武汉关赴南京等城市学考察全域旅游工作调研报告
4月中旬市关专门委员会赴南京常州锡湖州海等调研全域旅游工作实考察旅游项目10召开口座谈交流会5场现关情况报告：
考察调研目务
贯彻落实十九提出乡村振兴战略市委市政府关全域旅游发展决策部署年市常委会优化旅游供推动武汉全域旅游发展开展专题询问结合听取审议武汉市旅游条例实施情况报告作出关加快武汉全域旅游发展决议次考察调研务学鉴外城市发展全域旅游工作验做法结合市实际加快市全域旅游发展提出意见建议认真落实市常委会年度工作务
外次考察调研加强武汉市外城市交流通邀请旅游行业优势企业汉投资发展等方式推进城市间旅游合作
二南京等城市开展全域旅游工作验做法
（）全域旅游发展理念成识
南京市2017年出台关推进南京市全域旅游发展意见编制南京市全域旅游发展规划提出创建国家全域旅游示范城市奋斗目标专门成立创建办公室
常州市辖溧阳等4直属市区申报创建国家省级全域旅游示范区政府高度重视均该项工作列入政府工作报告编制全域旅游总体规划
锡市2017年10月召开全市旅游发展会暨国家全域旅游示范区创建工作动员会提出锡造成省领先全国流世界知名旅游目城市目标出台关创建国家全域旅游示范区意见推进锡市旅游供侧结构性改革促进国家全域旅游示范区发展20182020三年行动计划启动旅游理体制改革进步加旅游产业发展政策扶持力度
湖州市2016年出台国家旅游业改革创新先行区建设国家全域旅游示范区创建两实施方案提出造国家流全域旅游示范区国际生态休闲度假城市奋斗目标行政体制改革方面仅成立湖州市旅游委市编办专门批复成立市公安局旅游警察支队市市场监督理局旅游分局等机构1+3+N旅游行政理体制改革取实质性进展外旅游产业融合旅游统计规合公服务乡村旅游滨湖度假等方面出台系列扶持政策措施旅游事业长足发展
（二）注重发挥国旅游投资企业作
南京市夫子庙改扩建江南贡院原江南贡院4层结构建成中国科举博物馆该改扩建工程全部财政资金投资建设建设国公司运营理确保高质量高档次高品牌
锡市现代企业制度模式市政府市国联集团市政公产业集团太湖新城集团出资市直属公园景区体整合惠山古镇等文化旅游资源组建成立锡文旅集团直属市政府理辖包括太湖鼋头渚惠山古镇等国家5A级景区5家景区年该集团断发展壮成市级文化旅游设施开发投资建设运营理体锡市灵山拈花湾镇作集旅游观光休闲度假商业购物禅修体验康体养生型户外实景演出体文化旅游镇全部国企业灵山集团公司投资开发建设运营理运作较成功文旅镇项目
常州市环球恐龙城创建2000年占面积4800余亩国旅游公司全资建设世界恐龙题综合性旅游度假区国家5A级旅游景区该项目创造性提出涵盖题教育题游乐题环艺题演艺题商业理设施服务设施媒体设施题公园5+3发展模式核心景点中华恐龙园全亚洲数千家题公园中名列第11位居中国第5位处国题公园业界第方阵该项目2007年实现盈亏衡公园规模档次断提升影响力越越现已河南郑州等输出IP设计运营理团队
（三）旅游资源效整合限度开发利
1重视旅游功区行政体制建设
南京市秦淮河区政府专门成立夫子庙委会景区进行统规范理效推动旅游特色街区公服务功齐全旅游配套设施完善
锡市春秋淹城遗址公园部门保护遗址核心区基础旁边开发建设春秋文化园出春秋淹城品牌时引入民间资投资建设淹城动物园形成两辅三园鼎立格局三园中学生客源市场带动吸引游客前观光游览实现优势互补客源互送效保护遗址文化遗址价值传播时形成强客源市场确保观济收入
2注重发挥政府市场资源整合重作
常州湖州等旅游资源整合开发方面充分发挥政府市场两手作政府环境整治污水处理气电网建设等重点引导作发挥位企业市场导抱团发展做做强准确握市场需求
