教 材：建设工程造价理基础知识 中国建设工程造价理协会编 中国计划出版社
考试说明
造价员考试科目
工程造价基础知识工程计量计价实务（XX工程）两科目分单独考试单独计分
二 考试题型
现工程造价基础知识考试试题实行100分制试题类型单选题项选择题
1 单项选择题（60题题1分题备选项中仅1符合题意）
2 项选择题（20题题2分题备选项中22符合题意少1错项错选题分少选选选项05分）
选项ABCDE五项
第章 建设工程造价理相关法规制度
§11 增 建设工程造价理相关法律法规
建筑法——中华民国建筑法
1 建筑许
① 国务院规定权限程序批准开工报告建筑工程领取施工许证
② 申请施工许证应具备条件：
a) 已办理建筑工程批准手续
b) 城市规划区里建筑工程已取规划许证
c) 需拆迁拆迁进度符合施工求
d) 已确定建筑施工单位
e) 满足施工需施工图纸技术资料
f) 保证工程质量安全具体措施
g) 建设资金已落实
h) 法律行政法规规定条件
③ 施工许证效期限：建设单位应领取许证日起3月开工延期两次限次超3月开工申请延期延期超时许证动废止
④ 建工程中止施工建设单位应中止施工日起1月发证机关报告做维护理工作
⑤ 批准开工建筑工程期开工超6月应重新办理开工报告批准手续
2 建筑工程承发包
① 联合承包：联合承包方承包合承担连带责应资质等级低单位业务许范围承揽工程投标协议连投标文件提交
② 总承包合已约定分包外须建设单位认
③ 禁止承包单位承包全部建筑工程转包承包全部建筑工程肢解分包名义全部转包禁止分包单位承包工程分包
④ 建筑工程总承包单位总承包合约定建设单位负责分包单位分包合约定总承包单位负责总承包单位分包单位分包工程建设单位承担连带责
3 建筑工程监理
实施建筑工程监理前建设单位应委托工程监理单位监理容监理权限书面通知监理建筑施工企业
4 建筑安全生产理
1) 安全第预防方针
2) 安全生产责制度群防群治制度
3) 施工现场安全建筑施工企业负责实行施工总承包总承包单位负责分包单位总承包单位负责建筑施工企业须事危险作业职工办理意外伤害保险支付保险费
二 增合法
1 合体：然法组织：
2 合基原：等愿公诚实信合法原
三 *相关法律法规
1 价格法—中华民国价格法
1) 政府必时列商品服务价格实行政府指导价政府定价：
① 国民济发展民生活关系重极少数商品价格
② 资源稀缺少数商品价格
③ 然垄断营商品价格
④ 重公事业价格
⑤ 重公益性服务价格
2) 干预措施：限定差价率利润率规定限价实行提价申报制度调价备案制度
2 土理法——中华民国土理法
① 国实行土社会义公制全民制劳动群众集体制
② 国家实行土途理制度分农建设未利
③ 土利总体规划实行分级审批
1) 建设
① 涉农转建设应办理农转审批手续
② 征收耕补偿费包括：土补偿费安置补助费土附着物青苗报偿费
③ 列建设县级民政府法批准划拨方式取：A国家机关军事B城市基础设施公益事业C国家重点扶持源交通水利等基础设施D法律行政法规规定
④ 时土期限般超两年修建永久性建筑物
⑤ 列情形关政府土行政部门报原批准民政府批准权民政府批准收回国土权
a) 公利益需土 土权应予适补偿
b) 实施城市规划进行旧城区改建需调整土
c) 土出等偿合约定期限届满土者未申请续期申请续期未获批准
d) 单位撤销迁移等原停止原划拨国土
e) 公路铁路机场扩厂等核准报废
3 保险法——中华民国保险法
1) 保险合分财产保险合身保险合
2) 投保意履行实告知义务保险保险权解保险合保险合解前发生保险事承担赔偿付保险金责退保险费
3) 投保失未履行实告知义务保险权解保险合保险事发生严重影响保险保险合解前发生保险事承担赔偿付保险金责退保险费
4) 财产保险合
① 建筑工程切险安装工程切险均属财产保险
② 保险责开始前投保求解合应保险支付手续费保险应退保险费保险责开始投保求解合保险收取保险责开始日起合解日止期间保险费剩余部分退投保
③ 保险事发生保险防止减少保险标损失支付必合理费保险承担保险承担数额保险标损失赔偿金额外行计算高超保险金额数额
④ 保险保险查明确定保险事性质原保险标损失程度支付必合理费保险承担
5) 身保险合
① 投保申报保险年龄真实真实年龄符合合约定年龄限制保险解合扣手续费投保退保险费合成立日起逾二年外
② 投保超规定期限60日未支付期保险费合效力中止
③ 保险身保险保险费诉讼方式求投保支付
④ 合效力中止保险投保协商达成协议投保补交保险费合效力恢复合效力中止日起二年未达成协议保险权解合
⑤ 投保解合保险应接解合通知日起30日退保险费
⑥ 方解合投保已交足二年保险费保险应合约定退保险单现金价值投保未交足二年保险费保险应扣手续费退保险费
⑦ 身保险受益保险投保指定投保指定受益须保险意
4 税收相关法律法规——中华民国税收征收理办法
1) 领取营业执日起30日应持关证件税务机关申报办理税务登记
2) 应工商行政理机关办理变更登记日起30日工商行政理机关申请办理注销登记前持关证件税务机关申报办理变更注销税务登记
3) 纳税特殊困难延期缴纳税款长超三月否滞纳税款日起日加收滞纳税款万分五滞纳金
4) 税率分：例税率累进税率（全额累进税率超额累进税率）定额税率
5) 税收征收象税收分：流转税税财产税资源税行税城镇土税五种
§12 建设工程造价理制度
国务院建设部门审定甲级工程造价咨询企业资质
． 建设工程造价专业员资格理
1 造价工程师执业资格制度
① 初始注册：执业资格证书签发日起年提出注册申请初始注册效期四年
② 延续注册：应注册效期满30日前申请延续注册效期四年
③ 变更注册：变更注册延续原注册效期
④ 增列情形予注册
a) 具完全民事行力
b) 申请两两单位注册
c) 未达造价工程师继续教育合格标准
d) 前注册期工作业绩达规定标准未办理暂停执业手续脱离工程造价业务岗位
e) 受刑事处罚刑事处罚尚未执行完毕
f) 工程造价业务活动受刑事处罚刑事处罚执行完毕日起申请注册日止满五年
g) 前项规定外原受刑事处罚处罚决定日起申请注册日止满三年
h) 吊销注册证书处罚决定日起申请注册日止满三年
i) 欺骗贿赂等正手段获准注册撤销撤销注册日起申请注册日止满三年
j) 法律法规规定予注册情形
⑤ 注册造价工程师权发起设立工程造价咨询企业
⑥ 继续教育分必修课选修课注册效期60学时
2 造价员业资格制度
1) 全国建设工程造价员资格证书原3年检验1次
2) 列情形者验证合格注销证书专章：
① 工作业绩
② 脱离工程造价业务岗位
③ 未规定参加继续教育
④ 正手段取全国建设工程造价员资格证书
⑤ 建设工程造价活动中良记录
⑥ 涂改全国建设工程造价员资格证书转专章
⑦ 两两单位造价员名义业
3) 继续教育：参加继续教育时间原少30时3年
二． 增合法
1． 1合体：然法组织
2． 合基原：等愿公诚实信合法原
三． 增建设工程造价咨询企业理
1 工程造价咨询企业资质等级标准：
1) 乙级资质标准
②企业出资中注册造价工程师数低出资总数60出资额低企业注册资总额60
③技术负责已取造价工程师注册证书具工程工程济类高级专业技术职称事工程造价专业工作十年
④专职事工程造价专业工作员少12中具工程工程济类中级专业技术职称员少8取造价工程师注册证书员少6员具事工程造价专业工作历
⑦企业注册资少民币50万元
暂定期工程造价咨询营业收入累计低民币50万元
2) 甲级资质标准
① 已取乙级工程造价咨询企业资质证书满三年①⑤⑥⑧⑨⑩
② 企业出资中注册造价工程师数低出资总数60出资额低企业注册资总额60
③ 技术负责已取造价工程师注册证书具工程工程济类高级专业技术职称事工程造价专业工作十五年
④ 专职事工程造价专业工作员少20中具工程工程济类中级专业技术职称员少16取造价工程师注册证书员少10员具事工程造价专业工作历
⑤ 企业专职专业员签订劳动合专职专业员符合国家规定职业年龄（出资外）
⑥ 专职专业员事档案关系国家认事代理机构代理
⑦ 企业注册资少民币100万元
⑧ 具固定办公场均办公建筑面积少10方米
⑨ 技术档案理制度质量控制制度财务理制度齐全
⑩ 企业单位专职专业员办理社会基养老保险手续齐全
⑪ 暂定期工程造价咨询营业收入累计低民币500万元
⑫ 申请核定资质等级日前三年违规行
2 工程造价咨询企业业务承接
1) 甲级工程造价咨询企业事类建设项目工程造价咨询业务
乙级工程造价咨询企业事工程造价5000万元民币类建设项目工程造价咨询业务
2) 工程造价咨询企业设立分支机构应领取分支机构营业执日起30日备案：
3) 省治区直辖市民政府建设部门应接受备案日起20日报国务院建设部门备案
4) 应设立分支机构工程造价咨询企业负责承接业务订立合出具工程造价成果文件
5) 工程造价咨询企业跨省治区直辖市承接业务应承接业务日起30日建设工程省治区直辖市民政府建设部门备案
3 工程造价咨询企业法律责
1) 资质申请取违规责
① 申请隐瞒关情况提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质予受理予资质许予警告申请年次申请工程造价咨询企业资质
② 欺骗贿赂等正手段取工程造价咨询企业资质县级方民政府建设部门关专业部门予警告处1万元3万元罚款申请三年次申请工程造价咨询企业资质
2) 营违规责
① 未取工程造价咨询企业资质事工程造价咨询活动超越资质等级承揽工程造价咨询业务出具工程造价成果文件效县级方民政府建设行政部门关专业部门予警告责令限期改正处1万元3万元罚款
② 工程造价咨询企业时办理资质证书变更手续资质许机关责令限期办理逾期办理处1万元罚款
③ 类行县级方民政府建设行政部门关专业部门予警告责令限期改正逾期未改正处5000元2万元罚款：A新设立分支机构备案B跨省治区直辖市承接业务备案
3) 违规责
类行县级方民政府建设行政部门关专业部门予警告责令限期改正处1万元3万元罚款
① 涂改倒卖出租出资质证书形式非法转资质证书
② 时接受招标投标两投标工程项目工程造价咨询业务
③ 予回扣恶意压低收费等方式进行正竞争
④ 转包承接工程造价咨询业务
⑤ 法律法规禁止行
第二章增 建设工程项目理
§21 建设工程项目理概述
建设工程项目组成分类
1 建设工程项目组成
1) 单项工程：建设工程项目中具独立设计文件竣工独立发挥生产力效益
2) 单位（子单位）工程：指具备独立施工条件形成独立功建筑物构筑物
单项工程构成分解建筑工程设备安装工程
3) 分部（子分部）工程：专业性质建筑部位确定
4) 分项工程：般工程材料施工工艺设备类型等进行划分
2 建设工程项目分类
1) 建筑性质划分：新建项目扩建项目改建项目迁建项目恢复项目
2) 投资作划分：生产性建设工程项目非生产性建设工程项目
3) *项目投资效益划分：竞争性项目基础性项目公益性项目
4) *项目投资源划分：政府投资项目(营性非营性政府投资项目) 非政府投资项目
二 工程项目建设程序
1 政府投资项目非政府投资项目分实行审批制核准制备案制
2 项目新开工时间：指工程项目设计文件中规定项永久性工程第次正式破土开槽开始施工日期需开槽工程正式开始桩日期开工日期
3 生产准备——容：A招收培训生产员B组织准备C技术准备D物资准备
4 项目评价基方法：法
a) 效益评价
具体包括：济效益评价环境效益社会效益评价项目持续性评价项目综合效益评价
b) 程评价
三 建设工程项目理容
1 计划组织指挥协调控制
项目理：针性系统性程序性科学性
2 建设工程项目理发展趋势：A集成化B国际化C信息化
3 建设工程项目理类型：①业方项目理②工程总承包方项目理③设计方项目理④施工方项目理⑤供货方项目理
4 施工方项目理目标体系（QCDSE目标体系）：施工质量（Quality）成（Cost）工期（Delivery）安全现场标准化（Safety）环境保护（Enivironment）
5 环境保护项目实施阶段做三时：体工程环保措施工程时设计时施工时投入运行
§22 建设工程目标理
建设工程目标控制原理方法
1 建设工程目标控制措施方法
1) 措施：组织措施技术措施济措施合措施
2) 方法：网络计划法S曲线法香蕉曲线法排列图法果分析图法直方图法控制图法
二 建设工程项目成理容
**成预测成计划编制基础成计划开展成控制核算基础成控制成计划实施进行监督保证成计划实现成核算成计划否实现检查提供成信息成预测成计划成控制成考核等成分析成考核提供未成预测编制成计划指明方成考核实现成目标责制保证手段
成控制：包括计划预控程控制纠偏控制三环节
§23 建设工程项目风险理
建设工程项目风险理程序
损失确定性
1 建设工程项目风险分类
1) 风险源划分：然风险社会风险济风险法律风险政治风险
2) 风险涉事划分
① 业风险：三类：风险济风险然风险
② 承包商风险：三类：决策错误风险缔约履约风险责风险（包括职业责风险法律责
风险代责风险）
3) 风险影响范围划分：局部风险总体风险
2 建设工程项目风险理程序
1) 风险识方法包括专家调查法财务报表法初始风险清单法流程图法等成果风险清单
2) 风险分析评估常方法：调查分法蒙特卡洛模拟法计划评审技术法敏感性分析法等
二 建设工程项目风险应策略
１． 风险回避——遇列情形时应考虑风险回避策略
① 风险事件发生概率果损失项目
② 发生损失概率风险点事件发生产生损失灾难性法弥补
２． 风险留
1) 风险留风险策根区改变项目风险客观性质改变项目风险发生概率项目风险潜损失严重性
2) 风险留分非计划性风险留计划性风险留
导致非计划性风险留原：缺乏风险意识风险识失误风险分析评价失误风险决策延误风险决策实施延误等
３． 风险控制
风险控制工作分预防损失减少损失两种风险控制方案应两种措施机结合
４． 风险转移
1) 非保险转移称合转移项目风险常见非保险转移三种情况：
① 业合责风险转移方事
② 承包商进行项目分包
③ 第三方担保承包商履约担保
2) 保险转移：通常直接称工程保险保险转移工程项目风险
第三章 建设工程合理
§31 合概述
合订立
1) 约
① 合约前会约邀请
a) 约邀请法律需承担责
b) 寄送价目表招标公告商业广告等约邀请商业广告容符合约规定视约
② 约达受约时生效
③ 约撤回撤回约通知应约达受约前者约时达受约
④ 约撤销撤销约通知应受约发出承诺通知前达受约
⑤ 列情形邀约撤销：
a) 约确定承诺期限形式明示约撤销
b) 受约理认约撤销已履行合作准备工作
⑥ 列情形约失效：A拒绝约通知达约B约法撤销约C承诺期限届满受约未作出承诺D受约约容作出实行变更
2) 承诺
① 承诺应约确定期限达约
② 信件电报作出约承诺期限信件载明日期电报交发日开始计算信件未载明日期投寄该信件邮戳日期开始计算电话传真等快速通讯方式作出约承诺期限约达受约时开始计算
③ 承诺通知达约时生效
④ 承诺撤回撤回承诺通知应承诺通知达约前承诺通知时达约
⑤ 受约超承诺期限发出承诺约时通知受约该承诺效外新约
⑥ 承诺容应约容致受约约容作出实质性变更新约
⑦ 承诺约容作出非实质性变更约时表示反约表明承诺约容作出变更外该承诺效合容已承诺容准
2 合成立情形
① 法律行政法规规定事约定书面形式订立合事未采书面形式方已履行义务方接受
② 采合书形式订立合签字盖章前事方已履行义务方接受
3 格式条款
1) 提供格式条款方免责加重方责排方权利该条款效
2) 格式条款理解发生争议应通常理解予解释格式条款两种解释应作出利提供格式条款方解释
4 缔约失责
1) 构成条件：①事错错承担责②损害果发生损失承担责③事错行造成损失果关系
2) 事订立合程中列情形方造成损失应承担损害赔偿责：
① 假订立合恶意进行磋商
② 意隐瞒订立合关重事实提供虚假情况
③ 违背诚实信原行
二 合效力
１． 合成立判断承诺否生效
２． 效力定合——指合已成立合效力否产生尚确定合包括：
1) 限制民事行力订立合
——指10周岁满18周岁未成年完全辨认行精神病
① 限制民事行力订立合法定代理追认该合效
② 限制民事行力订立合非律效种情形订立合效：
a) 法定代理追认合效合
b) 纯获利益合
c) 限制民事行力年龄智力精神健康状况相适应订立合
③ 限制民事行力订立合相催告法定代理1月予追认法定代理未作表示视拒绝追认合追认前善意相撤销权利撤销应通知方式作出
2) 权代理代定合
包括：行没代理权超越代理权限范围代理权终止代理名义订立合
① 权代理代订合代理发生效力情形
a) 未代理追认代理发生效力行承担责
b) 权代理签订合相催告代理1月予追认代理未作表示视拒绝追认合追认前善意相撤销权利撤销应通知方式作出
② 权代理代订合代理具法律效力情形
a) 行没代理权超越代理权代理权终止代理名义订立合相理相信行代理权该代理行效
b) 表见代理：善意相通代理行足相信权代理具代理权情形
相相信权代理具代理权理否正充分成否构成表见代理关键
③ 法组织法定代表负责超越权限订立合效力
④ 处分权处分财产合效力
效力定合般效合权利追认处分权订立合取处分权该合效
３． 般情况合中免责条款效列免责条款效：A造成方身伤害B意重失造成方财产损失
４． 变更撤销合
1) 合变更撤销情形
① 事方权请求民法院仲裁机构变更撤销合：A重误解订立B订立合时丧失公
② 方欺诈胁迫手段危方违背真实意思情况订立合受损害方权请求民法院仲裁机构变更撤销
③ 事请求变更民法院仲裁机构撤销
2) 列情形撤销权消灭：
a) 具撤销权事知道应知道撤销事日起1年没行撤销权
b) 具撤销权事知道撤销事明确表示行放弃撤销权
3) 事效合撤销合取财产应法进行处理：A返财产折价补偿B赔偿损失双方错应承担相应责C收国家返集体第三
三 合履行
1 合履行原：全面履行原诚实信原
求合事履行合约定义务时履行合履行程中附义务：A时通知义务B提供必条件说明义务C协助义务D保密义务
2 合履行般规定：
① 价款报酬明确问题处理方法：订立合时履行市场价格履行法应执行政府定价政府指导价合约定交付期限政府价格调整时交付时价格计价逾期交付标物遇价格涨时原价格执行价格降新价格执行逾期提取标物遇价格涨时新价格执行价格降原价格执行
② 履行点明确问题处理方法付货币接受货币方履行交付动产动产履行标履行义务方履行
③ 履行期限明确问题处理方法债务时履行债权时求履行应方必准备时间
④ 履行方式明确问题处理方法利实施合目方式履行
⑤ 履行费负担明确问题处理方法履行义务方承担
3 合履行中第三
① 第三履行合债务未第三履行债务履行债务符合约定应债权承担违约责
② 第三代履行合第三履行债务履行债务符合约定债务应债权承担责
4 合履行程中种特殊情况处理
① 债务权分立债权分立合变更住没通知债务致履行债务发生困难债务中止履行标物提存
② 债务提前履行债务情况债权拒绝提前履行损害债权利益外债务提前履行债务债券增加费债务承担
四 合变更转
1 合变更仅指合容变更包括合体变更——合法定义
1) 合体变更实质合转移
2) 合变更分协议变更法定变更
2 合转
1) 合债权（权利）转
① 债权转权利债权应通知债务未通知该转债务发生效力非受意否债权转权利通知撤销
② 债务接债权转通知债务抗辩受张债务享债权债务债权先转债券期时期债务受张抵消
2) 合债务（义务）转移
① 债务合义务全部部分转移第三应债权意
② 原债务享债权抗辩权债务转移新债务享
3) 合权利义务概括转
① 事方方意合中权利义务转第三适述债权债务转
② 事订立合合合法组织行合权利履行义务
③ 事订立合分立债权债务约定外分立法组织合权利义务享连带债权承担连带责
五 合权利义务终止
1 终止原
1) 列情形合权利义务终止：A债务已约定履行B合解C债务相互抵消D债务法标物提存E债权免债务F债权债务G法律规定事约定终止情形
2) 合权利义务终止影响合中结算清理条款效力
2 合解
合履行尚未履行终止履行已履行根履行情况合性质事求恢复原状采取补救措施权求赔偿损失
3 标物提存
1) 列情形难履行债务债务标物提存：A债权正理拒绝受领B债权落明C债权死亡未确定继承丧失民事行力未确定监护D法律规定情形
2) 标物适提存提存费高债务法拍卖变卖标物提存价款
3) 债权时领取提存物债权债务负期债务债权未履行债务提供担保前提存部门根债务求应拒绝领取提存物
4) 债权领取提存物权利期限五年
六 违约责承担方式
① 继续履行首选方式
② 采取补救措施
③ 赔偿损失
事方违约方应采取适措施防止损失扩否致损失扩扩损失求赔偿事防止损失扩支出合理费违约方承担
④ 违约金
⑤ 定金
债务履行债务定金应抵作价款收回付定金方履行约定债务权求返定金收受定金方履行约定债务应双倍返定金
1) 事方第三原造成违约应方承担违约责事方第三间纠纷法律规定约定解决
七 合争议解决
1) 般合争议告住合履行民法院辖
2) 建设工程合纠纷般适动产专属辖工程民法院辖
§33 建设工程施工合总承包合理
建设工程合计价模式选择
1 建设工程合计价模式
1) 总价合：工程勘察设计合般总价合
① 固定总价合
报价较高固定总价合适条件般
a) 工程投标时设计深度已达施工图设计深度
b) 规模较技术太复杂中型工程承包工作容较简单工程部位合理遇见种风险
c) 工程合期较短（般年）
② 调总价合：合期较长（1年）
常调价方法：文件证明法票价格调整法公式调价法
2) 单价合
① 单价合工期长技术复杂实施程中发生种预见素较型土建工程业缩短工程建设周期初步设计完成进行施工招标工程
② 工程量清单列工程量估计工程量非准确工程量
③ 合工期长短分固定单价合调单价合
3) 成加酬金合
① 适边设计边施工紧急工程灾修复工程
② 酬金计算方式合形式：A成价固定酬金合B成加固定百分合C成加浮动酬金合D目标成加奖罚合
2 建设工程施工合类型选择
1) 工程项目复杂程度：握部分采总价合估算准部分采单价合成加酬金合
2) 工程项目设计深度：
（表32）般施工图设计阶段采总价合技术设计单价合初步设计阶段采成加酬金合单价合
3) 工程施工技术先进程度
较部分采新技术新工艺宜采固定总价合应采成加酬金合
4) 工程施工工期紧迫程度：紧急工程（灾修复工程等）宜采成加酬金合
二 建设工程施工合示范文
1 组成**
1) 协议书
建设工程施工合文件包括：①施工合协议书②中标通知书③投标书附件④施工合专条款⑤施工合通条款⑥标准规范关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单预算书
2) 通条款：合示范文容建设工程价款结算暂行办法致处者准
3) 专条款
4) 附件
2 建设工程施工合中关造价条款
