关进步优化营商环境实施方案
深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九十九届二中三中四中五中全会精神全面落实营商环境试评价工作整改方案求进步提高政务服务效助力县造优营商环境现进步优化营商环境提出实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神切实增强民群众幸福感获感出发点服务型政府智慧城市建设抓手强优势补短板全面建设高效便捷政务环境竞争序市场环境公公正法治环境开放包容文环境宜居宜业生态环境举全县力造营商环境引领区
二务
（）优化企业开办环境
1提高网办占率加强企业开办服务行办理台湖南省政务服务网培训推广网印制宣传展板宣传手册网办事指南设立专门咨询电话增设助终端设备全省统部署加强部门专网建政务服务台整合力度银行机构县政务服务中心完成网预约开户链接县政务服务中心动提供开户链接端口企业预约银行开户通电话预约（村镇银行采取方式）柜面预约手机银行预约网银行预约互联网预约微信公众号程序等方式实现
2优化办理环节劳动工登记社会保险登记网预审合预审环节银行开户原许制改备案制发企业预约银行开户流程调查表法定代表单位负责授权办理开户业务
3压缩办理时长企业养老保险登记外承诺办理时限4工作日压缩3工作日银行开户启时间原开立日3工作日方办理收付款业务压缩开立日起办理
4精简申报材料企业养老保险登记减少参加养老保险单位职工员增加变动申请表续保转入员增加申报表基存款账户开户需基存款账户信息存款密码全面落实取消企业名称预先核准严格控制企业名称预先登记范围力推行企业登记审核合
（二）优化办理建筑许环境
5完善工程建设项目审批制度改革综合服务窗口县住建局牵头制定整合工程建设项目审批部门市政公单位县工程建设项目审批综合服务窗口工作方案县政府办县住建局县委编办接根工程建设项目审批综合服务窗口设置实际工作需制定工程建设项目审批综合服务窗口员配置方案
6开展区域评估县住建局牵头县发改局配合出台宜章县区域评估实施细统筹推动县开发区区域评估改革工作关部门职责分工组织开展应区域评估事项评估工作形成整体性区域评估结果联合审核汇总报县政府
（三）优化获电力环境
7进步压缩办电时长充分发挥业扩全流程控台监督预警考核作实现中型企业微企业客户均接电时长分超45工作日9天
8切实压减办电环节高压业扩全面执行申请受理供电方案答复外部工程实施装表接电4环节延伸电网投资界面客户红线新装项目涉外部工程增容项目进步压减申请受理供电方案答复装表接电3环节低压业扩执行申请受理外部工程实施装表接电3环节具备装表条件压减申请受理装表接电2环节
9简化客户办电申请资料国家源局压缩电报装时间实施方案明确求客户必须提供资料证外需客户额外提供证明材料办理增容变更电业务时客户原新装时提交证效期客户须次提供通政务台动获取营业执规划许等客户办电信息实现客户仅效体资格证明（营业执统社会信代码证）证办电居民零证办电
10进步压减环节简化业务流程居民户电报装业务取消设计审查中间检查2环节
11进步压缩时限电报装时间现行压缩户报装时间实施方案规定基础压缩15（中低压居民类客户业扩办理时间原7天降4天压缩4286低压非居民类客户业扩办理时间原18天降7天压缩6111高压单电源类客户业扩办理时间原办理时间38天降29天压缩2368高压双电源类客户业扩办理时间原办理时间53天降29天压缩4528）
12进步精简材料加快受理进度合理精简整合电报装申请资料明确电报装环节申请资料清单目标表
（四）优化动产登记环境
13部分业务合受理初审环节合预告登记转移登记变更登记担保债权数额500万元抵押权登记受理初审环节述事项审核环节受理初审核定登簿三环节精减受理核定登簿两环节
14部分业务办理时限压缩1工作日预告登记申请更正登记遗失（换证）登记外承诺办理时限4工作日压缩3工作日