海市成立浦江游理公司原事浦江游览30余家游船公司10余码头实行统理规范服务统售票点统售票价格统分成统码头彻底扭转前市场割竞争序理混乱游客投诉断局面整浦江游览旅游品质极提升品牌效应进步显现游客满意度幅升
（四）精品民宿旅游带动乡村旅游发展
南京市重点推出关推进乡村民宿业发展指导意见实施办法专项资金理办法等系列文件力促进乡村旅游发展
锡灵山拈花湾文旅镇整体建筑风格融入中国江南镇特水系中精品民宿建筑风格独特美轮美奂实现然文生活方式机融合锡阳山田园东方作国首田园综合体项目美丽乡村环境营造背景田园生活目标核心贯穿生态环保理念田园东方阳山发展融体项目包含现代农业休闲文旅田园社区三板块实现生产生活生态三生融合促进三农建设发展2017年田园东方基层实践源阳山田园综合体词写入中央号文件
湖州莫干山裸心谷南非高天成创办洋家乐项目面积仅60英亩谷建筑均树顶墅夯土屋类精品民宿民宿周边绿树环绕程度保留原环境貌舒适雅致华丽然融合起深受游客追捧供应求2017年实现营收17亿元间房间交利税50万元该项目适应高端休闲度假旅游市场需求引入民间资开发建设提升乡村旅游品质带动周边乡村游莫干山休闲度假旅游重新焕发生机活力
三关市发展全域旅游思考建议
（）进步深化全域旅游发展理念升全市发展战略全市全面贯彻落实
目前市没制定全域旅游发展规划全域旅游发展方够明确创建国家全域旅游示范城市目标尚未确定旅游行政理体制改革没取实质性进展区旅游发展衡旅游规划城乡建设规划土利规划环境保护规划等规合目标没实现旅游指标短缺然存制约市全域旅游发展瓶颈性问题问题项项久久功落实解决更全域旅游新理念统筹引领推动
（二）进步加全市旅游资源整合力度
1建立统高效旅游理机制推动实现旅游业单部门理旅游部门相关部门协理转变结合新轮政府机构改革进步优化市级旅游行业部门职配置调整旅游理体制机构提升旅游宏观理力
2整合区部门旅游资源针市旅游资源分散头理发展动力足等问题切实整合全市旅游资源推进重点国景区资源实施权理权营权三权分离改革促进资源景区化运营企业化整合规模化完善江汉宗文化旅游景区资源整合理体制机制推动区旅游功区开展旅游资源整合改革旅游规划纳入城乡发展土利环境保护规划等整体规划体系实现规合优先保障旅游项目指标旅游价格工业价格价
3整合城市旅游营销资源造区域整体品牌统筹市区相关部门单位旅游发展财政资金鼓励社会投资重点景区旅游企业愿参加外开展武汉旅游整体营销充分利全市外宣资源渠道武汉城市形象宣传中加旅游宣传力度统筹安排全市重旅游节庆活动丰富旅游营销容加强全市文化体育商贸教育科技会展等领域特色资源宣传推介造武汉旅游整体品牌
（三）进步壮旅游国投资集团实力充分发挥国旅游企业作成武汉旅游投资建设市场体
年市旅发投集团产业规模断扩实力断增强完全适应全域旅游发展需目前该集团正开发建设旅游项目（总投资365亿）——长江非遗镇项目旅游发展总体规划已通专家评审选址基确定供指标问题迟迟开工建设项目推进缓慢政府授权委托市旅发投集团作开发建设运营体两江四岸核心景区——江汉宗文化旅游景区体制问题进展缓慢需资金政策方面加鼓励扶持力度推动相关项目取实质性进展
（四）进步提升市乡村游品质
目前市乡村旅游处赏花游农家乐体观光游阶段没真正意义精品民宿乡村休闲度假旅游规模档次低没家国家级旅游度假区步认真落实市委市政府提出三年行动计划三乡工程着力造100乡村旅游点三乡工程旅游示范基通发展精品民宿特色农庄汽车露营备箱工程研学基等新业态新产品鼓励扶持航空飞行冰雪运动等特色文旅镇建设重点扶持国家级旅游度假区开发建设实现旅游农业体育文化教育商业等产业机融合发展全面促进乡村旅游发展
