移科技成果转化建设批新型研发机构技术转移示范机构推动设立XX生物技术研究院生物医药产业联盟新产业新业态实行包容审慎监促进众创业万众创新弘扬科学精神工匠精神加强科普工作营造崇尚创新社会氛围
四加快构建现代产业体系推动济结构优化升级
坚持制造业高质量发展作攻方突出数字化引领撬动赋作新兴产业提速优势产业提质传统产业提升产业发展三提工程目标着力巩固提升传统产业培育壮战略性新兴产业力发展现代服务业加快构建XX高新技术产业带黄绿色产业带长获先进制造业产业带XX文旅康养带骨架王字形产业带提高济发展质量效益核心竞争力
11．建设先进制造业强市保持制造业重基稳定巩固壮实体济根基持续坚持锻长板补短板围绕导产业力开展固链延链补链强链行动分行业做优做强控安全高效标志性产业链加重产品关键核心技术攻关力度推进创新产品迭代开发规模应突破核心基础零部件（元器件）关键基础材料先进基础工艺产业技术基础等方面短板三改造抓手推进产业高端化智化绿色化发展服务型制造持续深化标准质量品牌战略降低企业成提升产品核心竞争力全面推进产业集聚区二次创业加快先进制造业专业园区建设断提升产业载体级持续开展产业集群培育行动十年造装备制造食品加工动力电池新源汽车生物医药医疗器械X千亿级纺织服装现代家居X五百亿级产业集群持续实施企业集团战略时培育批专精特新巨企业细分领域单项冠军隐形冠军形成企业顶天立中企业铺天盖高新技术企业震天撼发展格局着力造中部区先进制造业基
12．加快发展现代服务业力发展现代物流技术研发力资源咨询评估法律服务等生产性服务业推动生产性服务业专业化价值链高端延伸发挥XX高新区心连心XXXX集团XX等企业试点示范作造批智工厂服务型制造企业促进现代服务业先进制造业深度融合发展抢抓获批国家产融合作试点城市机遇加快产业金融合作解决融资难融资贵问题完善提升市商务中心区XX省检验检测产业园XX现代公铁物流园等发展载体培育批特色明显带动作强服务业专业园区促进专业性服务业集聚集群创新发展推进家政育幼养老健康等生活性服务业数字化标准化品牌化建设断提高服务质量
13．加快数字XX建设推动产业数字化数字化产业发展加快社会治理数字化进程深化数字济实体济深度融合力推进产业数字化拓展工业互联网融合创新应推动企业云数赋智利数字技术带动产增长效率提升推进制造业数字化转型服务业数字化提升农业数字化发展促进台济享济健康发展力推进数字化产业发展壮电子信息制造业加快5G通信网数云计算工智等落构建数产业生态链持续引进培育数字产业头部企业推进鲲鹏产业生态建设做强做优软件服务业全方位开放应场景促进数字产品应创新融合发展建设场景应强市构建数字济生态体系培养数字济技推动数字产业集聚发展造全省数字济高力推进社会治理数字化建设数字政府新型智慧城市契机培育数素市场推进政府数资源开放享提升社会数资源价值加强数资源整合安全保护强化政府数资源供提升城市理公服务文旅康养等数字化智化水促进政务服务渠道通数通服务通流程通监通推进政府公服务均等化普惠化便捷化
五坚持扩需战略基点动融入新发展格局
坚持实施扩需战略深化供侧结构性改革机结合充分激发消费投资需求潜力形成需求牵引供供创造需求更高水动态衡着力建设豫北区消费型中心城市努力造新发展格局XX新优势
14．畅通国国际双循环发挥产业素交通等较优势聚焦构建强国市场着力提高产业企业产品市场竞争力动融入国国际产业链供应链流通体系促进国民济良性循环优化供结构改善供质量增强供适配性通生产分配流通消费环节推动游产供销效衔接加快建设现代流通体系完善促进生产素市场化配置商品服务流通体制机制促进需外需引进外资外投资协调发展优化外贸商品结构贸易方式提升出口质量增加优质产品进口提升区域物流枢纽建设水
15．扩精准效投资发挥投资优结构稳增长关键作处理投资消费政府市场前长远优势短板关系积极扩效投资供侧发力提升产品服务质量引导资金更投供需受益先进制造业现代服务业等领域发挥政府投资引导带动作推动社会资积极参重项目建设扩战略性新兴产业投资加数字基础设施领域投资力度推动市传统支柱产业升级改造支持企业做做强抢抓国家支持两新重建设机遇加重项目谋划力度建立十四五重项目库完善重项目建设保障机制提升项目支撑投资增长力确保十四五期间投资总量位居全省前列
16．推动消费扩容提质增强消费济发展基础性作应消费升级趋势加快构建传统新兴线线城镇乡村融合发展消费格局推动传统消费提档升级鼓励消费新模式新业态发展发展线消费接触交易服务开拓城乡消费市场促进消费绿色健康安全发展促进汽车家电等宗消费推动住房消费健康发展发展服务消费放宽服务消费领域市场准入强化文旅便民惠民造特色文旅餐饮住宿等消费品牌优化提升消费环境强化消费者权益保护建设区域性消费中心方特色消费中心造县（市区）消费聚集区落实带薪休假制度扩节假日消费
六全面深化改革加快构建高质量发展体制机制
扭住市场化改革关键充分发挥市场形手决定性作政府形手宏观调控作推动效市场政府更结合
17．激发类市场体活力牢牢坚持两毫动摇深化国资国企改革做做优做强国资国企业稳妥推进市属企业混合制改革健全资国资产监体制优化民营济发展环境持续开展民营济两健康提升行动实施新时代民营企业家培训计划力弘扬企业家精神持续实施登顶XX企业市五年行动计划支持企业利资市场拓宽融资渠道完善支持民营企业改革创新发展政策体系
18．建设高标准市场体系实施高标准市场体系建设行动推进土劳动力技术等素市场化改革破影响素流动体制机制障碍提高素配置效率畅通劳动力社会性流动渠道引导劳动力素合理畅通序流动持续实施招商引金计划做优做强方法金融机构充分发挥中国（XX）知识产权保护中心作加强知识产权运保护效执行侵权惩罚性赔偿制度落实公竞争审查制度维护市场公竞争实施市场准入负面清单制度提升市场综合监力完善社会信体系建设争创全国社会信体系建设示范城市
19．持续优化营商环境加快转变政府职建设职责明确法行政政府治理体系服务型政府全面深化放服改革强化政务公开推进政务服务标准化规范化便利化推动网通办前提跑次次跑转变鼓励级部门探索差异化改革创新体制机制优化营商环境创造条件坚持完善营商环境四挂钩制度开展营商环境评价重点领域核心指标攻坚提升行动推动市场环境政务环境法治环境宜居宜业环境等断改善类市场体投资兴业营造悦远发展环境
七全面实施乡村振兴战略加快农业农村现代化
三农工作作重中重落实乡镇工作三结合重求巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接加快构建工农互促城乡互补协调发展繁荣新型工农城乡关系建设现代农业强市造乡村振兴XX样板
20．实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接巩固两愁三保障成果落实五年渡期四摘求保持现帮扶政策总体稳定接续推进脱贫区发展建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制推进脱贫攻坚乡村振兴政策衔接机制衔接工作衔接持续加强易扶贫搬迁续扶持工作确保搬出稳住发展致富加强扶贫项目资金资产理监督推动特色产业持续发展健全农村社会保障救助制度鉴脱贫攻坚做法验应乡村振兴伟实践中
21．扛稳粮食安全重深入实施藏粮藏粮技战略巩固XX粮食产区战略位粮食产量稳定XX亿斤落实严格耕保护制度严禁耕非农化防止耕非粮化加强耕保护质量提升深入实施高标准农田建设力推进高标准农田气象保障力提升工程持续改善农田基础设施加快功灌区XX灌区XX灌区等中型灌区续建配套现代化改造建设批高效节水灌溉示范区强化现代农业科技支撑提高农业良种化水加快国家生物育种产业创新中心建设创建国家农业高新技术示范区建设国家优质麦种子基加强粮食生产功区重农产品生产保护区建设深化农业水价综合改革保障农田水利工程建设长效运行实施优质粮食工程开展粮食节约行动
22．力发展现代农业推动农业供侧结构性改革优化农业生产结构区域布局围绕XX滩区XX山XX道区XX山山前XX区四重点区域建设优质麦基优质育种基优质果蔬基农产品加工基四基构建优势农产品发展新格局实施畜牧业转型升级工程优化调整畜牧养殖业格局推进规模化养殖标准化生产产业化营绿色化发展支持卫辉市畜牧机械专业园区建设坚持粮头食尾农头工尾抓手推进农产品精深加工实施品牌培育工程加农产品区域公品牌企业品牌产品品牌培育力度培育造XX麦XX米等批名优特新农产品力发展智慧农业培育壮农业龙头企业积极创建国家现代农业产业园实施质量兴农工程健全农产品质量安全追溯体系实施农村新产业新业态培育工程拓展现代农业功丰富乡村济业态促进农村二三产业融合发展