① 招标工程合价款中标通知书中中标价格非招标工程工程预算书协议书约定
② 调价格合中合价款调整素包括：A法律行政法规国家关政策变化影响合价款B工程造价理部门公布价格调整C周非承包原停水停电停气造成停工累计超8时D双方约定素
三 建设工程总承包合理
1 EPC承包合订立
1) 业立项开始招标
2) 文件组成：A合协议书B合专条件C合通条件D业求E投标求F工程量清单
2 EPC合履行理
1) 通常情况EPC承包合包括质勘察
2) 总承包合通常总价合承包商应支付完成合义务引起关税税收
四 建设工程分包合理
1 建设工程施工专业分包合理
1) 建设工程施工专业分包合（示范文）容包括：协议书通条款专条款三部分
2) 专业分包合履行理
① 分包时开工应约定开工日期前5天承包提出延期开工求陈述理承包接请求48时意否决答复否视意分包延期开工求
② 非分包原导致分包工程期开工承包应书面形式通知分包推迟开工日期赔偿分包延期开工造成损失合工期相应延
③ 分包合约定时间承保报送该阶段已完工作工程量报告收分包报告承包应首先分包合工程量清单中工作项目单价价格复核取费合理性计算正确性核准该阶段应付分包金额承包计量列入合支付报表提交工程师承包应专业分包合约定时间支付分包工程款逾期支付计算拖期利息
④ 承包接工程师合发布涉分包工程变更指令书面确认方式通知分包时承包权根工程实际进展情况发布关变更指令
⑤ 承包进行工程师发布变更指令计量变更工程量变更工程进行估价时应请分包参加进行变更工程估价时应参考分包合中相类似工作费率核定没应通协商确定
⑥ 分包工程属合规定分步移交工程分包承包进行相关检查检验提请发包合规定程序进行竣工验收根合需发包验收部分承包根合规定验收程序分包验收
⑦ 验收合格竣工日期分包提交竣工验收报告日发现存质量缺陷需修理改正竣工日期分包提交修复竣工报告日
2 建设工程施工劳务分包合理
1) 劳务分包合容：施工劳务合三附件
2) 劳务分包合履行理
① 劳务分包施工完毕承包劳务分包进行验收需请工程师参加必等合工程全部竣工验收承包发包合隐蔽工程验收竣工验收时发现劳务分包施工质量合格劳务分包应负责偿修复全部工程验收合格劳务分包分包劳务作业施工质量承担责质量保修期保修责承包承担
② 劳务分包合中支付劳务分包报酬方式三种须合中明确约定：
a) 固定劳务报酬方式：包工包料承包中分包工作完成承包总价结算劳务分包承担施工风险出现施工变更分包权获增加工作量报酬工期延
b) 工时计算劳务报酬方式劳务分包投入工作员天数支付劳务报酬
c) 工程量计算劳务报酬方式分包月（旬日）完成工程量报送承包承包分包计量确认实际完成工程量支付报酬分包未承包认超出设计图纸范围分包原返工工程量予计量
第四章 建设工程造价构成
§41 建设工程造价含义特点
工程造价含义
1 第种含义：投资者业角度项目建设角度提出广义概念
1) 非生产性建设项目工程造价建设项目固定资产投资总
2) 生产性建设项目总造价固定资产投资铺底流动资金投资总
2 第二种含义：狭义概念指建设某项工程预计实际土市场设备市场技术劳务市场承包市场等交易活动中形成工程承发包（交易）价格
二 工程造价特点
1 额性
2 单性
3 动态性项建设工程决策竣工交付较长建设期期间工程变更材料价格费率税率利率汇率等会发生变化种变化必然会影响工程造价变动直竣工决算终确定工程造价
4 层次性建设项目总造价单项工程造价单位工程造价
5 阶段性（次性）
§42 建设工程造价容构成***
设备购置费
建设项目工程造价
设备购置费
设备原价
设备运杂费
工具器具生产家具购置费
直接费
间接费
利润
税金
建筑安装工程费
土费
项目建设关费
未企业生产营关费
工程建设费
预备费
基预备费
价差预备费
建设期贷款利息
固定资产投资方调节税
图41 建设项目工程造价示意图
建设项目工程造价构成
Ø 建设项目总投资建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方调节税+流动资金
Ø 建设项目工程造价建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方调节税+
Ø 建设投资工程费（建筑工程费安装工程费设备购置费）+工程建设费+预备费
建筑安装工程费 基预备费价差预备费
Ø 建设期贷款利息贷款利息 + 融资费
直接工程费
工费材料费施工机械费
环境保护费文明施工费安全施工费时设施费夜间施工费二次搬运费型机械设备进出场安拆费混凝土钢筋混凝土模版支架费脚手架费已完工程设备保护费施工排水降水费
工程排污费工程定额测定费社会保障费（养老保险费失业保险费医疗保险费）住房公积金危险作业意外伤害保险
措施费
规费
理员工资办公费差旅交通费固定资产费工具具费劳动保险费工会费职工教育费财产保险费财务费税金
企业理费
营业税
城市维护建设税
教育费附加
直接费
间接费
利润
税金
建设安装工程造价
图42 建筑安装工程造价组成示意图
二 建筑安装工程造价构成
1 直接费
1) 直接工程费：
① 工费：包括基工资工资性补贴生产工辅助工资职工福利费生产工劳动保护费
② 材料费：包括材料原价（供应价格）材料运杂费运输损耗费采购保费检验试验费 （建筑材料构件建筑安装物进行般鉴定检查费包括新结构新材料试验费建设单位具出厂合格证明材料进行检验构件做破坏性时间特殊求试验费）
③ 施工机械费：包括折旧费修理费常修理费安拆费场外运费工费燃料动力费养路费车船税
2) 措施费：
① 环境保护费： 环境保护费直接工程费×环境保护费费率（）
② 文明施工费： 文明施工费直接工程费×文明施工费费率（）
③ 安全施工费： 安全施工费直接工程费×安全施工费费率（）
环境保护费文明安全施工费费率项费年度均支出（全年建安产值×直接工程费占总造价例）
④ 时设施费：
包括：A周转建B次性建C时设施
时设施费（周转建费+次性建费）×[1+时设施占例（ ）]
⑤ 夜间施工费
（1合工期定额工期）×（直接工程费中工费合计均日工资单价）×工日夜间施工费开支
⑥ 二次搬运费： 二次搬运费直接工程费×二次搬运费费率（）
⑦ 型机械设备进出场安拆费 次进出场安拆费×年均安拆次数 年工作台班
⑧ 混凝土钢筋混凝土模板支架费模板摊销量×模板价格+支拆运输费
次费×（1+施工损耗）×[1+（周转次数—1）×补损率周转次数—（1补损率）50周转次数]
⑨ 脚手架费
⑩ 已完工程设备保护费 成品保护需机械费+材料费+工费
⑪ 施工排水降水费 Σ排水降水机械台班费×排水降水周期+排水降水材料费+工费
2 间接费
1) 规费：包括工程排污费工程定额测定费养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金危险作业意外伤害保险
2) 企业理费：包括理员工资办公费差旅交通费固定资产费工具具费劳动保险费工会费职工教育费财产保险费财务费税金
3 利润
4 税金：营业税城市维护建设税教育费附加
分部分项工程费
工费材料费施工机械费
环境保护费文明施工费安全施工费时设施费夜间施工费二次搬运费型机械设备进出场安拆费混凝土钢筋混凝土模版支架脚手架费已完工程设备保护费施工排水降水费专业工程措施项目费
措施项目费
招标部分 ①预留金②材料购置费③
投标部分：①总承包服务费②零星工作项目费③
项目费
工程排污费工程定额测定费社会保障费（养老保险费失业保险费医疗保险费）住房公积金危险作业意外伤害保险
规费
营业税城市维护建设税教育费附加
税金
建筑安装工程造价
图43 工程量清单计价建筑安装工程造价组成示意图
综合单价直接工程费＋措施费＋企业理费＋利润（＋风险）规费税金外费
三 设备工器具费构成
1 设备购置费：指建设项目购置制达固定资产标准种国产进口设备工具器具购置费 设备购置费 设备原价 + 设备运杂费
1) 国产设备原价：指设备制造厂交货价订货合价包括：
① 国产标准设备原价：分带条件原价带条件原价两种计算时般采带条件原价
② 国产非标准设备原价：次订货计算方法成估价法系列设备插入估价法分部组合估价法定额估价法等
2) 进出口设备原价：指进口设备抵岸价抵达买方边境港口边境车站交完关税等税费形成
① 进口设备交货类：
a) 陆交货类
b) 目交货类：目港船交货价目港船边交货价（FOS）目港码头交货价（关税已付）完税交货价（进口国指定点）等种交货价
类交货类卖方承担风险较国际贸易中卖方般愿采
c) 装运港交货类：：装运港船交货价（FOB）惯称离岸价格运费价（C&F）运费保险费价（CIF）惯称岸价格卖方装船提供货运单
装运港船交货价（FOB）国进口设备采种货价
② 进口设备抵岸价构成计算
货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆购者附加费
a) 货价：般指装运港船交货价（FOB）
b) 国际运费(海陆空) 原币货价（FOB）× 运费率 运量 × 单位运价
c) 运输保险费 [原币货价（FOB）+国外运费]（1保险费率）×保险费率
d) 银行财务费：指中国银行手续费 银行财务费 民币货价（FOB）×银行财务费率
e) 外贸手续费：般取15外贸手续费（FOB+国际运费+运输保险费）×外贸手续费率
f) 关税 岸价格（CIF）×进口关税税率
FOB+国际运费+运输保险费
g) 增值税 （关税完税价格+关税+消费税）×增值税税率
h) 消费税[（岸价+关税）1消费税税率] ×消费税税率
i) 车辆购置附加费（岸价+关税+消费税+增值税）×进口车辆购置附加费率
③ 设备运杂费：包括运费装卸费包装费设备供销部门手续费采购仓库保费 设备运杂费 设备原价 × 设备运杂费率
2 工器具生产家具购置费 设备购置费 × 定额费率
四 *工程建设费——资产属性分形成固定资产形资产资产（递延资产）
1 固定资产费
1) 建设理费：包括建设单位理费工程监理费工程质量监督费招标代理费工程造价咨询费
2) 建设费：包括土征补偿费征耕规定次性交纳耕占税建设单位租建设项目土权建设期支付租费
3) 行性研究费
4) 研究试验费
5) 勘察设计费
6) 环境影响评价费
7) 劳动安全卫生评价费
8) 场准备时设施费
9) 引进技术引进设备费
10) 工程保险费：包括建筑安装工程切险引进设备财产保险身意外伤害险等
11) 联合试运转费
12) 特殊设备安全监督检验费
13) 市政公设施费
2 形资产费：容包括：A国外设计技术资料费引进效专利专技术费技术保密费B国效专利专技术费C商标权商誉特许营权费等
3 资产费（递延资产）
五 *预备费*建设期贷款利息
1 预备费
1) 基预备费容包括：
① 批准初步涉范围技术设计施工图设计施工程中作增加工程费设计变更局部基处理等增加费
② 般然灾害造成损失预防然灾害采取措施费
③ 竣工验收时鉴定工程质量隐蔽工程进行必挖掘修复费
④ 超长超宽超重引起运输增加费等
基预备费估算般建设项目工程费工程建设费基础基预备费率计算
2) 价差预备费：容包括：A工设备材料施工机械价差费B建筑安装工程费工程建设费调整C利率汇率调整等增加费
测算方法：般根国家规定投资综合价格指数估算年份价格水投资额基数根价格变动趋势预测价值涨率采复利方法计算
2 建设期贷款利息：款利息融资费年款半年计息年款全年计息
§43 建设工程阶段工程造价关系工程造价控制
建设工程阶段工程造价关系 表里粗细逐步细化终形成程
提出项目建议书行性研究
初步
设计
技术
设计
施工图
设计
招标
合
签订
合
实施
竣工
验收
投资估算
设计
概算
修正
概算
施工图
预算
中标价
合价
结算价
竣工
结算
图44 建设工程阶段工程造价关系示意图
二 建设工程阶段工程造价控制
1 效控制工程造价原
1) 设计阶段重点建设全程造价控制考 工程造价控制关键施工前投资决策设计阶段
2) 动控制取令满意结果
3) 技术济相结合控制工程造价效手段
三 工程造价控制关键环节
1 决策阶段做投资估算
2 设计阶段强调限额设计
3 招投标阶段重视施工招标
4 施工阶段加强合理事前控制：动态纠偏事前控制工作重点控制工程变更防止索赔发生
§44 建设工程造价计价方法
工程造价计价基方法
1 工程费计算角度分析工程造价计价序
分部分项工程单价—单位工程造价—项工程造价—建设项目总造价
2 影响工程造价素：单位价格实物工程数量
3 基子项单位价格分析两种形式
1) 直接费单价：单位价格Σ（分部分项工程资源素消耗量×资源素价格）
形成工程建设定额 影响工程造价关键素取市场价格
① 发包工程估价定额反映社会均生产力水
② 承包工程估价定额反映该企业技术理水
2) 综合单价：建筑工程工程量清单计价规范完成工程量清单中规定计量单位项目需工费材料费机械费理费利润考虑风险点素组成规费税金求出单位工程分部分项工程费措施项目费项目费统计价汇总出单位工程造价
二 工程定额计价工程量清单计价方法异 国目前工程计价模式实行双轨制
1 工程定额计价法
1) 第阶段：收集资料
2) 第二阶段：熟悉图纸现场
3) 第三阶段：计算工程量条件量分层分段分部位计算类项加合编制工程量汇总表
4) 第四阶段：套定额单价注意分项工程名称规格计算单位致性定额换算补充定额编制
5) 第五阶段：编制工料分析表根分部分项工程实物工程量定额中项目列工工日材料数量计算出分部分项工程需工材料费相加汇总单位工程需类工材料数量
6) 第六阶段：费计算工程实物量——直接工程费——直接费间接费利润税金——工程造价
7) 第七阶段：复核
8) 第八阶段：编制说明
2 工程量清单计价法
1) 第四阶段：工程量清单项目组价套价结果该清单项目综合单价
2) 第五阶段：分析综合单价工程量清单项目定额子目组成定额子目综合单价汇总累加该清单项目工程数量该清单项目综合单价
3) 第六阶段：费计算分部分项工程费措施项目费项目费规费税金汇总工程造价
分部分项工程费Σ分部分项工程量×分部分项工程项目综合单价
工费材料费机械费理费利润组成
措施项目费Σ措施项目工程量×措施项目综合单价 措施项目费Σ分部分项工程费×费率
单位工程造价分部分项工程费+措施项目费+项目费+规费+税金
单项工程造价Σ单位工程造价 建设项目总造价Σ单项工程造价
第五章 建设工程造价计价
§51 工程定额概念分类
工程建设定额概念 定额——额度数量标准
——指国家颁发规定完成某建筑产品需消耗力物力财力数量标准
二 工程建设定额分类
1 定额反映生产素消耗容分类：劳动定额材料消耗定额机械台班消耗定额
2 定额途分类：施工定额预算定额概算定额概算指标投资估算指标
3 定额编制单位执行范围分类：全国统定额区统定额行业定额企业定额补充定额
4 投资费性质分类：建筑工程定额设备安装工程定额建筑安装工程费定额工程建设费定额
§53 预算定额概算定额估算指标
预算定额
——建筑工程预算定额安装工程预算定额总称计算确定规定计量单位分项工程结构构件工材料施工机械台班数量标准
1 预算定额作
1) 编制施工图预算确定工程造价
2) 建筑安装工程工程招投标中确定标底标价
3) 建筑单位拨付工程价款建设资金编制竣工结算
4) 施工企业编制施工计划确定劳动力材料机械台班需量计划统计完成工程量
5) 施工企业实施济核算制考核工程成参考
6) 设计方案施工方案进行技术济评价
7) 编制概算定额基础
2 编制原
1) 社会均水原正常施工条件均劳动强度均技术熟练程度均技术装备条件完成单位合格产品需劳动消耗量预算定额消耗量水
2) 简明适原
3 预算定额消耗量指标确定
1) 建筑建工程预算定额计量单位确定——分项工程形体特征变化规律确定
① 物体长宽高三度量变化时应采立方米计量单位
② 物体固定厚度长宽两度量决定面积固定时宜采方米
③ 物体截面形状固定长度固定时应延长米计量单位
④ 体积面积相重量价格差异应重量单位千克吨计算
⑤ 组座套等然计量单位计算
2) 预算定额消耗量指标确定——根劳动定额材料消耗定额机械台班定额确定消耗量指标
二 概算定额
——称扩结构定额规定完成单位扩分项工程结构构件必须消耗工材料机械台班数量标准 挖土项目划分类土
1 作
1) 扩初步设计阶段编制设计概算技术设计阶段编制修正概算
2) 设计项目进行技术济分析较基础资料
3) 编制建设项目材料计划参考
4) 编制概算指标
5) 编制概算阶段招标标底投标报价
三 概算指标
——整建筑物构筑物象m2m3座等计量单位规定工材料机械台班消耗指标种标准
1 作
1) 基建设理部门编制投资估算编制基建设计划估算材料量计划
2) 设计单位编制初步设计概算选择设计方案
3) 考核基建设投资效果
四 投资估算指标
——编制建设项目建议书行性研究报告等前期工作阶段投资估算
中材料消耗量种扩材料消耗量指标
1 容
——确定控制建设项目全程项投资支出技术济指标容行业异般分：
1) 建设项目综合指标：指规定应列入建设项目总投资立项筹建开始竣工验收交付全部投资额包括单项工程投资工程建设费预备费等
般项目综合生产力单位投资表示元t功表示医院床位元床
2) 单项工程指标：指规定应列入独立发挥生产力效益单项工程全部投资额包括建筑工程费安装工程费设备生产工器具购置费费
3) 单位工程指标：指规定应列入独立设计施工工程项目费建筑安装工程费
2 编制方法
1) 收集整理资料阶段 2）衡调整阶段 3）测算审查阶段
§54 工材料机械台班消耗量定额
劳动定额
1 概念：称工定额指正常施工条件某等级工单位时间完成合格产品数量完成单位合格产品需劳动时间
2 分类：时间定额产量定额
3 工作时间：指工作班延续时间
建筑安装企业工作班延续时间8时工日分工工作时间机械工作时间
1) 工工作时间：分定额时间非定额时间
① 定额时间：包括：
a) 准备结束工作时间
b) 基工作时间：产品生产直接关工作时间般工作量成正
c) 辅助工作时间：指保证基工作利完成技术操作直接关系辅助性工作时间
d) 休息时间：
e) 避免中断时间
② 非定额时间：包括余偶然工作时间施工身造成停工时间违反劳动纪律损失时间
2) 机械工作时间：两种时间点机械身特点决定
① 定额时间：包括效工作时间避免负荷工作时间避免中断时间
② 非定额时间：包括机械余工作时间机械停工时间违反劳动纪律停工时间
4 编制方法：验估计法统计计算法技术测定法较类推法（典型定额法）
二 材料消耗定额
1 概念：指先进合理施工条件合理材料情况生产质量合格单位产品必须消耗建筑安装材料数量标准
2 净量定额损耗量定额
1) 材料消耗定额包括：①直接建筑安装工程材料②避免产生施工废料③避免材料施工操作损耗
2) 材料消耗净量定额：直接构成建筑安装工程实体材料
材料损耗量定额：避免施工废料材料施工操作损耗量
3) 关系： 材料消耗定额（材料总消耗量） 材料消耗净量+材料损耗量
材料损耗率 （材料损耗量材料净量） × 100
材料消耗定额 材料消耗净量 ×（1+损耗率）
3 编制材料消耗定额基方法：现场技术测定法试验法统计法理计算法
三 施工机械台班定额——编制施工机械台班定额包括容：
1 拟定正常施工条件
2 确定机械纯工作1时正常生产率 材料纯工作时间指机械必须消耗净工作时间
分三步进行：A计算机械次循环正常延续时间B计算施工机械纯工作时循环次数
C求机械纯工作时正常生产率
3 确定施工机械正常利系数——指机械弓足半工作时间利率
1) 计算工作班正常情况准备结束工作机械开动机械维护等工作必须消耗时间机械效工作开始结束时间
2) 计算机械工作班纯工作时间
3) 确定机械正常利系数 机械正常利系数工作班机械纯工作时间机械工作班延续时间
4 计算机械台班定额
施工机械台班产量定额机械纯工作1时正常生产率×工作班延续时间×机械正常利系数
§55 工材料机械台班单价定额基价
工单价——工单价确定参考建筑劳务市场确定
工费Σ（工日消耗量×日工资单价） 日工资单价（G）G1+ G2+ G3+ G4+ G5
1 基工资 G1生产工均月工资 年均月法定工作日
2 工资性补贴 G2Σ年发放标准（全年日历日法定假日）+Σ月发放标准（年均月法定工作日）
+ 工作日发放标准
3 生产工辅助工资 G3全年效工作日×（G1+ G2） （全年日历日法定假日）
4 职工福利费 G4（G1+ G2+ G3）×福利费计提例（）
5 生产工劳动保护费 G5生产工年均支出劳动保护费（全年日历日法定假日）
二 材料单价——般称材料预算价格称材料基价
1 材料预算价格概念组成
1) 概念：指材料源（交货）运工仓库堆放场出库价格包括构件成品半成品
2) 组成：①材料原价（供应价格）②包装费③材料运杂费④运输损耗费⑤采购保费⑥检验试验费
2 材料预算价格中项费确定
1) 材料原价（供应价格）指材料出厂价格进口材料抵岸价销售部门批发价市场采购价（信息价）
种材料种价格时根源供应数量例采取加权均法计算材料原价
2) 包装费：包括包装品价值包装费
生产厂家负责包装产品价已计入材料原价中应扣包装品回收价值
3) 运杂费：包括车船等运输费调车费出入仓库费装卸费等
4) 运输损耗费：指材料运输装卸程中避免损耗
材料运输损耗（材料原价+材料运杂费）×运输损耗率
5) 采购保费：包括采购费仓储费工保费仓储损耗
材料采购保费（材料原价+运杂费+运输损耗费）×采购保费率
材料预算价格[（材料原价+运杂费）×（1+运输损耗率）] ×（1+采购保费率）
6) 检验试验费：包括新结构新材料实验费建设单位具出厂合格证明材料检验构件破坏性试验
发生检验试验费时材料费中应加入项费
三 施工机械台班单价
——直施工机械台班费指单位工作台班中机械正常运转分摊支出项费
1 组成
1) 第类费：变费指属分摊性质费包括：折旧费修理费常修理费机械安拆费
2) 第二类费：变费指属支出性质费包括：燃料动力费工费费等
2 第类费计算
1) 折旧费： 台班折旧费机械价格×（1残值率）×时间价值系数 耐总台数
2) 台班修理费 台班达修理费 次修理费×寿命周期修理次数 耐总台班
3) 常修理费 台班常修理费Σ（级保养次费×寿命周期级保养次数）耐总台班
4) 安拆费场外运输费
台班安拆费场外运输费机械次安拆场外运输费×年均安拆次数年工作台班
3 第二类费计算
1) 燃料动力费 台班燃料动力费台班燃料动力消耗量×相应单价
2) 工费 台班工费工消耗量×[1+（年度工作日年工作台班）年工作台班] ×工单价
3) 养路费车船税
台班养路费车船税（年养路费+车船税+年保险费+年检费）年工作台班
四 定额基价——分项工程单价般指定期范围建筑安装单位产品完全价格
