县政府廉政工作暨法行政工作会议讲话
志：
天召开县政府廉政工作暨法行政工作会议务贯彻落实国务院省政府廉政工作省州法行政领导组（扩）会议精神总结回顾2016年政府系统廉政工作法行政工作安排部署2017年全县政府系统廉政工作暨法行政工作面讲三点意见
充分肯定成绩正视问题足坚定政府身建设信心决心
2016年全县政府系统认真贯彻落实中央省州县委关推进风廉政建设反腐败斗争项决策部署坚持法行政加快政府职转变深入开展两学做学教育严政纪改政风肃贪腐济社会健康稳步发展提供强力保障坚持压力传导体责落实坚决力全面贯彻落实省委3783州委48792体责体系政府廉政建设纳入济社会发展综合目标责书强化责考核县政府班子成员带头落实岗双责廉政建设工作部门业务工作安排部署层层传导压力逐级落实责二加宣传教育拒腐防变思想防线织密筑牢深入推进两学做学教育组织开展中国产廉洁律准中国产纪律处分条例题宣讲知识测试两学做学教育知识竞赛活动组织员干部参观舟曲预防职务犯罪警示教育基观镜鉴永远路等警示教育专题片进步提高员干部性修养廉洁律意识筑牢拒腐防变思想防线三持续减权限权源头控力序全年承接省州政府调整取消放权力事项18项（包含省州属驻舟单位）调整取消行政许项目7项保留非行政许审批类清理取消批职业资格证生产许证营许证收费基金项目行政事业性收费项目行政审批中介服务费项目实行行政审批项目目录清单理制度清单外行政审批事项律审批双机公开监改革加快推进建立单两库细断加强事中事监商事制度改革稳步推进工商登记先证改先证注册资实缴改认缴全面实施五证合码工商注册便利化服务水幅提升市场活力显著增强非公市场体注册资分增长143196四紧盯关键环节权钱严格规范积极推进阳光财政建设预算单位预决算全部公开建立电子账务系统聘请第三方会计事务监督完成173行政事业单位国资产清查登记10重点部门预算执行情况绩效考评完成审计项目100核减投资546万元完成类交易项目277宗交易总金额264亿元节约财政资金1784万元五加强正风肃纪持续推进作风建设坚决贯彻落实中央八项规定省委双十条规定州委实施细县委实施办法持续纠正四风问题全年三公费会议费培训费支出分降115571498排查调处类矛盾纠纷446件集中化解重点信访积案12件六强化执纪问责严查处涉腐案件扎实开展扶贫领域两查两保专项行动发现整改问题109立案查处发生群众身边案件4起7全年纪检监察机关立案查处7件12诫勉谈话20次追缴清退违纪资金1856万元七法治思维逐步增强行政行断规范县政府常务会议学法15次举办法治讲座2场次执法单位举办类法治培训讲座20余次报备重行政处罚案卷12件审查类合协议24件查评执法案卷300余卷制定出台舟曲县行政规范性文件理办法审核制定政府规范性文件3件第阶段政府规范性文件清理结果时公布
年县政府系统廉政工作法行政工作取明显成效时清醒存问题足表现：简政放权够彻底年改革成效存该承接行政审批事项没承接承接级已出台放权措施没落实位年重政策措施落实情况踪审计类专项审计国务院第三次督查县级查工作中发现部分单位砍掉少行政审批中介服务事项取消停征减免少行政事业性收费项目政府性基金事项压减少企业资质资格认证事项等重改革解甚知全县重点改革工作造成极动二法行政够规范部分单位法履职意识较欠缺重事项决策前动法制部门沟通接行政执法裁量意性较求法公开政务信息入驻政务服务中心审批事项没充分授权双机公开监制度尚未真正建立已清理取消没法律法规未规定批准越权设立收费基金项目行政事业性收费项目行政审批中介服务费等行政事业性收费存部分变相保留现象等等三资金监够位年审计监督情况资金理够规范边部门讲资金紧张没钱推动工作边预算安排资金花出单位账户闲置存罚代收支两条线制度执行严格非税收入理位坐收坐支等现象四遵纪守规够严格部分单位重事项事前调查研究全面深入时动县政府请示汇报部门会议单位负责决定部分单位县委县政府决定事项贯彻落实坚决甚太极踢足球述问题需工作中认真研究分析逐步加解决
二紧盯关键领域持续加码发力毫松懈推进政府系统风廉政建设工作