23．实施乡村建设行动统筹县域城镇村庄规划建设强化县城综合服务力乡镇建成服务农民区域中心力推动基础设施公服务设施农村延伸加快路网林网水网电网通信网等基础设施建设推进村级综合服务设施建设强化农村垃圾厕革命清洁取暖改造等农村环境综合治理推动农村服务功环境面貌整体提升加强传统村落乡村风貌保护弘扬农村优秀传统文化推进农村移风易俗提高农民科技文化素质加快培育新型职业农民持续深化五批力实施乡村回工程吸引类返乡创业业
24．深化农村改革健全城乡融合发展机制推进城乡素双流动增强农业农村发展活力持续推进土利综合改革做城镇建设农村耕农村建设等改革务发挥土储备功挖掘土市场潜力深入推进农村集体产权制度改革建立健全农村集体资产理运营机制确保村集体三资巩固完善承包三权分置改革衔接落实第二轮土承包期延长XX年政策促进土流转适度规模营抓农民合作社规范提升行动培育新型农业营体持续推进宅基制度改革盘活农村闲置宅基农房探索农村宅基三权分置实现形式序开展集体营性建设入市改革加快构建集体营性建设入市政策体系推进成熟块入市推广建+金融模式健全农村金融服务体系乡村振兴注入金融活水
八加快构建现代城镇体系推进城乡协调发展
落实国家省区域协调发展战略体功区战略优化国土空间布局坚持XX体副引领点支撑加快推进核心新型城镇化构建中城市城镇协调发展现代城镇体系
25．构建国土空间开发保护新格局科学划定生态保护红线永久基农田城镇开发边界三条控制线强化土集约高效利逐步形成城市化区农产品产区生态功区三空间格局优化重基础设施重生产力公资源布局支持城市化区高效集聚济口保护基农田生态空间发展成体现XX竞争力空间双循环新发展格局体空间支持农产品产区增强农业生产力发展成保障XX农产品安全体空间农村居民安居乐业美家园支持生态功区发展重点放保护生态环境提供生态产品制宜发展影响生态功文化旅游适量农牧业特色产业等发展成保障XX生态安全重点区域
26．加快XX体化发展规划引领交通先行产业协功互补节点突破统筹推进思路积极融入XX市圈建设强化XX作XX市圈北部门户豫北区域中心功推动铁路高速干线公路城市快速路等重交通基础设施建设造轨道交通高快路网机衔接XX复合型交通廊道提升XX间通行效率推动XX产业协功互补造XX发展区加快XX两生产生活生态功体化完善扩XX体化日常生活圈
27．坚持副引领点支撑中心城区核心XX市副中心XX县XX示范区XX体化发展桥头堡县城重点镇重节点构建核副组团发展格局强化中心城区引领带动作坚持东扩南融西提北治中优加高铁片区东区片区生态城片区铁西片区等区域建设力度造中心城区核心增长极提升辐射带动力增强XX市副中心城市位完善城市功造XX县城联动发展民营济示范区提升县城重点镇重节点支撑功造县导产业乡（镇）特色产业村特色产品二三产业融合县域济发展格局积极创建批县域治理三起示范县（市）规划发展特色镇特色城镇
28．推动基础设施建设构建现代综合交通体系加快构建四横九层次铁路网四四横两环高速公路网造快速铁路接周边高速公路外畅联干线公路覆盖全面农村公路畅达乡村综合交通网络构建低碳高效源支撑体系持续推进源基础设施建设力推进煤电机组优化升级巩固壮坚强智电网建设积极发展新源生源造豫北黄百万风电基加快源转型发展推动病险水库水闸险加固蓄滞洪区安全建设加快中河流治理工程推进城乡供水体化饮水水源表化实现南水北调市域供水全覆盖全面提升水安全保障力构建引领未新型基础设施体系推进5G网络全覆盖千兆宽带城市建设加快工业互联网数中心等建设
29．推进核心新型城镇化统筹城市规划建设理合理确定城市规模口密度空间结构四城联创抓手抢抓中央省基础设施补短板政策机遇实施城市更新行动深入实施百城建设提质工程推进城市生态修复功完善品质提升加强城镇老旧区改造完整居住社区建设增强城市减灾防灾抗灾力建设海绵城市韧性城市坚持房子住炒定位促进房产市场稳健康发展效增加保障性租赁住房供健全城乡融合发展体制机制深化户籍制度改革强化基公服务保障加快农业转移口市民化加快推进行政区划调整
九推进更高水开放造陆开放新高
深度融入带路建设契机推动融入国国际双循环新发展格局四路协联动发展进步增加开放台拓宽开放领域壮开放型济形成全方位层次元化开放合作格局
30．提升开放招商水强化开放招商聚焦长三角珠三角京津冀等重点区域围绕导产业特色产业加招商力度持续引进批世界500强国500强行业龙头企业创新招商方式持续开展商招商产业链招商返乡创业招商等积极推进数字化招商提高招商实效持续推进六素招商条件建设提高招商承载力
31．加强开放台建设融入四路协联动发展积极推动中欧班列（XX号）新日韩铁海联运国际班列延线带面常态化运行提升区域辐射带动力积极争取纳入中国——新加坡陆海贸易新通道高标准建设体两翼国际陆港完善式联运体系支撑区域济融合发展推动外开放台建设提质增效建设保税物流中心（B型）贸区联动发展区申建跨境电商综合试验区推进指定口岸申建完善口岸体系提升通关便利化水
32．拓展外开放空间落实外商投资准入前国民遇加负面清单制度进步放宽市场准入限制托国市场优势加强济发达国家新兴济体带路线重点国家投资交流合作引导企业效融入全球产业链供应链价值链建设海外仓提升走出规模水积极培育外贸综合服务企业改造提升传统外贸产业培育批出口企业品牌进步扩品牌产品出口占
十推动文化繁荣兴盛提升文化软实力
牢牢握社会义先进文化前进方围绕举旗帜聚民心育新兴文化展形象命务加强新时代社会义精神文明建设推动XX优秀文化创造性转化创新性发展
33．巩固壮流思想舆坚持马克思义意识形态领域指导位深入开展新时代中国特色社会义思想学教育加强史新中国史改革开放史社会义发展史教育加强爱国义集体义社会义教育推动理想信念教育常态化制度化牢牢握正确舆导推进媒体深度融合建强市县两级融媒体中心培育践行社会义核心价值观弘扬XX先进群体精神巩固全国文明城市创建成果发挥新时代文明实践中心作深化群众性精神文明创建活动提升全民文明素养加强网络文明建设发展积极健康网络文化加强家庭家教家风建设
34．力发展文化事业文旅产业全面繁荣新闻出版广播影视文学艺术哲学社会科学事业持续推进城乡公文化服务体系建设创新实施农家书屋公益电影放映等文化惠民工程倡导全民阅读建设书香XX加快图书馆美术馆规划展览馆文化馆融媒体中心四馆中心建设推动公文化数字化建设深入开展扫黄非工作加强版权保护推进文旅产业深度融合加强文化旅游市场体系建设扩优质文旅产品供加快文旅+新业态发展品牌形象提升加快建设XX文化旅游带XX文化旅游带XX河文化旅游带支持X县市XX市全域旅游示范市建设推进文化产业示范基文化产业特色乡村创建造全国知名文旅康养度假胜代中国先进群体精神传承高中部区入境游客重旅游目
35．保护传承弘扬XX文化深入挖掘提炼XX文化蕴含时代价值文精神造XX文化传承轴围绕山两河三城四镇文旅发展格局办XX保护发展坛讲XX事保护固态实施XX文化遗产保护工程造历史文化精品传承活态加非物质文化遗产保护传承力度推动XX流域优秀农耕文化遗产活化利传承创新培育业态发挥XX文化资源优势造批具丰富历史文化涵特色景观价值文旅项目谋划推进XX境XX河旅游通航
十加强XX流域生态保护治理促进然谐生
坚持抓保护协推进治理深入践行绿水青山金山银山理念推进生态保护系统化环境污染治理精细化资源节约集约利高效化促进济社会发展全面绿色转型构建绿色XX生态新格局造XX流域生态保护示范区
36．确保XX岁岁安澜坚持重保护治理筑牢XX安澜三条防线实施XX游贯孟堤扩建工程完善防洪工程体系提升防洪力健全水沙调控机制深入推进二级悬河游荡性河道治理确保XXXX段堤决口河床抬高实施河道滩区综合提升治理持续抓XX清四乱畅通行洪通道滩施策综合推进滩区治理完善洪水分级设防泥沙分区落淤三滩分区治理模式确保XX长治久安
37．加强生态保护修复加快黄复合型生态廊道建设深入实施规模国土绿化森林XX建设行动统筹山水林田湖草体化保护修复加快生态城建设推进矿山修复水土流失综合治理稳步推进滩区农业种植结构调整造XX市圈花园菜篮子厨房构建滩区生态生产生活三生融合空间格局优化湿空间布局稳定扩湿面积进步擦亮XX湿鸟类国家级然保护区名片持续实施城市水系连通型水生态保护工程构建旱引涝排灌补连外通丰蓄枯补调洪防灾现代水网体系
38．持续深化污染防治全面落实京津冀污染传输通道城市高标求法科学精准污染防治攻坚战健全跨部门跨区域环境应急协联动机制强化污染物协控制区域协治理加强细颗粒物臭氧协控制基消重污染天气彻底扭转部分区空气污染治理全省落动局面推进水污染全域系统治理完善污雨水网建设加强工业污水生活污水畜禽养殖废水治理全面消农村黑臭水体强化饮水水源保护加强土壤环境全程风险防控强化农业面源污染综合防治推进化肥农药减量化塑料污染固废治理加快土壤污染治理修复重视新污染物治理全面实行排污许制推进排污权权水权碳排放权市场化交易