1 编制：⑴现行预算定额 ⑵现行日工资标准（目前通常采建筑劳务市场价格）
⑶现行区材料预算价格 ⑷现行施工机械台班价格
2 确定方法： 定额项目基价工费+材料费+机械费
工费 定额项目工日数×综合均日工资标准 材料费Σ（定额项目材料量×材料预算价格）
机械费 Σ（定额项目台班量×台班单价）
3 确定步骤
⑴填写工材料机械台班单价 ⑵计算工费材料费机械费分项工程基价
⑶复核计算程 ⑷报送审批
4 定额基价套——施工图设计求预算定额项目容致时直接套预算定额
编制单位工程施工图预算时数项目直接套预算定额套时应注意点：
1) 根施工图纸设计说明做法说明选择定额项目
2) 工程容技术特征施工方法仔细核准确确定相应定额项目
3) 分项工程项目名称计量单位预算定额相致
5 定额基价换算——施工图中分项工程直接套时需换算
1) 换算类型：①配合材料时换算②系数换算③换算
2) 基思路：根某相关定额定额规定增加换入费减少扣费
换算定额基价 原定额基价 + 换入费 – 换出费
3) 适砂浆强度等级混凝土强度等级抹灰砂浆配合材料定额时换算
§56 建筑安装工程费定额
编制原
1 合理确定定额水原
2 简明适性原
3 定性定量分析相结合原
二 间接费定额
1 间接费定额基础数
1) 全员劳动生产率年度行完成建筑安装工程工作量 年均册数
2) 非生产员例：般应控制职工总数20非生产员三部分组成
① 企业理费项目开支员政工勤员占企业职工总数16左右
② 职职工福利费项目开支医务理发保育员1左右
③ 材料采购保费项目开支材料采购保理员3左右
3) 全年效施工天数：
4) 工资标准
5) 间接费年开支额
2 间接费定额编制方法
1) 直接费计算基数： 间接费直接费合计×间接费费率（）
间接费费率（） 规费费率（） +企业挂费费率（）
2) 工费机械费合计计算基数： 间接费工费机械费合计×间接费费率（）
3) 工费计算基数： 间接费工费合计×间接费费率（）
3 规费费率
1) 根区典型工程承发包价分析资料综合取定规费计算中需数
① 万元承发包价中工费机械费含量
② 工费占直接费例
③ 万元承发包价中含规费缴纳标准项系数
2) 计算公式
① 直接费计算基数：
规费费率（）Σ（规费缴纳标准×万元承发包价计算基数）万元承发包价中工费含量
×工费占直接费例（）
② 工费机械费合计计算基数
规费费率（）Σ（规费缴纳标准×万元承发包价计算基数）万元承发包价中工费含量机械费含量 ×100
③ 工费计算基数
规费费率（）Σ（规费缴纳标准×万元承发包价计算基数）万元承发包价中工费含量 ×100
4 企业理费费率
1) 直接费计算基数
企业理费费率（）生产工年均理费（年效施工天数×工单价）×工费占直接费例（）
2) 工费机械费合计计算基数
企业理费费率（）生产工年均理费[年效施工天数×（工单价+日机械费）]×100
3) 工费计算基数
企业理费费率（）生产工年均理费（年效施工天数×工单价）×100
三 利润
1 直接费计算基数 利润 （直接工程费+措施费+间接费）×相应利润率
2 工费机械费合计计算基数 利润 （直接工程费+措施费中工费机械费）×相应利润率
3 工费计算基数 利润 （直接工程费+措施费中工费）×相应利润率
四 税金
1 计算公式： 税金 （税前造价+利润）×税率（）
2 税率
1) 容：
① 营业税：建筑安装企业3
② 城市维护建设税：根纳税市区：7县镇：5农村：1
③ 教育费附加：3
2) 综合税率
① 纳税点市区企业： 税率1[1－3－（3×7）－（3×3）] 341
② 纳税点县城镇企业： 税率1[1－3－（3×5）－（3×3）] 335
③ 纳税点市区县城镇企业：税率1[1－3－（3×1）－（3×3）] 322
例：某市建筑公司承建某县政府办公楼工程含税造价1000万元求该施工企业应缴纳营业税
解：含税造价1000341103413（万元） 应缴纳营业税103413×33102（万元）
§57 工程建设费定额
编制方法
1 建设理费 建设理费建设投资中工程费×建设理费费率
改扩建项目建设理费费率新建项目适降低
2 建设费：建设项目采长租短付方式租土权建设期间支付租费计入建设费生产营期间支付土费应进入营运成中核酸
3 行性研究费：编制预行性研究报告参编制项目建议书收费标准适调增
4 研究试验费：包括项目：
1) 应科技三项费（新产品试制费中间试验费重科学研究补助费）开支项目
2) 应建筑安装费中列支施工企业建筑材料构建建筑物进行般坚定检查发生费技术革新研究试验费
3) 应勘察设计费工程费中开支项目
5 勘察设计费
6 环境影响评价费
7 劳动安全卫生评价费
8 场准备时设施费：包括已列入建筑安装工程费中施工单位时设施费
9 引进技术引进设备费：单独引进软件计增值税计关税
10 工程保险费：投保工程计取项费编制投资估算概算时工程费例估算
包括已列入施工企业理费中施工理财产车辆保险税
11 联合试运转费
12 特殊设备安全监察监督检验费：具体规定时编制投资估算概算时受检设备现场安装费例估算
13 市政公设施费：发生活规定免征项目计取
14 专利专技术费
15 生产准备开办费
1) 新建项目设计定员基数计算改扩建项目新增设计定员基数计算：
生产准备费设计定员×生产准备费指标（元）
2) 采综合生产准备费指标计算费容分类指标计算
§58 工程造价信息资料收集造价指数
工程造价资料
1 工程造价资料积累容：应包括量价包括造价确定重影响技术济条件
2 工程造价资料理
1) 建立造价资料积累制度
2) 资料数库建立网络化理
二 工程造价指数
1 工程范围类途分类
1) 单项价格指数反映类工程工材料施工机械设备报告期价格基期价格变化程度指标工费价格指数材料价格指数施工机械台班价格指数设备价格指数等
2) 综合造价指数综合反映类项目单项工程工费材料费施工机械费设备费等报告期基期价格变化影响工程造价程度指标建安工程造价指数建设项目单项工程造价指数等
2 造价资料限期长短分类
1) 时点造价指数时点价格计算相数
2) 月指数月份价格计算相数
3) 季指数季度价格计算相数
4) 年指数年度价格计算相数
3 基期分类
1) 定基指数时期价格某固定时期价格编制指数
2) 环指数时期价格前期价格基础计算造价指数月计算指数
第六章增决策设计阶段工程造价确定控制
§61 建设项目投资估算
投资估算容作
1 容
1) 固定资产投资估算：费性质分建筑安装工程费设备工器具购置费工程建设费基预备费涨价预备费建设期利息固定资产投资方调节税（暂停征收）
2) 流动资金估算： 流动资金 流动资产—流动负债
二 项目建议书阶段投资估算
1 投资估算方法——项目规划建议书阶段投资估算精度低采简单匡算法
1) 单位生产力估算法
C2 （C1 Q1）Q2 F
① 建设投资生产力间线性关系类型项目较理想化精确度较差性误差
② 通常分解项目属车间设施装置分法计算汇总新建项目装置估算
③ 应该法应注意：A建设条件相B配套工程类似： C时间性
④ 单位生产力估算法误差较达±30粗略快速估算
2) 生产力指数法——称指数估算法
C2 C1（Q2 Q1）x ·F
① 适投资规模（容量）呈非线性关系单位造价工程规模（容量）增减
② 般情况0③ 精确度提高般控制±20需详细工程设计资料知道工艺流程规模
3) 系数估算法——称子估算法
① 简单易行精度高般建议书阶段
② 国常方法设备系数法体专业系数法世行投资项目估算常朗格系数法
朗格系数法基原理：分计算直接成间接成汇总成建设总成费
4) 类似项目法
5) 指标估算法：阶段研阶段简单易行适面广般通性项目效精确度适
2 投资估算精度求
1) 项目规划阶段投资估算：般允许误差±30
2) 项目建议书阶段投资估算：精度求控制误差±30
三 行性研究阶段投资估算
1 投资估算方法：单位生产力法生产力指数法系数估算法类似项目法外：
5) 例估算法
I 1K·∑QiPi_
6) 指标估算法：
① 建筑工程费估算：
a) 单位建筑工程投资估算法： 单位建筑工程量投资×建筑工程总量
b) 单位实物工程量投资估算法： 单位实物工程量投资×实物工程总量
c) 概算指标投资估算法
② 设备工器具购置费估算
③ 安装工程费估算：
安装工程费设备原价×安装费率设备吨位×吨安装费安装工程实物量×安装费指标
④ 工程建设费估算
⑤ 基预备费估算： 工程费工程建设费×基预备费率
7) 工程量估算法：适简单单项目阶段效种方法求研具相应深度专业求估列相应深度工程量 C ∑Qi×Kj
2 投资估算精度求
1) 预行性研究阶段投资估算：控制误差±20
2) 行性研究阶段投资估算：审查批准设计限额控制误差±10
四 投资估算步骤
1) 分估算单项工程需建筑工程费设备工器具购置费安装工程费
2) 汇总单项工程费基础估算工程建设费基预备费
3) 估算价差预备费建设期贷款利息
4) 估算流动资金
五资金筹措
金融机构贷款方合资发行股票募捐租赁
§62 建设项目设计概算
． 设计概算作
1 编制建设项目投资计划确定控制建设项目投资
没批准初步设计概算建设工程列入年度固定资产投资计划
2 签订建设工程合贷款合未规定程序批准突破设计概算限额
3 控制施工图设计施工图预算批准设计概算建设项目投资高限额
4 衡量设计方案济合理性选择佳设计方案
5 考核建设项目投资效果竣工决算验证设计概算准确性
二． 容
1 单位工程概算：工程性质划分：建筑工程概算设备安装工程概算两类
2 单项工程概算
3 建设项目总概算：确定整建设项目筹建竣工验收需全部费文件单位工程综合概算工程建设费概算预备费建设期贷款利息投资方调节税概算汇总成
初步设计提出总概算超行性研究报告总投资10指标需变更时应说明原计算重新原审批单位报批行性研究报告
三． 概算文件组成编制
1 概算文件组成
1) 三级编制（总概算综合概算单位工程概算）形式设计概算文件
2) 二级编制（总概算单位工程概算）形式设计概算文件：缺⑤单项工程综合估算表
2 设计概算编制方法
1) 单位工程设计概算——分建筑工程概算书设备安装工程概算书两类费包括工程费
① 概算定额法：扩单位法扩结构定额法
设计文件深度求较高精度高工作量初步设计概算采法较困难
② 概算指标法
适范围：设计深度高准确计算出工程量工程设计技术较成熟类似工程概算指标利适初步设计概算编制阶段建筑物工程土建排水暖通明等较简单单构筑工程类单位工程编制计算出费精度高
a) 提高精度需指标进行调整：
Ⅰ设计象结构特征概算指标局部差异时调整
结构变化修正概算指标（元m2）J + Q1P1Q2P2
Ⅱ设备工材料机械台班费调整：
设备工材料机械修正概算费 原概算指标设备工材料机械费+ ∑（换入设备工材料机械数量×拟建区相应单价）（换出设备工材料机械数量× 原概算指标设备工材料机械单价）
③ 类似工程预算法：
适范围拟建工程设计已完工程建工程设计相类似没概算指标时采
④ 设备购置费概算法：
设备总原价∑设备原价 设备总原价×（1+设备运杂费率）设备购置费概算
⑤ 预算单价法：初步设计较深详细设备具体满足预算定额工程量清单时分部分项组成简单单位工程采工程预算定额单价编制概算
⑥ 设备价值百分法：安装设备百分法设计深度够设备出厂价详细规格重量时安装费占设备费百分计算常价格波动定型产品通设备产品
设备安装费＝设备原价×安装费率（％）
⑦ 综合吨位指标法：设计文件提供设备清单规格设备重量时采法
设备安装费＝设备吨位×吨设备安装费指标（元／ｔ）
2) 单项工程综合概算编制方法：采综合概算表分单位工程设计概算汇总成干单项工程综合概算计算第二三部分费
单具独立生产力单项工程建设项目二级编制形式编制
3) 建设项目总概算编制：单项工程费工程建设费建设期贷款利息预备费固定资产投资方调节税营性项目铺底流动资金概算组成
四． 概算审查批准
１． 设计概算审查容
1) 审查设计概算编制：①合法性②时效性③适范围
2) 审查概算编制深度：①审查编制说明②审查概算编制深度③审查概算编制范围
3) 审查设计概算容：
２． 审查设计概算方法：①分析法②查询核实法③联合会审法
３． 设计概算批准——审查合格设计概算提交审批部门复核复核误报关部门审查批准
§63 建设项目施工图预算
． 施工图预算编制方法
单位工程预算（包括建筑工程预算设备安装工程预算）——单项工程预算——建设项目总预算
１． 单价法
1) 工料单价法：普遍采方法
分项工程直接工程费分部分项工程量×定额基价
单位工程费＝Σ分部分项工程直接工程费
单位工程施工图预算＝Σ单位工程费＋措施费＋间接费＋差价＋利润＋税金
2) 综合单价法： 分部分项工程综合费Σ分部分项工程量×分部分项工程综合单价
工费材料费机械费理费利润组成
单位工程综合费＝Σ分部分项工程综合费
措施费Σ措施项目工程量×措施项目综合单价 措施费Σ分部分项工程费×费率
单位工程施工图预算Σ单位工程综合费+措施费+项目费+规费+税金
２． 实物量法
定额直接费＝Σ工实物消耗量×预算编制期工市场（信息）价格＋Σ材料实物消耗量×预算编制期材料市场（信息）价格＋Σ施工机械台班实物消耗量×预算编制期机械市场（信息）价格
定额直接费——直接费——间接费——利润——税金
二． 施工图预算审查
１． 全面审查法：逐步审查法全面细致审查预算差错较质量较高工作量
２． 标准预算审查法：时间短效果应标准图纸设计工程范围局限性
３． 分组计算审查法：
４． 审查法：
５． 筛选审查法：工程量造价（价值）工三单方基值表筛子孔简单易行便掌握速度快解决差错分析原需继续审查
６． 重点抽查法：重点般工程量造价较高工程结构复杂工程补充单位估价表计取项费（计费标准取费标准等）重点突出审查时间短效果
７． 利手册审查法：
８． 分解审查法：单位工程——直接费＋间接费——直接费工种分部工程进行分解
§64 决策设计阶段工程造价控制
． 项目决策设计阶段影响工程造价素
1 项目决策阶段影响工程造价素：①项目建设规模：素②建设点③技术方案④设备方案⑤辅助设施公设施建设标准
2 项目设计阶段影响工程造价素：①总面设计②工艺设计③辅助设施公设施建设标准
二． 方案选方法造价控制
1 方案选方法：般遵循协调技术先进性济合理性关系考虑建设投资运营费关系兼顾期远期求等三原
1) 建设项目决策阶段：
建设项目方案整体宏观方面选：般采投资回收期法计算年费法净现值法净年值法部收益率法述种方法时
建设项目身局部方案选：述方法外般采价值工程原理指标综合评分法
2) 设计阶段：般采造价额度运行费净现值净年值法进行选极特殊复杂方案选采综合财务评价方法
2 造价控制
方案选确定合理项目投资水工程建设造价水重手段
投资估算编制理合理效确定控制项目投资水工程建设造价水基础
投资估算评估审查合理效确定控制项目投资水工程建设造价水保障
三． 限额设计
1 概念：投资造价限额进行满足技术求设计包括：①项目阶段阶段投资造价限额达设计技术求②项目局部设定投资造价限额达设计技术求
2 目标
1) 初步设计开始前根批准研报告投资估算确定初步设计限额设计目标
2) 施工图设计开始前根批准初步设计文件投资概算确定施工图设计限额设计目标
第七章 建设工程招投标合价款确定
§71 建设工程招标
建设工程招标范围分类方式招标工作组织方式
1 范围：招标投标法规定中华民国境列工程建设项目包括项目勘察设计施工监理工程建设关重设备材料等采购必须进行招标：
1) 型基础设施公事业等社会公利益公安全项目
2) 全部部分国家资金投资国家融资项目
3) 国际组织外国政府贷款援助资金项目
单位法进行招标项目化整零方式规避招标
招标具体规模标准：（包括项目勘察设计施工监理工程建设关重设备材料等采购） ⑴施工单项合估算价200万元民币
⑵重设备材料等货物采购单项合估算价100万元民币
⑶勘察设计监理等服务采购单项合估算价50万元民币
⑷单项合估算价低第⑴⑵⑶项规定标准项目总投资额3000万元民币
2 方式：公开招标邀请招标
*谈判招标——称议标非竞争性招标实种谈判合适抢险工程保密工程宜进行招标工程法进行招标工程项目
3 招标工作组织方式：①业行组织：业具编制招标文件组织评标力②招标代理机构组织
招标文件组织评标力具体包括：
1) 具项目法资格（者法资格）
2) 具招标项目规模复杂程度相适应工程技术概预算财务工程理等方面专业技术力量
3) 事类工程建设项目招标验
4) 设专门招标机构拥三名专职招标业务员
5) 熟悉掌握招投标法关法规规章
二 招标文件组成容
建设工程招标文件组成容：①投标须知②合条款③投标文件格式④工程量清单（采清单计价方式包括分部分项工程量清单措施项目清单项目清单）⑤技术条款⑥设计图纸⑦评标标准方法⑧投标辅助材料
设备供货合部分求允许分包
三 建设工程施工招投标程序（图72）
1) 建设工程项目报建：建设工程项目立项批准文件年度投资计划达须建设行政部门报建备案
2) 提出招标申请行招标委托招标报部门备案
3) 资格预审文件招标文件编制备案
4) 刊登招标公告发出投标邀请书
① 中国建设报中国日报中国济导报中国采购招标网法必须招标公告媒介
② 招标应三家具备承担施工招标项目力资信良特定法组织发出投标邀请书
5) 资格审查
① 资格预审：潜投标资格预审合格者参加投标
② 资格审：开标投标进行资格审查审合格投标视作废标处理
进行资格预审般进行资格审
6) 招标文件发放：招标单位招标文件修改补充须投标截止时间前15日前书面形式通知投标单位作招标文件组成部分投标单位招标文件疑问清问题需澄清解释应收招标文件7日书面形式招标单位提出招标单位书面形式投标预备会予解答
招标文件开始发出日投标截止日期短少20日
7) 勘察现场：投标预备会前12天招标单位组织投标单位踏勘现场疑问应投标预备会前书面形式招标单位提出
8) 投标答疑会：投标答疑会形式进行解答会议纪形式时送达招标文件收受
开标前招标单位投标单位代表单独接触解答问题
9) 接受投标书：投标文件截止时间前密封（寄）送达投标点签收保存开启少3家重招
投标截止时间前投标补充修改撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分
10) 开标评标定标：
投标少3招标应重新招标
中标确定招标应发出书面中标通知书时通知未中标投标中标结果
法招标项目招标应确定中标日起15日关行政监督部门提交招投标情况书面报告
§72 建设工程招标工程量清单编制
分部分项工程量清单编制
分部分项工程量清单项目编码：五级设置十二位阿拉伯数字表示
1) 第级：表示分类码（两位）附录A建筑工程01附录B装饰装修工程02附录C安装工程03…
2) 第二级：表示章（专业工程）序码（两位）0103建筑工程中砌筑工程
3) 第三级：表示节（分部工程）序码（两位）
4) 第四级：表示清单项目（分项工程）名称码（三位）
5) 第五级：表示拟建工程量清单项目序码（三位）编制项目特征区001开始
二 措施项目清单编制（表71）
措施项目清单中没项目允许承包商行补充填报般情况清单编制填写需填写基措施项目
三 项目清单编制
1 预留金：业发生工程量变更预留金额
1) 属暂定金额业工程量清单漏项误引起工程量增加施工中工程设计变更标准提高工程量增加
2) 预留金数额承包商没关系视规承包商竣工结算时应预留金规费税金合金额中扣
2 材料购置费：指业行购买材料金额
合金额中包括材料购置费视承包商竣工结算时应项合金额中扣
3 总承包服务费：承包商配合协调业进行工程分包材料采购需费
清单编制需项目清单中列出总承包服务费须总说明中说明工程分包具体容
4 零星工作项目费：指业提出暂估零星工作需费
1) 零星工作项目表中列出工材料机械发生工程量清单外关增加项目零星工作单价准备清单编制应填写具体暂估工程量
2) 数额承包商没关系视规承包商竣工结算时应预留金规费税金合金额中扣
计价规范未列出项目清单编制作补充总说明中予说明
§73 建设工程招标标底编制
标底编制原
1 编制具性
2 标底价应具完整性
3 标底价招标文件致性
4 标底价格合理性
5 唯性
二 标底编制方法
1 分部分项工程量清单项目组价
1) 定额表现组价方式
① 综合单价基价表现形式组价工程量清单项目直接应定额项目需调整材料单价发生变化材料价格工机械等费发生变化进行调整组成新工程量清单项目综合单价
② 消耗量定额价目表表现形式组价清单项目应定额须工材料机械台班消耗量价目表组价组成工料机单价企业理费利润须外计算计入综合单价中计入总价中
2) 计价规范定额计量单位工程量计算规时组价方法清单工程量计量单位计算规包含容较全面预算定额（消耗量定额）项目划分较单
2 措施项目清单计价：标底编制根编制具体施工方案施工组织设计认发生费填零措施项目组价方法般两种
1) 综合单价形成组价：混凝土钢筋混凝土模板支架脚手架施工排水降水等组价方法分部分项工程量清单项目相
2) 费率形式组价：分三种方式计取：定额基价定额（工费机械费）定额工费标底编制应根工程定额规定计算
3 项目清单组价
4 规费税金计取
§74 工程投标报价编制方法
建设工程施工投标文件容
⑴投标函⑵投标书附录⑶投标保证金⑷法定代表资格证明书⑸授权委托书⑹具标价工程量清单报价表⑺辅助资料表⑻资格审查表⑼招标文件中合协议条款容确认响应⑽招标文件规定提交资料
投标文件应分正副评标时正准投标截止修改投标文件前允许补充修改须投标方授权代表签字方效
二 工程建设项目施工投标报价编制方法
1 分部分项工程量清单计价
1) 复核分部分项工程量清单工程量项目否准确
2) 研究分部分项工程量清单中项目特征描述
3) 进行清单综合单价计算 综合单价组价方法两种：
① 根定额计算针工程量清单中项目描述特征关定额项目划分工程量计算规计算出该项目综合单价
② 实际费估算针工程量清单中项目描述特征实际发生费项目进行关费估算考虑风险费清单工程量出该项目综合单价
4) 进行工程量清单综合单价调整注意综合单价调整时降低低会加承包商亏损风险度提高会失中标
5) 编制分部分项工程量清单计价表调整综合单价填入分部分项工程量清单计价表计算项目合价合计
2 措施项目工程量清单计价：投标报价时根企业实际情况增减措施费容报价认发生填零实际需发生工程量清单项目中没行填写增加报价
3 项目工程量清单计价
1) 预留金材料购置费金额须招标文件中确定金额填写增加减少
2) 总承包服务费金额根招标文件中说明实际估算费关造价理部门规定计算方法确定
3) 零星工作项目费金额应零星工作项目表计价合计金额完全致