15精减收件材料7份抵押权登记取消收取房屋权证国土证复印件预购商品房抵押权预告登记取消收取预告登记证明复印件线线抵押权登记抵押权预告登记收取款合抵押合原件均张债权合抵押合表代申请更正登记取消动产登记机构登记造成错误证实动产登记簿记载事项错误材料遗失（换证）登记中遗失补办证书取消遗失承诺说明换发动产权证书取消房屋登记簿
16扩集成服务范围存量公房处置居民建住房市交易纳入集成服务范围启楼面价核定补缴土价款方法进步提升集成服务效率
17加便民服务力度微信公众号助查询设备增加查询功实现根动产坐落查阅途面积抵押情况限制信息籍图等登记资料推行非公证继承改革设置工业厂房仓库转移登记专窗实现05天办结
（五）优化纳税环境
18减少纳税次数精简申报表样城市维护建设税教育费附加方教育费附加增值税合申报根评价口径合计1次纳税次数二力推进电子税务局建设梳理176涉税事项全程网办纳税提供POS机网银行手机银行等元化缴税方式三加强纳税网办税业务宣传辅导
19降低总税费率便利出口企业申报加快出口退税速度等方面入手缓解企业资金压力开通见面办理渠道简化审核方式提倡企业提供电子材料风险控情况纳税办理出口退（免）税断提高办税效率
20减少纳税时间推行增值税申报表集成增值税般纳税申报表表九附表汇总简化张基础数表二企业财务报表现行会计制度提供导入数标准模板企业财务软件数模板转化税务系统中财务报表三推行网领发票通助办税终端机取邮寄配送实现365*24时间断领代开发票邮寄送达超24时
21便捷税流程推行增值税电子普通发票取消增值税发票认证推行发票网勾选二优化金税三期网申报更正申报持续提升企业税更正申报补税退税效率三增值税退税规定留抵税额退税时间20工作日提速10工作日入库退（免）税时间20工作日提速15工作日出口退税时间20工作日提速10工作日全面提速退税时限
（六）优化跨境贸易环境
22优化项业务办理环节落实海关税收征创新模式力推进集中销汇总征税报缴先放行改单等改革举措进步提升提电子支付例减少企业现场递单例二落实证合改革求申请办理注册登记时需步办理海关进出口货物收发货备案申请补充填写相关备案信息海关确认接收企业相关信息完成备案企业须海关办理备案登记手续
23压缩通关时间推广运提前申报模式加进出口货物报关采取提前申报两步申报通关模式宣传力度鼓励引导企业进口货物启运抵港前出口货物进入海关监场前提前海关办理手续递交关单证实现单证手续办理货物转移联运行二推行互联网+预约通关模式企业进出口货物符合海关预约通关公告规定情形提前通互联网海关工作时间外申请办理通关手续三组织系统性业务培训避免报关程中出现单证齐数错误等素影响货物通关时间
24简化业务手续清理取消没明确手续证明海关公服务事项中求申请提供证明盖章情形进行清理没法律法规证明盖章环节原律取消二简化加工贸易出口原产证行政相理事项等业务办理流程继续推广原产证税单助印便利措施企业须海关办理印签字签章手续
（七）优化获信贷环境
25持续优化贷款环节办理环节分部外部两流程资料收集现场调查环节进行优化合现场调查程中资料收集合签署立前动产登记中心进行抵押登记两环节优化签约抵押优化流程办理环节资料调查资料报审查审批签约抵押放款5环节减少2环节压缩2857
26限时服务缩短办理时间资料收集现场调查合3工作日资料报3工作日审查审批4工作日合签署抵押合4工作日放款2工作日限时服务办理时间压缩16工作日二推出线产品简化贷款流程缩短办理时间中微易贷申请放款仅需2工作日较传统抵押贷款节省
22工作日较限时服务办理时间节省14工作日
27优化申请资料发新配套单式原三类中减必资料保留必资料14件均减少12件
28精简企业贷款办理环节推出商易贷微企业循环贷信贷产品提高企业贷款中信贷款保证担保例减少企业贷款办理抵押登记手续环节
29缩短企业贷款办理时间支行审批权限非抵押贷款3工作日实现贷款发放支行审批权限抵押贷款5工作日实现贷款发放超支行审批权限非抵押贷款5工作日实现贷款发放超支行审批权限抵押贷款7工作日实现贷款发放
30减少企业贷款需材料够通工作员行网络中查询企业相关信息求工作员行查询减少企业申请贷款提供资料
（八）优化执行合环境