39．加快推动绿色低碳发展支持绿色技术创新加强重点行业清洁生产工业企业提标治理深入推进建筑交通公机构等重点领域节降耗倡导绿色生活方式开展创建节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区等行动实施源消费水资源消耗建设总量强度双控理全面实施节节水节行动强化资源刚性约束XX节环保产业示范基引领发展节环保产业引导类资参环境治理提高环保技术装备新型节产品节减排专业化服务水降低碳排放强度制定碳排放达峰行动方案加快化工电力等重点领域低碳技术研发示范鼓励引导企业开展温室气体愿减排创建心连心集团等批低碳试点加快城乡废弃物资源化利完善生资源垃圾分类回收体系提升XX县辉县市XX市等静脉产业园功
十二提升民生活品质开拓建治享新局面
坚持力量力行积极办民生实事健全基公服务体系补短板强弱项提质量扎实推动富裕断增强民群众获感幸福感安全感
40．促进居民收入持续较快增长坚持劳分配体种分配方式存提高劳动报酬初次分配中重完善工资制度健全低工资标准调整工资集体协商企业薪酬调查制度健全农民工工资支付机制落实完善素分配政策制度探索通土资等素权收益权增加中低收入群体素收入渠道增加居民财产性收入加税收社保转移支付等调节力度精准性合理调节高收入取缔非法收入力发展慈善事业
41．推动更高质量更充分业强化业优先政策千方百计稳定扩业促进业扩容提质完善业公服务体系健全业指导职业培训业见等服务制度做高校毕业生农村转移劳动力城镇困难员退役军等重点群业工作扩公益性岗位安置帮扶残疾零业家庭成员业健全创业带动业长效机制支持规范发展新业形态应全省统互联网+业创业信息系统构建覆盖市县乡三级城乡公业创业服务台加强职业技培训基础力建设
42．建设高质量教育体系全面贯彻教育方针坚持立德树加强师德师风建设培养德智体美劳全面发展建设者接班持续实施学前教育行动计划推进学前教育普普惠发展完善五育举培养体系推动义务教育优质均衡发展深化面新高考综合教学改革鼓励高中阶段学校样化发展建立完善特殊教育专门教育保障机制加强特色高水职业院校高水专业建设争取省级产教融合建设试点推进职业教育改革发展探索中国特色学徒制造全省技术技高支持XX师范学XX医学院XX科技学院XX学院XX工学院等建设成全国知名特色高校加快XX示范区学城建设吸引更高校新布局支持规范民办教育发展规范校外培训机构加强继续教育统筹理构建完善终身教育体系
43．完善全覆盖层次社会保障体系全面落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策发展层次养老保险体系推动基医疗保险工伤保险失业保险省级统筹强化基医疗保险病保险医疗救助三重保障功推进社保转移接续健全基养老基医疗保险筹资遇调整机制加强社保基金监坚持男女等基国策保障妇女童合法权益健全老年残疾关爱服务体系设施完善帮扶残疾孤等社会福利制度提升精准救助水完善社会救助制度全面落实国家优抚安置政策
44．增进民卫生健康福祉深入实施健康XX行动加快卫生健康事业治病中心健康中心转变推进疾病预防控制体系现代化建设完善重疫情防控体制机制支持XX市国家医防护品医疗器械三基三中心建设健全完善公卫生体系加快国家精神区域医疗中心建设推进紧密型县域医体建设促进市县乡村医疗资源优质均衡发展造豫北区域医疗中心坚持中西医重力发展中医药事业支持社会办医推广远程医疗提升妇女童健康服务力加强职业病防治体系建设强化精神卫生心理健康力建设实施全生命周期健康保障深入开展爱国卫生运动倡导文明健康生活方式构建覆盖城乡全民健身公服务体系加快体育产业发展积极推动全民健身
45．完善养老托育服务体系推动口结构良性变动均衡发展积极应口老龄化出台养老托育支持政策加快发展养老事业建设居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系推动智慧养老发展养老服务总体发展水走全省前列支持面社会众普惠性托育服务项目完善社区托育服务设施提升托育服务力初步形成婴幼家庭提供价格合理质量保障方便普惠托育服务体系
46．加强创新社会治理完善社会治理体系健全组织领导四治融合城乡基层治理体系完善基层民协商制度实现政府治理社会调节居民治良性互动建设责责享社会治理体加强创新市域社会治理造第二期全国市域社会治理现代化试点城市发挥群团组织社会组织社会治理中作畅通规范市场体新社会阶层社会工作者志愿者等参社会治理途径推动社会治理重心基层移基层放权赋加强城乡社区治理服务体系建设构建建引领网格化理精细化服务信息化支撑开放享基层理服务台
十三统筹发展安全建设更高水安XX
认真落实国家省安全战略全面落实国家安全责制安全发展贯穿济社会发展领域全程完善安建设体系防范化解种风险推动安XX建设达新水
47．全面落实总体国家安全观加强国家安全宣传教育增强全民国家安全意识加强意识形态阵建设理全面加强网络安全保障体系力建设严密防范坚决击敌势力渗透破坏颠覆分裂活动力支持国防军队现代化建设完善国防动员体系加强现代民防空建设发挥XX红色文化资源优势力开展国防教育巩固双拥成果推动军政军民团结
48．全面加强济安全加强济安全风险预警防控机制力建设持续优化金融生态环境坚决守住发生区域性系统性金融风险底线加强城市安全保障维护水利电力供水油气交通通信网络等重基础设施安全维护新型领域安全
49．保障民生命财产安全建立公安全隐患排查预防控制体系建设市县体突发公事件预警信息发布系统健全应急处置机制应急保障体系造XX市应急物资储备中心持续完善落实安全生产责理制度效遏制危险化学品矿山建筑施工道路交通消防食品药品等领域重特安全事争创国家食品安全示范城市开展全民安全意识教育加强学校安全教育提高防灾避险力筑牢防灾减灾救灾民防线
50．维护社会稳定安全深入推进诉调接元化解工作强化法官前出调解员全程进充分发挥办五中心作造新时代枫桥验XX版继续坚持级领导干部基层接访制度落实重信访案件领导分包制度切实做三位处理做国家社会心理服务体系建设试点工作健全社会心理服务体系危机干预机制坚持专群结合群防群治深化安创建活动全面推进市县乡村四级综治中心标准化实体化建设实现雪亮工程全覆盖加强社会治安防控体系建设持续整治黄赌毒坚决防范击暴力恐怖黑恶势力新型网络犯罪跨国犯罪保持社会谐稳定
十四坚持加强全面领导实现十四五规划二〇三五年远景目标提供坚强保证
实现十四五规划二〇三五年远景目标必须坚持全面领导充分调动切积极素广泛团结切团结力量形成推动发展强合力
51．坚持全面领导提高政治站位坚决维护总书记中央核心全核心位贯彻方谋局定政策促改革求领导贯彻济社会发展全程方面坚持全面严治落实新时代组织路线选配强级领导班子领导干部加强基层组织建设激励广干部担作锲舍落实中央八项规定精神持续纠治形式义官僚义健全改进作风基层减负常态化机制强化公权力运行制约监督加强政治巡察体推进敢腐腐想腐保持风清气正良政治生态
52．推进社会义政治建设坚持完善民代表会制度中国产领导合作政治协商制度充分发挥民派工商联派士作健全外知识分子非公制济士新社会阶层士沟通联络机制健全民族宗教工作体制机制加快少数民族事业发展促进宗教领域谐稳定发挥工会青团妇联等民团体作健全基层群众治制度形成全市民群策群力建享奋进局面
53．加快法治化建设进程扎实推进省法治建设考核试点城市工作增强法治核心竞争力加强权限重点领域新兴领域立法行政规范性文件理提高法行政水完善监察权审判权检察权运行监督机制促进司法公正深入开展法治宣传教育效发挥法治固根稳预期利长远保障作推进治理体系治理力现代化
54．健全规划制定落实机制坚决贯彻十九届五中全会精神省委十届十二次全会部署全面落实次全会精神建议确定指导思想重原目标重点务制定XX市十四五规划纲专项规划形成定位准确目标明确功互补统衔接规划体系健全政策协调工作协机制完善规划实施监测评估动态调整修订监督考核机制分解落实工作责确保中央省委市委关十四五发展决策部署落实处
新时代催奋进新征程重肩全市级组织广员干部群众更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指导忘初心牢记命锐意进取奋发全面建设社会义现代化XX实现十四五规划二〇三五年远景目标谱写新时代中原更加出彩XX绚丽篇章懈奋斗