4 规费税金计算：税金规定计取规费投标时应足额报价否导致低成中标
5 关表格填写：分部分项工程量清单综合单价分析表措施项目费分析表材料价格表等
§75 开标评标定标
开标
开标应提交投标文件截止时间时间公开进行点招标文件中确定点招标持
投标代表公证机关检查投标文件密封情况——唱标：投标名称价格容
开标程应记录存档备查
1 开标时投标文件列情形招标予受理：⑴逾期送达未送达指定点⑵未招标文件求密封
2 投标文件列情形评标委员会初审废标处理：
1) 单位盖章法定代表法定代表授权代理签字盖章
2) 规定格式填写容全关键字迹模糊法辨认
3) 投标递交两份份容投标文件份投标文件中招标项目报两报价未声明效招标文件规定提交选投标方案外
4) 投标名称组织结构资格预审时致
5) 未规定文件求提交投标保证金
6) 联合体投标未附联合体方投标协议
二 评标程序容——评标程严格保密
招标代表关技术济等方面专家组成五单数中技术济等方面专家少成员总数三分二评标委员会名单中标结果确定前应保密
评标专家应事相关领域工作满八年具高级职称等专业水
评标委员会求投标投标文件中含义明确容作必澄清说明澄清说明超出投标文件范围改变投标文件实质性容
1 评标准备
2 初步评审 列情形废标处理：
1) 评标程中评标委员会发现投标名义投标串通投标行贿手段谋取中标弄虚作假方式投标
2) 投标合理说明提供相关证明材料评标委员会认定投标低成报价竞标
3) 重偏差未实质响应招标文件
列情况属重偏差招标文件重偏差规定规定
1) 没招标文件求提供投标担保提供投标担保瑕疵
2) 投标文件没投标授权代表签字加盖公章
3) 投标文件载明招标项目完成期限超招标文件规定期限
4) 明显符合技术规格技术标准求
5) 投标文件载明货物包装方式检验标准方法等符合招标文件求
6) 投标文件附招标接受条件
7) 符合招标文件中规定实质性求
3 详细评审——评标方法包括评审低投标报价法综合评估法法律行政法规允许评标方法
评标定标应投标效期结束日30工作日前完成否应通知投标延长投标效期拒绝者延长投标效期投标权收回投标保证金
1) 评审低投标价法般适具通技术性标准招标技术性没特殊求招标项目评审评标委员会应拟定份标价较表连书面评标报告提交招标
2) 综合评标法宜采评审低投标价法招标项目般应采取综合评估法评审限度满足招标文件中规定项综合评价标准投标应推荐中标候选
4 评标报告定标：完成评标影响招标提出书面评标报告抄送关行政监督部门
1) 评标报告中推荐中标候选应限定13注明排列序
2) 中标确定招标应中标发出中标通知书时通知未中标中标30日签订合中标通知书发出招标改变中标结果中标放弃中标应承担法律责
3) 招标中标签订合5工作日应中标未中标退投标保证金
第八章建设工程施工阶段工程造价控制调整
§81 施工预算工程成控制
施工预算编制方法：实物法单位估价法：
施工预算控制工程成通生产班组达施工务书限额领料单实现
二 成分析
1 工程工费控制：控制支出实签证两方面着手解决
1) 定额工费控制施工生产中工费量达施工务书方式承包工
2) 产生合价款外容应实签证
2 工程材料费控制
1) 佳方式采购材料努力降低采购成
2) 根施工实际情况确定材料规格
3) 合理周转材料⑴合理控制施工进度减少模板投入量发挥周转效率⑵控制工期做拖延工期合理提前工期⑶做周转材料保保养工作延长周转次数降低摊销费
4) 合理设计施工现场面布置
§82 工程变更合价调整
工程变更
1 方提出工程变更均需工程师确认签发工程变更指令
2 工程变更控制
工程变更案发生时间划分：⑴工程尚未开始：需工程设计进行修改补充⑵工程正施工：变更时间紧迫甚导致现场停工等变更通知⑶工程已完工：须作返工处理
应避免工程完工进行变更实际造价合价+索赔额
3 工程变更处理程序
1) 建设单位须原工程设计进行变更发包方应迟变更前14天书面形式承包方发出变更通知 变更超原设计标准批准建设规模时须原规划理部门关部门审查批准原设计单位提供变更相应图纸说明
① 变更导致合价款增减造成承包方损失发包方承担延误工期相应延
② 合履行中发包方求变更工程质量标准发生实质性变更双方协商解决
2) 承包商求原工程进行变更控制序图82示：
① 施工中乙方擅原工程设计进行变更否发生费导致甲方直接损失乙方承担延误工期予延
② 乙方施工中提出合理化建议涉设计图纸施工组织设计变更原材料设备换须工程师意未意擅更改换乙方承担发生费赔偿甲方关损失延误工期予延
③ 工程师意采乙方合理化建议须发生费获收益甲乙双方行约定分担分享
工程变更程序：变更前双方办理工程变更中涉费增加造成损失补偿协议免费补偿争议影响工程进度
4 工程变更价款计算方法
工程变更价款确定应双方协商时间承包商提出变更价格报工程师批准方调整合价延工期造价工程师进行审核处理：
1) 乙方双方确定变更14天工程师提出变更工程报告时视该项变更涉合价款变更
2) 工程师收变更工程价款报告日起14天应予确认工程师正理确认时变更价款报告送出日起14天变更工程价款报告行生效
3) 工程师确认增加工程变更价款作追加合价款工程款期支付
5 承包发包发出原设计单位意变更通知关求进行变更施工
二 合价款调整
1 工程变更价款调整
（１） 合中已适变更工程价格合已价格变更合价款
（２） 合中类似变更工程价格参类似价格变更合价款
（３） 合中没适类似变更工程价格承包提出适变更价格工程师确认执行
双方达成致双方提请工程工程造价理机构进行咨询合约定争议纠纷解决程序办理
2 综合单价调整：工程量清单中工程量误工程变更引起实际完成工程量增减超工程量清单中相应工程量10合约定幅度时工程量清单项目综合单价应予调整
3 材料价格调整：承包采购材料材料价格承包投标报价中价格进行控制
1) 施工期材料价格发生波动超合约定涨幅承包采购材料前报发包复核采购数量确认合工程时发包应认价签字意
2) 发包收资料合约定日期期予答复视认
3) 承包未发包审核行采购报发包调整材料价格发包意作调整
4 措施费调整 列情形措施费应予调整：
1) 发包更改承包施工组织设计（修正错误外）造成措施费增加应予调整
2) 单价合中实际完成工程量超发包提工程量清单工程量造成措施费增加应予调整
3) 发包原承包意延工期造成措施费增加应予调整
4) 施工期间国家法律行政法规关政策变化导致措施费中工程税金规费等变化应予调整
措施费具体调整办法合中约定没约定约定明发包承包双方协商协商成工程造价理部门发布组价办法计算合约定争议解决办法处理
§83 工程索赔
工程实际中般称签证申请
1 分类：
1) 索赔目分类：⑴工期索赔⑵济索赔：称额外费索赔简称费索赔
2) 索赔合分类：
⑴合规定索赔：
⑵非合规定索赔：称超越合约定索赔
⑶道义索赔：罕见称通融索赔称优惠索赔
3) 索赔关事分类：
⑴工程承包商业间索赔：普遍常见承包商业提出
⑵总承包商分包商间索赔
分包商总承包商提出索赔求总承包商审核属业方面责均总承包商汇总加工业提出属总承包商责总承包商分包商协商解决
⑶承包商供货商间索赔：般称商务索赔
施工索赔商务索赔属工程承包商施工索赔范围
4) 索赔处理方式分类：
① 单项索赔：采取事索赔方式——施工索赔通常采方式
② 综合索赔：称总索赔俗称揽子索赔总成索赔——特定情况迫采种索赔方式
采取综合索赔时承包商须提前征工程师意提出证明：A承包商投标报价合理B实际发生总成合理C承包商成增加没责D采方法准确计算出实际发生损失数额
5) 索赔象分类：⑴索赔：承包商业提出⑵反索赔：业承包商提出
索赔条件
1客观性 2合法性 3合理性
二 索赔基程序规定（图83 索赔程序框图）
1 索赔提出
1) 索赔意书承包商应索赔事件发生28天索赔意通知监理工程师承包商未规定期限提出索赔意通知会丧失索赔中动利位
2) 索赔申请报告建设工程施工合条件FIDIC合条件规定承包商须发出索赔意通知28天工程师意合理时间工程师交份详细索赔报告索赔事件工程影响持续时间长承包商应工程师隔段时期提交中间索赔申请报告索赔事件影响结束28天业工程师提交终索赔申请报告
2 索赔报告审核： 承包商索赔求成立须时具备四条件：
1) 合相较已造成实际额外费增加工期损失
2) 造成费增加工期损失承包商身失造成
3) 种济损失权利损害承包商应承担风险造成
4) 承包商合规定期限提交书面索赔意通知索赔报告
国建设工程合条件规定：工程师收承包送交索赔报告关资料28天予答复求承包进步补充索赔理证工程师收承包送交索赔报告关资料28天未予答复未承包作进步求视该索赔报告已认
3 索赔处理认真分析研究承包业广泛讨工程师应业承包提出索赔处理决定需提出索赔评价报告作决定附件承包持异议提供进步证明材料工程师说明合理理工程师坚持决定承包满意提交仲裁机构进行仲裁
4 业审查索赔处理
工程师索赔额超权限范围时须报请业批准索赔报告业批准工程师签发关证书
三 索赔证索赔文件
索赔证求⑴真实性⑵全面性⑶关联性⑷时性⑸具法律证明效力
四 承包商索赔容处理原
1 业未合约定容时间完成应该做工作：工期索赔损失费索赔
2 监理（业）指令错误：费损失费工期索赔
3 监理（业）未时承包商提供需指令批准：费损失费工期索赔工期确认时间14天
4 业未合约定时间提供图纸：损失费工期索赔工期确认时间根通条款约定14天
5 延期开工：提出延期开工申请批准索赔工期监理（业）确认时间48天业求延期开工进行延期开工造成损失工期索赔
6 质条件发生变化：开挖程中遇文物障碍物时索赔费损失费工期业没完全履行告知义务开挖程中遇质条件显著异常时索赔费损失费工期开挖基需处理根设计变更索赔费损失费工期
7 暂停施工：费损失费工期索赔
8 非承包商原周停水停电停气造成停工累计超8时：工期索赔否进行费索赔视具体合约定定
9 抗力：费损失费工期索赔工期确认时间14天业方迟延履行合发生抗力免延迟履行责
10 检查检验：费损失费工期索赔
11 重新检验：重新检验合格时费损失费工期索赔
12 工程变更工程量增加：工程变更合价款调整程序处理工期索赔确认时间14天
13 工程预付款进度款支付：业违约通专条款约定承担违约责
14 业供应材料设备：通专条款约定承担违约责
15 ：合约定延工期业违约责承包商视具体合约定处理
五 索赔费组成计算方法
1 索赔款组成部分：直接成间接成利润
工程索赔实践中项费般允许索赔：
1) 承包商索赔事项发生原负责关费
2) 承包商索赔事项未采取减轻措施扩损失费
3) 承包商进行索赔工作准备费
4) 索赔款索赔期间利息
5) 工程关保险费
2 工期索赔计算：例法相单位法网络分析法均值计算法方法
3 费索赔计算
1) 总费法：较简单基思路：现行计价规定计算索赔值外固定总价合转化成加酬金合承包商额外成基础加理费利润税金等作索赔值
总费法计算索赔值应符合条件：
① 合实施程中总费计算准确工程成计算符合现行计价规定成分摊方法分摊基础选择合理实际成索赔报价成包括容应致
② 承包商索赔报价合理反映实际情况
③ 费损失责干扰事件责承包商关系
2) 分项法：类干扰事件引起费项目损失分计算索赔值方法
特点：前者复杂反映实际情况索赔报告进步分析提供应面广
3) 素分析法：称连环代法指标客观存济关系分解干素指标连形式
§84 工程价款结算
建筑安装工程价款结算
1 工程价款结算意义：⑴反映工程进度指标⑵加速资金周转重环节
2 工程预付款结算
1) 预付款数额拨付时间：
① 包工包料工程预付款合约定缴付原预付例低合金额10高30
② 重工程项目年度工程计划逐年预付
③ 实行工程量清单计价实体性消耗非实体性消耗分布应合中分约定预付款例
④ 具备施工条件前提业应双方签订合月迟约定开工日期前7天预付工程款
2) 预付款拨付违约责
① 预付时间应迟约定开工日期前7天发包约定预付承包约定预付时间10天发包发出求预付通知发包收通知求预付承包发出通知14天停止施工发包应约定应付日起承包支付应付款贷款利息承担违约责
② 工程预付款额度：建筑工程般超年建筑工程工作量25量采预制构件工期6月工程适增加
③ 般工程进度款累计金额超合价格10—20时开始起扣月支付承包工程款预付款占合总价百分扣回
④ 没签订合具备施工条件工程业预付工程款预付款名义转移资金
3 工程进度款结算支付
1) 工程进度款结算方式
① 月结算支付：月支付进度款竣工清算合工期两年度工程年终进行工程盘点办理年度结算
② 分段结算支付：年开工年竣工工程工程形象进度划分阶段支付进度款
2) 工程量计算
① 承包商约定监理（业）提交已完工程量报告监理（业）接报告14天核实已完工程量核实前1天通知承包商承包商应提供条件派参加核实参加监理（业）核实工程量作工程价款支付监理（业）未约定时间通知承包商致未参加核实结果效
② 监理（业）收承包商报告14天未核实已完工程量第15天起视确认
③ 承包商超出设计图纸范围（含设计变更）承包商原造成返工工程量监理（业）予计量
3) 工程进度款支付
① 根确定工程量计量结果承包商监理（业）提出支付工程进度款申请14天监理（业）应低工程价款60高工程价款90承包商支付进度款约定时间业应扣回预付款工程进度款期结算抵扣
② 确认增（减）工程变更价款作追加（减）合价款工程进度款期支付
③ 监理（业）超约定支付时间支付工程进度款承包商应时业发出求付款通知监理（业）收承包商通知付款承包商协商签订延期付款协议承包商意延期支付协议应明确延期支付时间工程量计算结果确认第15天起计算应付款利息（利率期银行贷款利率）
④ 业合约定支付工程进度款双方未达成延期付款协议导致施工法进行承包商停止施工业承担违约责
⑤ 工程竣工前施工单位收取备料款工程进度款总额般超合金额95余5尾款工程竣工结算时扣保留金外清算承包发包出具履约保函保证留尾款
4 竣工结算：包括单位工程竣工结算单项工程竣工结算建设项目竣工结算
1) 竣工结算编审
① 单位工程——承包商编制监理（业）审查总承包工程：具体承包商编制总承包商审查基础监理（业）审查
② 单项工程建设项目——总承包商编制监理（业）直接审查委托具相应资质工程造价咨询机构审查政府投资项目：级财政部门审查竣工结算业承包商签字盖章效
2) 竣工结算报告递交时限求违约责
① 单项工程竣工承包商应提交竣工验收报告时业递交竣工结算报告完整结算资料
② 未规定期限完成提出正理延期承包商责负
③ 未约定时间提供完整工程竣工结算资料业催促14天未提供明确答复业权根已资料进行审查承包商负责
3) 竣工结算报告审查时限求违约责
建设项目竣工总结算单项工程竣工结算确认15天汇总送业30天审查完成规定时限没结算报告资料提出意见视仁
表82 竣工结算报告审查时限
序号
工程竣工结算报告金额
审查时限
1
500万元
接完整竣工结算报告结算资料日起20天
2
500万2000万
接完整竣工结算报告结算资料日起30天
3
2000万5000万
接完整竣工结算报告结算资料日起45天
4
5000万元
接完整竣工结算报告结算资料日起60天
4) 竣工结算价款支付违约责
① 业收申请支付工程竣工结算款15天支付期未支付应承担违约责承包商催告业支付结算款达成延期支付协议业应期银行贷款利率支付拖欠工程款利息
② 未达成延期支付协议承包商业协商工程折价申请民法院该工程法拍卖承包商该工程折价拍卖价款优先受偿
5) 竣工结算编制方法：工程进度款结算基础根设计变更资料图纸现场签证工程量核定单索赔等资料进行合价款增减调整计算汇总竣工结算造价
5 工程质量保证（保修）金预留：竣工验收时迟应超3天1周发送保修函
施工单位收取备料款工程进度款总额般超合金额95余5尾款工程竣工结算时扣保留金外清算承包发包出具履约保函保证留尾款
二 国设备工器具材料价款支付结算
1 国设备工器具价款支付结算：业定购设备工器具律预付定金制造期半年专设备船舶价款合分期付款
2 国材料价款支付结算
1) 承包商行采购建筑材料业双方签订工程承包合年度工作量定例承包商预付备料款合约定时间付清备料款预付额度建筑工程般应超年建筑工作量30量采预制构件工期6月工程适增加安装工程般应超年安装工程量10安装材料量较工程适增加
2) 业供应材料视招标文件规定处理规定部分材料计入投标报价办理交接手续规定某价格计入投标报价应进度款中合约定办法扣部分材料价款
§85 工程造价争议解决
造价争议解决途径
1 友协商解决：种非抗性处理法
2 调解解决：非抗性处理法
3 仲裁诉讼解决： 诉讼仲裁合中选定种
1) 仲裁：双方愿达成仲裁协议中方民法院起诉民法院予受理
① 仲裁实行级辖域辖
② 仲裁实行裁终局制度裁决作出事纠纷申请仲裁民法院起诉仲裁委员会民法院予受理
③ 事应履行裁决方事履行方事民事诉讼法关规定民法院申请执行受申请民法院强制执行
2) 诉讼： 实行二审终局制度事审裁决服时规定时间级民法院提起诉否执行审裁决规定时间提起诉执行二审裁决
第九章 竣工决算编制保修费处理
§91 竣工验收
竣工验收
1 工程资料验收
2 工程容验收：包括建筑工程验收安装工程验收
二 竣工验收条件 国务院建设工程质量理条例规定竣工验收应具备条件：
１． 完成建设工程设计合约定项工作容
２． 完整技术档案施工理资料
３． 工程建筑材料建筑构配件设备进场试验报告
４． 勘察设计施工工程监理等单位分签署质量合格文件
５． 发包已合约定支付工程款
６． 承包签署工程质量保修书
７． 建设行政部门工程质量监督机构等关部门历次抽查中责令整改问题全部整改完毕
８． 工程项目前期审批手续齐全
三 竣工验收程序组织
１． 竣工验收般程序
1) 已具备竣工验收条件工程3月办理验收投产移交固定资产手续取消企业部门（方）基建试车收入分成银行监督全部缴财政
2) 竣工验收准备工作：A整理技术资料B编制竣工图（规定）C编制竣工决算
3) 工程完工施工单位建设单位提交工程竣工报告申请工程竣工验收实行监理工程工程竣工报告需总监理工程师签署意见
4) 建设单位收工程竣工报告符合竣工验收求工程组织勘察设计施工监理等单位关方面专家组成验收委员会（验收组）制定验收方案
5) 建设单位应工程竣工验收日期前规定时间（般７工作日）验收时间点验收委员会（验收组）名单书面通知负责监督该工程工程质量监督机构
6) 建设单位组织工程竣工验收
建设单位应竣工验收合格日起15日工程县级方民政府建设部门备案
２． 竣工验收组织
1) 中型限额建设项目技术改造项目国家发改委国家发改委委托项目部门方政府部门组织验收
2) 型限额建设项目技术改造项目项目部门方政府部门组织验收
§92 竣工决算
． 竣工决算容
——指建设项目竣工建设单位工程建设项目竣工验收阶段编制包括筹建竣工投产全程全部实际费包括建筑安装工程费设备工器具购置费工程建设费等部分
竣工验收项目应办理手续前建设项目财产物资进行认真清理时正确编报竣工决算
１． 竣工决算编制说明书
２． 竣工财务决算报表（表９－１）：
1) 中型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表建设项目概况表建设项目竣工财务决算表建设项目交付资产总表
2) 型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表建设项目财务决算总表建设项目交付资产明细表
３． 建设工程竣工图
1) 设计施工图竣工没变动施工单位原施工图加盖竣工图标志作竣工图
2) 施工程中般性设计变更原施工图加修改补充作竣工图重新绘制施工单位负责原施工图（须新蓝图）注明修改部分附设计变更通知单施工说明加盖竣工图标志竣工图
3) 结构形式改变施工工艺改变面布置改变项目改变重改变宜原施工图修改补充时应原设计单位重新绘制改变施工图施工单位负责新图加盖竣工图标志附关记录说明作竣工图
4) 满足竣工验收决算需应绘制反映竣工工程全部容工程设计面示意图
二． 竣工决算编制步骤
1 收集整理分析关资料
2 清理项财务债务结余物资
3 核实工程变动情况重新核实单位工程单项工程
4 编制建设工程竣工决算说明
5 认真填报竣工财务决算报表
6 做工程造价分析
7 报部门审查
§93 新增资产确定
资产分类
1 固定资产：指期限超年单位价值规定标准程中保持原物质形态资产
时具备两条件资产低值易耗品应列入流动资产范围
2 流动资产：指年超年营业期变现耗资产包括现金种存货银行贷款短期投资应收预付款项等
3 形资产：包括专利权商誉等
4 资产
二 新增资产价值确定
1 新增固定资产价值确定——计算独立发挥生产力单项工程象
次交付生产工程应次计算新增固定资产价值分期分批交付生产工程应分期分批计算新增固定资产价值
1) 提高产品质量改善劳动条件节约材料消耗保护环境建设附属辅助工程全部建成正式验收交付计入新增固定资产价值
2) 单项工程构成生产系统独立发挥效益非生产性项目（住宅）建成交付计算新增固定资产价值
3) 购量达固定资产标准需安装设备工器具应交付计入新增固定资产价值
4) 属新增固定资产价值投资应受益工程交付时计入
5) 交付财产成应列容计算：
① 房屋建筑物道线路等固定资产成包括：建筑工程成果应分摊摊投资
② 动力设备生产设备等固定资产成包括：需安装设备采购成安装工程成设备基础支柱等建筑工程成砌筑锅炉种特殊建筑工程成应分摊摊投资等
③ 运输设备需安装设备工具器具家具等固定资产般仅计算采购成计分摊摊投资等
6) 费分摊方法般情况建设单位理费建筑工程安装工程需安装设备价值总额作例分摊土征费勘察设计费等费建筑工程造价分摊
2 新增流动资产价值确定
1) 货币性资金：指现金种银行存款货币资金
2) 应收预付款项：包括应收票应收款项应收款预付货款摊费实际成金额入帐核算
① 应收帐款：指企业销售商品提供劳务等应购货单位受益单位收取款项
② 预付款项：指企业购货合预付供货单位构货定金部分货款
3) 短期投资：包括股票债券基金股票债券根否市流通分采市场法收益法确定价值
4) 存货：指企业库存材料产品产成品等种存货应取时实际成计价
3 新增形资产价值确定
1) 形资产计价原：
① 投资者形资产作资金合作条件投入时评估确认合协议约定金额计价
② 购入形资产实际支付价款计价
③ 企业创法申请取开发程中实际支出计价
④ 企业接受捐赠形资产发票帐单载金额类形资产市场价作价
⑤ 形资产计价入帐应效期分期摊销企业形资产支出费应形资产效期时补偿
2) 形资产计价方法：
① 专利权计价：分制外购两类前者价值包括直接成间接成者价值带超额收益计价
② 非专利技术计价：制般作资产入帐创程中发生费期费处理外购非专利技术应法定评估机构确认估价方法通产生收益采收益法估价
③ 商标权计价：般根许方新增收益确定