2017年实施十三五规划重年供侧结构性改革深化年脱贫攻坚关键年抓风廉政建设反腐败工作意义重坚持手抓改革发展手抓反腐倡廉更加坚定决心更加力举措毫松懈政府系统风廉政建设反腐败工作推深入
（）深化简政放权活廉政建设先手棋简政放权释放市场潜力关键举反腐败治策更防治腐败釜底抽薪法廉政建设必须先住权力
1该承接权力承接位行政审批单位全面解掌握承接行政审批事项名称实施体等抓紧梳理汇总单位行政审批项目纳入单位行政审批事项目录清单单位政务公开栏相关网站予公布相相类审批事项积极动级部门衔接申请全链条整体放承接行政审批事项积极争取级部门培训技术装备费补贴等方面予倾斜支持切实提高承接力水确保省州政府放行政审批事项接住
2该取消权力取消彻底行政审批单位认真年县政府公布取消行政审批事项已取消行政审批事项坚决彻底取消部分取消行政审批事项严格分类取消取消事项决换马甲备案等名目出现定标准设门中门涉部门环节审批事项相关部门相互密切配合关联相行政审批事项协整体取消杜绝左放右放放放现象
3该监权力监严格2015年先完成舟曲县政府工作部门权责清单制定公布部门行政权力事项流程图（细项）审核加载发布工作公开保留行政权力3152项责事项21874项追责情形33226项单位认真权责清单目录详细解行权力履行责会追责减权放权时精力转移加强事中事监加快建立单两库细监象头利剑高悬防止性检查执法程中干扰减少监部门寻租腐败双机公开监改革工作前年启动目前进展缓慢工作没实质性进展严重影响全县整体工作县编办工商局法制局等单位发挥牵头抓总作快拉功课补确保国家省州求完成监改革务年底实现双机公开监全覆盖
4该提高服务提高优化2014年政务服务中心成立目前已入驻15部门167项政务服务事项极方便群企办事年力推行互联网+政务服务积极开展网行权抓紧做甘肃政务服务网舟曲子站甘南州电子政务台网行政审批系统间数接工作实现互联互通部门行政审批项目公服务事项进县政务服务中心全部条件入驻未入驻接入政务外网实行政务厅网服务台深度融合严格实行窗口受理站式审批条龙服务运行模式力开展减证便民专项行动中央省州取消合类证明手续应部门坚决取消合继续保留变相保留
（二）强化资金监推动发展辛苦钱廉政建设必须权钱双齐围绕分配运行三环节突出监督理确保资金绩效安全
1政府收支律纳入预算理严公资金首先预算龙头压减般性支出年较幅度压减般性预算支出尤县四班子办公室带头压减预算支出达20乡镇部门牢固树立紧日子思想觉压减般性支出节约更资金脱贫攻坚民生保障产业发展等重点支出二严格控制新增支出没级文件必须求落实配套资金补助资金补贴资金等非重点支出坚决予增加没国家省级文件必须求落实补贴补助坚决予补贴补助单位理口行聘工作员额外增加单位支出三全面公开预决算单位预决算公开功分类项级科目基支出公开济分类款级科目决预决算编成糊涂账老百姓交说明懂明白账四强化非税收入理严格执行收支两条线非税收入纳入财政预算理相关规定进步创新理方式强化征缴力度加强非税收入理杜绝私设金库存私房钱定期召开非税收入收缴执行分析专题会议掌握非税收入基情况督促非税收入单位时非税收入足额划解入库确保应缴缴全部入库统理五加强电子账务系统应加快国库集中支付制度改革财政预算资金拨付全部纳入国库集中支付理未接入财政体化信息系统二级预算单位资金全部通级预算单位实行国库集中支付切实提高预算资金监力度结合县财政体化信息系统升级改造工作未纳入国库集中支付理二级预算单位全部纳入确保年底国库集中支付台覆盖全县预算单位
2公资金律接受审计监督县审计局盯住精准扶贫重项目惠农资金等重点领域推动审计监督全覆盖纳入预算公资金重投资重点工程执行进度效果进行全程监督审深审透盯紧项目笔投资牢牢守住资金安全底线单位严格审计求条件提供审计相关资料积极动配合审计部门工作拒提供相关票等审计资料严肃处理里强调点根国务院审计署安排年审计署驻兰特派办派出审计组全州贯彻落实国家重措施情况进行踪审计农林水事务资金扶贫资金中央节环保资金三项资金进行专项审计县政府已发文项工作进行安排部署单位开展查纠单位查纠情况数单位未引起足够重视没求开展查没时实报查报告省州审计机关审计发现问题没确定专负责整改措施力整改进度缓慢单位定引起高度重视必须严格审计建议快抓整改落实尤涉项目建设前期手续办理土权审批等未办理进度缓慢影响项目落等问题专题研究谋划组织专门力量集中攻坚确存困难暂时法办理时县政府分领导专题汇报加强级单位审计机关协调接出具体解决措施方案加快整改进度必须审计署驻兰特派办专项审计前完成整改
