健全完善安全生产预防控制机制工作意见
贯彻落实中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见省委省政府市委市政府县委县政府关安全生产系列重决策部署进步健全完善安全生产预防控制机制切实保障民群众生命财产安全现全镇建立安全风险分级控隐患排查治理双重预防工作机制（简称：双重预防工作）提出意见
工作目标
认真贯彻落实安全第预防综合治理安全生产方针全面推行安全风险分级控进步强化隐患排查治理建立健全安全生产预防控制体系推进事预防工作科学化信息化标准化全面提升城市安全综合治理力镇济社会发展创造良安全生产环境
二工作务
（）2018年务
1深化危险化学品建筑施工道路交通运输等行业领域企业安全风险理试点工作力培育标杆企业
2制定重点行业领域安全风险事隐患辨识防范指导手册安全生产风险分级控方规范（安全生产风险分级控体系通细实施指南等）
3开展集镇安全风险评估工作
4加快链入市县安全生产预警预控系统
（二）2019年务
全面推进重点行业领域开展双重预防工作
（三）2020年务
1形成较完善双重预防工作制度方规范
2建成功完善安全生产预警预控系统
3建成镇双重预防工作体系形成政府领导力部门监效企业责落实社会参序工作格局提升全镇安全生产整体预防控制力
三工作重点
（）企业
1辨识安全风险点定期组织安全理技术生产设备等技术员专家根发生事险情外行业发生事围绕安全行物安全状态环境良素理缺陷参企业职工伤亡事分类（GB6441—1986）生产程危险害素分类代码（GBT13861—2009）职业病危害素分类目录（2015版）全方位全程排查预判单位生产系统附属系统设备设施输送线操作行职业健康环境条件安全理等方面导致事发生风险点
2评估风险等级排查出风险点进行评估确定风险类根危险程度造成危害程度重风险较风险般风险低风险风险分红橙黄蓝四级（中红色危险次降低）绘制企业红橙黄蓝四色安全风险空间分布图
3明确控措施针风险类等级风险点逐明确控层级（公司车间班组岗位）落实具体责单位责控措施做岗位清单建立生产安全风险警示预防应急公告制度橙色等级风险源应链入市县安全生产预警预控系统
4排查治理隐患建立健全隐患排查治理制度实施重隐患治理情况级部门企业职代会双报告制度明确企业部部门岗位设施设备排查范围求建立起全员参全岗位覆盖全程衔接隐患查报改闭环理机制实现隐患排查治理常态化
5加强应急理风险评估基础编制应急预案政府相关部门应急预案相衔接重点岗位制定应急处置卡年少组织次应急演练常性开展业员岗位应急知识教育救互救避险逃生技培训
（二）政府部门
1加强风险分级控镇政府建立完善安全风险评估证机制年少2次辖区安全生产形势进行分析研判时安全生产舆情热点敏感问题进行分析预测处置辖区安全风险全面排查建档踪控确保重点区域重点单位风险防控行业领域部门加强重点区域重点单位安全风险研判控建立重安全风险联防联控机制安全风险数库绘制行业领域红橙黄蓝四色安全风险空间分布电子图
2完善隐患治理机制行业领域部门时制定行业领域企业安全风险分级控隐患排查治理工作方法实施步骤明确风险点划分风险判定控制措施县安委会实施重隐患挂牌督办制度整改督办力严格问责实行约谈告诫公开曝光情节严重法规追究相关员责
3强化信息应督促企业加强部智化信息化理台建设辨识出风险排查出隐患全部录入理台加强远程监测动化控制动预警紧急避险等设施设备努力实现企业风险防控隐患异常情况动报警行业领域部门建立功齐全安全生产监综合智化台加强企业风险控隐患排查治理情况信息化理实现生产营单位政府部门省安全生产监综合信息台互联互通享
4健全应急联动机制建立重点企业龙头相关企业参协作区域应急联动机制加强企业应急救援队政府救援队伍协调联动针性开展演练断提高事应急处置效率坚持专业化社会化相结合通签订协议购买服务等方式引导社会力量参应急救援建立然灾害预报预警联合处置机制加强公安民政国土住建交通运输水务农业安监气象等部门协调配合严防然灾害引发事灾难
5深化城市运行安全保障政府关部门定期排查辖区行业领域安全风险点危险源统筹城镇建设规划严格高风险项目建设安全审核关强化安全风险源头控建立型工程安全技术风险防控机制开展城市公设施老旧建筑隐患综合治理整合供电供水排水供气道路桥梁等城镇重基础设施视频识位置感知设备数资源加强线燃气电力设施检测维护监测监控严格审批控型群众性活动完善员密集场避难逃生设施
四保障措施
（）加强组织领导督导考核村（社区）明确工作责加强双重预防工作组织协调指导调度关部门三必须求针行业领域安全生产特点制定双重预防工作方案明确工作容方法步骤切实加强源头风险控抓日常理监督检查生产营单位结合企业特点全方位全员参双重预防工作细致排查梳理安全风险隐患详细制定控措施岗安办加强工作推进情况检查督导双重预防工作纳入安全生产目标理考核
（二）强化示范带动指导培训政府牵头行业导企业负责求力推广双重预防工作试点企业验形成批复制鉴验做法关部门应组织辖区行业领域开展双重预防工作等相关业务培训指导生产营单位开展企业风险类危险源辨识风险评估办法风险控措施隐患类排查方法治理措施应急救援处置措施等双重预防工作
（三）推动社会参群防群控通购买社会安全生产专业服务机构专家专业服务推动安全生产责保险机构参风险防控进步加强企业安全风险分级控隐患排查治理工作运生产营单位安全生产良记录黑名单制度推动社会诚信体系建设加媒体舆监督力度畅通社会公众举报途径切实提升双重预防工作社会效益