31加强办案力度强化办案节点理紧盯办案系统37节点节点超期严重单位根情节轻重进行通报案双查等惩戒措施二开展集中清理年未结执行案件清零行动求全市法院执行案件法定期限结案达98三法定结案期限6月鼓励事执行解结案四加办案节点理监督消极执行选择性执行乱执行行启动案双查五干扰办案行充分运安建设考评等手段涉单位者扣分相关规定进行法纪处理加提级执行指定执行交叉执行力度
32提高案件受理效率提升案件执行力消极立案消极执行选择性执行等行进行案双查
（九）优化政务服务环境
33清理规范中介服务事项涉行政审批中介服务事项进行全面梳理清理
34优化政务服务升级改造电子政务外网优化改造政务厅综合网络迭代升级次办结政务服务台加速筑牢政务服务应基础支撑推进完成政府网站集约化建设接整合热线线运行掌办事厅推动网政务服务政府供导群众需求导转变持续开展网政务服务应系统迭代升级推动互联网+政务服务体化台县乡村全覆盖建立完善全县统网政务服务APP推动级行政审批公服务系统体化台接促进政务服务网办理全程线网通办法律法规规定者涉国家秘密等情况外政务服务事项100纳入体化台查询办理全面深化落实差评制度进步提升政务服务力服务便利度服务满意度
三工作求
（）加强组织领导充分认识开展优化营商环境工作重意义旗帜鲜明立场坚定支持优化营商环境工作采取力措施保障支持政法机关法办案切实履行优化营商环境重政治责结合身工作职责分工明确责确保优化营商环境工作取实效
（二）加强责落实动优化营商环境项务扛肩进步解放思想转变观念真抓实干开拓创新建立优化营商环境全程督查问责机制做工作实施方案贯彻落实情况踪检查年度考评结果作政领导干部综合考核评价重指标
（三）加强舆监督通种形式全方位角度宣传优化营商环境项政策措施企业群众充分展示综合执法系统优化提升营商环境决心力度拓宽企业群众意见反映渠道时回应解决社会关注热点难点问题指引优化营商环境促项举措接气见实效断落实优化营商环境工作举措
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深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九十九届二中三中四中五中全会精神全面落实营商环境试评价工作整改方案求进步提高政务服务效助力县造优营商环境现进步优化营商环境提出实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神切实增强民群众幸福感获感出发点服务型政府智慧城市建设抓手强优势补短板全面建设高效便捷政务环境竞争序市场环境公公正法治环境开放包容文环境宜居宜业生态环境举全县力造营商环境引领区
二务
（）优化企业开办环境
1提高网办占率加强企业开办服务行办理台湖南省政务服务网培训推广网印制宣传展板宣传手册网办事指南设立专门咨询电话增设助终端设备全省统部署加强部门专网建政务服务台整合力度银行机构县政务服务中心完成网预约开户链接县政务服务中心动提供开户链接端口企业预约银行开户通电话预约（村镇银行采取方式）柜面预约手机银行预约网银行预约互联网预约微信公众号程序等方式实现
2优化办理环节劳动工登记社会保险登记网预审合预审环节银行开户原许制改备案制发企业预约银行开户流程调查表法定代表单位负责授权办理开户业务
3压缩办理时长企业养老保险登记外承诺办理时限4工作日压缩3工作日银行开户启时间原开立日3工作日方办理收付款业务压缩开立日起办理
4精简申报材料企业养老保险登记减少参加养老保险单位职工员增加变动申请表续保转入员增加申报表基存款账户开户需基存款账户信息存款密码全面落实取消企业名称预先核准严格控制企业名称预先登记范围力推行企业登记审核合
（二）优化办理建筑许环境
5完善工程建设项目审批制度改革综合服务窗口县住建局牵头制定整合工程建设项目审批部门市政公单位县工程建设项目审批综合服务窗口工作方案县政府办县住建局县委编办接根工程建设项目审批综合服务窗口设置实际工作需制定工程建设项目审批综合服务窗口员配置方案