3沉淀资金律清理盘活年县财政清理盘活存量资金145267万元全部纳入2017年预算理单位全面清理单位存量资金时趴账资金盘活缴县财政统筹安排保民生补短板增劲刀刃时级行业部门达项目资金部门擅安排必须县政府分领导请示汇报县政府副县长加强分部门监项目建设资金情况动问通召开县长办公会议等方式进行统筹安排定期召开专题会议听取汇报监督项目单位资金实施项目
（三）规范公资源交易建交易公资源阳光台相关部门进步健全完善公资源交易监督理服务等体制机制切实权力关进制度笼子公资源交易项目阳光运行规范招投标活动严格执行招投标制度规范招标投标评价中介机构等相关方行加强全程监严禁通肢解工程项目化整零规避招标陪标串标围标等违法违规行坚决查处严厉击二严格政府采购理加快完善政府采购制度规范采购行坚决杜绝政府采购中出现价高质次暗收回扣效率低等突出问题加强政府采购需求理履约验收评审行监督强化采购采购机构监部门控责提高政府采购透明度三公资源交易台紧抓国家省州县四级交易台系统联网机遇快做公资源交易中心交易台部门信息系统接开设审计监察部门监通道进步推进资源享加快推进交易程序公告结果等信息公开年底前出台公资源交易领域信息动公开目录推进交易电子化推动条件网公资源通网络开展交易加强线监托交易台全面记录交易程实现智分析实时监测推动资源交易阳光化运行防止寻租腐败
（四）加强基层廉政建设严厉惩治侵害群众利益微腐败部门特乡镇连接群众公里旦住权力会直接侵害群众切身利益破坏群干群关系损害政府形象严惠农惠民等民生资金紧盯精准扶贫城乡低保等领域推进兜底政策扶贫政策效衔接断提高贫困户贫困口享受低保例精准识扶贫保障象严格落实认定标准程序公开相关制度程序公示保障象杜绝情保关系保优亲厚友等现象聚焦退耕林补助粮食直补特困群众生活救助等惠农资金严厉查处套取领克扣惠农资金等行二严厉整治基层正风县发改局物价局单位收费项目进行全面清理部门设二级单位理社会团体特物业公司等企业涉群众切身利益收费项目建立收费项目目录清单年底前外公示乡镇部门严格改革求收费项目目录清单已取消收费项目坚决擅保留国家政策符收费项目坚决设立加强农村危旧房改造补助资金生态文明康村七改补助资金等涉农项目资金监力度坚持专项理专款专截留挤占挪作三积极推行基层政务公开进步加强基层基础制度建设健全工作机制程序全面推进村务公开村两委类事项全部村级政务公开栏予公开广泛接受社会界监督群众更感受廉政建设实际效果
（五）持续推进作风建设抓紧抓实正风肃纪牛鼻子乡镇部门监察机关坚持目标变力度减措施虚始终保持狠抓勇气严抓耐心常抓韧劲持续深入抓作风建设坚决防止四风问题反弹回潮
1深入推进两学做学教育5月6日全省推进两学做学教育常态化制度化工作会议林铎书记强调：提高政治站位持续心力坚持学思践悟做知行合扎实推进两学做’学教育常态化制度化单位讲政治高度充分认识推进两学做学教育常态化制度化重意义坚持章规规范组织员行总书记系列重讲话精神武装头脑指导实践推动工作严格县委统安排部署常态化推进两学做学教育
2全面落实严治制度旗帜鲜明讲政治增强政治意识牢政治方站稳政治立场严守政治纪律坚定移维护志核心中央权威集中统领导坚定移中央省州项决策部署舟曲落生根严格落实关新形势政治生活干准中国产监督条例发挥三会课等组织生活制度批评批评力武器坚持领导干部关事项报告领导外出报告等监督制度觉动接受监督做权必责责担权受监督失责必追究
3严格执行风廉政建设责制乡镇部门负责认真履行第责责切实担负起风廉政建设体责重工作专门部署重问题时常问重点务线督办班子成员履行岗双责抓职责范围风廉政建设做业务工作廉政建设起部署起推进抓部门身风廉政建设时抓属单位理社会团体风廉政建设消工作盲区薄弱环节