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4月中旬市关专门委员会赴南京常州锡湖州海等调研全域旅游工作实考察旅游项目10召开口座谈交流会5场现关情况报告：
考察调研目务
贯彻落实十九提出乡村振兴战略市委市政府关全域旅游发展决策部署年市常委会优化旅游供推动武汉全域旅游发展开展专题询问结合听取审议武汉市旅游条例实施情况报告作出关加快武汉全域旅游发展决议次考察调研务学鉴外城市发展全域旅游工作验做法结合市实际加快市全域旅游发展提出意见建议认真落实市常委会年度工作务
外次考察调研加强武汉市外城市交流通邀请旅游行业优势企业汉投资发展等方式推进城市间旅游合作
二南京等城市开展全域旅游工作验做法
（）全域旅游发展理念成识
南京市2017年出台关推进南京市全域旅游发展意见编制南京市全域旅游发展规划提出创建国家全域旅游示范城市奋斗目标专门成立创建办公室
常州市辖溧阳等4直属市区申报创建国家省级全域旅游示范区政府高度重视均该项工作列入政府工作报告编制全域旅游总体规划
锡市2017年10月召开全市旅游发展会暨国家全域旅游示范区创建工作动员会提出锡造成省领先全国流世界知名旅游目城市目标出台关创建国家全域旅游示范区意见推进锡市旅游供侧结构性改革促进国家全域旅游示范区发展20182020三年行动计划启动旅游理体制改革进步加旅游产业发展政策扶持力度
湖州市2016年出台国家旅游业改革创新先行区建设国家全域旅游示范区创建两实施方案提出造国家流全域旅游示范区国际生态休闲度假城市奋斗目标行政体制改革方面仅成立湖州市旅游委市编办专门批复成立市公安局旅游警察支队市市场监督理局旅游分局等机构1+3+N旅游行政理体制改革取实质性进展外旅游产业融合旅游统计规合公服务乡村旅游滨湖度假等方面出台系列扶持政策措施旅游事业长足发展
（二）注重发挥国旅游投资企业作
南京市夫子庙改扩建江南贡院原江南贡院4层结构建成中国科举博物馆该改扩建工程全部财政资金投资建设建设国公司运营理确保高质量高档次高品牌
锡市现代企业制度模式市政府市国联集团市政公产业集团太湖新城集团出资市直属公园景区体整合惠山古镇等文化旅游资源组建成立锡文旅集团直属市政府理辖包括太湖鼋头渚惠山古镇等国家5A级景区5家景区年该集团断发展壮成市级文化旅游设施开发投资建设运营理体锡市灵山拈花湾镇作集旅游观光休闲度假商业购物禅修体验康体养生型户外实景演出体文化旅游镇全部国企业灵山集团公司投资开发建设运营理运作较成功文旅镇项目
常州市环球恐龙城创建2000年占面积4800余亩国旅游公司全资建设世界恐龙题综合性旅游度假区国家5A级旅游景区该项目创造性提出涵盖题教育题游乐题环艺题演艺题商业理设施服务设施媒体设施题公园5+3发展模式核心景点中华恐龙园全亚洲数千家题公园中名列第11位居中国第5位处国题公园业界第方阵该项目2007年实现盈亏衡公园规模档次断提升影响力越越现已河南郑州等输出IP设计运营理团队
（三）旅游资源效整合限度开发利
1重视旅游功区行政体制建设
南京市秦淮河区政府专门成立夫子庙委会景区进行统规范理效推动旅游特色街区公服务功齐全旅游配套设施完善
锡市春秋淹城遗址公园部门保护遗址核心区基础旁边开发建设春秋文化园出春秋淹城品牌时引入民间资投资建设淹城动物园形成两辅三园鼎立格局三园中学生客源市场带动吸引游客前观光游览实现优势互补客源互送效保护遗址文化遗址价值传播时形成强客源市场确保观济收入
2注重发挥政府市场资源整合重作
常州湖州等旅游资源整合开发方面充分发挥政府市场两手作政府环境整治污水处理气电网建设等重点引导作发挥位企业市场导抱团发展做做强准确握市场需求