④ 土权计价：根取土权方式计价
4 资产计价：包括特准储备物资等实际入帐价值核算
§94 建设工程质量保证（保修）金处理
建设工程质量保证（保修）金
1 缺陷责期计算： 工程通竣（交）工验收日起计算
1) 承包原导致工程法规定期限竣工验收缺陷责期实际通竣（交）工验收日起计算
2) 发包原导致工程法规定期限竣工验收承包提交竣（交）工验收报告90天工程动进入缺陷责期
2 保证金预留例理
1) 保证金预留例：全部部分政府投资项目工程价款结算总额5左右例预留保证金社会投资项目采预留保证金形式参执行
2) 保证金预留：建设工程竣工结算发包合约定时承包支付工程结算价款预留保证金
3) 保证金理：⑴实行国库集中支付政府投资项目应干国库集中支付关规定理⑵政府投资项目预留财政部门发包方责期发包方撤销保证金资产移交单位⑶社会投资项目采预留金方式双方约定保证金交金融机构托采工程质量保证担保工程质量保险等方式发包预留保证金
二 缺陷责期
正常条件低保修期限：⑴家畜设施工程房屋建筑基基础工程体结构工程设计文件规定合理年限⑵屋面防水工程防水求卫生间房间外墙面防渗漏5年⑶供热供冷系统2采暖期供冷期⑷电气线排水道设备安装装修工程2年⑸项目保修期限发包方承包方约定保修金额建安工程造价承包合价款5 等额保函
修理项目检查鉴定属建筑施工单位建设单位（责方）双方（方）责造成双方（方）应实事求商定应承担维修费修理项目检查鉴定属非建筑施工单位责造成首先应建设单位负担支付全部保修费建设单位造成保修问题实际责方追索济损失果抗力原造成建设单位负责处理
单位行装饰装修改动结构擅添置设施设备造成建筑功良损坏者然灾害等抗力造成质量损害属保修范围
三 缺陷责期维修费承担
1 保修责：缺陷责期属保修范围容项目承包应接保修通知日起7天派保修质量保修完成发包组织验收
2 费承担
1) 缺陷责期承包原造成缺陷：承包应负责维修承担鉴定维修费时免工程般损失赔偿责承包维修承担费发包合约定扣保证金承保承担违约责
2) 抗力原造成缺陷：发包负责维修承包承担责发包保证金中扣费发包委托承包维修发包应支付相应维修费
3) 承发包双方缺陷责争议时请资质单位进行鉴定责方承担鉴定费维修费
四 保证金返
1 缺陷责期承包认真履行合约定责期承包发包申请返保证金
2 发包收承包返保证金申请应14天会承包合约定容进行核实异议发包应核实14天保证金返承包逾期支付逾期日起期银行贷款利率计付利息承担违约责发包接承包返保证金申请14天予答复催告14天予答复视认承包返保证金申请
3 承包没认真履行合约定保修责发包合约定扣保证金求承包赔偿相应损失
职
班
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考试说明
造价员考试科目
工程造价基础知识工程计量计价实务（XX工程）两科目分单独考试单独计分
二 考试题型
现工程造价基础知识考试试题实行100分制试题类型单选题项选择题
1 单项选择题（60题题1分题备选项中仅1符合题意）
2 项选择题（20题题2分题备选项中22符合题意少1错项错选题分少选选选项05分）
选项ABCDE五项
第章 建设工程造价理相关法规制度
§11 增 建设工程造价理相关法律法规
建筑法——中华民国建筑法
1 建筑许
① 国务院规定权限程序批准开工报告建筑工程领取施工许证
② 申请施工许证应具备条件：
a) 已办理建筑工程批准手续
b) 城市规划区里建筑工程已取规划许证
c) 需拆迁拆迁进度符合施工求
d) 已确定建筑施工单位
e) 满足施工需施工图纸技术资料
f) 保证工程质量安全具体措施
g) 建设资金已落实
h) 法律行政法规规定条件
③ 施工许证效期限：建设单位应领取许证日起3月开工延期两次限次超3月开工申请延期延期超时许证动废止
④ 建工程中止施工建设单位应中止施工日起1月发证机关报告做维护理工作
⑤ 批准开工建筑工程期开工超6月应重新办理开工报告批准手续
2 建筑工程承发包
① 联合承包：联合承包方承包合承担连带责应资质等级低单位业务许范围承揽工程投标协议连投标文件提交
② 总承包合已约定分包外须建设单位认
③ 禁止承包单位承包全部建筑工程转包承包全部建筑工程肢解分包名义全部转包禁止分包单位承包工程分包
④ 建筑工程总承包单位总承包合约定建设单位负责分包单位分包合约定总承包单位负责总承包单位分包单位分包工程建设单位承担连带责
3 建筑工程监理
实施建筑工程监理前建设单位应委托工程监理单位监理容监理权限书面通知监理建筑施工企业
4 建筑安全生产理
1) 安全第预防方针
2) 安全生产责制度群防群治制度
3) 施工现场安全建筑施工企业负责实行施工总承包总承包单位负责分包单位总承包单位负责建筑施工企业须事危险作业职工办理意外伤害保险支付保险费
二 增合法
1 合体：然法组织：
2 合基原：等愿公诚实信合法原
三 *相关法律法规
1 价格法—中华民国价格法
1) 政府必时列商品服务价格实行政府指导价政府定价：
① 国民济发展民生活关系重极少数商品价格
② 资源稀缺少数商品价格
③ 然垄断营商品价格
④ 重公事业价格
⑤ 重公益性服务价格
2) 干预措施：限定差价率利润率规定限价实行提价申报制度调价备案制度
2 土理法——中华民国土理法
① 国实行土社会义公制全民制劳动群众集体制
② 国家实行土途理制度分农建设未利
③ 土利总体规划实行分级审批
1) 建设
① 涉农转建设应办理农转审批手续
② 征收耕补偿费包括：土补偿费安置补助费土附着物青苗报偿费
③ 列建设县级民政府法批准划拨方式取：A国家机关军事B城市基础设施公益事业C国家重点扶持源交通水利等基础设施D法律行政法规规定
④ 时土期限般超两年修建永久性建筑物
⑤ 列情形关政府土行政部门报原批准民政府批准权民政府批准收回国土权
a) 公利益需土 土权应予适补偿
b) 实施城市规划进行旧城区改建需调整土
c) 土出等偿合约定期限届满土者未申请续期申请续期未获批准
d) 单位撤销迁移等原停止原划拨国土
e) 公路铁路机场扩厂等核准报废
3 保险法——中华民国保险法
1) 保险合分财产保险合身保险合
2) 投保意履行实告知义务保险保险权解保险合保险合解前发生保险事承担赔偿付保险金责退保险费
3) 投保失未履行实告知义务保险权解保险合保险事发生严重影响保险保险合解前发生保险事承担赔偿付保险金责退保险费
4) 财产保险合
① 建筑工程切险安装工程切险均属财产保险
② 保险责开始前投保求解合应保险支付手续费保险应退保险费保险责开始投保求解合保险收取保险责开始日起合解日止期间保险费剩余部分退投保
③ 保险事发生保险防止减少保险标损失支付必合理费保险承担保险承担数额保险标损失赔偿金额外行计算高超保险金额数额
④ 保险保险查明确定保险事性质原保险标损失程度支付必合理费保险承担
5) 身保险合
① 投保申报保险年龄真实真实年龄符合合约定年龄限制保险解合扣手续费投保退保险费合成立日起逾二年外
② 投保超规定期限60日未支付期保险费合效力中止
③ 保险身保险保险费诉讼方式求投保支付
④ 合效力中止保险投保协商达成协议投保补交保险费合效力恢复合效力中止日起二年未达成协议保险权解合
⑤ 投保解合保险应接解合通知日起30日退保险费
⑥ 方解合投保已交足二年保险费保险应合约定退保险单现金价值投保未交足二年保险费保险应扣手续费退保险费
⑦ 身保险受益保险投保指定投保指定受益须保险意
4 税收相关法律法规——中华民国税收征收理办法
1) 领取营业执日起30日应持关证件税务机关申报办理税务登记
2) 应工商行政理机关办理变更登记日起30日工商行政理机关申请办理注销登记前持关证件税务机关申报办理变更注销税务登记
3) 纳税特殊困难延期缴纳税款长超三月否滞纳税款日起日加收滞纳税款万分五滞纳金
4) 税率分：例税率累进税率（全额累进税率超额累进税率）定额税率
5) 税收征收象税收分：流转税税财产税资源税行税城镇土税五种
§12 建设工程造价理制度
国务院建设部门审定甲级工程造价咨询企业资质
． 建设工程造价专业员资格理
1 造价工程师执业资格制度
① 初始注册：执业资格证书签发日起年提出注册申请初始注册效期四年
② 延续注册：应注册效期满30日前申请延续注册效期四年
③ 变更注册：变更注册延续原注册效期
④ 增列情形予注册
a) 具完全民事行力
b) 申请两两单位注册
c) 未达造价工程师继续教育合格标准
d) 前注册期工作业绩达规定标准未办理暂停执业手续脱离工程造价业务岗位
e) 受刑事处罚刑事处罚尚未执行完毕
f) 工程造价业务活动受刑事处罚刑事处罚执行完毕日起申请注册日止满五年
g) 前项规定外原受刑事处罚处罚决定日起申请注册日止满三年
h) 吊销注册证书处罚决定日起申请注册日止满三年
i) 欺骗贿赂等正手段获准注册撤销撤销注册日起申请注册日止满三年
j) 法律法规规定予注册情形
⑤ 注册造价工程师权发起设立工程造价咨询企业
⑥ 继续教育分必修课选修课注册效期60学时
2 造价员业资格制度
1) 全国建设工程造价员资格证书原3年检验1次
2) 列情形者验证合格注销证书专章：
① 工作业绩
② 脱离工程造价业务岗位
③ 未规定参加继续教育
④ 正手段取全国建设工程造价员资格证书
⑤ 建设工程造价活动中良记录
⑥ 涂改全国建设工程造价员资格证书转专章
⑦ 两两单位造价员名义业
3) 继续教育：参加继续教育时间原少30时3年
二． 增合法
1． 1合体：然法组织
2． 合基原：等愿公诚实信合法原
三． 增建设工程造价咨询企业理
1 工程造价咨询企业资质等级标准：
1) 乙级资质标准
②企业出资中注册造价工程师数低出资总数60出资额低企业注册资总额60
③技术负责已取造价工程师注册证书具工程工程济类高级专业技术职称事工程造价专业工作十年
④专职事工程造价专业工作员少12中具工程工程济类中级专业技术职称员少8取造价工程师注册证书员少6员具事工程造价专业工作历
⑦企业注册资少民币50万元
暂定期工程造价咨询营业收入累计低民币50万元
2) 甲级资质标准
① 已取乙级工程造价咨询企业资质证书满三年①⑤⑥⑧⑨⑩
② 企业出资中注册造价工程师数低出资总数60出资额低企业注册资总额60
③ 技术负责已取造价工程师注册证书具工程工程济类高级专业技术职称事工程造价专业工作十五年
④ 专职事工程造价专业工作员少20中具工程工程济类中级专业技术职称员少16取造价工程师注册证书员少10员具事工程造价专业工作历
⑤ 企业专职专业员签订劳动合专职专业员符合国家规定职业年龄（出资外）
⑥ 专职专业员事档案关系国家认事代理机构代理
⑦ 企业注册资少民币100万元
⑧ 具固定办公场均办公建筑面积少10方米
⑨ 技术档案理制度质量控制制度财务理制度齐全
⑩ 企业单位专职专业员办理社会基养老保险手续齐全
⑪ 暂定期工程造价咨询营业收入累计低民币500万元
⑫ 申请核定资质等级日前三年违规行
2 工程造价咨询企业业务承接
1) 甲级工程造价咨询企业事类建设项目工程造价咨询业务
乙级工程造价咨询企业事工程造价5000万元民币类建设项目工程造价咨询业务
2) 工程造价咨询企业设立分支机构应领取分支机构营业执日起30日备案：
3) 省治区直辖市民政府建设部门应接受备案日起20日报国务院建设部门备案
4) 应设立分支机构工程造价咨询企业负责承接业务订立合出具工程造价成果文件
5) 工程造价咨询企业跨省治区直辖市承接业务应承接业务日起30日建设工程省治区直辖市民政府建设部门备案
3 工程造价咨询企业法律责
1) 资质申请取违规责
① 申请隐瞒关情况提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质予受理予资质许予警告申请年次申请工程造价咨询企业资质
② 欺骗贿赂等正手段取工程造价咨询企业资质县级方民政府建设部门关专业部门予警告处1万元3万元罚款申请三年次申请工程造价咨询企业资质
2) 营违规责
① 未取工程造价咨询企业资质事工程造价咨询活动超越资质等级承揽工程造价咨询业务出具工程造价成果文件效县级方民政府建设行政部门关专业部门予警告责令限期改正处1万元3万元罚款
② 工程造价咨询企业时办理资质证书变更手续资质许机关责令限期办理逾期办理处1万元罚款
③ 类行县级方民政府建设行政部门关专业部门予警告责令限期改正逾期未改正处5000元2万元罚款：A新设立分支机构备案B跨省治区直辖市承接业务备案
3) 违规责
类行县级方民政府建设行政部门关专业部门予警告责令限期改正处1万元3万元罚款
① 涂改倒卖出租出资质证书形式非法转资质证书
② 时接受招标投标两投标工程项目工程造价咨询业务
③ 予回扣恶意压低收费等方式进行正竞争
④ 转包承接工程造价咨询业务
⑤ 法律法规禁止行
第二章增 建设工程项目理
§21 建设工程项目理概述
建设工程项目组成分类
1 建设工程项目组成
1) 单项工程：建设工程项目中具独立设计文件竣工独立发挥生产力效益
2) 单位（子单位）工程：指具备独立施工条件形成独立功建筑物构筑物
单项工程构成分解建筑工程设备安装工程
3) 分部（子分部）工程：专业性质建筑部位确定
4) 分项工程：般工程材料施工工艺设备类型等进行划分
2 建设工程项目分类
1) 建筑性质划分：新建项目扩建项目改建项目迁建项目恢复项目
2) 投资作划分：生产性建设工程项目非生产性建设工程项目
3) *项目投资效益划分：竞争性项目基础性项目公益性项目
4) *项目投资源划分：政府投资项目(营性非营性政府投资项目) 非政府投资项目
二 工程项目建设程序
1 政府投资项目非政府投资项目分实行审批制核准制备案制
2 项目新开工时间：指工程项目设计文件中规定项永久性工程第次正式破土开槽开始施工日期需开槽工程正式开始桩日期开工日期
3 生产准备——容：A招收培训生产员B组织准备C技术准备D物资准备
4 项目评价基方法：法
a) 效益评价
具体包括：济效益评价环境效益社会效益评价项目持续性评价项目综合效益评价
b) 程评价
三 建设工程项目理容
1 计划组织指挥协调控制
项目理：针性系统性程序性科学性
2 建设工程项目理发展趋势：A集成化B国际化C信息化
3 建设工程项目理类型：①业方项目理②工程总承包方项目理③设计方项目理④施工方项目理⑤供货方项目理
4 施工方项目理目标体系（QCDSE目标体系）：施工质量（Quality）成（Cost）工期（Delivery）安全现场标准化（Safety）环境保护（Enivironment）
5 环境保护项目实施阶段做三时：体工程环保措施工程时设计时施工时投入运行
§22 建设工程目标理
建设工程目标控制原理方法
1 建设工程目标控制措施方法
1) 措施：组织措施技术措施济措施合措施
2) 方法：网络计划法S曲线法香蕉曲线法排列图法果分析图法直方图法控制图法
二 建设工程项目成理容
**成预测成计划编制基础成计划开展成控制核算基础成控制成计划实施进行监督保证成计划实现成核算成计划否实现检查提供成信息成预测成计划成控制成考核等成分析成考核提供未成预测编制成计划指明方成考核实现成目标责制保证手段
成控制：包括计划预控程控制纠偏控制三环节
§23 建设工程项目风险理
建设工程项目风险理程序
损失确定性
1 建设工程项目风险分类
1) 风险源划分：然风险社会风险济风险法律风险政治风险
2) 风险涉事划分
① 业风险：三类：风险济风险然风险
② 承包商风险：三类：决策错误风险缔约履约风险责风险（包括职业责风险法律责
风险代责风险）
3) 风险影响范围划分：局部风险总体风险
2 建设工程项目风险理程序
1) 风险识方法包括专家调查法财务报表法初始风险清单法流程图法等成果风险清单
2) 风险分析评估常方法：调查分法蒙特卡洛模拟法计划评审技术法敏感性分析法等
二 建设工程项目风险应策略
１． 风险回避——遇列情形时应考虑风险回避策略
① 风险事件发生概率果损失项目
② 发生损失概率风险点事件发生产生损失灾难性法弥补
２． 风险留
1) 风险留风险策根区改变项目风险客观性质改变项目风险发生概率项目风险潜损失严重性
2) 风险留分非计划性风险留计划性风险留
导致非计划性风险留原：缺乏风险意识风险识失误风险分析评价失误风险决策延误风险决策实施延误等
３． 风险控制
风险控制工作分预防损失减少损失两种风险控制方案应两种措施机结合
４． 风险转移
1) 非保险转移称合转移项目风险常见非保险转移三种情况：
① 业合责风险转移方事
② 承包商进行项目分包
③ 第三方担保承包商履约担保
2) 保险转移：通常直接称工程保险保险转移工程项目风险
第三章 建设工程合理
§31 合概述
合订立
1) 约
① 合约前会约邀请
a) 约邀请法律需承担责
b) 寄送价目表招标公告商业广告等约邀请商业广告容符合约规定视约
② 约达受约时生效
③ 约撤回撤回约通知应约达受约前者约时达受约
④ 约撤销撤销约通知应受约发出承诺通知前达受约
⑤ 列情形邀约撤销：
a) 约确定承诺期限形式明示约撤销
b) 受约理认约撤销已履行合作准备工作
⑥ 列情形约失效：A拒绝约通知达约B约法撤销约C承诺期限届满受约未作出承诺D受约约容作出实行变更
2) 承诺
① 承诺应约确定期限达约
② 信件电报作出约承诺期限信件载明日期电报交发日开始计算信件未载明日期投寄该信件邮戳日期开始计算电话传真等快速通讯方式作出约承诺期限约达受约时开始计算
③ 承诺通知达约时生效
④ 承诺撤回撤回承诺通知应承诺通知达约前承诺通知时达约
⑤ 受约超承诺期限发出承诺约时通知受约该承诺效外新约
⑥ 承诺容应约容致受约约容作出实质性变更新约
⑦ 承诺约容作出非实质性变更约时表示反约表明承诺约容作出变更外该承诺效合容已承诺容准
2 合成立情形
① 法律行政法规规定事约定书面形式订立合事未采书面形式方已履行义务方接受
② 采合书形式订立合签字盖章前事方已履行义务方接受
3 格式条款
1) 提供格式条款方免责加重方责排方权利该条款效
2) 格式条款理解发生争议应通常理解予解释格式条款两种解释应作出利提供格式条款方解释
4 缔约失责
1) 构成条件：①事错错承担责②损害果发生损失承担责③事错行造成损失果关系
2) 事订立合程中列情形方造成损失应承担损害赔偿责：
① 假订立合恶意进行磋商
② 意隐瞒订立合关重事实提供虚假情况
③ 违背诚实信原行
二 合效力
１． 合成立判断承诺否生效
２． 效力定合——指合已成立合效力否产生尚确定合包括：
1) 限制民事行力订立合
——指10周岁满18周岁未成年完全辨认行精神病
① 限制民事行力订立合法定代理追认该合效
② 限制民事行力订立合非律效种情形订立合效：
a) 法定代理追认合效合
b) 纯获利益合
c) 限制民事行力年龄智力精神健康状况相适应订立合
③ 限制民事行力订立合相催告法定代理1月予追认法定代理未作表示视拒绝追认合追认前善意相撤销权利撤销应通知方式作出
2) 权代理代定合
包括：行没代理权超越代理权限范围代理权终止代理名义订立合
① 权代理代订合代理发生效力情形
a) 未代理追认代理发生效力行承担责
b) 权代理签订合相催告代理1月予追认代理未作表示视拒绝追认合追认前善意相撤销权利撤销应通知方式作出
② 权代理代订合代理具法律效力情形
a) 行没代理权超越代理权代理权终止代理名义订立合相理相信行代理权该代理行效
b) 表见代理：善意相通代理行足相信权代理具代理权情形
相相信权代理具代理权理否正充分成否构成表见代理关键
③ 法组织法定代表负责超越权限订立合效力
④ 处分权处分财产合效力
效力定合般效合权利追认处分权订立合取处分权该合效
３． 般情况合中免责条款效列免责条款效：A造成方身伤害B意重失造成方财产损失
４． 变更撤销合
1) 合变更撤销情形
① 事方权请求民法院仲裁机构变更撤销合：A重误解订立B订立合时丧失公
② 方欺诈胁迫手段危方违背真实意思情况订立合受损害方权请求民法院仲裁机构变更撤销
③ 事请求变更民法院仲裁机构撤销
2) 列情形撤销权消灭：
a) 具撤销权事知道应知道撤销事日起1年没行撤销权
b) 具撤销权事知道撤销事明确表示行放弃撤销权
3) 事效合撤销合取财产应法进行处理：A返财产折价补偿B赔偿损失双方错应承担相应责C收国家返集体第三
三 合履行
1 合履行原：全面履行原诚实信原
求合事履行合约定义务时履行合履行程中附义务：A时通知义务B提供必条件说明义务C协助义务D保密义务
2 合履行般规定：
① 价款报酬明确问题处理方法：订立合时履行市场价格履行法应执行政府定价政府指导价合约定交付期限政府价格调整时交付时价格计价逾期交付标物遇价格涨时原价格执行价格降新价格执行逾期提取标物遇价格涨时新价格执行价格降原价格执行
② 履行点明确问题处理方法付货币接受货币方履行交付动产动产履行标履行义务方履行
③ 履行期限明确问题处理方法债务时履行债权时求履行应方必准备时间
④ 履行方式明确问题处理方法利实施合目方式履行
⑤ 履行费负担明确问题处理方法履行义务方承担
3 合履行中第三
① 第三履行合债务未第三履行债务履行债务符合约定应债权承担违约责
② 第三代履行合第三履行债务履行债务符合约定债务应债权承担责
4 合履行程中种特殊情况处理
① 债务权分立债权分立合变更住没通知债务致履行债务发生困难债务中止履行标物提存
② 债务提前履行债务情况债权拒绝提前履行损害债权利益外债务提前履行债务债券增加费债务承担
四 合变更转
1 合变更仅指合容变更包括合体变更——合法定义
1) 合体变更实质合转移
2) 合变更分协议变更法定变更
2 合转
1) 合债权（权利）转
① 债权转权利债权应通知债务未通知该转债务发生效力非受意否债权转权利通知撤销
② 债务接债权转通知债务抗辩受张债务享债权债务债权先转债券期时期债务受张抵消
2) 合债务（义务）转移
① 债务合义务全部部分转移第三应债权意
② 原债务享债权抗辩权债务转移新债务享
3) 合权利义务概括转
① 事方方意合中权利义务转第三适述债权债务转
② 事订立合合合法组织行合权利履行义务
③ 事订立合分立债权债务约定外分立法组织合权利义务享连带债权承担连带责
五 合权利义务终止
1 终止原
1) 列情形合权利义务终止：A债务已约定履行B合解C债务相互抵消D债务法标物提存E债权免债务F债权债务G法律规定事约定终止情形
2) 合权利义务终止影响合中结算清理条款效力
2 合解
合履行尚未履行终止履行已履行根履行情况合性质事求恢复原状采取补救措施权求赔偿损失
3 标物提存