4持恒抓作风建设作风建设坚持中深化深化中坚持抓出惯形成常态防止四风问题反弹毫松懈抓中央八项规定省委双十条规定州委实施细落实抓常抓细抓长功夫顶风违纪实施案双查形成强震慑紧盯四风隐形变异问题重节点重点部位加强明查暗访早严查处二抓巡视督察发现问题整改相关单位讲政治高度积极配合巡视工作觉接受监督抓反馈问题整改落实特环保水电国土等部门严格时限求切实抓中央环境保护督察反馈意见整改措施清单2类13问题整改落实三坚持懈整顿机关作风乡镇部门严精神改进工作作风实干劲推动工作落实县监察局政府督查室结合明察暗访督查年部署纪律作风整顿工作进行全程监督检查问题突出整改力单位严肃追究领导责行素顶风违纪员干部严肃查处公开曝光
三坚持领导规范行政行加快政府职转变推动法治政府建设
舟曲县法治政府建设实施方案（2017—2020年）已出台明确法治政府建设务书路线图乡镇部门全力推动工作落实济社会发展提供法治保障
（）断提高法治思维努力增强法行政力乡镇部门认真贯彻落实舟曲县行政执法队伍学法守法法实施意见积极落实学法法守法项措施严格领导干部学法制度县政府常务会议带头坚持会前学制度乡镇部门建立完善学法制度特行政执法单位执法员综合法律知识专业法律知识培训全覆盖建立完善行政执法队伍学法档案学法情况通报等制度县法制局邀请法律专家全县领导干部少举办两期高质量法治讲座二力开展法治宣传深入开展法治宣传教育实行谁执法谁普法普法责制执法单位结合工作实际结合七五普法12·4宪法宣传日等积极开展法律知识进单位进农村进工进学校等宣传活动推动全社会树立法治意识引导全民觉守法遇事找法解决问题法
（二）断加强制度建设逐步规范行政决策程序行政决策政府法行政关键法决策行政权力运行基准坚持政府议事项制度坚持重事项会议集体研究决策做行政决策科学性民性合法性坚持重事项决策前法制审查程序尤事关全县济社会发展局事项坚持职部门起草法制部门审核政府会议研究集体决定程序县法制局做县政府法律专家咨询委员会委员续聘工作乡镇部门年年底前聘请法律顾问充分发挥法律顾问重行政决策执法等工作中法律保障作二健全决策责追究制度行政执法单位建立重决策清单制度实行重行政决策目录化档案化理建立行政执法评议考核执法错错案责追究机制加作乱作慢作问责处理力度确保政令畅通履职规范
（三）强化行政执法监督断规范行政执法行行政执法单位严格履行法定职责法惩处类违法行切实维护群众权益公利益济社会秩序强化行政执法员培训县法制局已取行政执法证件员信息进行核查时清理行政资格证件员邀请法律专家开展针性培训督促行政执法单位工作员考取行政执法资格证行政执法单位全面落实行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格授予执法资格律事执法活动二严格规范性文件审查制度积极落实规范性文件三统效期定期清理制度实行规范性文件动态化理制定规范性文件必须严格法定程序未法制审核公布规范性文件律发布实行乡镇部门做第二阶段政府规范性文件清理工作提交政府常务会议讨重议题未合法性审查审查合法律提交会议讨县法制局规范性文件备案情况定期检查核坚决杜绝违法规范文件出台三严格公正文明执法行政执法单位建立执法全程记录制度制定规范行政执法程序明确具体操作流程健全行政执法调查取证告知罚没收入理等制度健全执法费财政保障机制四深入推进行政执法责制完善行政处罚裁量权基准制度细化量化较裁量空间行政行裁量标准积极开展行政案卷评查工作行政案卷评查合格率达90五严格执行罚缴分离收支两条线理制度严禁行政事业性收费罚没收入部门利益直接者变相挂钩执法费罚没收入挂钩严格执行收支两条线罚缴分离制度
志抓政府系统廉政建设法行政工作务艰巨责重县委坚强领导全面推动中央省州县风廉政建设反腐败工作项决策部署落生根干事创业营造风清气正良环境推动全县济社会持续健康稳步发展
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志：