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十四五时期市开启全面建设社会义现代化新征程谱写新时代中原更加出彩XX绚丽篇章关键时期中国产XX市第XX届委员会第XX次全体会议认真贯彻十九届五中全会精神深入贯彻总书记关XX工作重讲话指示批示精神认真落实省委X届XX次全会精神分析发展形势研究重问题制定XX市十四五规划二〇三五年远景目标提出建议
全面建成康社会开启全面建设社会义现代化新征程
1．决胜全面建成康社会取决定性成十三五时期面错综复杂外部环境艰巨繁重改革发展稳定务全市坚持新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻中央省委项决策部署奋力拼搏攻坚克难十三五圆满收官全面建成康社会奋斗目标实现综合实力跃新台阶2020年预计区生产总值总量超XXXX亿元财政总收入超XXX亿元般公预算收入接XXX亿元均201X年翻番粮食产量达XX亿斤省社科院刚刚发布XX济蓝皮书显示全市济综合竞争力跃居全省第三位创新驱动迸发新活力成功摘XX国家创新示范区金字招牌XX三市高新区率先开展全员聘绩效考核薪酬激励三制改革出台新八条推动科技创新体侧改革带动全市创新创造活力充分迸发研究试验发展（R&D）费投入强度连续年位居全省前三位十三五期间技术合成交额XXX亿元十二五时期XXX倍高校院XX科技成果博览会成XX市科技创新新名片结构调整迈出新步伐产业结构持续优化升级先进制造业专业园区营业收入年均增速XX中国电池工业复评成功中国XX（XX）动力电池回收创新中心成立获批省MEMS（微机电）中试基全国首生物育种产业创新中心落户XX国家农业科技园区正式挂牌XX县丰产示范方刷新全国冬麦单产高纪录旅游收入年均增长XXXXX成功创建省级旅游度假区XX获批全国5A级景区三攻坚谱写新篇章现行标准农村贫困口全部实现脱贫XX县XX县提前年实现摘帽XX滩区居民迁建工作位居全省前列绝贫困问题牧野历史性画句号国土绿化行动提质加速黄生态廊道加快建设PM10PM25均浓度十二五末分降XXXXXXX国省控考核断面全部达标X城市集中式饮水水源水质达标率达XXX土壤环境总体稳定农村居环境生态环境明显改善非法集资问题楼盘新晋高速等历史遗留问题处置取重进展方政府债务等风险效化解守住发生系统性区域性风险底线城乡发展呈现新面貌成功创建全国文明城市利通国家园林城市国家卫生城市复审XX村镇入选全国全省文明村镇XX体化发展步入快车道郑济高铁XX段XX东移改线等重基础设施项目加快推进XXXX桥竣工通车豫北区交通枢纽重位日益凸显山水林田湖草体化生态城完成总规专项规划编制土收储湖体开挖等重点项目启动实施市域综合交通网络断完善水利基础设施持续提升添加微信biganz888获取更汇编资料信息基础设施全面优化全市全光网改造基完成4G网络实现城乡全覆盖正式进入5G商时代XX成功撤县设市2019年全市城镇化率达XXX高全省XX百分点改革开放实现新突破政机构改革利完成事业单位改革稳步推进开发区体制机制改革走全省前列放服改革持续深化国企改革工作连续三年省委省政府表彰XX电器重整实现涅槃重生农村综合改革验全省推广融入带路建设步伐加快XX（XX号）XX海联运常态化运营招商引资六素保障三带三联动工作受省委省政府肯定招四引六专项招商活动成效显著民生保障获新改善居民均支配收入提前年实现20XX年翻番目标城镇累计新增业338万新增医疗卫生机构床位XXXX张中学课服务受中央媒体点赞评2019年度全国基础教育优秀工作案例积分养老模式成全国典型文化事业繁荣发展民法治建设扎实推进治理效断提高全国双拥模范城蝉联七连冠成功战胜20XX年XXXXX特暴雨洪涝灾害社会局保持谐稳定治取新成效学教育深入开展五学联动深化运学贯彻新时代中国特色社会义思想断走深走心走实XX先进群体精神持续弘扬基层基础更加扎实基层建四五积分理制做法受省委肯定反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展政治生态断优化 添加微信biganz888获取更汇编资料
特面突新冠肺炎疫情中央省委正确领导统筹推进疫情防控济社会发展干部带头群众全面排查堵塞漏洞集中救治贯穿始终外防输入防反弹常态化疫情防控补齐公卫生短板机结合筑牢疫情防控坚固防线时充分发挥XX市医耗材卫生材料生产基作全省全国世界抗疫作出积极贡献彰显服务局XX力量展现伟抗疫精神XX风采
五年始终坚持稳中求进工作总基调奋斗目标聚焦整体工作进入全省第方阵工作导引领建高质量推动发展高质量凝心聚力奋勇争先实施系列创新举措补齐系列发展短板办成系列事事实现系列重跨越推动牧野发生前未新变化注重政治统领思想引领始终坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑指导实践推动工作总书记关XX工作重讲话指示批示精神遵循新发展理念引领结合实际制定思路细化措施推动落实增强四意识坚定四信做两维护落实具体行动中始终思想政治行动志核心中央保持高度致注重抢抓机遇融入局工作放局中思考定位摆布抢抓中部区崛起XX流域生态保护高质量发展XX体化XX国家创新示范区建设等国家省重战略机遇类政策机遇试点机遇超前谋划动承接确定实施五战略突出六抓手攻六专项构建六体系等工作思路高质量高水编制完成实施系列战略规划专项规划服服务局中推动身发展注重项目带动基础支撑坚持项目建设总抓手四四指挥棒坚持月通报季点评半年观摩全年总评工作推进机制持续举办重点项目月集中开工活动突出项目带动园区承载企业引领谋划批储备批开工批建成批带动力强重项目高质量发展提供力支撑注重民民生优先牢固树立民中心发展思想持续加财政民生投入力度推进民生工程办民生实事强化公服务建治享中提高民群众幸福指数断满足民群众美生活新求新期盼注重加强建强化保障全面加强切工作领导牢固树立抓基层抓支部鲜明导建强战斗堡垒发挥先锋作弘扬XX先进群体精神深入开展敢转争实践活动引导广干部群众艰苦创业狠抓落实凝聚争先进位强正量建高质量推动发展高质量五注重实践益探索需未发展中长期坚持断完善
2．新发展阶段面新机遇新挑战世界正历百年未变局国际力量深刻调整新冠肺炎疫情影响广泛深远国发展处重战略机遇期机遇挑战新发展变化时国已转高质量发展阶段济长期基面没改变继续发展具方面优势条件胸怀两局科学研判准确握市发展时势危机机遇条件国家构建新发展格局带机遇市仅处中原XX市圈区域范围口市场规模需求潜力时市国家公路运输枢纽城市全国重加工工业城市商品粮基区域商贸物流中心融入国循环新发展格局利进步开拓消费市场扩效投资时构建新发展格局海区部分产业势必陆区加快转移利进步承接海区产业转移更高水扩开放二推动XX流域生态保护高质量发展带机遇着XX流域生态保护高质量发展升国家战略国家XX流域重视程度更高支持力度更摆布项目更利市生态保护水网体系基础设施产业体系等领域争取更资金政策支持加快实施批重项目带动全市生态文明建设引领全市高质量发展三加快XX体化发展带机遇XX作XX市圈1+4核心城市交通互联产业协生态建等方面XX体化发展利市更接受XX辐射带动造XX市圈次中心城市豫北区域中心城市提升全省发展局中位四加快XX国家创新示范区建设带机遇十四五期间中央创新放国现代化建设核心位深入实施创新驱动发展战略加快XX国家创新示范区XX片区建设发挥体制机制改革政策先行先试优势利创新体创新载体高端先进技术科技成果等类素加速市集聚抢占新轮科技革命产业革命制高点五全面实施乡村振兴战略带机遇中央解决三农问题作全工作重中重举全全社会力推动乡村振兴市作全省农业市全国农村改革试验区利充分发挥产业基础农业科技改革先发等突出优势推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展困难挑战市发展衡充分问题较突出均济指标相落发展质量效益高新兴产业支撑力足产业结构然偏重创新力强科技资源碎片化问题突出县域济实力相薄弱区域协调发展够衡农业农村存少短板基公服务供足治理效够高制约高质量发展高品质生活深层次体制性障碍破解生态环保安全生产防灾减灾等领域存短板弱项
综合研判十四五期间市发展机遇挑战存困难希机遇挑战希困难正处战略叠加机遇期融入新发展格局关键期区域竞相发展拼期济蓄势跃升突破期全市员干部认清形势握趋势增强机遇意识风险意识保持战略定力树立底线思维发扬斗争精神善识变应变求变中赢动积势蓄势谋势中厚植优势危机中育先机变局中开新局奋力开创现代化XX建设新局面