1) 列情形难履行债务债务标物提存：A债权正理拒绝受领B债权落明C债权死亡未确定继承丧失民事行力未确定监护D法律规定情形
2) 标物适提存提存费高债务法拍卖变卖标物提存价款
3) 债权时领取提存物债权债务负期债务债权未履行债务提供担保前提存部门根债务求应拒绝领取提存物
4) 债权领取提存物权利期限五年
六 违约责承担方式
① 继续履行首选方式
② 采取补救措施
③ 赔偿损失
事方违约方应采取适措施防止损失扩否致损失扩扩损失求赔偿事防止损失扩支出合理费违约方承担
④ 违约金
⑤ 定金
债务履行债务定金应抵作价款收回付定金方履行约定债务权求返定金收受定金方履行约定债务应双倍返定金
1) 事方第三原造成违约应方承担违约责事方第三间纠纷法律规定约定解决
七 合争议解决
1) 般合争议告住合履行民法院辖
2) 建设工程合纠纷般适动产专属辖工程民法院辖
§33 建设工程施工合总承包合理
建设工程合计价模式选择
1 建设工程合计价模式
1) 总价合：工程勘察设计合般总价合
① 固定总价合
报价较高固定总价合适条件般
a) 工程投标时设计深度已达施工图设计深度
b) 规模较技术太复杂中型工程承包工作容较简单工程部位合理遇见种风险
c) 工程合期较短（般年）
② 调总价合：合期较长（1年）
常调价方法：文件证明法票价格调整法公式调价法
2) 单价合
① 单价合工期长技术复杂实施程中发生种预见素较型土建工程业缩短工程建设周期初步设计完成进行施工招标工程
② 工程量清单列工程量估计工程量非准确工程量
③ 合工期长短分固定单价合调单价合
3) 成加酬金合
① 适边设计边施工紧急工程灾修复工程
② 酬金计算方式合形式：A成价固定酬金合B成加固定百分合C成加浮动酬金合D目标成加奖罚合
2 建设工程施工合类型选择
1) 工程项目复杂程度：握部分采总价合估算准部分采单价合成加酬金合
2) 工程项目设计深度：
（表32）般施工图设计阶段采总价合技术设计单价合初步设计阶段采成加酬金合单价合
3) 工程施工技术先进程度
较部分采新技术新工艺宜采固定总价合应采成加酬金合
4) 工程施工工期紧迫程度：紧急工程（灾修复工程等）宜采成加酬金合
二 建设工程施工合示范文
1 组成**
1) 协议书
建设工程施工合文件包括：①施工合协议书②中标通知书③投标书附件④施工合专条款⑤施工合通条款⑥标准规范关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单预算书
2) 通条款：合示范文容建设工程价款结算暂行办法致处者准
3) 专条款
4) 附件
2 建设工程施工合中关造价条款
① 招标工程合价款中标通知书中中标价格非招标工程工程预算书协议书约定
② 调价格合中合价款调整素包括：A法律行政法规国家关政策变化影响合价款B工程造价理部门公布价格调整C周非承包原停水停电停气造成停工累计超8时D双方约定素
三 建设工程总承包合理
1 EPC承包合订立
1) 业立项开始招标
2) 文件组成：A合协议书B合专条件C合通条件D业求E投标求F工程量清单
2 EPC合履行理
1) 通常情况EPC承包合包括质勘察
2) 总承包合通常总价合承包商应支付完成合义务引起关税税收
四 建设工程分包合理
1 建设工程施工专业分包合理
1) 建设工程施工专业分包合（示范文）容包括：协议书通条款专条款三部分
2) 专业分包合履行理
① 分包时开工应约定开工日期前5天承包提出延期开工求陈述理承包接请求48时意否决答复否视意分包延期开工求
② 非分包原导致分包工程期开工承包应书面形式通知分包推迟开工日期赔偿分包延期开工造成损失合工期相应延
③ 分包合约定时间承保报送该阶段已完工作工程量报告收分包报告承包应首先分包合工程量清单中工作项目单价价格复核取费合理性计算正确性核准该阶段应付分包金额承包计量列入合支付报表提交工程师承包应专业分包合约定时间支付分包工程款逾期支付计算拖期利息
④ 承包接工程师合发布涉分包工程变更指令书面确认方式通知分包时承包权根工程实际进展情况发布关变更指令
⑤ 承包进行工程师发布变更指令计量变更工程量变更工程进行估价时应请分包参加进行变更工程估价时应参考分包合中相类似工作费率核定没应通协商确定
⑥ 分包工程属合规定分步移交工程分包承包进行相关检查检验提请发包合规定程序进行竣工验收根合需发包验收部分承包根合规定验收程序分包验收
⑦ 验收合格竣工日期分包提交竣工验收报告日发现存质量缺陷需修理改正竣工日期分包提交修复竣工报告日
2 建设工程施工劳务分包合理
1) 劳务分包合容：施工劳务合三附件
2) 劳务分包合履行理
① 劳务分包施工完毕承包劳务分包进行验收需请工程师参加必等合工程全部竣工验收承包发包合隐蔽工程验收竣工验收时发现劳务分包施工质量合格劳务分包应负责偿修复全部工程验收合格劳务分包分包劳务作业施工质量承担责质量保修期保修责承包承担
② 劳务分包合中支付劳务分包报酬方式三种须合中明确约定：
a) 固定劳务报酬方式：包工包料承包中分包工作完成承包总价结算劳务分包承担施工风险出现施工变更分包权获增加工作量报酬工期延
b) 工时计算劳务报酬方式劳务分包投入工作员天数支付劳务报酬
c) 工程量计算劳务报酬方式分包月（旬日）完成工程量报送承包承包分包计量确认实际完成工程量支付报酬分包未承包认超出设计图纸范围分包原返工工程量予计量
第四章 建设工程造价构成
§41 建设工程造价含义特点
工程造价含义
1 第种含义：投资者业角度项目建设角度提出广义概念
1) 非生产性建设项目工程造价建设项目固定资产投资总
2) 生产性建设项目总造价固定资产投资铺底流动资金投资总
2 第二种含义：狭义概念指建设某项工程预计实际土市场设备市场技术劳务市场承包市场等交易活动中形成工程承发包（交易）价格
二 工程造价特点
1 额性
2 单性
3 动态性项建设工程决策竣工交付较长建设期期间工程变更材料价格费率税率利率汇率等会发生变化种变化必然会影响工程造价变动直竣工决算终确定工程造价
4 层次性建设项目总造价单项工程造价单位工程造价
5 阶段性（次性）
§42 建设工程造价容构成***
设备购置费
建设项目工程造价
设备购置费
设备原价
设备运杂费
工具器具生产家具购置费
直接费
间接费
利润
税金
建筑安装工程费
土费
项目建设关费
未企业生产营关费
工程建设费
预备费
基预备费
价差预备费
建设期贷款利息
固定资产投资方调节税
图41 建设项目工程造价示意图
建设项目工程造价构成
Ø 建设项目总投资建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方调节税+流动资金
Ø 建设项目工程造价建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方调节税+
Ø 建设投资工程费（建筑工程费安装工程费设备购置费）+工程建设费+预备费
建筑安装工程费 基预备费价差预备费
Ø 建设期贷款利息贷款利息 + 融资费
直接工程费
工费材料费施工机械费
环境保护费文明施工费安全施工费时设施费夜间施工费二次搬运费型机械设备进出场安拆费混凝土钢筋混凝土模版支架费脚手架费已完工程设备保护费施工排水降水费
工程排污费工程定额测定费社会保障费（养老保险费失业保险费医疗保险费）住房公积金危险作业意外伤害保险
措施费
规费
理员工资办公费差旅交通费固定资产费工具具费劳动保险费工会费职工教育费财产保险费财务费税金
企业理费
营业税
城市维护建设税
教育费附加
直接费
间接费
利润
税金
建设安装工程造价
图42 建筑安装工程造价组成示意图
二 建筑安装工程造价构成
1 直接费
1) 直接工程费：
① 工费：包括基工资工资性补贴生产工辅助工资职工福利费生产工劳动保护费
② 材料费：包括材料原价（供应价格）材料运杂费运输损耗费采购保费检验试验费 （建筑材料构件建筑安装物进行般鉴定检查费包括新结构新材料试验费建设单位具出厂合格证明材料进行检验构件做破坏性时间特殊求试验费）
③ 施工机械费：包括折旧费修理费常修理费安拆费场外运费工费燃料动力费养路费车船税
2) 措施费：
① 环境保护费： 环境保护费直接工程费×环境保护费费率（）
② 文明施工费： 文明施工费直接工程费×文明施工费费率（）
③ 安全施工费： 安全施工费直接工程费×安全施工费费率（）
环境保护费文明安全施工费费率项费年度均支出（全年建安产值×直接工程费占总造价例）
④ 时设施费：
包括：A周转建B次性建C时设施
时设施费（周转建费+次性建费）×[1+时设施占例（ ）]
⑤ 夜间施工费
（1合工期定额工期）×（直接工程费中工费合计均日工资单价）×工日夜间施工费开支
⑥ 二次搬运费： 二次搬运费直接工程费×二次搬运费费率（）
⑦ 型机械设备进出场安拆费 次进出场安拆费×年均安拆次数 年工作台班
⑧ 混凝土钢筋混凝土模板支架费模板摊销量×模板价格+支拆运输费
次费×（1+施工损耗）×[1+（周转次数—1）×补损率周转次数—（1补损率）50周转次数]
⑨ 脚手架费
⑩ 已完工程设备保护费 成品保护需机械费+材料费+工费
⑪ 施工排水降水费 Σ排水降水机械台班费×排水降水周期+排水降水材料费+工费
2 间接费
1) 规费：包括工程排污费工程定额测定费养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金危险作业意外伤害保险
2) 企业理费：包括理员工资办公费差旅交通费固定资产费工具具费劳动保险费工会费职工教育费财产保险费财务费税金
3 利润
4 税金：营业税城市维护建设税教育费附加
分部分项工程费
工费材料费施工机械费
环境保护费文明施工费安全施工费时设施费夜间施工费二次搬运费型机械设备进出场安拆费混凝土钢筋混凝土模版支架脚手架费已完工程设备保护费施工排水降水费专业工程措施项目费
措施项目费
招标部分 ①预留金②材料购置费③
投标部分：①总承包服务费②零星工作项目费③
项目费
工程排污费工程定额测定费社会保障费（养老保险费失业保险费医疗保险费）住房公积金危险作业意外伤害保险
规费
营业税城市维护建设税教育费附加
税金
建筑安装工程造价
图43 工程量清单计价建筑安装工程造价组成示意图
综合单价直接工程费＋措施费＋企业理费＋利润（＋风险）规费税金外费
三 设备工器具费构成
1 设备购置费：指建设项目购置制达固定资产标准种国产进口设备工具器具购置费 设备购置费 设备原价 + 设备运杂费
1) 国产设备原价：指设备制造厂交货价订货合价包括：
① 国产标准设备原价：分带条件原价带条件原价两种计算时般采带条件原价
② 国产非标准设备原价：次订货计算方法成估价法系列设备插入估价法分部组合估价法定额估价法等
2) 进出口设备原价：指进口设备抵岸价抵达买方边境港口边境车站交完关税等税费形成
① 进口设备交货类：
a) 陆交货类
b) 目交货类：目港船交货价目港船边交货价（FOS）目港码头交货价（关税已付）完税交货价（进口国指定点）等种交货价
类交货类卖方承担风险较国际贸易中卖方般愿采
c) 装运港交货类：：装运港船交货价（FOB）惯称离岸价格运费价（C&F）运费保险费价（CIF）惯称岸价格卖方装船提供货运单
装运港船交货价（FOB）国进口设备采种货价
② 进口设备抵岸价构成计算
货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆购者附加费
a) 货价：般指装运港船交货价（FOB）
b) 国际运费(海陆空) 原币货价（FOB）× 运费率 运量 × 单位运价
c) 运输保险费 [原币货价（FOB）+国外运费]（1保险费率）×保险费率
d) 银行财务费：指中国银行手续费 银行财务费 民币货价（FOB）×银行财务费率
e) 外贸手续费：般取15外贸手续费（FOB+国际运费+运输保险费）×外贸手续费率
f) 关税 岸价格（CIF）×进口关税税率
FOB+国际运费+运输保险费
g) 增值税 （关税完税价格+关税+消费税）×增值税税率
h) 消费税[（岸价+关税）1消费税税率] ×消费税税率
i) 车辆购置附加费（岸价+关税+消费税+增值税）×进口车辆购置附加费率
③ 设备运杂费：包括运费装卸费包装费设备供销部门手续费采购仓库保费 设备运杂费 设备原价 × 设备运杂费率
2 工器具生产家具购置费 设备购置费 × 定额费率
四 *工程建设费——资产属性分形成固定资产形资产资产（递延资产）
1 固定资产费
1) 建设理费：包括建设单位理费工程监理费工程质量监督费招标代理费工程造价咨询费
2) 建设费：包括土征补偿费征耕规定次性交纳耕占税建设单位租建设项目土权建设期支付租费
3) 行性研究费
4) 研究试验费
5) 勘察设计费
6) 环境影响评价费
7) 劳动安全卫生评价费
8) 场准备时设施费
9) 引进技术引进设备费
10) 工程保险费：包括建筑安装工程切险引进设备财产保险身意外伤害险等
11) 联合试运转费
12) 特殊设备安全监督检验费
13) 市政公设施费
2 形资产费：容包括：A国外设计技术资料费引进效专利专技术费技术保密费B国效专利专技术费C商标权商誉特许营权费等
3 资产费（递延资产）
五 *预备费*建设期贷款利息
1 预备费
1) 基预备费容包括：
① 批准初步涉范围技术设计施工图设计施工程中作增加工程费设计变更局部基处理等增加费
② 般然灾害造成损失预防然灾害采取措施费
③ 竣工验收时鉴定工程质量隐蔽工程进行必挖掘修复费
④ 超长超宽超重引起运输增加费等
基预备费估算般建设项目工程费工程建设费基础基预备费率计算
2) 价差预备费：容包括：A工设备材料施工机械价差费B建筑安装工程费工程建设费调整C利率汇率调整等增加费
测算方法：般根国家规定投资综合价格指数估算年份价格水投资额基数根价格变动趋势预测价值涨率采复利方法计算
2 建设期贷款利息：款利息融资费年款半年计息年款全年计息
§43 建设工程阶段工程造价关系工程造价控制
建设工程阶段工程造价关系 表里粗细逐步细化终形成程
提出项目建议书行性研究
初步
设计
技术
设计
施工图
设计
招标
合
签订
合
实施
竣工
验收
投资估算
设计
概算
修正
概算
施工图
预算
中标价
合价
结算价
竣工
结算
图44 建设工程阶段工程造价关系示意图
二 建设工程阶段工程造价控制
1 效控制工程造价原
1) 设计阶段重点建设全程造价控制考 工程造价控制关键施工前投资决策设计阶段
2) 动控制取令满意结果
3) 技术济相结合控制工程造价效手段
三 工程造价控制关键环节
1 决策阶段做投资估算
2 设计阶段强调限额设计
3 招投标阶段重视施工招标
4 施工阶段加强合理事前控制：动态纠偏事前控制工作重点控制工程变更防止索赔发生
§44 建设工程造价计价方法
工程造价计价基方法
1 工程费计算角度分析工程造价计价序
分部分项工程单价—单位工程造价—项工程造价—建设项目总造价
2 影响工程造价素：单位价格实物工程数量
3 基子项单位价格分析两种形式
1) 直接费单价：单位价格Σ（分部分项工程资源素消耗量×资源素价格）
形成工程建设定额 影响工程造价关键素取市场价格
① 发包工程估价定额反映社会均生产力水
② 承包工程估价定额反映该企业技术理水
2) 综合单价：建筑工程工程量清单计价规范完成工程量清单中规定计量单位项目需工费材料费机械费理费利润考虑风险点素组成规费税金求出单位工程分部分项工程费措施项目费项目费统计价汇总出单位工程造价
二 工程定额计价工程量清单计价方法异 国目前工程计价模式实行双轨制
1 工程定额计价法
1) 第阶段：收集资料
2) 第二阶段：熟悉图纸现场
3) 第三阶段：计算工程量条件量分层分段分部位计算类项加合编制工程量汇总表
4) 第四阶段：套定额单价注意分项工程名称规格计算单位致性定额换算补充定额编制
5) 第五阶段：编制工料分析表根分部分项工程实物工程量定额中项目列工工日材料数量计算出分部分项工程需工材料费相加汇总单位工程需类工材料数量
6) 第六阶段：费计算工程实物量——直接工程费——直接费间接费利润税金——工程造价
7) 第七阶段：复核
8) 第八阶段：编制说明
2 工程量清单计价法
1) 第四阶段：工程量清单项目组价套价结果该清单项目综合单价
2) 第五阶段：分析综合单价工程量清单项目定额子目组成定额子目综合单价汇总累加该清单项目工程数量该清单项目综合单价
3) 第六阶段：费计算分部分项工程费措施项目费项目费规费税金汇总工程造价
分部分项工程费Σ分部分项工程量×分部分项工程项目综合单价
工费材料费机械费理费利润组成
措施项目费Σ措施项目工程量×措施项目综合单价 措施项目费Σ分部分项工程费×费率
单位工程造价分部分项工程费+措施项目费+项目费+规费+税金
单项工程造价Σ单位工程造价 建设项目总造价Σ单项工程造价
第五章 建设工程造价计价
§51 工程定额概念分类
工程建设定额概念 定额——额度数量标准
——指国家颁发规定完成某建筑产品需消耗力物力财力数量标准
二 工程建设定额分类
1 定额反映生产素消耗容分类：劳动定额材料消耗定额机械台班消耗定额
2 定额途分类：施工定额预算定额概算定额概算指标投资估算指标
3 定额编制单位执行范围分类：全国统定额区统定额行业定额企业定额补充定额
4 投资费性质分类：建筑工程定额设备安装工程定额建筑安装工程费定额工程建设费定额
§53 预算定额概算定额估算指标
预算定额
——建筑工程预算定额安装工程预算定额总称计算确定规定计量单位分项工程结构构件工材料施工机械台班数量标准
1 预算定额作
1) 编制施工图预算确定工程造价
2) 建筑安装工程工程招投标中确定标底标价
3) 建筑单位拨付工程价款建设资金编制竣工结算
4) 施工企业编制施工计划确定劳动力材料机械台班需量计划统计完成工程量
5) 施工企业实施济核算制考核工程成参考
6) 设计方案施工方案进行技术济评价
7) 编制概算定额基础
2 编制原
1) 社会均水原正常施工条件均劳动强度均技术熟练程度均技术装备条件完成单位合格产品需劳动消耗量预算定额消耗量水
2) 简明适原
3 预算定额消耗量指标确定
1) 建筑建工程预算定额计量单位确定——分项工程形体特征变化规律确定
① 物体长宽高三度量变化时应采立方米计量单位
② 物体固定厚度长宽两度量决定面积固定时宜采方米
③ 物体截面形状固定长度固定时应延长米计量单位
④ 体积面积相重量价格差异应重量单位千克吨计算
⑤ 组座套等然计量单位计算
2) 预算定额消耗量指标确定——根劳动定额材料消耗定额机械台班定额确定消耗量指标
二 概算定额
——称扩结构定额规定完成单位扩分项工程结构构件必须消耗工材料机械台班数量标准 挖土项目划分类土
1 作
1) 扩初步设计阶段编制设计概算技术设计阶段编制修正概算
2) 设计项目进行技术济分析较基础资料
3) 编制建设项目材料计划参考
4) 编制概算指标
5) 编制概算阶段招标标底投标报价
三 概算指标
——整建筑物构筑物象m2m3座等计量单位规定工材料机械台班消耗指标种标准
1 作
1) 基建设理部门编制投资估算编制基建设计划估算材料量计划
2) 设计单位编制初步设计概算选择设计方案
3) 考核基建设投资效果
四 投资估算指标
——编制建设项目建议书行性研究报告等前期工作阶段投资估算
中材料消耗量种扩材料消耗量指标
1 容
——确定控制建设项目全程项投资支出技术济指标容行业异般分：
1) 建设项目综合指标：指规定应列入建设项目总投资立项筹建开始竣工验收交付全部投资额包括单项工程投资工程建设费预备费等
般项目综合生产力单位投资表示元t功表示医院床位元床
2) 单项工程指标：指规定应列入独立发挥生产力效益单项工程全部投资额包括建筑工程费安装工程费设备生产工器具购置费费
3) 单位工程指标：指规定应列入独立设计施工工程项目费建筑安装工程费
2 编制方法
1) 收集整理资料阶段 2）衡调整阶段 3）测算审查阶段
§54 工材料机械台班消耗量定额
劳动定额
1 概念：称工定额指正常施工条件某等级工单位时间完成合格产品数量完成单位合格产品需劳动时间
2 分类：时间定额产量定额
3 工作时间：指工作班延续时间
建筑安装企业工作班延续时间8时工日分工工作时间机械工作时间
1) 工工作时间：分定额时间非定额时间
① 定额时间：包括：
a) 准备结束工作时间
b) 基工作时间：产品生产直接关工作时间般工作量成正
c) 辅助工作时间：指保证基工作利完成技术操作直接关系辅助性工作时间
d) 休息时间：
e) 避免中断时间
② 非定额时间：包括余偶然工作时间施工身造成停工时间违反劳动纪律损失时间
2) 机械工作时间：两种时间点机械身特点决定
① 定额时间：包括效工作时间避免负荷工作时间避免中断时间
② 非定额时间：包括机械余工作时间机械停工时间违反劳动纪律停工时间
4 编制方法：验估计法统计计算法技术测定法较类推法（典型定额法）
二 材料消耗定额
1 概念：指先进合理施工条件合理材料情况生产质量合格单位产品必须消耗建筑安装材料数量标准
2 净量定额损耗量定额
1) 材料消耗定额包括：①直接建筑安装工程材料②避免产生施工废料③避免材料施工操作损耗
2) 材料消耗净量定额：直接构成建筑安装工程实体材料
材料损耗量定额：避免施工废料材料施工操作损耗量
3) 关系： 材料消耗定额（材料总消耗量） 材料消耗净量+材料损耗量
材料损耗率 （材料损耗量材料净量） × 100
材料消耗定额 材料消耗净量 ×（1+损耗率）
3 编制材料消耗定额基方法：现场技术测定法试验法统计法理计算法
三 施工机械台班定额——编制施工机械台班定额包括容：
1 拟定正常施工条件
2 确定机械纯工作1时正常生产率 材料纯工作时间指机械必须消耗净工作时间
分三步进行：A计算机械次循环正常延续时间B计算施工机械纯工作时循环次数
C求机械纯工作时正常生产率
3 确定施工机械正常利系数——指机械弓足半工作时间利率
1) 计算工作班正常情况准备结束工作机械开动机械维护等工作必须消耗时间机械效工作开始结束时间
2) 计算机械工作班纯工作时间
3) 确定机械正常利系数 机械正常利系数工作班机械纯工作时间机械工作班延续时间
4 计算机械台班定额
施工机械台班产量定额机械纯工作1时正常生产率×工作班延续时间×机械正常利系数
§55 工材料机械台班单价定额基价
工单价——工单价确定参考建筑劳务市场确定
工费Σ（工日消耗量×日工资单价） 日工资单价（G）G1+ G2+ G3+ G4+ G5