天召开县政府廉政工作暨法行政工作会议务贯彻落实国务院省政府廉政工作省州法行政领导组（扩）会议精神总结回顾2016年政府系统廉政工作法行政工作安排部署2017年全县政府系统廉政工作暨法行政工作面讲三点意见
充分肯定成绩正视问题足坚定政府身建设信心决心
2016年全县政府系统认真贯彻落实中央省州县委关推进风廉政建设反腐败斗争项决策部署坚持法行政加快政府职转变深入开展两学做学教育严政纪改政风肃贪腐济社会健康稳步发展提供强力保障坚持压力传导体责落实坚决力全面贯彻落实省委3783州委48792体责体系政府廉政建设纳入济社会发展综合目标责书强化责考核县政府班子成员带头落实岗双责廉政建设工作部门业务工作安排部署层层传导压力逐级落实责二加宣传教育拒腐防变思想防线织密筑牢深入推进两学做学教育组织开展中国产廉洁律准中国产纪律处分条例题宣讲知识测试两学做学教育知识竞赛活动组织员干部参观舟曲预防职务犯罪警示教育基观镜鉴永远路等警示教育专题片进步提高员干部性修养廉洁律意识筑牢拒腐防变思想防线三持续减权限权源头控力序全年承接省州政府调整取消放权力事项18项（包含省州属驻舟单位）调整取消行政许项目7项保留非行政许审批类清理取消批职业资格证生产许证营许证收费基金项目行政事业性收费项目行政审批中介服务费项目实行行政审批项目目录清单理制度清单外行政审批事项律审批双机公开监改革加快推进建立单两库细断加强事中事监商事制度改革稳步推进工商登记先证改先证注册资实缴改认缴全面实施五证合码工商注册便利化服务水幅提升市场活力显著增强非公市场体注册资分增长143196四紧盯关键环节权钱严格规范积极推进阳光财政建设预算单位预决算全部公开建立电子账务系统聘请第三方会计事务监督完成173行政事业单位国资产清查登记10重点部门预算执行情况绩效考评完成审计项目100核减投资546万元完成类交易项目277宗交易总金额264亿元节约财政资金1784万元五加强正风肃纪持续推进作风建设坚决贯彻落实中央八项规定省委双十条规定州委实施细县委实施办法持续纠正四风问题全年三公费会议费培训费支出分降115571498排查调处类矛盾纠纷446件集中化解重点信访积案12件六强化执纪问责严查处涉腐案件扎实开展扶贫领域两查两保专项行动发现整改问题109立案查处发生群众身边案件4起7全年纪检监察机关立案查处7件12诫勉谈话20次追缴清退违纪资金1856万元七法治思维逐步增强行政行断规范县政府常务会议学法15次举办法治讲座2场次执法单位举办类法治培训讲座20余次报备重行政处罚案卷12件审查类合协议24件查评执法案卷300余卷制定出台舟曲县行政规范性文件理办法审核制定政府规范性文件3件第阶段政府规范性文件清理结果时公布
年县政府系统廉政工作法行政工作取明显成效时清醒存问题足表现：简政放权够彻底年改革成效存该承接行政审批事项没承接承接级已出台放权措施没落实位年重政策措施落实情况踪审计类专项审计国务院第三次督查县级查工作中发现部分单位砍掉少行政审批中介服务事项取消停征减免少行政事业性收费项目政府性基金事项压减少企业资质资格认证事项等重改革解甚知全县重点改革工作造成极动二法行政够规范部分单位法履职意识较欠缺重事项决策前动法制部门沟通接行政执法裁量意性较求法公开政务信息入驻政务服务中心审批事项没充分授权双机公开监制度尚未真正建立已清理取消没法律法规未规定批准越权设立收费基金项目行政事业性收费项目行政审批中介服务费等行政事业性收费存部分变相保留现象等等三资金监够位年审计监督情况资金理够规范边部门讲资金紧张没钱推动工作边预算安排资金花出单位账户闲置存罚代收支两条线制度执行严格非税收入理位坐收坐支等现象四遵纪守规够严格部分单位重事项事前调查研究全面深入时动县政府请示汇报部门会议单位负责决定部分单位县委县政府决定事项贯彻落实坚决甚太极踢足球述问题需工作中认真研究分析逐步加解决
二紧盯关键领域持续加码发力毫松懈推进政府系统风廉政建设工作