6开展区域评估县住建局牵头县发改局配合出台宜章县区域评估实施细统筹推动县开发区区域评估改革工作关部门职责分工组织开展应区域评估事项评估工作形成整体性区域评估结果联合审核汇总报县政府
（三）优化获电力环境
7进步压缩办电时长充分发挥业扩全流程控台监督预警考核作实现中型企业微企业客户均接电时长分超45工作日9天
8切实压减办电环节高压业扩全面执行申请受理供电方案答复外部工程实施装表接电4环节延伸电网投资界面客户红线新装项目涉外部工程增容项目进步压减申请受理供电方案答复装表接电3环节低压业扩执行申请受理外部工程实施装表接电3环节具备装表条件压减申请受理装表接电2环节
9简化客户办电申请资料国家源局压缩电报装时间实施方案明确求客户必须提供资料证外需客户额外提供证明材料办理增容变更电业务时客户原新装时提交证效期客户须次提供通政务台动获取营业执规划许等客户办电信息实现客户仅效体资格证明（营业执统社会信代码证）证办电居民零证办电
10进步压减环节简化业务流程居民户电报装业务取消设计审查中间检查2环节
11进步压缩时限电报装时间现行压缩户报装时间实施方案规定基础压缩15（中低压居民类客户业扩办理时间原7天降4天压缩4286低压非居民类客户业扩办理时间原18天降7天压缩6111高压单电源类客户业扩办理时间原办理时间38天降29天压缩2368高压双电源类客户业扩办理时间原办理时间53天降29天压缩4528）
12进步精简材料加快受理进度合理精简整合电报装申请资料明确电报装环节申请资料清单目标表
（四）优化动产登记环境
13部分业务合受理初审环节合预告登记转移登记变更登记担保债权数额500万元抵押权登记受理初审环节述事项审核环节受理初审核定登簿三环节精减受理核定登簿两环节
14部分业务办理时限压缩1工作日预告登记申请更正登记遗失（换证）登记外承诺办理时限4工作日压缩3工作日
15精减收件材料7份抵押权登记取消收取房屋权证国土证复印件预购商品房抵押权预告登记取消收取预告登记证明复印件线线抵押权登记抵押权预告登记收取款合抵押合原件均张债权合抵押合表代申请更正登记取消动产登记机构登记造成错误证实动产登记簿记载事项错误材料遗失（换证）登记中遗失补办证书取消遗失承诺说明换发动产权证书取消房屋登记簿
16扩集成服务范围存量公房处置居民建住房市交易纳入集成服务范围启楼面价核定补缴土价款方法进步提升集成服务效率
17加便民服务力度微信公众号助查询设备增加查询功实现根动产坐落查阅途面积抵押情况限制信息籍图等登记资料推行非公证继承改革设置工业厂房仓库转移登记专窗实现05天办结
（五）优化纳税环境
18减少纳税次数精简申报表样城市维护建设税教育费附加方教育费附加增值税合申报根评价口径合计1次纳税次数二力推进电子税务局建设梳理176涉税事项全程网办纳税提供POS机网银行手机银行等元化缴税方式三加强纳税网办税业务宣传辅导
19降低总税费率便利出口企业申报加快出口退税速度等方面入手缓解企业资金压力开通见面办理渠道简化审核方式提倡企业提供电子材料风险控情况纳税办理出口退（免）税断提高办税效率
20减少纳税时间推行增值税申报表集成增值税般纳税申报表表九附表汇总简化张基础数表二企业财务报表现行会计制度提供导入数标准模板企业财务软件数模板转化税务系统中财务报表三推行网领发票通助办税终端机取邮寄配送实现365*24时间断领代开发票邮寄送达超24时
21便捷税流程推行增值税电子普通发票取消增值税发票认证推行发票网勾选二优化金税三期网申报更正申报持续提升企业税更正申报补税退税效率三增值税退税规定留抵税额退税时间20工作日提速10工作日入库退（免）税时间20工作日提速15工作日出口退税时间20工作日提速10工作日全面提速退税时限
（六）优化跨境贸易环境
22优化项业务办理环节落实海关税收征创新模式力推进集中销汇总征税报缴先放行改单等改革举措进步提升提电子支付例减少企业现场递单例二落实证合改革求申请办理注册登记时需步办理海关进出口货物收发货备案申请补充填写相关备案信息海关确认接收企业相关信息完成备案企业须海关办理备案登记手续