1 基工资 G1生产工均月工资 年均月法定工作日
2 工资性补贴 G2Σ年发放标准（全年日历日法定假日）+Σ月发放标准（年均月法定工作日）
+ 工作日发放标准
3 生产工辅助工资 G3全年效工作日×（G1+ G2） （全年日历日法定假日）
4 职工福利费 G4（G1+ G2+ G3）×福利费计提例（）
5 生产工劳动保护费 G5生产工年均支出劳动保护费（全年日历日法定假日）
二 材料单价——般称材料预算价格称材料基价
1 材料预算价格概念组成
1) 概念：指材料源（交货）运工仓库堆放场出库价格包括构件成品半成品
2) 组成：①材料原价（供应价格）②包装费③材料运杂费④运输损耗费⑤采购保费⑥检验试验费
2 材料预算价格中项费确定
1) 材料原价（供应价格）指材料出厂价格进口材料抵岸价销售部门批发价市场采购价（信息价）
种材料种价格时根源供应数量例采取加权均法计算材料原价
2) 包装费：包括包装品价值包装费
生产厂家负责包装产品价已计入材料原价中应扣包装品回收价值
3) 运杂费：包括车船等运输费调车费出入仓库费装卸费等
4) 运输损耗费：指材料运输装卸程中避免损耗
材料运输损耗（材料原价+材料运杂费）×运输损耗率
5) 采购保费：包括采购费仓储费工保费仓储损耗
材料采购保费（材料原价+运杂费+运输损耗费）×采购保费率
材料预算价格[（材料原价+运杂费）×（1+运输损耗率）] ×（1+采购保费率）
6) 检验试验费：包括新结构新材料实验费建设单位具出厂合格证明材料检验构件破坏性试验
发生检验试验费时材料费中应加入项费
三 施工机械台班单价
——直施工机械台班费指单位工作台班中机械正常运转分摊支出项费
1 组成
1) 第类费：变费指属分摊性质费包括：折旧费修理费常修理费机械安拆费
2) 第二类费：变费指属支出性质费包括：燃料动力费工费费等
2 第类费计算
1) 折旧费： 台班折旧费机械价格×（1残值率）×时间价值系数 耐总台数
2) 台班修理费 台班达修理费 次修理费×寿命周期修理次数 耐总台班
3) 常修理费 台班常修理费Σ（级保养次费×寿命周期级保养次数）耐总台班
4) 安拆费场外运输费
台班安拆费场外运输费机械次安拆场外运输费×年均安拆次数年工作台班
3 第二类费计算
1) 燃料动力费 台班燃料动力费台班燃料动力消耗量×相应单价
2) 工费 台班工费工消耗量×[1+（年度工作日年工作台班）年工作台班] ×工单价
3) 养路费车船税
台班养路费车船税（年养路费+车船税+年保险费+年检费）年工作台班
四 定额基价——分项工程单价般指定期范围建筑安装单位产品完全价格
1 编制：⑴现行预算定额 ⑵现行日工资标准（目前通常采建筑劳务市场价格）
⑶现行区材料预算价格 ⑷现行施工机械台班价格
2 确定方法： 定额项目基价工费+材料费+机械费
工费 定额项目工日数×综合均日工资标准 材料费Σ（定额项目材料量×材料预算价格）
机械费 Σ（定额项目台班量×台班单价）
3 确定步骤
⑴填写工材料机械台班单价 ⑵计算工费材料费机械费分项工程基价
⑶复核计算程 ⑷报送审批
4 定额基价套——施工图设计求预算定额项目容致时直接套预算定额
编制单位工程施工图预算时数项目直接套预算定额套时应注意点：
1) 根施工图纸设计说明做法说明选择定额项目
2) 工程容技术特征施工方法仔细核准确确定相应定额项目
3) 分项工程项目名称计量单位预算定额相致
5 定额基价换算——施工图中分项工程直接套时需换算
1) 换算类型：①配合材料时换算②系数换算③换算
2) 基思路：根某相关定额定额规定增加换入费减少扣费
换算定额基价 原定额基价 + 换入费 – 换出费
3) 适砂浆强度等级混凝土强度等级抹灰砂浆配合材料定额时换算
§56 建筑安装工程费定额
编制原
1 合理确定定额水原
2 简明适性原
3 定性定量分析相结合原
二 间接费定额
1 间接费定额基础数
1) 全员劳动生产率年度行完成建筑安装工程工作量 年均册数
2) 非生产员例：般应控制职工总数20非生产员三部分组成
① 企业理费项目开支员政工勤员占企业职工总数16左右
② 职职工福利费项目开支医务理发保育员1左右
③ 材料采购保费项目开支材料采购保理员3左右
3) 全年效施工天数：
4) 工资标准
5) 间接费年开支额
2 间接费定额编制方法
1) 直接费计算基数： 间接费直接费合计×间接费费率（）
间接费费率（） 规费费率（） +企业挂费费率（）
2) 工费机械费合计计算基数： 间接费工费机械费合计×间接费费率（）
3) 工费计算基数： 间接费工费合计×间接费费率（）
3 规费费率
1) 根区典型工程承发包价分析资料综合取定规费计算中需数
① 万元承发包价中工费机械费含量
② 工费占直接费例
③ 万元承发包价中含规费缴纳标准项系数
2) 计算公式
① 直接费计算基数：
规费费率（）Σ（规费缴纳标准×万元承发包价计算基数）万元承发包价中工费含量
×工费占直接费例（）
② 工费机械费合计计算基数
规费费率（）Σ（规费缴纳标准×万元承发包价计算基数）万元承发包价中工费含量机械费含量 ×100
③ 工费计算基数
规费费率（）Σ（规费缴纳标准×万元承发包价计算基数）万元承发包价中工费含量 ×100
4 企业理费费率
1) 直接费计算基数
企业理费费率（）生产工年均理费（年效施工天数×工单价）×工费占直接费例（）
2) 工费机械费合计计算基数
企业理费费率（）生产工年均理费[年效施工天数×（工单价+日机械费）]×100
3) 工费计算基数
企业理费费率（）生产工年均理费（年效施工天数×工单价）×100
三 利润
1 直接费计算基数 利润 （直接工程费+措施费+间接费）×相应利润率
2 工费机械费合计计算基数 利润 （直接工程费+措施费中工费机械费）×相应利润率
3 工费计算基数 利润 （直接工程费+措施费中工费）×相应利润率
四 税金
1 计算公式： 税金 （税前造价+利润）×税率（）
2 税率
1) 容：
① 营业税：建筑安装企业3
② 城市维护建设税：根纳税市区：7县镇：5农村：1
③ 教育费附加：3
2) 综合税率
① 纳税点市区企业： 税率1[1－3－（3×7）－（3×3）] 341
② 纳税点县城镇企业： 税率1[1－3－（3×5）－（3×3）] 335
③ 纳税点市区县城镇企业：税率1[1－3－（3×1）－（3×3）] 322
例：某市建筑公司承建某县政府办公楼工程含税造价1000万元求该施工企业应缴纳营业税
解：含税造价1000341103413（万元） 应缴纳营业税103413×33102（万元）
§57 工程建设费定额
编制方法
1 建设理费 建设理费建设投资中工程费×建设理费费率
改扩建项目建设理费费率新建项目适降低
2 建设费：建设项目采长租短付方式租土权建设期间支付租费计入建设费生产营期间支付土费应进入营运成中核酸
3 行性研究费：编制预行性研究报告参编制项目建议书收费标准适调增
4 研究试验费：包括项目：
1) 应科技三项费（新产品试制费中间试验费重科学研究补助费）开支项目
2) 应建筑安装费中列支施工企业建筑材料构建建筑物进行般坚定检查发生费技术革新研究试验费
3) 应勘察设计费工程费中开支项目
5 勘察设计费
6 环境影响评价费
7 劳动安全卫生评价费
8 场准备时设施费：包括已列入建筑安装工程费中施工单位时设施费
9 引进技术引进设备费：单独引进软件计增值税计关税
10 工程保险费：投保工程计取项费编制投资估算概算时工程费例估算
包括已列入施工企业理费中施工理财产车辆保险税
11 联合试运转费
12 特殊设备安全监察监督检验费：具体规定时编制投资估算概算时受检设备现场安装费例估算
13 市政公设施费：发生活规定免征项目计取
14 专利专技术费
15 生产准备开办费
1) 新建项目设计定员基数计算改扩建项目新增设计定员基数计算：
生产准备费设计定员×生产准备费指标（元）
2) 采综合生产准备费指标计算费容分类指标计算
§58 工程造价信息资料收集造价指数
工程造价资料
1 工程造价资料积累容：应包括量价包括造价确定重影响技术济条件
2 工程造价资料理
1) 建立造价资料积累制度
2) 资料数库建立网络化理
二 工程造价指数
1 工程范围类途分类
1) 单项价格指数反映类工程工材料施工机械设备报告期价格基期价格变化程度指标工费价格指数材料价格指数施工机械台班价格指数设备价格指数等
2) 综合造价指数综合反映类项目单项工程工费材料费施工机械费设备费等报告期基期价格变化影响工程造价程度指标建安工程造价指数建设项目单项工程造价指数等
2 造价资料限期长短分类
1) 时点造价指数时点价格计算相数
2) 月指数月份价格计算相数
3) 季指数季度价格计算相数
4) 年指数年度价格计算相数
3 基期分类
1) 定基指数时期价格某固定时期价格编制指数
2) 环指数时期价格前期价格基础计算造价指数月计算指数
第六章增决策设计阶段工程造价确定控制
§61 建设项目投资估算
投资估算容作
1 容
1) 固定资产投资估算：费性质分建筑安装工程费设备工器具购置费工程建设费基预备费涨价预备费建设期利息固定资产投资方调节税（暂停征收）
2) 流动资金估算： 流动资金 流动资产—流动负债
二 项目建议书阶段投资估算
1 投资估算方法——项目规划建议书阶段投资估算精度低采简单匡算法
1) 单位生产力估算法
C2 （C1 Q1）Q2 F
① 建设投资生产力间线性关系类型项目较理想化精确度较差性误差
② 通常分解项目属车间设施装置分法计算汇总新建项目装置估算
③ 应该法应注意：A建设条件相B配套工程类似： C时间性
④ 单位生产力估算法误差较达±30粗略快速估算
2) 生产力指数法——称指数估算法
C2 C1（Q2 Q1）x ·F
① 适投资规模（容量）呈非线性关系单位造价工程规模（容量）增减
② 般情况0
3) 系数估算法——称子估算法
① 简单易行精度高般建议书阶段
② 国常方法设备系数法体专业系数法世行投资项目估算常朗格系数法
朗格系数法基原理：分计算直接成间接成汇总成建设总成费
4) 类似项目法
5) 指标估算法：阶段研阶段简单易行适面广般通性项目效精确度适
2 投资估算精度求
1) 项目规划阶段投资估算：般允许误差±30
2) 项目建议书阶段投资估算：精度求控制误差±30
三 行性研究阶段投资估算
1 投资估算方法：单位生产力法生产力指数法系数估算法类似项目法外：
5) 例估算法
I 1K·∑QiPi_
6) 指标估算法：
① 建筑工程费估算：
a) 单位建筑工程投资估算法： 单位建筑工程量投资×建筑工程总量
b) 单位实物工程量投资估算法： 单位实物工程量投资×实物工程总量
c) 概算指标投资估算法
② 设备工器具购置费估算
③ 安装工程费估算：
安装工程费设备原价×安装费率设备吨位×吨安装费安装工程实物量×安装费指标
④ 工程建设费估算
⑤ 基预备费估算： 工程费工程建设费×基预备费率
7) 工程量估算法：适简单单项目阶段效种方法求研具相应深度专业求估列相应深度工程量 C ∑Qi×Kj
2 投资估算精度求
1) 预行性研究阶段投资估算：控制误差±20
2) 行性研究阶段投资估算：审查批准设计限额控制误差±10
四 投资估算步骤
1) 分估算单项工程需建筑工程费设备工器具购置费安装工程费
2) 汇总单项工程费基础估算工程建设费基预备费
3) 估算价差预备费建设期贷款利息
4) 估算流动资金
五资金筹措
金融机构贷款方合资发行股票募捐租赁
§62 建设项目设计概算
． 设计概算作
1 编制建设项目投资计划确定控制建设项目投资
没批准初步设计概算建设工程列入年度固定资产投资计划
2 签订建设工程合贷款合未规定程序批准突破设计概算限额
3 控制施工图设计施工图预算批准设计概算建设项目投资高限额
4 衡量设计方案济合理性选择佳设计方案
5 考核建设项目投资效果竣工决算验证设计概算准确性
二． 容
1 单位工程概算：工程性质划分：建筑工程概算设备安装工程概算两类
2 单项工程概算
3 建设项目总概算：确定整建设项目筹建竣工验收需全部费文件单位工程综合概算工程建设费概算预备费建设期贷款利息投资方调节税概算汇总成
初步设计提出总概算超行性研究报告总投资10指标需变更时应说明原计算重新原审批单位报批行性研究报告
三． 概算文件组成编制
1 概算文件组成
1) 三级编制（总概算综合概算单位工程概算）形式设计概算文件
2) 二级编制（总概算单位工程概算）形式设计概算文件：缺⑤单项工程综合估算表
2 设计概算编制方法
1) 单位工程设计概算——分建筑工程概算书设备安装工程概算书两类费包括工程费
① 概算定额法：扩单位法扩结构定额法
设计文件深度求较高精度高工作量初步设计概算采法较困难
② 概算指标法
适范围：设计深度高准确计算出工程量工程设计技术较成熟类似工程概算指标利适初步设计概算编制阶段建筑物工程土建排水暖通明等较简单单构筑工程类单位工程编制计算出费精度高
a) 提高精度需指标进行调整：
Ⅰ设计象结构特征概算指标局部差异时调整
结构变化修正概算指标（元m2）J + Q1P1Q2P2
Ⅱ设备工材料机械台班费调整：
设备工材料机械修正概算费 原概算指标设备工材料机械费+ ∑（换入设备工材料机械数量×拟建区相应单价）（换出设备工材料机械数量× 原概算指标设备工材料机械单价）
③ 类似工程预算法：
适范围拟建工程设计已完工程建工程设计相类似没概算指标时采
④ 设备购置费概算法：
设备总原价∑设备原价 设备总原价×（1+设备运杂费率）设备购置费概算
⑤ 预算单价法：初步设计较深详细设备具体满足预算定额工程量清单时分部分项组成简单单位工程采工程预算定额单价编制概算
⑥ 设备价值百分法：安装设备百分法设计深度够设备出厂价详细规格重量时安装费占设备费百分计算常价格波动定型产品通设备产品
设备安装费＝设备原价×安装费率（％）
⑦ 综合吨位指标法：设计文件提供设备清单规格设备重量时采法
设备安装费＝设备吨位×吨设备安装费指标（元／ｔ）
2) 单项工程综合概算编制方法：采综合概算表分单位工程设计概算汇总成干单项工程综合概算计算第二三部分费
单具独立生产力单项工程建设项目二级编制形式编制
3) 建设项目总概算编制：单项工程费工程建设费建设期贷款利息预备费固定资产投资方调节税营性项目铺底流动资金概算组成
四． 概算审查批准
１． 设计概算审查容
1) 审查设计概算编制：①合法性②时效性③适范围
2) 审查概算编制深度：①审查编制说明②审查概算编制深度③审查概算编制范围
3) 审查设计概算容：
２． 审查设计概算方法：①分析法②查询核实法③联合会审法
３． 设计概算批准——审查合格设计概算提交审批部门复核复核误报关部门审查批准
§63 建设项目施工图预算
． 施工图预算编制方法
单位工程预算（包括建筑工程预算设备安装工程预算）——单项工程预算——建设项目总预算
１． 单价法
1) 工料单价法：普遍采方法
分项工程直接工程费分部分项工程量×定额基价
单位工程费＝Σ分部分项工程直接工程费
单位工程施工图预算＝Σ单位工程费＋措施费＋间接费＋差价＋利润＋税金
2) 综合单价法： 分部分项工程综合费Σ分部分项工程量×分部分项工程综合单价
工费材料费机械费理费利润组成
单位工程综合费＝Σ分部分项工程综合费
措施费Σ措施项目工程量×措施项目综合单价 措施费Σ分部分项工程费×费率
单位工程施工图预算Σ单位工程综合费+措施费+项目费+规费+税金
２． 实物量法
定额直接费＝Σ工实物消耗量×预算编制期工市场（信息）价格＋Σ材料实物消耗量×预算编制期材料市场（信息）价格＋Σ施工机械台班实物消耗量×预算编制期机械市场（信息）价格
定额直接费——直接费——间接费——利润——税金
二． 施工图预算审查
１． 全面审查法：逐步审查法全面细致审查预算差错较质量较高工作量
２． 标准预算审查法：时间短效果应标准图纸设计工程范围局限性
３． 分组计算审查法：
４． 审查法：
５． 筛选审查法：工程量造价（价值）工三单方基值表筛子孔简单易行便掌握速度快解决差错分析原需继续审查
６． 重点抽查法：重点般工程量造价较高工程结构复杂工程补充单位估价表计取项费（计费标准取费标准等）重点突出审查时间短效果
７． 利手册审查法：
８． 分解审查法：单位工程——直接费＋间接费——直接费工种分部工程进行分解
§64 决策设计阶段工程造价控制
． 项目决策设计阶段影响工程造价素
1 项目决策阶段影响工程造价素：①项目建设规模：素②建设点③技术方案④设备方案⑤辅助设施公设施建设标准
2 项目设计阶段影响工程造价素：①总面设计②工艺设计③辅助设施公设施建设标准
二． 方案选方法造价控制
1 方案选方法：般遵循协调技术先进性济合理性关系考虑建设投资运营费关系兼顾期远期求等三原
1) 建设项目决策阶段：
建设项目方案整体宏观方面选：般采投资回收期法计算年费法净现值法净年值法部收益率法述种方法时
建设项目身局部方案选：述方法外般采价值工程原理指标综合评分法
2) 设计阶段：般采造价额度运行费净现值净年值法进行选极特殊复杂方案选采综合财务评价方法
2 造价控制
方案选确定合理项目投资水工程建设造价水重手段
投资估算编制理合理效确定控制项目投资水工程建设造价水基础
投资估算评估审查合理效确定控制项目投资水工程建设造价水保障
三． 限额设计
1 概念：投资造价限额进行满足技术求设计包括：①项目阶段阶段投资造价限额达设计技术求②项目局部设定投资造价限额达设计技术求
2 目标
1) 初步设计开始前根批准研报告投资估算确定初步设计限额设计目标
2) 施工图设计开始前根批准初步设计文件投资概算确定施工图设计限额设计目标
第七章 建设工程招投标合价款确定
§71 建设工程招标
建设工程招标范围分类方式招标工作组织方式
1 范围：招标投标法规定中华民国境列工程建设项目包括项目勘察设计施工监理工程建设关重设备材料等采购必须进行招标：
1) 型基础设施公事业等社会公利益公安全项目
2) 全部部分国家资金投资国家融资项目
3) 国际组织外国政府贷款援助资金项目
单位法进行招标项目化整零方式规避招标
招标具体规模标准：（包括项目勘察设计施工监理工程建设关重设备材料等采购） ⑴施工单项合估算价200万元民币
⑵重设备材料等货物采购单项合估算价100万元民币
⑶勘察设计监理等服务采购单项合估算价50万元民币
⑷单项合估算价低第⑴⑵⑶项规定标准项目总投资额3000万元民币
2 方式：公开招标邀请招标
*谈判招标——称议标非竞争性招标实种谈判合适抢险工程保密工程宜进行招标工程法进行招标工程项目
3 招标工作组织方式：①业行组织：业具编制招标文件组织评标力②招标代理机构组织
招标文件组织评标力具体包括：
1) 具项目法资格（者法资格）
2) 具招标项目规模复杂程度相适应工程技术概预算财务工程理等方面专业技术力量
3) 事类工程建设项目招标验
4) 设专门招标机构拥三名专职招标业务员
5) 熟悉掌握招投标法关法规规章
二 招标文件组成容
建设工程招标文件组成容：①投标须知②合条款③投标文件格式④工程量清单（采清单计价方式包括分部分项工程量清单措施项目清单项目清单）⑤技术条款⑥设计图纸⑦评标标准方法⑧投标辅助材料
设备供货合部分求允许分包
三 建设工程施工招投标程序（图72）
1) 建设工程项目报建：建设工程项目立项批准文件年度投资计划达须建设行政部门报建备案
2) 提出招标申请行招标委托招标报部门备案
3) 资格预审文件招标文件编制备案
4) 刊登招标公告发出投标邀请书
① 中国建设报中国日报中国济导报中国采购招标网法必须招标公告媒介
② 招标应三家具备承担施工招标项目力资信良特定法组织发出投标邀请书
5) 资格审查
① 资格预审：潜投标资格预审合格者参加投标
② 资格审：开标投标进行资格审查审合格投标视作废标处理
进行资格预审般进行资格审
6) 招标文件发放：招标单位招标文件修改补充须投标截止时间前15日前书面形式通知投标单位作招标文件组成部分投标单位招标文件疑问清问题需澄清解释应收招标文件7日书面形式招标单位提出招标单位书面形式投标预备会予解答
招标文件开始发出日投标截止日期短少20日
7) 勘察现场：投标预备会前12天招标单位组织投标单位踏勘现场疑问应投标预备会前书面形式招标单位提出
8) 投标答疑会：投标答疑会形式进行解答会议纪形式时送达招标文件收受
开标前招标单位投标单位代表单独接触解答问题
9) 接受投标书：投标文件截止时间前密封（寄）送达投标点签收保存开启少3家重招
投标截止时间前投标补充修改撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分
10) 开标评标定标：
投标少3招标应重新招标
中标确定招标应发出书面中标通知书时通知未中标投标中标结果
法招标项目招标应确定中标日起15日关行政监督部门提交招投标情况书面报告
§72 建设工程招标工程量清单编制
分部分项工程量清单编制
分部分项工程量清单项目编码：五级设置十二位阿拉伯数字表示
1) 第级：表示分类码（两位）附录A建筑工程01附录B装饰装修工程02附录C安装工程03…
2) 第二级：表示章（专业工程）序码（两位）0103建筑工程中砌筑工程
3) 第三级：表示节（分部工程）序码（两位）
4) 第四级：表示清单项目（分项工程）名称码（三位）
5) 第五级：表示拟建工程量清单项目序码（三位）编制项目特征区001开始
二 措施项目清单编制（表71）
措施项目清单中没项目允许承包商行补充填报般情况清单编制填写需填写基措施项目
三 项目清单编制
1 预留金：业发生工程量变更预留金额
1) 属暂定金额业工程量清单漏项误引起工程量增加施工中工程设计变更标准提高工程量增加
2) 预留金数额承包商没关系视规承包商竣工结算时应预留金规费税金合金额中扣
2 材料购置费：指业行购买材料金额
合金额中包括材料购置费视承包商竣工结算时应项合金额中扣
3 总承包服务费：承包商配合协调业进行工程分包材料采购需费
清单编制需项目清单中列出总承包服务费须总说明中说明工程分包具体容
4 零星工作项目费：指业提出暂估零星工作需费
1) 零星工作项目表中列出工材料机械发生工程量清单外关增加项目零星工作单价准备清单编制应填写具体暂估工程量
2) 数额承包商没关系视规承包商竣工结算时应预留金规费税金合金额中扣
计价规范未列出项目清单编制作补充总说明中予说明
§73 建设工程招标标底编制