2017年实施十三五规划重年供侧结构性改革深化年脱贫攻坚关键年抓风廉政建设反腐败工作意义重坚持手抓改革发展手抓反腐倡廉更加坚定决心更加力举措毫松懈政府系统风廉政建设反腐败工作推深入
（）深化简政放权活廉政建设先手棋简政放权释放市场潜力关键举反腐败治策更防治腐败釜底抽薪法廉政建设必须先住权力
1该承接权力承接位行政审批单位全面解掌握承接行政审批事项名称实施体等抓紧梳理汇总单位行政审批项目纳入单位行政审批事项目录清单单位政务公开栏相关网站予公布相相类审批事项积极动级部门衔接申请全链条整体放承接行政审批事项积极争取级部门培训技术装备费补贴等方面予倾斜支持切实提高承接力水确保省州政府放行政审批事项接住
2该取消权力取消彻底行政审批单位认真年县政府公布取消行政审批事项已取消行政审批事项坚决彻底取消部分取消行政审批事项严格分类取消取消事项决换马甲备案等名目出现定标准设门中门涉部门环节审批事项相关部门相互密切配合关联相行政审批事项协整体取消杜绝左放右放放放现象
3该监权力监严格2015年先完成舟曲县政府工作部门权责清单制定公布部门行政权力事项流程图（细项）审核加载发布工作公开保留行政权力3152项责事项21874项追责情形33226项单位认真权责清单目录详细解行权力履行责会追责减权放权时精力转移加强事中事监加快建立单两库细监象头利剑高悬防止性检查执法程中干扰减少监部门寻租腐败双机公开监改革工作前年启动目前进展缓慢工作没实质性进展严重影响全县整体工作县编办工商局法制局等单位发挥牵头抓总作快拉功课补确保国家省州求完成监改革务年底实现双机公开监全覆盖
4该提高服务提高优化2014年政务服务中心成立目前已入驻15部门167项政务服务事项极方便群企办事年力推行互联网+政务服务积极开展网行权抓紧做甘肃政务服务网舟曲子站甘南州电子政务台网行政审批系统间数接工作实现互联互通部门行政审批项目公服务事项进县政务服务中心全部条件入驻未入驻接入政务外网实行政务厅网服务台深度融合严格实行窗口受理站式审批条龙服务运行模式力开展减证便民专项行动中央省州取消合类证明手续应部门坚决取消合继续保留变相保留
（二）强化资金监推动发展辛苦钱廉政建设必须权钱双齐围绕分配运行三环节突出监督理确保资金绩效安全
1政府收支律纳入预算理严公资金首先预算龙头压减般性支出年较幅度压减般性预算支出尤县四班子办公室带头压减预算支出达20乡镇部门牢固树立紧日子思想觉压减般性支出节约更资金脱贫攻坚民生保障产业发展等重点支出二严格控制新增支出没级文件必须求落实配套资金补助资金补贴资金等非重点支出坚决予增加没国家省级文件必须求落实补贴补助坚决予补贴补助单位理口行聘工作员额外增加单位支出三全面公开预决算单位预决算公开功分类项级科目基支出公开济分类款级科目决预决算编成糊涂账老百姓交说明懂明白账四强化非税收入理严格执行收支两条线非税收入纳入财政预算理相关规定进步创新理方式强化征缴力度加强非税收入理杜绝私设金库存私房钱定期召开非税收入收缴执行分析专题会议掌握非税收入基情况督促非税收入单位时非税收入足额划解入库确保应缴缴全部入库统理五加强电子账务系统应加快国库集中支付制度改革财政预算资金拨付全部纳入国库集中支付理未接入财政体化信息系统二级预算单位资金全部通级预算单位实行国库集中支付切实提高预算资金监力度结合县财政体化信息系统升级改造工作未纳入国库集中支付理二级预算单位全部纳入确保年底国库集中支付台覆盖全县预算单位
2公资金律接受审计监督县审计局盯住精准扶贫重项目惠农资金等重点领域推动审计监督全覆盖纳入预算公资金重投资重点工程执行进度效果进行全程监督审深审透盯紧项目笔投资牢牢守住资金安全底线单位严格审计求条件提供审计相关资料积极动配合审计部门工作拒提供相关票等审计资料严肃处理里强调点根国务院审计署安排年审计署驻兰特派办派出审计组全州贯彻落实国家重措施情况进行踪审计农林水事务资金扶贫资金中央节环保资金三项资金进行专项审计县政府已发文项工作进行安排部署单位开展查纠单位查纠情况数单位未引起足够重视没求开展查没时实报查报告省州审计机关审计发现问题没确定专负责整改措施力整改进度缓慢单位定引起高度重视必须严格审计建议快抓整改落实尤涉项目建设前期手续办理土权审批等未办理进度缓慢影响项目落等问题专题研究谋划组织专门力量集中攻坚确存困难暂时法办理时县政府分领导专题汇报加强级单位审计机关协调接出具体解决措施方案加快整改进度必须审计署驻兰特派办专项审计前完成整改