3．二〇三五年基建成社会义现代化XX远景目标未十五年市坚持两高质量着六XX奋斗目标迈进基建成社会义现代化XX建高质量推动发展高质量思想政治统领更加力根建设基础建设长远建设作更加彰显学氛围严氛围干氛围更加浓厚级组织政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力进步增强建引领践行新发展理念融入新发展格局推动高质量发展保证作充分彰显创新XX建设强化XX国家创新示范区引领作XX片区造成XX市圈创新驱动发展标杆带动全市创新力显著增强创新创业蓬勃发展创新氛围愈发浓厚科技创新济高质量发展支撑作幅提升国家创新型城市建设进入中西部区先进行列富裕XX建设建成现代化济体系济实力综合实力幅增强发展质量效益幅提升济总量城乡居民均收入迈新台阶均区生产总值达超全省均水中等收入群体显著扩基公服务实现均等化全市民富裕取更明显实质性进展数字XX建设加快传统产业数字化智化绿色化改造引进培育批数字济龙头标杆企业促进数字产业化产业数字化数字济成全市济高质量发展重支柱加快新型智慧城市建设推动社会治理数字化水位居中部区前列文明XX建设持续巩固提升全国文明城市创建成果力推进文明县城文明村镇建设全社会文明程度广民群众文明素质断提升城市更加舒适宜居更具吸引力影响力美丽XX建设生态空间格局全面优化广泛形成绿色生产生活方式源利效率幅提升碳排放达峰稳中降生态环境根转XX成城乡居民美家园安XX建设治理体系治理力现代化基实现安全发展体制机制更加健全民等参等发展权利充分保障法治政府法治社会基建成政治安全社会安定民安宁网络安靖全面实现
二十四五时期济社会发展指导方针目标
4．十四五时期济社会发展指导思想高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关XX工作重讲话指示批示精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚定移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革开放创新根动力满足民日益增长美生活需根目统筹发展安全加快建设现代化济体系全面融入新发展格局着力推进治理体系治理力现代化建高质量推动发展高质量确保全面建设社会义现代化XX开局起步整体工作始终处全省第方阵谱写新时代中原更加出彩XX绚丽篇章
5．十四五时期济社会发展必须遵循原
——坚持全面领导充分发挥总揽全局协调方作坚持完善领导济社会发展体制机制领导贯穿新时代XX工作领域方面环节断提高贯彻新发展理念融入新发展格局力水实现高质量发展提供坚强保证
——坚持民中心坚持民体位坚持富裕方始终做发展民发展民发展成果民享持续提升民生保障水心情力办民需急盼民生实事断实现民美生活
——坚持新发展理念推动新发展理念XX领域实践中精准高效落实推动XX融入新发展格局中展现新作推动质量变革效率变革动力变革实现更高质量更效率更加公更持续更安全发展
——坚持改革开放创新敢改革活力坚决破切体制机制障碍善开放空间坚决破切隐性壁垒勇创新动力坚决破切发展制约
——坚持系统观念站位全局推动XX发展加强前瞻性思考全局性谋划战略性布局整体性推进更发挥方面积极性着力固根基扬优势补短板强弱项实现发展质量结构规模速度效益安全相统
——坚持项目支撑突出项目建设总抓手坚持济社会发展目标细化落实具体项目高质量项目建设扩效投资落实国家省重战略补齐基础设施公卫生民生保障等领域短板抢占产业发展先机保持市发展优势
——坚持务实重干树牢干导干基础利长远积势蓄势谋势事干抓机遇机遇应变局开新局事干解民忧民意惠民生暖民心事久久功善作善成争创流步步美蓝图变现实
6．十四五时期济社会发展目标锚定二〇三五年远景目标综合考虑市发展基础面形势环境坚持目标导问题导相结合坚持守正创新相统十四五时期市济社会发展努力实现目标
——济发展质量始终处全省第方阵济指标年均增速高全省均水财政收入占GDP重税收收入占财政收入重二三产业占GDP重高新技术产业增加值占规模工业增加值重持续提升城乡居民收入生产总值步增长生态环境质量济质量效益步改善社会事业进步济发展水步提高
——科技创新力始终处全省第方阵XX国家创新示范区XX片区建设取新重进展研究试验发展（R&D）费投入强度进步提升高水创新载体台建设实现新突破高校院XX科技成果博览会影响力素吸引力断扩企业技术创新力显著增强创新活力持续激发科研成果转化效全面提升科技创新实力幅跃升争创国家创新型城市
——改革开放成效始终处全省第方阵重点领域关键环节改革取新进展类市场体更活力公竞争制度更加健全营商环境持续优化区域协开放水断提高中欧班列（XX号）新日韩铁海联运国际班列运营效益区域辐射力幅提升体两翼国际陆港建设取明显成效全方位全素开放新格局基形成
——绿色发展水始终处全省第方阵国土空间开发保护格局优化源资源利效率幅提高污染物排放总量持续减少生产方式生活方式绿色转型成效显著生态环境明显改善生态系统稳定性显著增强生态文明制度更加完善生态保护修复走全省前列美丽XX建设取明显进展
——社会文明程度始终处全省第方阵新时代中国特色社会义思想深入心社会义核心价值观深入践行民思想道德素质科学文化素质身心健康素质明显提高文明城市建设成果进步巩固XX先进群体精神影响力显著提升覆盖城乡公文化服务体系更加完善民群众精神文化需求更满足中原文化旅游强市建设取新成效
——民生福祉保障始终处全省第方阵实现更加充分更高质量业分配结构持续改善城乡居民收入差距断缩脱贫攻坚成果巩固拓展乡村振兴实现更突破基公服务均等化水明显提升教育强市建设深入推进全民受教育程度断提升卫生服务居民健康迈更高水层次社会保障体系更加健全民生活品质明显提高
——社会治理效始终处全省第方阵社会义民法治更加健全全面法治市深入推进社会公正义进步彰显服务型政府加快建设新型智慧城市建设取重进展建引领治法治德治智治融合基层治理体系基形成社会治理水明显提高防范化解重风险体制机制断健全全方位立体化公安全网基形成发展安全保障更加力
三坚持创新驱动发展断增强高质量发展新优势
坚持创新现代化建设全局中核心位科技创新作全市发展战略支撑深入实施科教兴市强市创新驱动发展战略充分发挥XX国家创新示范区龙头带动作断完善创新体系持续优化创新环境全面塑造XX高质量发展创新优势
7．提升科技创新力实施科技强市行动抢抓国家省优化科技资源布局机遇围绕产业链部署创新链围绕创新链布局产业链关键核心技术攻坚战提高创新链整体效鼓励支持中电科XXXX师范学XX医学院XX科技学院等驻新高等院校科研院参XX实验室XX实验室农业供安全实验室等实验室建设积极争取国家省重创新台重科技基础设施市布局鼓励驻新高校科研院科技型企业联合整合类创新资源建设批省级研发台深入实施重科技项目高端装备新源电池先进材料生物医药新代信息技术生物育种公安全等领域取批重标志性成果推动XX国家创新示范区高质量发展加快推进区四园四集群建设高标准建设电波科技城建成功齐全XX市科技市场促进高新技术产业开发区等科技园区高质量发展
8．强化企业创新体位推动类创新素企业集聚提升企业技术创新力推进产学研深度融合支持企业牵头组建创新联合体承担国家省重科技项目支持中电科二十二国家生物育种产业创新中心XX电池研究院新航集团华兰生物等企业院承担卡脖子工程实现生物育种物联网线传输5G天线信息安全模组超晶格正极电池材料全固态锂离子电池等领域关键核心技术突破力实施研发投入提升工程落实税收优惠等政策引导企业加研发投入发挥企业家作推动生产组织创新技术创新市场创新深入实施创新型企业培育行动建立完善科技型中企业基础高新技术企业支撑创新龙头企业引领创新型企业集群培育发展体系加快生物医药产业性关键技术创新转化台建设
9．激发创新活力围绕引进留住培养服务实施强新行动计划聚焦重点产业龙头企业培育引进创新引领型领军团队鼓励规工业企业建设高校实训基树立柔性引理念持续探索国外创新高建立引聚载体健全创新力质量实效贡献导科技评价体系加强学风建设坚守学术诚信健全创新激励保障机制构建充分体现知识技术等创新素价值收益分配机制完善科研员职务发明成果权益分享机制加强创新型应型技型培养实施知识更新工程深入推进全民技振兴工程高水接中国·XX招引智创新发展会等载体台落实项保障激励政策发挥政策叠加效应集聚类优秀
10．构建良创新生态深化科技体制改革完善科技治理体系推动重点领域项目基资金体化配置深入落实新八条等政策改进科技项目组织理方式实行揭榜挂帅等制度建立科技创新财政投入稳定增长机制加基础前研究支持完善金融支持创新体系建立灵活高效科技金融协调机制持续完善科技信贷制度科技型微企业贷款贴息制度促进新技术产业化规模化应扩科技开放合作支持国外知名高校院XX设立分支机构造永落幕高博盛会促进技术转移科技成果转化建设批新型研发机构技术转移示范机构推动设立XX生物技术研究院生物医药产业联盟新产业新业态实行包容审慎监促进众创业万众创新弘扬科学精神工匠精神加强科普工作营造崇尚创新社会氛围