23压缩通关时间推广运提前申报模式加进出口货物报关采取提前申报两步申报通关模式宣传力度鼓励引导企业进口货物启运抵港前出口货物进入海关监场前提前海关办理手续递交关单证实现单证手续办理货物转移联运行二推行互联网+预约通关模式企业进出口货物符合海关预约通关公告规定情形提前通互联网海关工作时间外申请办理通关手续三组织系统性业务培训避免报关程中出现单证齐数错误等素影响货物通关时间
24简化业务手续清理取消没明确手续证明海关公服务事项中求申请提供证明盖章情形进行清理没法律法规证明盖章环节原律取消二简化加工贸易出口原产证行政相理事项等业务办理流程继续推广原产证税单助印便利措施企业须海关办理印签字签章手续
（七）优化获信贷环境
25持续优化贷款环节办理环节分部外部两流程资料收集现场调查环节进行优化合现场调查程中资料收集合签署立前动产登记中心进行抵押登记两环节优化签约抵押优化流程办理环节资料调查资料报审查审批签约抵押放款5环节减少2环节压缩2857
26限时服务缩短办理时间资料收集现场调查合3工作日资料报3工作日审查审批4工作日合签署抵押合4工作日放款2工作日限时服务办理时间压缩16工作日二推出线产品简化贷款流程缩短办理时间中微易贷申请放款仅需2工作日较传统抵押贷款节省
22工作日较限时服务办理时间节省14工作日
27优化申请资料发新配套单式原三类中减必资料保留必资料14件均减少12件
28精简企业贷款办理环节推出商易贷微企业循环贷信贷产品提高企业贷款中信贷款保证担保例减少企业贷款办理抵押登记手续环节
29缩短企业贷款办理时间支行审批权限非抵押贷款3工作日实现贷款发放支行审批权限抵押贷款5工作日实现贷款发放超支行审批权限非抵押贷款5工作日实现贷款发放超支行审批权限抵押贷款7工作日实现贷款发放
30减少企业贷款需材料够通工作员行网络中查询企业相关信息求工作员行查询减少企业申请贷款提供资料
（八）优化执行合环境
31加强办案力度强化办案节点理紧盯办案系统37节点节点超期严重单位根情节轻重进行通报案双查等惩戒措施二开展集中清理年未结执行案件清零行动求全市法院执行案件法定期限结案达98三法定结案期限6月鼓励事执行解结案四加办案节点理监督消极执行选择性执行乱执行行启动案双查五干扰办案行充分运安建设考评等手段涉单位者扣分相关规定进行法纪处理加提级执行指定执行交叉执行力度
32提高案件受理效率提升案件执行力消极立案消极执行选择性执行等行进行案双查
（九）优化政务服务环境
33清理规范中介服务事项涉行政审批中介服务事项进行全面梳理清理
34优化政务服务升级改造电子政务外网优化改造政务厅综合网络迭代升级次办结政务服务台加速筑牢政务服务应基础支撑推进完成政府网站集约化建设接整合热线线运行掌办事厅推动网政务服务政府供导群众需求导转变持续开展网政务服务应系统迭代升级推动互联网+政务服务体化台县乡村全覆盖建立完善全县统网政务服务APP推动级行政审批公服务系统体化台接促进政务服务网办理全程线网通办法律法规规定者涉国家秘密等情况外政务服务事项100纳入体化台查询办理全面深化落实差评制度进步提升政务服务力服务便利度服务满意度
三工作求
（）加强组织领导充分认识开展优化营商环境工作重意义旗帜鲜明立场坚定支持优化营商环境工作采取力措施保障支持政法机关法办案切实履行优化营商环境重政治责结合身工作职责分工明确责确保优化营商环境工作取实效
（二）加强责落实动优化营商环境项务扛肩进步解放思想转变观念真抓实干开拓创新建立优化营商环境全程督查问责机制做工作实施方案贯彻落实情况踪检查年度考评结果作政领导干部综合考核评价重指标
（三）加强舆监督通种形式全方位角度宣传优化营商环境项政策措施企业群众充分展示综合执法系统优化提升营商环境决心力度拓宽企业群众意见反映渠道时回应解决社会关注热点难点问题指引优化营商环境促项举措接气见实效断落实优化营商环境工作举措
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