3沉淀资金律清理盘活年县财政清理盘活存量资金145267万元全部纳入2017年预算理单位全面清理单位存量资金时趴账资金盘活缴县财政统筹安排保民生补短板增劲刀刃时级行业部门达项目资金部门擅安排必须县政府分领导请示汇报县政府副县长加强分部门监项目建设资金情况动问通召开县长办公会议等方式进行统筹安排定期召开专题会议听取汇报监督项目单位资金实施项目
（三）规范公资源交易建交易公资源阳光台相关部门进步健全完善公资源交易监督理服务等体制机制切实权力关进制度笼子公资源交易项目阳光运行规范招投标活动严格执行招投标制度规范招标投标评价中介机构等相关方行加强全程监严禁通肢解工程项目化整零规避招标陪标串标围标等违法违规行坚决查处严厉击二严格政府采购理加快完善政府采购制度规范采购行坚决杜绝政府采购中出现价高质次暗收回扣效率低等突出问题加强政府采购需求理履约验收评审行监督强化采购采购机构监部门控责提高政府采购透明度三公资源交易台紧抓国家省州县四级交易台系统联网机遇快做公资源交易中心交易台部门信息系统接开设审计监察部门监通道进步推进资源享加快推进交易程序公告结果等信息公开年底前出台公资源交易领域信息动公开目录推进交易电子化推动条件网公资源通网络开展交易加强线监托交易台全面记录交易程实现智分析实时监测推动资源交易阳光化运行防止寻租腐败
（四）加强基层廉政建设严厉惩治侵害群众利益微腐败部门特乡镇连接群众公里旦住权力会直接侵害群众切身利益破坏群干群关系损害政府形象严惠农惠民等民生资金紧盯精准扶贫城乡低保等领域推进兜底政策扶贫政策效衔接断提高贫困户贫困口享受低保例精准识扶贫保障象严格落实认定标准程序公开相关制度程序公示保障象杜绝情保关系保优亲厚友等现象聚焦退耕林补助粮食直补特困群众生活救助等惠农资金严厉查处套取领克扣惠农资金等行二严厉整治基层正风县发改局物价局单位收费项目进行全面清理部门设二级单位理社会团体特物业公司等企业涉群众切身利益收费项目建立收费项目目录清单年底前外公示乡镇部门严格改革求收费项目目录清单已取消收费项目坚决擅保留国家政策符收费项目坚决设立加强农村危旧房改造补助资金生态文明康村七改补助资金等涉农项目资金监力度坚持专项理专款专截留挤占挪作三积极推行基层政务公开进步加强基层基础制度建设健全工作机制程序全面推进村务公开村两委类事项全部村级政务公开栏予公开广泛接受社会界监督群众更感受廉政建设实际效果
（五）持续推进作风建设抓紧抓实正风肃纪牛鼻子乡镇部门监察机关坚持目标变力度减措施虚始终保持狠抓勇气严抓耐心常抓韧劲持续深入抓作风建设坚决防止四风问题反弹回潮
1深入推进两学做学教育5月6日全省推进两学做学教育常态化制度化工作会议林铎书记强调：提高政治站位持续心力坚持学思践悟做知行合扎实推进两学做’学教育常态化制度化单位讲政治高度充分认识推进两学做学教育常态化制度化重意义坚持章规规范组织员行总书记系列重讲话精神武装头脑指导实践推动工作严格县委统安排部署常态化推进两学做学教育
2全面落实严治制度旗帜鲜明讲政治增强政治意识牢政治方站稳政治立场严守政治纪律坚定移维护志核心中央权威集中统领导坚定移中央省州项决策部署舟曲落生根严格落实关新形势政治生活干准中国产监督条例发挥三会课等组织生活制度批评批评力武器坚持领导干部关事项报告领导外出报告等监督制度觉动接受监督做权必责责担权受监督失责必追究
3严格执行风廉政建设责制乡镇部门负责认真履行第责责切实担负起风廉政建设体责重工作专门部署重问题时常问重点务线督办班子成员履行岗双责抓职责范围风廉政建设做业务工作廉政建设起部署起推进抓部门身风廉政建设时抓属单位理社会团体风廉政建设消工作盲区薄弱环节