四加快构建现代产业体系推动济结构优化升级
坚持制造业高质量发展作攻方突出数字化引领撬动赋作新兴产业提速优势产业提质传统产业提升产业发展三提工程目标着力巩固提升传统产业培育壮战略性新兴产业力发展现代服务业加快构建XX高新技术产业带黄绿色产业带长获先进制造业产业带XX文旅康养带骨架王字形产业带提高济发展质量效益核心竞争力
11．建设先进制造业强市保持制造业重基稳定巩固壮实体济根基持续坚持锻长板补短板围绕导产业力开展固链延链补链强链行动分行业做优做强控安全高效标志性产业链加重产品关键核心技术攻关力度推进创新产品迭代开发规模应突破核心基础零部件（元器件）关键基础材料先进基础工艺产业技术基础等方面短板三改造抓手推进产业高端化智化绿色化发展服务型制造持续深化标准质量品牌战略降低企业成提升产品核心竞争力全面推进产业集聚区二次创业加快先进制造业专业园区建设断提升产业载体级持续开展产业集群培育行动十年造装备制造食品加工动力电池新源汽车生物医药医疗器械X千亿级纺织服装现代家居X五百亿级产业集群持续实施企业集团战略时培育批专精特新巨企业细分领域单项冠军隐形冠军形成企业顶天立中企业铺天盖高新技术企业震天撼发展格局着力造中部区先进制造业基
12．加快发展现代服务业力发展现代物流技术研发力资源咨询评估法律服务等生产性服务业推动生产性服务业专业化价值链高端延伸发挥XX高新区心连心XXXX集团XX等企业试点示范作造批智工厂服务型制造企业促进现代服务业先进制造业深度融合发展抢抓获批国家产融合作试点城市机遇加快产业金融合作解决融资难融资贵问题完善提升市商务中心区XX省检验检测产业园XX现代公铁物流园等发展载体培育批特色明显带动作强服务业专业园区促进专业性服务业集聚集群创新发展推进家政育幼养老健康等生活性服务业数字化标准化品牌化建设断提高服务质量
13．加快数字XX建设推动产业数字化数字化产业发展加快社会治理数字化进程深化数字济实体济深度融合力推进产业数字化拓展工业互联网融合创新应推动企业云数赋智利数字技术带动产增长效率提升推进制造业数字化转型服务业数字化提升农业数字化发展促进台济享济健康发展力推进数字化产业发展壮电子信息制造业加快5G通信网数云计算工智等落构建数产业生态链持续引进培育数字产业头部企业推进鲲鹏产业生态建设做强做优软件服务业全方位开放应场景促进数字产品应创新融合发展建设场景应强市构建数字济生态体系培养数字济技推动数字产业集聚发展造全省数字济高力推进社会治理数字化建设数字政府新型智慧城市契机培育数素市场推进政府数资源开放享提升社会数资源价值加强数资源整合安全保护强化政府数资源供提升城市理公服务文旅康养等数字化智化水促进政务服务渠道通数通服务通流程通监通推进政府公服务均等化普惠化便捷化
五坚持扩需战略基点动融入新发展格局
坚持实施扩需战略深化供侧结构性改革机结合充分激发消费投资需求潜力形成需求牵引供供创造需求更高水动态衡着力建设豫北区消费型中心城市努力造新发展格局XX新优势
14．畅通国国际双循环发挥产业素交通等较优势聚焦构建强国市场着力提高产业企业产品市场竞争力动融入国国际产业链供应链流通体系促进国民济良性循环优化供结构改善供质量增强供适配性通生产分配流通消费环节推动游产供销效衔接加快建设现代流通体系完善促进生产素市场化配置商品服务流通体制机制促进需外需引进外资外投资协调发展优化外贸商品结构贸易方式提升出口质量增加优质产品进口提升区域物流枢纽建设水
15．扩精准效投资发挥投资优结构稳增长关键作处理投资消费政府市场前长远优势短板关系积极扩效投资供侧发力提升产品服务质量引导资金更投供需受益先进制造业现代服务业等领域发挥政府投资引导带动作推动社会资积极参重项目建设扩战略性新兴产业投资加数字基础设施领域投资力度推动市传统支柱产业升级改造支持企业做做强抢抓国家支持两新重建设机遇加重项目谋划力度建立十四五重项目库完善重项目建设保障机制提升项目支撑投资增长力确保十四五期间投资总量位居全省前列
16．推动消费扩容提质增强消费济发展基础性作应消费升级趋势加快构建传统新兴线线城镇乡村融合发展消费格局推动传统消费提档升级鼓励消费新模式新业态发展发展线消费接触交易服务开拓城乡消费市场促进消费绿色健康安全发展促进汽车家电等宗消费推动住房消费健康发展发展服务消费放宽服务消费领域市场准入强化文旅便民惠民造特色文旅餐饮住宿等消费品牌优化提升消费环境强化消费者权益保护建设区域性消费中心方特色消费中心造县（市区）消费聚集区落实带薪休假制度扩节假日消费
六全面深化改革加快构建高质量发展体制机制
扭住市场化改革关键充分发挥市场形手决定性作政府形手宏观调控作推动效市场政府更结合
17．激发类市场体活力牢牢坚持两毫动摇深化国资国企改革做做优做强国资国企业稳妥推进市属企业混合制改革健全资国资产监体制优化民营济发展环境持续开展民营济两健康提升行动实施新时代民营企业家培训计划力弘扬企业家精神持续实施登顶XX企业市五年行动计划支持企业利资市场拓宽融资渠道完善支持民营企业改革创新发展政策体系
18．建设高标准市场体系实施高标准市场体系建设行动推进土劳动力技术等素市场化改革破影响素流动体制机制障碍提高素配置效率畅通劳动力社会性流动渠道引导劳动力素合理畅通序流动持续实施招商引金计划做优做强方法金融机构充分发挥中国（XX）知识产权保护中心作加强知识产权运保护效执行侵权惩罚性赔偿制度落实公竞争审查制度维护市场公竞争实施市场准入负面清单制度提升市场综合监力完善社会信体系建设争创全国社会信体系建设示范城市
19．持续优化营商环境加快转变政府职建设职责明确法行政政府治理体系服务型政府全面深化放服改革强化政务公开推进政务服务标准化规范化便利化推动网通办前提跑次次跑转变鼓励级部门探索差异化改革创新体制机制优化营商环境创造条件坚持完善营商环境四挂钩制度开展营商环境评价重点领域核心指标攻坚提升行动推动市场环境政务环境法治环境宜居宜业环境等断改善类市场体投资兴业营造悦远发展环境
七全面实施乡村振兴战略加快农业农村现代化
三农工作作重中重落实乡镇工作三结合重求巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接加快构建工农互促城乡互补协调发展繁荣新型工农城乡关系建设现代农业强市造乡村振兴XX样板
20．实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接巩固两愁三保障成果落实五年渡期四摘求保持现帮扶政策总体稳定接续推进脱贫区发展建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制推进脱贫攻坚乡村振兴政策衔接机制衔接工作衔接持续加强易扶贫搬迁续扶持工作确保搬出稳住发展致富加强扶贫项目资金资产理监督推动特色产业持续发展健全农村社会保障救助制度鉴脱贫攻坚做法验应乡村振兴伟实践中
21．扛稳粮食安全重深入实施藏粮藏粮技战略巩固XX粮食产区战略位粮食产量稳定XX亿斤落实严格耕保护制度严禁耕非农化防止耕非粮化加强耕保护质量提升深入实施高标准农田建设力推进高标准农田气象保障力提升工程持续改善农田基础设施加快功灌区XX灌区XX灌区等中型灌区续建配套现代化改造建设批高效节水灌溉示范区强化现代农业科技支撑提高农业良种化水加快国家生物育种产业创新中心建设创建国家农业高新技术示范区建设国家优质麦种子基加强粮食生产功区重农产品生产保护区建设深化农业水价综合改革保障农田水利工程建设长效运行实施优质粮食工程开展粮食节约行动
22．力发展现代农业推动农业供侧结构性改革优化农业生产结构区域布局围绕XX滩区XX山XX道区XX山山前XX区四重点区域建设优质麦基优质育种基优质果蔬基农产品加工基四基构建优势农产品发展新格局实施畜牧业转型升级工程优化调整畜牧养殖业格局推进规模化养殖标准化生产产业化营绿色化发展支持卫辉市畜牧机械专业园区建设坚持粮头食尾农头工尾抓手推进农产品精深加工实施品牌培育工程加农产品区域公品牌企业品牌产品品牌培育力度培育造XX麦XX米等批名优特新农产品力发展智慧农业培育壮农业龙头企业积极创建国家现代农业产业园实施质量兴农工程健全农产品质量安全追溯体系实施农村新产业新业态培育工程拓展现代农业功丰富乡村济业态促进农村二三产业融合发展