海市成立浦江游理公司原事浦江游览30余家游船公司10余码头实行统理规范服务统售票点统售票价格统分成统码头彻底扭转前市场割竞争序理混乱游客投诉断局面整浦江游览旅游品质极提升品牌效应进步显现游客满意度幅升
（四）精品民宿旅游带动乡村旅游发展
南京市重点推出关推进乡村民宿业发展指导意见实施办法专项资金理办法等系列文件力促进乡村旅游发展
锡灵山拈花湾文旅镇整体建筑风格融入中国江南镇特水系中精品民宿建筑风格独特美轮美奂实现然文生活方式机融合锡阳山田园东方作国首田园综合体项目美丽乡村环境营造背景田园生活目标核心贯穿生态环保理念田园东方阳山发展融体项目包含现代农业休闲文旅田园社区三板块实现生产生活生态三生融合促进三农建设发展2017年田园东方基层实践源阳山田园综合体词写入中央号文件
湖州莫干山裸心谷南非高天成创办洋家乐项目面积仅60英亩谷建筑均树顶墅夯土屋类精品民宿民宿周边绿树环绕程度保留原环境貌舒适雅致华丽然融合起深受游客追捧供应求2017年实现营收17亿元间房间交利税50万元该项目适应高端休闲度假旅游市场需求引入民间资开发建设提升乡村旅游品质带动周边乡村游莫干山休闲度假旅游重新焕发生机活力
三关市发展全域旅游思考建议
（）进步深化全域旅游发展理念升全市发展战略全市全面贯彻落实
目前市没制定全域旅游发展规划全域旅游发展方够明确创建国家全域旅游示范城市目标尚未确定旅游行政理体制改革没取实质性进展区旅游发展衡旅游规划城乡建设规划土利规划环境保护规划等规合目标没实现旅游指标短缺然存制约市全域旅游发展瓶颈性问题问题项项久久功落实解决更全域旅游新理念统筹引领推动
（二）进步加全市旅游资源整合力度
1建立统高效旅游理机制推动实现旅游业单部门理旅游部门相关部门协理转变结合新轮政府机构改革进步优化市级旅游行业部门职配置调整旅游理体制机构提升旅游宏观理力
2整合区部门旅游资源针市旅游资源分散头理发展动力足等问题切实整合全市旅游资源推进重点国景区资源实施权理权营权三权分离改革促进资源景区化运营企业化整合规模化完善江汉宗文化旅游景区资源整合理体制机制推动区旅游功区开展旅游资源整合改革旅游规划纳入城乡发展土利环境保护规划等整体规划体系实现规合优先保障旅游项目指标旅游价格工业价格价
3整合城市旅游营销资源造区域整体品牌统筹市区相关部门单位旅游发展财政资金鼓励社会投资重点景区旅游企业愿参加外开展武汉旅游整体营销充分利全市外宣资源渠道武汉城市形象宣传中加旅游宣传力度统筹安排全市重旅游节庆活动丰富旅游营销容加强全市文化体育商贸教育科技会展等领域特色资源宣传推介造武汉旅游整体品牌
（三）进步壮旅游国投资集团实力充分发挥国旅游企业作成武汉旅游投资建设市场体
年市旅发投集团产业规模断扩实力断增强完全适应全域旅游发展需目前该集团正开发建设旅游项目（总投资365亿）——长江非遗镇项目旅游发展总体规划已通专家评审选址基确定供指标问题迟迟开工建设项目推进缓慢政府授权委托市旅发投集团作开发建设运营体两江四岸核心景区——江汉宗文化旅游景区体制问题进展缓慢需资金政策方面加鼓励扶持力度推动相关项目取实质性进展
（四）进步提升市乡村游品质
目前市乡村旅游处赏花游农家乐体观光游阶段没真正意义精品民宿乡村休闲度假旅游规模档次低没家国家级旅游度假区步认真落实市委市政府提出三年行动计划三乡工程着力造100乡村旅游点三乡工程旅游示范基通发展精品民宿特色农庄汽车露营备箱工程研学基等新业态新产品鼓励扶持航空飞行冰雪运动等特色文旅镇建设重点扶持国家级旅游度假区开发建设实现旅游农业体育文化教育商业等产业机融合发展全面促进乡村旅游发展
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