4持恒抓作风建设作风建设坚持中深化深化中坚持抓出惯形成常态防止四风问题反弹毫松懈抓中央八项规定省委双十条规定州委实施细落实抓常抓细抓长功夫顶风违纪实施案双查形成强震慑紧盯四风隐形变异问题重节点重点部位加强明查暗访早严查处二抓巡视督察发现问题整改相关单位讲政治高度积极配合巡视工作觉接受监督抓反馈问题整改落实特环保水电国土等部门严格时限求切实抓中央环境保护督察反馈意见整改措施清单2类13问题整改落实三坚持懈整顿机关作风乡镇部门严精神改进工作作风实干劲推动工作落实县监察局政府督查室结合明察暗访督查年部署纪律作风整顿工作进行全程监督检查问题突出整改力单位严肃追究领导责行素顶风违纪员干部严肃查处公开曝光
三坚持领导规范行政行加快政府职转变推动法治政府建设
舟曲县法治政府建设实施方案（2017—2020年）已出台明确法治政府建设务书路线图乡镇部门全力推动工作落实济社会发展提供法治保障
（）断提高法治思维努力增强法行政力乡镇部门认真贯彻落实舟曲县行政执法队伍学法守法法实施意见积极落实学法法守法项措施严格领导干部学法制度县政府常务会议带头坚持会前学制度乡镇部门建立完善学法制度特行政执法单位执法员综合法律知识专业法律知识培训全覆盖建立完善行政执法队伍学法档案学法情况通报等制度县法制局邀请法律专家全县领导干部少举办两期高质量法治讲座二力开展法治宣传深入开展法治宣传教育实行谁执法谁普法普法责制执法单位结合工作实际结合七五普法12·4宪法宣传日等积极开展法律知识进单位进农村进工进学校等宣传活动推动全社会树立法治意识引导全民觉守法遇事找法解决问题法
（二）断加强制度建设逐步规范行政决策程序行政决策政府法行政关键法决策行政权力运行基准坚持政府议事项制度坚持重事项会议集体研究决策做行政决策科学性民性合法性坚持重事项决策前法制审查程序尤事关全县济社会发展局事项坚持职部门起草法制部门审核政府会议研究集体决定程序县法制局做县政府法律专家咨询委员会委员续聘工作乡镇部门年年底前聘请法律顾问充分发挥法律顾问重行政决策执法等工作中法律保障作二健全决策责追究制度行政执法单位建立重决策清单制度实行重行政决策目录化档案化理建立行政执法评议考核执法错错案责追究机制加作乱作慢作问责处理力度确保政令畅通履职规范
（三）强化行政执法监督断规范行政执法行行政执法单位严格履行法定职责法惩处类违法行切实维护群众权益公利益济社会秩序强化行政执法员培训县法制局已取行政执法证件员信息进行核查时清理行政资格证件员邀请法律专家开展针性培训督促行政执法单位工作员考取行政执法资格证行政执法单位全面落实行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格授予执法资格律事执法活动二严格规范性文件审查制度积极落实规范性文件三统效期定期清理制度实行规范性文件动态化理制定规范性文件必须严格法定程序未法制审核公布规范性文件律发布实行乡镇部门做第二阶段政府规范性文件清理工作提交政府常务会议讨重议题未合法性审查审查合法律提交会议讨县法制局规范性文件备案情况定期检查核坚决杜绝违法规范文件出台三严格公正文明执法行政执法单位建立执法全程记录制度制定规范行政执法程序明确具体操作流程健全行政执法调查取证告知罚没收入理等制度健全执法费财政保障机制四深入推进行政执法责制完善行政处罚裁量权基准制度细化量化较裁量空间行政行裁量标准积极开展行政案卷评查工作行政案卷评查合格率达90五严格执行罚缴分离收支两条线理制度严禁行政事业性收费罚没收入部门利益直接者变相挂钩执法费罚没收入挂钩严格执行收支两条线罚缴分离制度
志抓政府系统廉政建设法行政工作务艰巨责重县委坚强领导全面推动中央省州县风廉政建设反腐败工作项决策部署落生根干事创业营造风清气正良环境推动全县济社会持续健康稳步发展
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