23．实施乡村建设行动统筹县域城镇村庄规划建设强化县城综合服务力乡镇建成服务农民区域中心力推动基础设施公服务设施农村延伸加快路网林网水网电网通信网等基础设施建设推进村级综合服务设施建设强化农村垃圾厕革命清洁取暖改造等农村环境综合治理推动农村服务功环境面貌整体提升加强传统村落乡村风貌保护弘扬农村优秀传统文化推进农村移风易俗提高农民科技文化素质加快培育新型职业农民持续深化五批力实施乡村回工程吸引类返乡创业业
24．深化农村改革健全城乡融合发展机制推进城乡素双流动增强农业农村发展活力持续推进土利综合改革做城镇建设农村耕农村建设等改革务发挥土储备功挖掘土市场潜力深入推进农村集体产权制度改革建立健全农村集体资产理运营机制确保村集体三资巩固完善承包三权分置改革衔接落实第二轮土承包期延长XX年政策促进土流转适度规模营抓农民合作社规范提升行动培育新型农业营体持续推进宅基制度改革盘活农村闲置宅基农房探索农村宅基三权分置实现形式序开展集体营性建设入市改革加快构建集体营性建设入市政策体系推进成熟块入市推广建+金融模式健全农村金融服务体系乡村振兴注入金融活水
八加快构建现代城镇体系推进城乡协调发展
落实国家省区域协调发展战略体功区战略优化国土空间布局坚持XX体副引领点支撑加快推进核心新型城镇化构建中城市城镇协调发展现代城镇体系
25．构建国土空间开发保护新格局科学划定生态保护红线永久基农田城镇开发边界三条控制线强化土集约高效利逐步形成城市化区农产品产区生态功区三空间格局优化重基础设施重生产力公资源布局支持城市化区高效集聚济口保护基农田生态空间发展成体现XX竞争力空间双循环新发展格局体空间支持农产品产区增强农业生产力发展成保障XX农产品安全体空间农村居民安居乐业美家园支持生态功区发展重点放保护生态环境提供生态产品制宜发展影响生态功文化旅游适量农牧业特色产业等发展成保障XX生态安全重点区域
26．加快XX体化发展规划引领交通先行产业协功互补节点突破统筹推进思路积极融入XX市圈建设强化XX作XX市圈北部门户豫北区域中心功推动铁路高速干线公路城市快速路等重交通基础设施建设造轨道交通高快路网机衔接XX复合型交通廊道提升XX间通行效率推动XX产业协功互补造XX发展区加快XX两生产生活生态功体化完善扩XX体化日常生活圈
27．坚持副引领点支撑中心城区核心XX市副中心XX县XX示范区XX体化发展桥头堡县城重点镇重节点构建核副组团发展格局强化中心城区引领带动作坚持东扩南融西提北治中优加高铁片区东区片区生态城片区铁西片区等区域建设力度造中心城区核心增长极提升辐射带动力增强XX市副中心城市位完善城市功造XX县城联动发展民营济示范区提升县城重点镇重节点支撑功造县导产业乡（镇）特色产业村特色产品二三产业融合县域济发展格局积极创建批县域治理三起示范县（市）规划发展特色镇特色城镇
28．推动基础设施建设构建现代综合交通体系加快构建四横九层次铁路网四四横两环高速公路网造快速铁路接周边高速公路外畅联干线公路覆盖全面农村公路畅达乡村综合交通网络构建低碳高效源支撑体系持续推进源基础设施建设力推进煤电机组优化升级巩固壮坚强智电网建设积极发展新源生源造豫北黄百万风电基加快源转型发展推动病险水库水闸险加固蓄滞洪区安全建设加快中河流治理工程推进城乡供水体化饮水水源表化实现南水北调市域供水全覆盖全面提升水安全保障力构建引领未新型基础设施体系推进5G网络全覆盖千兆宽带城市建设加快工业互联网数中心等建设
29．推进核心新型城镇化统筹城市规划建设理合理确定城市规模口密度空间结构四城联创抓手抢抓中央省基础设施补短板政策机遇实施城市更新行动深入实施百城建设提质工程推进城市生态修复功完善品质提升加强城镇老旧区改造完整居住社区建设增强城市减灾防灾抗灾力建设海绵城市韧性城市坚持房子住炒定位促进房产市场稳健康发展效增加保障性租赁住房供健全城乡融合发展体制机制深化户籍制度改革强化基公服务保障加快农业转移口市民化加快推进行政区划调整
九推进更高水开放造陆开放新高
深度融入带路建设契机推动融入国国际双循环新发展格局四路协联动发展进步增加开放台拓宽开放领域壮开放型济形成全方位层次元化开放合作格局
30．提升开放招商水强化开放招商聚焦长三角珠三角京津冀等重点区域围绕导产业特色产业加招商力度持续引进批世界500强国500强行业龙头企业创新招商方式持续开展商招商产业链招商返乡创业招商等积极推进数字化招商提高招商实效持续推进六素招商条件建设提高招商承载力
31．加强开放台建设融入四路协联动发展积极推动中欧班列（XX号）新日韩铁海联运国际班列延线带面常态化运行提升区域辐射带动力积极争取纳入中国——新加坡陆海贸易新通道高标准建设体两翼国际陆港完善式联运体系支撑区域济融合发展推动外开放台建设提质增效建设保税物流中心（B型）贸区联动发展区申建跨境电商综合试验区推进指定口岸申建完善口岸体系提升通关便利化水
32．拓展外开放空间落实外商投资准入前国民遇加负面清单制度进步放宽市场准入限制托国市场优势加强济发达国家新兴济体带路线重点国家投资交流合作引导企业效融入全球产业链供应链价值链建设海外仓提升走出规模水积极培育外贸综合服务企业改造提升传统外贸产业培育批出口企业品牌进步扩品牌产品出口占
十推动文化繁荣兴盛提升文化软实力
牢牢握社会义先进文化前进方围绕举旗帜聚民心育新兴文化展形象命务加强新时代社会义精神文明建设推动XX优秀文化创造性转化创新性发展
33．巩固壮流思想舆坚持马克思义意识形态领域指导位深入开展新时代中国特色社会义思想学教育加强史新中国史改革开放史社会义发展史教育加强爱国义集体义社会义教育推动理想信念教育常态化制度化牢牢握正确舆导推进媒体深度融合建强市县两级融媒体中心培育践行社会义核心价值观弘扬XX先进群体精神巩固全国文明城市创建成果发挥新时代文明实践中心作深化群众性精神文明创建活动提升全民文明素养加强网络文明建设发展积极健康网络文化加强家庭家教家风建设
34．力发展文化事业文旅产业全面繁荣新闻出版广播影视文学艺术哲学社会科学事业持续推进城乡公文化服务体系建设创新实施农家书屋公益电影放映等文化惠民工程倡导全民阅读建设书香XX加快图书馆美术馆规划展览馆文化馆融媒体中心四馆中心建设推动公文化数字化建设深入开展扫黄非工作加强版权保护推进文旅产业深度融合加强文化旅游市场体系建设扩优质文旅产品供加快文旅+新业态发展品牌形象提升加快建设XX文化旅游带XX文化旅游带XX河文化旅游带支持X县市XX市全域旅游示范市建设推进文化产业示范基文化产业特色乡村创建造全国知名文旅康养度假胜代中国先进群体精神传承高中部区入境游客重旅游目
35．保护传承弘扬XX文化深入挖掘提炼XX文化蕴含时代价值文精神造XX文化传承轴围绕山两河三城四镇文旅发展格局办XX保护发展坛讲XX事保护固态实施XX文化遗产保护工程造历史文化精品传承活态加非物质文化遗产保护传承力度推动XX流域优秀农耕文化遗产活化利传承创新培育业态发挥XX文化资源优势造批具丰富历史文化涵特色景观价值文旅项目谋划推进XX境XX河旅游通航
十加强XX流域生态保护治理促进然谐生
坚持抓保护协推进治理深入践行绿水青山金山银山理念推进生态保护系统化环境污染治理精细化资源节约集约利高效化促进济社会发展全面绿色转型构建绿色XX生态新格局造XX流域生态保护示范区
36．确保XX岁岁安澜坚持重保护治理筑牢XX安澜三条防线实施XX游贯孟堤扩建工程完善防洪工程体系提升防洪力健全水沙调控机制深入推进二级悬河游荡性河道治理确保XXXX段堤决口河床抬高实施河道滩区综合提升治理持续抓XX清四乱畅通行洪通道滩施策综合推进滩区治理完善洪水分级设防泥沙分区落淤三滩分区治理模式确保XX长治久安
37．加强生态保护修复加快黄复合型生态廊道建设深入实施规模国土绿化森林XX建设行动统筹山水林田湖草体化保护修复加快生态城建设推进矿山修复水土流失综合治理稳步推进滩区农业种植结构调整造XX市圈花园菜篮子厨房构建滩区生态生产生活三生融合空间格局优化湿空间布局稳定扩湿面积进步擦亮XX湿鸟类国家级然保护区名片持续实施城市水系连通型水生态保护工程构建旱引涝排灌补连外通丰蓄枯补调洪防灾现代水网体系
38．持续深化污染防治全面落实京津冀污染传输通道城市高标求法科学精准污染防治攻坚战健全跨部门跨区域环境应急协联动机制强化污染物协控制区域协治理加强细颗粒物臭氧协控制基消重污染天气彻底扭转部分区空气污染治理全省落动局面推进水污染全域系统治理完善污雨水网建设加强工业污水生活污水畜禽养殖废水治理全面消农村黑臭水体强化饮水水源保护加强土壤环境全程风险防控强化农业面源污染综合防治推进化肥农药减量化塑料污染固废治理加快土壤污染治理修复重视新污染物治理全面实行排污许制推进排污权权水权碳排放权市场化交易