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贯彻落实中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见省委省政府市委市政府县委县政府关安全生产系列重决策部署进步健全完善安全生产预防控制机制切实保障民群众生命财产安全现全镇建立安全风险分级控隐患排查治理双重预防工作机制（简称：双重预防工作）提出意见
工作目标
认真贯彻落实安全第预防综合治理安全生产方针全面推行安全风险分级控进步强化隐患排查治理建立健全安全生产预防控制体系推进事预防工作科学化信息化标准化全面提升城市安全综合治理力镇济社会发展创造良安全生产环境
二工作务
（）2018年务
1深化危险化学品建筑施工道路交通运输等行业领域企业安全风险理试点工作力培育标杆企业
2制定重点行业领域安全风险事隐患辨识防范指导手册安全生产风险分级控方规范（安全生产风险分级控体系通细实施指南等）
3开展集镇安全风险评估工作
4加快链入市县安全生产预警预控系统
（二）2019年务
全面推进重点行业领域开展双重预防工作
（三）2020年务
1形成较完善双重预防工作制度方规范
2建成功完善安全生产预警预控系统
3建成镇双重预防工作体系形成政府领导力部门监效企业责落实社会参序工作格局提升全镇安全生产整体预防控制力
三工作重点
（）企业
1辨识安全风险点定期组织安全理技术生产设备等技术员专家根发生事险情外行业发生事围绕安全行物安全状态环境良素理缺陷参企业职工伤亡事分类（GB6441—1986）生产程危险害素分类代码（GBT13861—2009）职业病危害素分类目录（2015版）全方位全程排查预判单位生产系统附属系统设备设施输送线操作行职业健康环境条件安全理等方面导致事发生风险点
2评估风险等级排查出风险点进行评估确定风险类根危险程度造成危害程度重风险较风险般风险低风险风险分红橙黄蓝四级（中红色危险次降低）绘制企业红橙黄蓝四色安全风险空间分布图
3明确控措施针风险类等级风险点逐明确控层级（公司车间班组岗位）落实具体责单位责控措施做岗位清单建立生产安全风险警示预防应急公告制度橙色等级风险源应链入市县安全生产预警预控系统
4排查治理隐患建立健全隐患排查治理制度实施重隐患治理情况级部门企业职代会双报告制度明确企业部部门岗位设施设备排查范围求建立起全员参全岗位覆盖全程衔接隐患查报改闭环理机制实现隐患排查治理常态化
5加强应急理风险评估基础编制应急预案政府相关部门应急预案相衔接重点岗位制定应急处置卡年少组织次应急演练常性开展业员岗位应急知识教育救互救避险逃生技培训
（二）政府部门
1加强风险分级控镇政府建立完善安全风险评估证机制年少2次辖区安全生产形势进行分析研判时安全生产舆情热点敏感问题进行分析预测处置辖区安全风险全面排查建档踪控确保重点区域重点单位风险防控行业领域部门加强重点区域重点单位安全风险研判控建立重安全风险联防联控机制安全风险数库绘制行业领域红橙黄蓝四色安全风险空间分布电子图
2完善隐患治理机制行业领域部门时制定行业领域企业安全风险分级控隐患排查治理工作方法实施步骤明确风险点划分风险判定控制措施县安委会实施重隐患挂牌督办制度整改督办力严格问责实行约谈告诫公开曝光情节严重法规追究相关员责
3强化信息应督促企业加强部智化信息化理台建设辨识出风险排查出隐患全部录入理台加强远程监测动化控制动预警紧急避险等设施设备努力实现企业风险防控隐患异常情况动报警行业领域部门建立功齐全安全生产监综合智化台加强企业风险控隐患排查治理情况信息化理实现生产营单位政府部门省安全生产监综合信息台互联互通享
4健全应急联动机制建立重点企业龙头相关企业参协作区域应急联动机制加强企业应急救援队政府救援队伍协调联动针性开展演练断提高事应急处置效率坚持专业化社会化相结合通签订协议购买服务等方式引导社会力量参应急救援建立然灾害预报预警联合处置机制加强公安民政国土住建交通运输水务农业安监气象等部门协调配合严防然灾害引发事灾难
5深化城市运行安全保障政府关部门定期排查辖区行业领域安全风险点危险源统筹城镇建设规划严格高风险项目建设安全审核关强化安全风险源头控建立型工程安全技术风险防控机制开展城市公设施老旧建筑隐患综合治理整合供电供水排水供气道路桥梁等城镇重基础设施视频识位置感知设备数资源加强线燃气电力设施检测维护监测监控严格审批控型群众性活动完善员密集场避难逃生设施
四保障措施
（）加强组织领导督导考核村（社区）明确工作责加强双重预防工作组织协调指导调度关部门三必须求针行业领域安全生产特点制定双重预防工作方案明确工作容方法步骤切实加强源头风险控抓日常理监督检查生产营单位结合企业特点全方位全员参双重预防工作细致排查梳理安全风险隐患详细制定控措施岗安办加强工作推进情况检查督导双重预防工作纳入安全生产目标理考核
（二）强化示范带动指导培训政府牵头行业导企业负责求力推广双重预防工作试点企业验形成批复制鉴验做法关部门应组织辖区行业领域开展双重预防工作等相关业务培训指导生产营单位开展企业风险类危险源辨识风险评估办法风险控措施隐患类排查方法治理措施应急救援处置措施等双重预防工作
（三）推动社会参群防群控通购买社会安全生产专业服务机构专家专业服务推动安全生产责保险机构参风险防控进步加强企业安全风险分级控隐患排查治理工作运生产营单位安全生产良记录黑名单制度推动社会诚信体系建设加媒体舆监督力度畅通社会公众举报途径切实提升双重预防工作社会效益
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