39．加快推动绿色低碳发展支持绿色技术创新加强重点行业清洁生产工业企业提标治理深入推进建筑交通公机构等重点领域节降耗倡导绿色生活方式开展创建节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区等行动实施源消费水资源消耗建设总量强度双控理全面实施节节水节行动强化资源刚性约束XX节环保产业示范基引领发展节环保产业引导类资参环境治理提高环保技术装备新型节产品节减排专业化服务水降低碳排放强度制定碳排放达峰行动方案加快化工电力等重点领域低碳技术研发示范鼓励引导企业开展温室气体愿减排创建心连心集团等批低碳试点加快城乡废弃物资源化利完善生资源垃圾分类回收体系提升XX县辉县市XX市等静脉产业园功
十二提升民生活品质开拓建治享新局面
坚持力量力行积极办民生实事健全基公服务体系补短板强弱项提质量扎实推动富裕断增强民群众获感幸福感安全感
40．促进居民收入持续较快增长坚持劳分配体种分配方式存提高劳动报酬初次分配中重完善工资制度健全低工资标准调整工资集体协商企业薪酬调查制度健全农民工工资支付机制落实完善素分配政策制度探索通土资等素权收益权增加中低收入群体素收入渠道增加居民财产性收入加税收社保转移支付等调节力度精准性合理调节高收入取缔非法收入力发展慈善事业
41．推动更高质量更充分业强化业优先政策千方百计稳定扩业促进业扩容提质完善业公服务体系健全业指导职业培训业见等服务制度做高校毕业生农村转移劳动力城镇困难员退役军等重点群业工作扩公益性岗位安置帮扶残疾零业家庭成员业健全创业带动业长效机制支持规范发展新业形态应全省统互联网+业创业信息系统构建覆盖市县乡三级城乡公业创业服务台加强职业技培训基础力建设
42．建设高质量教育体系全面贯彻教育方针坚持立德树加强师德师风建设培养德智体美劳全面发展建设者接班持续实施学前教育行动计划推进学前教育普普惠发展完善五育举培养体系推动义务教育优质均衡发展深化面新高考综合教学改革鼓励高中阶段学校样化发展建立完善特殊教育专门教育保障机制加强特色高水职业院校高水专业建设争取省级产教融合建设试点推进职业教育改革发展探索中国特色学徒制造全省技术技高支持XX师范学XX医学院XX科技学院XX学院XX工学院等建设成全国知名特色高校加快XX示范区学城建设吸引更高校新布局支持规范民办教育发展规范校外培训机构加强继续教育统筹理构建完善终身教育体系
43．完善全覆盖层次社会保障体系全面落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策发展层次养老保险体系推动基医疗保险工伤保险失业保险省级统筹强化基医疗保险病保险医疗救助三重保障功推进社保转移接续健全基养老基医疗保险筹资遇调整机制加强社保基金监坚持男女等基国策保障妇女童合法权益健全老年残疾关爱服务体系设施完善帮扶残疾孤等社会福利制度提升精准救助水完善社会救助制度全面落实国家优抚安置政策
44．增进民卫生健康福祉深入实施健康XX行动加快卫生健康事业治病中心健康中心转变推进疾病预防控制体系现代化建设完善重疫情防控体制机制支持XX市国家医防护品医疗器械三基三中心建设健全完善公卫生体系加快国家精神区域医疗中心建设推进紧密型县域医体建设促进市县乡村医疗资源优质均衡发展造豫北区域医疗中心坚持中西医重力发展中医药事业支持社会办医推广远程医疗提升妇女童健康服务力加强职业病防治体系建设强化精神卫生心理健康力建设实施全生命周期健康保障深入开展爱国卫生运动倡导文明健康生活方式构建覆盖城乡全民健身公服务体系加快体育产业发展积极推动全民健身
45．完善养老托育服务体系推动口结构良性变动均衡发展积极应口老龄化出台养老托育支持政策加快发展养老事业建设居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系推动智慧养老发展养老服务总体发展水走全省前列支持面社会众普惠性托育服务项目完善社区托育服务设施提升托育服务力初步形成婴幼家庭提供价格合理质量保障方便普惠托育服务体系
46．加强创新社会治理完善社会治理体系健全组织领导四治融合城乡基层治理体系完善基层民协商制度实现政府治理社会调节居民治良性互动建设责责享社会治理体加强创新市域社会治理造第二期全国市域社会治理现代化试点城市发挥群团组织社会组织社会治理中作畅通规范市场体新社会阶层社会工作者志愿者等参社会治理途径推动社会治理重心基层移基层放权赋加强城乡社区治理服务体系建设构建建引领网格化理精细化服务信息化支撑开放享基层理服务台
十三统筹发展安全建设更高水安XX
认真落实国家省安全战略全面落实国家安全责制安全发展贯穿济社会发展领域全程完善安建设体系防范化解种风险推动安XX建设达新水
47．全面落实总体国家安全观加强国家安全宣传教育增强全民国家安全意识加强意识形态阵建设理全面加强网络安全保障体系力建设严密防范坚决击敌势力渗透破坏颠覆分裂活动力支持国防军队现代化建设完善国防动员体系加强现代民防空建设发挥XX红色文化资源优势力开展国防教育巩固双拥成果推动军政军民团结
48．全面加强济安全加强济安全风险预警防控机制力建设持续优化金融生态环境坚决守住发生区域性系统性金融风险底线加强城市安全保障维护水利电力供水油气交通通信网络等重基础设施安全维护新型领域安全
49．保障民生命财产安全建立公安全隐患排查预防控制体系建设市县体突发公事件预警信息发布系统健全应急处置机制应急保障体系造XX市应急物资储备中心持续完善落实安全生产责理制度效遏制危险化学品矿山建筑施工道路交通消防食品药品等领域重特安全事争创国家食品安全示范城市开展全民安全意识教育加强学校安全教育提高防灾避险力筑牢防灾减灾救灾民防线
50．维护社会稳定安全深入推进诉调接元化解工作强化法官前出调解员全程进充分发挥办五中心作造新时代枫桥验XX版继续坚持级领导干部基层接访制度落实重信访案件领导分包制度切实做三位处理做国家社会心理服务体系建设试点工作健全社会心理服务体系危机干预机制坚持专群结合群防群治深化安创建活动全面推进市县乡村四级综治中心标准化实体化建设实现雪亮工程全覆盖加强社会治安防控体系建设持续整治黄赌毒坚决防范击暴力恐怖黑恶势力新型网络犯罪跨国犯罪保持社会谐稳定
十四坚持加强全面领导实现十四五规划二〇三五年远景目标提供坚强保证
实现十四五规划二〇三五年远景目标必须坚持全面领导充分调动切积极素广泛团结切团结力量形成推动发展强合力
51．坚持全面领导提高政治站位坚决维护总书记中央核心全核心位贯彻方谋局定政策促改革求领导贯彻济社会发展全程方面坚持全面严治落实新时代组织路线选配强级领导班子领导干部加强基层组织建设激励广干部担作锲舍落实中央八项规定精神持续纠治形式义官僚义健全改进作风基层减负常态化机制强化公权力运行制约监督加强政治巡察体推进敢腐腐想腐保持风清气正良政治生态
52．推进社会义政治建设坚持完善民代表会制度中国产领导合作政治协商制度充分发挥民派工商联派士作健全外知识分子非公制济士新社会阶层士沟通联络机制健全民族宗教工作体制机制加快少数民族事业发展促进宗教领域谐稳定发挥工会青团妇联等民团体作健全基层群众治制度形成全市民群策群力建享奋进局面
53．加快法治化建设进程扎实推进省法治建设考核试点城市工作增强法治核心竞争力加强权限重点领域新兴领域立法行政规范性文件理提高法行政水完善监察权审判权检察权运行监督机制促进司法公正深入开展法治宣传教育效发挥法治固根稳预期利长远保障作推进治理体系治理力现代化
54．健全规划制定落实机制坚决贯彻十九届五中全会精神省委十届十二次全会部署全面落实次全会精神建议确定指导思想重原目标重点务制定XX市十四五规划纲专项规划形成定位准确目标明确功互补统衔接规划体系健全政策协调工作协机制完善规划实施监测评估动态调整修订监督考核机制分解落实工作责确保中央省委市委关十四五发展决策部署落实处
新时代催奋进新征程重肩全市级组织广员干部群众更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指导忘初心牢记命锐意进取奋发全面建设社会义现代化XX实现十四五规划二〇三五年远景目标谱写新时代中原更加出彩XX绚丽篇章懈奋斗
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