标底编制原
1 编制具性
2 标底价应具完整性
3 标底价招标文件致性
4 标底价格合理性
5 唯性
二 标底编制方法
1 分部分项工程量清单项目组价
1) 定额表现组价方式
① 综合单价基价表现形式组价工程量清单项目直接应定额项目需调整材料单价发生变化材料价格工机械等费发生变化进行调整组成新工程量清单项目综合单价
② 消耗量定额价目表表现形式组价清单项目应定额须工材料机械台班消耗量价目表组价组成工料机单价企业理费利润须外计算计入综合单价中计入总价中
2) 计价规范定额计量单位工程量计算规时组价方法清单工程量计量单位计算规包含容较全面预算定额（消耗量定额）项目划分较单
2 措施项目清单计价：标底编制根编制具体施工方案施工组织设计认发生费填零措施项目组价方法般两种
1) 综合单价形成组价：混凝土钢筋混凝土模板支架脚手架施工排水降水等组价方法分部分项工程量清单项目相
2) 费率形式组价：分三种方式计取：定额基价定额（工费机械费）定额工费标底编制应根工程定额规定计算
3 项目清单组价
4 规费税金计取
§74 工程投标报价编制方法
建设工程施工投标文件容
⑴投标函⑵投标书附录⑶投标保证金⑷法定代表资格证明书⑸授权委托书⑹具标价工程量清单报价表⑺辅助资料表⑻资格审查表⑼招标文件中合协议条款容确认响应⑽招标文件规定提交资料
投标文件应分正副评标时正准投标截止修改投标文件前允许补充修改须投标方授权代表签字方效
二 工程建设项目施工投标报价编制方法
1 分部分项工程量清单计价
1) 复核分部分项工程量清单工程量项目否准确
2) 研究分部分项工程量清单中项目特征描述
3) 进行清单综合单价计算 综合单价组价方法两种：
① 根定额计算针工程量清单中项目描述特征关定额项目划分工程量计算规计算出该项目综合单价
② 实际费估算针工程量清单中项目描述特征实际发生费项目进行关费估算考虑风险费清单工程量出该项目综合单价
4) 进行工程量清单综合单价调整注意综合单价调整时降低低会加承包商亏损风险度提高会失中标
5) 编制分部分项工程量清单计价表调整综合单价填入分部分项工程量清单计价表计算项目合价合计
2 措施项目工程量清单计价：投标报价时根企业实际情况增减措施费容报价认发生填零实际需发生工程量清单项目中没行填写增加报价
3 项目工程量清单计价
1) 预留金材料购置费金额须招标文件中确定金额填写增加减少
2) 总承包服务费金额根招标文件中说明实际估算费关造价理部门规定计算方法确定
3) 零星工作项目费金额应零星工作项目表计价合计金额完全致
4 规费税金计算：税金规定计取规费投标时应足额报价否导致低成中标
5 关表格填写：分部分项工程量清单综合单价分析表措施项目费分析表材料价格表等
§75 开标评标定标
开标
开标应提交投标文件截止时间时间公开进行点招标文件中确定点招标持
投标代表公证机关检查投标文件密封情况——唱标：投标名称价格容
开标程应记录存档备查
1 开标时投标文件列情形招标予受理：⑴逾期送达未送达指定点⑵未招标文件求密封
2 投标文件列情形评标委员会初审废标处理：
1) 单位盖章法定代表法定代表授权代理签字盖章
2) 规定格式填写容全关键字迹模糊法辨认
3) 投标递交两份份容投标文件份投标文件中招标项目报两报价未声明效招标文件规定提交选投标方案外
4) 投标名称组织结构资格预审时致
5) 未规定文件求提交投标保证金
6) 联合体投标未附联合体方投标协议
二 评标程序容——评标程严格保密
招标代表关技术济等方面专家组成五单数中技术济等方面专家少成员总数三分二评标委员会名单中标结果确定前应保密
评标专家应事相关领域工作满八年具高级职称等专业水
评标委员会求投标投标文件中含义明确容作必澄清说明澄清说明超出投标文件范围改变投标文件实质性容
1 评标准备
2 初步评审 列情形废标处理：
1) 评标程中评标委员会发现投标名义投标串通投标行贿手段谋取中标弄虚作假方式投标
2) 投标合理说明提供相关证明材料评标委员会认定投标低成报价竞标
3) 重偏差未实质响应招标文件
列情况属重偏差招标文件重偏差规定规定
1) 没招标文件求提供投标担保提供投标担保瑕疵
2) 投标文件没投标授权代表签字加盖公章
3) 投标文件载明招标项目完成期限超招标文件规定期限
4) 明显符合技术规格技术标准求
5) 投标文件载明货物包装方式检验标准方法等符合招标文件求
6) 投标文件附招标接受条件
7) 符合招标文件中规定实质性求
3 详细评审——评标方法包括评审低投标报价法综合评估法法律行政法规允许评标方法
评标定标应投标效期结束日30工作日前完成否应通知投标延长投标效期拒绝者延长投标效期投标权收回投标保证金
1) 评审低投标价法般适具通技术性标准招标技术性没特殊求招标项目评审评标委员会应拟定份标价较表连书面评标报告提交招标
2) 综合评标法宜采评审低投标价法招标项目般应采取综合评估法评审限度满足招标文件中规定项综合评价标准投标应推荐中标候选
4 评标报告定标：完成评标影响招标提出书面评标报告抄送关行政监督部门
1) 评标报告中推荐中标候选应限定13注明排列序
2) 中标确定招标应中标发出中标通知书时通知未中标中标30日签订合中标通知书发出招标改变中标结果中标放弃中标应承担法律责
3) 招标中标签订合5工作日应中标未中标退投标保证金
第八章建设工程施工阶段工程造价控制调整
§81 施工预算工程成控制
施工预算编制方法：实物法单位估价法：
施工预算控制工程成通生产班组达施工务书限额领料单实现
二 成分析
1 工程工费控制：控制支出实签证两方面着手解决
1) 定额工费控制施工生产中工费量达施工务书方式承包工
2) 产生合价款外容应实签证
2 工程材料费控制
1) 佳方式采购材料努力降低采购成
2) 根施工实际情况确定材料规格
3) 合理周转材料⑴合理控制施工进度减少模板投入量发挥周转效率⑵控制工期做拖延工期合理提前工期⑶做周转材料保保养工作延长周转次数降低摊销费
4) 合理设计施工现场面布置
§82 工程变更合价调整
工程变更
1 方提出工程变更均需工程师确认签发工程变更指令
2 工程变更控制
工程变更案发生时间划分：⑴工程尚未开始：需工程设计进行修改补充⑵工程正施工：变更时间紧迫甚导致现场停工等变更通知⑶工程已完工：须作返工处理
应避免工程完工进行变更实际造价合价+索赔额
3 工程变更处理程序
1) 建设单位须原工程设计进行变更发包方应迟变更前14天书面形式承包方发出变更通知 变更超原设计标准批准建设规模时须原规划理部门关部门审查批准原设计单位提供变更相应图纸说明
① 变更导致合价款增减造成承包方损失发包方承担延误工期相应延
② 合履行中发包方求变更工程质量标准发生实质性变更双方协商解决
2) 承包商求原工程进行变更控制序图82示：
① 施工中乙方擅原工程设计进行变更否发生费导致甲方直接损失乙方承担延误工期予延
② 乙方施工中提出合理化建议涉设计图纸施工组织设计变更原材料设备换须工程师意未意擅更改换乙方承担发生费赔偿甲方关损失延误工期予延
③ 工程师意采乙方合理化建议须发生费获收益甲乙双方行约定分担分享
工程变更程序：变更前双方办理工程变更中涉费增加造成损失补偿协议免费补偿争议影响工程进度
4 工程变更价款计算方法
工程变更价款确定应双方协商时间承包商提出变更价格报工程师批准方调整合价延工期造价工程师进行审核处理：
1) 乙方双方确定变更14天工程师提出变更工程报告时视该项变更涉合价款变更
2) 工程师收变更工程价款报告日起14天应予确认工程师正理确认时变更价款报告送出日起14天变更工程价款报告行生效
3) 工程师确认增加工程变更价款作追加合价款工程款期支付
5 承包发包发出原设计单位意变更通知关求进行变更施工
二 合价款调整
1 工程变更价款调整
（１） 合中已适变更工程价格合已价格变更合价款
（２） 合中类似变更工程价格参类似价格变更合价款
（３） 合中没适类似变更工程价格承包提出适变更价格工程师确认执行
双方达成致双方提请工程工程造价理机构进行咨询合约定争议纠纷解决程序办理
2 综合单价调整：工程量清单中工程量误工程变更引起实际完成工程量增减超工程量清单中相应工程量10合约定幅度时工程量清单项目综合单价应予调整
3 材料价格调整：承包采购材料材料价格承包投标报价中价格进行控制
1) 施工期材料价格发生波动超合约定涨幅承包采购材料前报发包复核采购数量确认合工程时发包应认价签字意
2) 发包收资料合约定日期期予答复视认
3) 承包未发包审核行采购报发包调整材料价格发包意作调整
4 措施费调整 列情形措施费应予调整：
1) 发包更改承包施工组织设计（修正错误外）造成措施费增加应予调整
2) 单价合中实际完成工程量超发包提工程量清单工程量造成措施费增加应予调整
3) 发包原承包意延工期造成措施费增加应予调整
4) 施工期间国家法律行政法规关政策变化导致措施费中工程税金规费等变化应予调整
措施费具体调整办法合中约定没约定约定明发包承包双方协商协商成工程造价理部门发布组价办法计算合约定争议解决办法处理
§83 工程索赔
工程实际中般称签证申请
1 分类：
1) 索赔目分类：⑴工期索赔⑵济索赔：称额外费索赔简称费索赔
2) 索赔合分类：
⑴合规定索赔：
⑵非合规定索赔：称超越合约定索赔
⑶道义索赔：罕见称通融索赔称优惠索赔
3) 索赔关事分类：
⑴工程承包商业间索赔：普遍常见承包商业提出
⑵总承包商分包商间索赔
分包商总承包商提出索赔求总承包商审核属业方面责均总承包商汇总加工业提出属总承包商责总承包商分包商协商解决
⑶承包商供货商间索赔：般称商务索赔
施工索赔商务索赔属工程承包商施工索赔范围
4) 索赔处理方式分类：
① 单项索赔：采取事索赔方式——施工索赔通常采方式
② 综合索赔：称总索赔俗称揽子索赔总成索赔——特定情况迫采种索赔方式
采取综合索赔时承包商须提前征工程师意提出证明：A承包商投标报价合理B实际发生总成合理C承包商成增加没责D采方法准确计算出实际发生损失数额
5) 索赔象分类：⑴索赔：承包商业提出⑵反索赔：业承包商提出
索赔条件
1客观性 2合法性 3合理性
二 索赔基程序规定（图83 索赔程序框图）
1 索赔提出
1) 索赔意书承包商应索赔事件发生28天索赔意通知监理工程师承包商未规定期限提出索赔意通知会丧失索赔中动利位
2) 索赔申请报告建设工程施工合条件FIDIC合条件规定承包商须发出索赔意通知28天工程师意合理时间工程师交份详细索赔报告索赔事件工程影响持续时间长承包商应工程师隔段时期提交中间索赔申请报告索赔事件影响结束28天业工程师提交终索赔申请报告
2 索赔报告审核： 承包商索赔求成立须时具备四条件：
1) 合相较已造成实际额外费增加工期损失
2) 造成费增加工期损失承包商身失造成
3) 种济损失权利损害承包商应承担风险造成
4) 承包商合规定期限提交书面索赔意通知索赔报告
国建设工程合条件规定：工程师收承包送交索赔报告关资料28天予答复求承包进步补充索赔理证工程师收承包送交索赔报告关资料28天未予答复未承包作进步求视该索赔报告已认
3 索赔处理认真分析研究承包业广泛讨工程师应业承包提出索赔处理决定需提出索赔评价报告作决定附件承包持异议提供进步证明材料工程师说明合理理工程师坚持决定承包满意提交仲裁机构进行仲裁
4 业审查索赔处理
工程师索赔额超权限范围时须报请业批准索赔报告业批准工程师签发关证书
三 索赔证索赔文件
索赔证求⑴真实性⑵全面性⑶关联性⑷时性⑸具法律证明效力
四 承包商索赔容处理原
1 业未合约定容时间完成应该做工作：工期索赔损失费索赔
2 监理（业）指令错误：费损失费工期索赔
3 监理（业）未时承包商提供需指令批准：费损失费工期索赔工期确认时间14天
4 业未合约定时间提供图纸：损失费工期索赔工期确认时间根通条款约定14天
5 延期开工：提出延期开工申请批准索赔工期监理（业）确认时间48天业求延期开工进行延期开工造成损失工期索赔
6 质条件发生变化：开挖程中遇文物障碍物时索赔费损失费工期业没完全履行告知义务开挖程中遇质条件显著异常时索赔费损失费工期开挖基需处理根设计变更索赔费损失费工期
7 暂停施工：费损失费工期索赔
8 非承包商原周停水停电停气造成停工累计超8时：工期索赔否进行费索赔视具体合约定定
9 抗力：费损失费工期索赔工期确认时间14天业方迟延履行合发生抗力免延迟履行责
10 检查检验：费损失费工期索赔
11 重新检验：重新检验合格时费损失费工期索赔
12 工程变更工程量增加：工程变更合价款调整程序处理工期索赔确认时间14天
13 工程预付款进度款支付：业违约通专条款约定承担违约责
14 业供应材料设备：通专条款约定承担违约责
15 ：合约定延工期业违约责承包商视具体合约定处理
五 索赔费组成计算方法
1 索赔款组成部分：直接成间接成利润
工程索赔实践中项费般允许索赔：
1) 承包商索赔事项发生原负责关费
2) 承包商索赔事项未采取减轻措施扩损失费
3) 承包商进行索赔工作准备费
4) 索赔款索赔期间利息
5) 工程关保险费
2 工期索赔计算：例法相单位法网络分析法均值计算法方法
3 费索赔计算
1) 总费法：较简单基思路：现行计价规定计算索赔值外固定总价合转化成加酬金合承包商额外成基础加理费利润税金等作索赔值
总费法计算索赔值应符合条件：
① 合实施程中总费计算准确工程成计算符合现行计价规定成分摊方法分摊基础选择合理实际成索赔报价成包括容应致
② 承包商索赔报价合理反映实际情况
③ 费损失责干扰事件责承包商关系
2) 分项法：类干扰事件引起费项目损失分计算索赔值方法
特点：前者复杂反映实际情况索赔报告进步分析提供应面广
3) 素分析法：称连环代法指标客观存济关系分解干素指标连形式
§84 工程价款结算
建筑安装工程价款结算
1 工程价款结算意义：⑴反映工程进度指标⑵加速资金周转重环节
2 工程预付款结算
1) 预付款数额拨付时间：
① 包工包料工程预付款合约定缴付原预付例低合金额10高30
② 重工程项目年度工程计划逐年预付
③ 实行工程量清单计价实体性消耗非实体性消耗分布应合中分约定预付款例
④ 具备施工条件前提业应双方签订合月迟约定开工日期前7天预付工程款
2) 预付款拨付违约责
① 预付时间应迟约定开工日期前7天发包约定预付承包约定预付时间10天发包发出求预付通知发包收通知求预付承包发出通知14天停止施工发包应约定应付日起承包支付应付款贷款利息承担违约责
② 工程预付款额度：建筑工程般超年建筑工程工作量25量采预制构件工期6月工程适增加
③ 般工程进度款累计金额超合价格10—20时开始起扣月支付承包工程款预付款占合总价百分扣回
④ 没签订合具备施工条件工程业预付工程款预付款名义转移资金
3 工程进度款结算支付
1) 工程进度款结算方式
① 月结算支付：月支付进度款竣工清算合工期两年度工程年终进行工程盘点办理年度结算
② 分段结算支付：年开工年竣工工程工程形象进度划分阶段支付进度款
2) 工程量计算
① 承包商约定监理（业）提交已完工程量报告监理（业）接报告14天核实已完工程量核实前1天通知承包商承包商应提供条件派参加核实参加监理（业）核实工程量作工程价款支付监理（业）未约定时间通知承包商致未参加核实结果效
② 监理（业）收承包商报告14天未核实已完工程量第15天起视确认
③ 承包商超出设计图纸范围（含设计变更）承包商原造成返工工程量监理（业）予计量
3) 工程进度款支付
① 根确定工程量计量结果承包商监理（业）提出支付工程进度款申请14天监理（业）应低工程价款60高工程价款90承包商支付进度款约定时间业应扣回预付款工程进度款期结算抵扣
② 确认增（减）工程变更价款作追加（减）合价款工程进度款期支付
③ 监理（业）超约定支付时间支付工程进度款承包商应时业发出求付款通知监理（业）收承包商通知付款承包商协商签订延期付款协议承包商意延期支付协议应明确延期支付时间工程量计算结果确认第15天起计算应付款利息（利率期银行贷款利率）
④ 业合约定支付工程进度款双方未达成延期付款协议导致施工法进行承包商停止施工业承担违约责
⑤ 工程竣工前施工单位收取备料款工程进度款总额般超合金额95余5尾款工程竣工结算时扣保留金外清算承包发包出具履约保函保证留尾款
4 竣工结算：包括单位工程竣工结算单项工程竣工结算建设项目竣工结算
1) 竣工结算编审
① 单位工程——承包商编制监理（业）审查总承包工程：具体承包商编制总承包商审查基础监理（业）审查
② 单项工程建设项目——总承包商编制监理（业）直接审查委托具相应资质工程造价咨询机构审查政府投资项目：级财政部门审查竣工结算业承包商签字盖章效
2) 竣工结算报告递交时限求违约责
① 单项工程竣工承包商应提交竣工验收报告时业递交竣工结算报告完整结算资料
② 未规定期限完成提出正理延期承包商责负
③ 未约定时间提供完整工程竣工结算资料业催促14天未提供明确答复业权根已资料进行审查承包商负责
3) 竣工结算报告审查时限求违约责
建设项目竣工总结算单项工程竣工结算确认15天汇总送业30天审查完成规定时限没结算报告资料提出意见视仁
表82 竣工结算报告审查时限
序号
工程竣工结算报告金额
审查时限
1
500万元
接完整竣工结算报告结算资料日起20天
2
500万2000万
接完整竣工结算报告结算资料日起30天
3
2000万5000万
接完整竣工结算报告结算资料日起45天
4
5000万元
接完整竣工结算报告结算资料日起60天
4) 竣工结算价款支付违约责
① 业收申请支付工程竣工结算款15天支付期未支付应承担违约责承包商催告业支付结算款达成延期支付协议业应期银行贷款利率支付拖欠工程款利息
② 未达成延期支付协议承包商业协商工程折价申请民法院该工程法拍卖承包商该工程折价拍卖价款优先受偿
5) 竣工结算编制方法：工程进度款结算基础根设计变更资料图纸现场签证工程量核定单索赔等资料进行合价款增减调整计算汇总竣工结算造价
5 工程质量保证（保修）金预留：竣工验收时迟应超3天1周发送保修函
施工单位收取备料款工程进度款总额般超合金额95余5尾款工程竣工结算时扣保留金外清算承包发包出具履约保函保证留尾款
二 国设备工器具材料价款支付结算
1 国设备工器具价款支付结算：业定购设备工器具律预付定金制造期半年专设备船舶价款合分期付款
2 国材料价款支付结算
1) 承包商行采购建筑材料业双方签订工程承包合年度工作量定例承包商预付备料款合约定时间付清备料款预付额度建筑工程般应超年建筑工作量30量采预制构件工期6月工程适增加安装工程般应超年安装工程量10安装材料量较工程适增加
2) 业供应材料视招标文件规定处理规定部分材料计入投标报价办理交接手续规定某价格计入投标报价应进度款中合约定办法扣部分材料价款
§85 工程造价争议解决
造价争议解决途径
1 友协商解决：种非抗性处理法
2 调解解决：非抗性处理法
3 仲裁诉讼解决： 诉讼仲裁合中选定种
1) 仲裁：双方愿达成仲裁协议中方民法院起诉民法院予受理
① 仲裁实行级辖域辖
② 仲裁实行裁终局制度裁决作出事纠纷申请仲裁民法院起诉仲裁委员会民法院予受理
③ 事应履行裁决方事履行方事民事诉讼法关规定民法院申请执行受申请民法院强制执行
2) 诉讼： 实行二审终局制度事审裁决服时规定时间级民法院提起诉否执行审裁决规定时间提起诉执行二审裁决
第九章 竣工决算编制保修费处理
§91 竣工验收
竣工验收
1 工程资料验收
2 工程容验收：包括建筑工程验收安装工程验收
二 竣工验收条件 国务院建设工程质量理条例规定竣工验收应具备条件：
１． 完成建设工程设计合约定项工作容
２． 完整技术档案施工理资料
３． 工程建筑材料建筑构配件设备进场试验报告
４． 勘察设计施工工程监理等单位分签署质量合格文件
５． 发包已合约定支付工程款
６． 承包签署工程质量保修书
７． 建设行政部门工程质量监督机构等关部门历次抽查中责令整改问题全部整改完毕
８． 工程项目前期审批手续齐全
三 竣工验收程序组织
１． 竣工验收般程序
1) 已具备竣工验收条件工程3月办理验收投产移交固定资产手续取消企业部门（方）基建试车收入分成银行监督全部缴财政
2) 竣工验收准备工作：A整理技术资料B编制竣工图（规定）C编制竣工决算
3) 工程完工施工单位建设单位提交工程竣工报告申请工程竣工验收实行监理工程工程竣工报告需总监理工程师签署意见
4) 建设单位收工程竣工报告符合竣工验收求工程组织勘察设计施工监理等单位关方面专家组成验收委员会（验收组）制定验收方案
5) 建设单位应工程竣工验收日期前规定时间（般７工作日）验收时间点验收委员会（验收组）名单书面通知负责监督该工程工程质量监督机构
6) 建设单位组织工程竣工验收
建设单位应竣工验收合格日起15日工程县级方民政府建设部门备案
２． 竣工验收组织
1) 中型限额建设项目技术改造项目国家发改委国家发改委委托项目部门方政府部门组织验收
2) 型限额建设项目技术改造项目项目部门方政府部门组织验收
§92 竣工决算
． 竣工决算容
——指建设项目竣工建设单位工程建设项目竣工验收阶段编制包括筹建竣工投产全程全部实际费包括建筑安装工程费设备工器具购置费工程建设费等部分
竣工验收项目应办理手续前建设项目财产物资进行认真清理时正确编报竣工决算
１． 竣工决算编制说明书
２． 竣工财务决算报表（表９－１）：
1) 中型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表建设项目概况表建设项目竣工财务决算表建设项目交付资产总表
2) 型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表建设项目财务决算总表建设项目交付资产明细表
３． 建设工程竣工图
1) 设计施工图竣工没变动施工单位原施工图加盖竣工图标志作竣工图
2) 施工程中般性设计变更原施工图加修改补充作竣工图重新绘制施工单位负责原施工图（须新蓝图）注明修改部分附设计变更通知单施工说明加盖竣工图标志竣工图
3) 结构形式改变施工工艺改变面布置改变项目改变重改变宜原施工图修改补充时应原设计单位重新绘制改变施工图施工单位负责新图加盖竣工图标志附关记录说明作竣工图
4) 满足竣工验收决算需应绘制反映竣工工程全部容工程设计面示意图
二． 竣工决算编制步骤
1 收集整理分析关资料
2 清理项财务债务结余物资
3 核实工程变动情况重新核实单位工程单项工程
4 编制建设工程竣工决算说明
5 认真填报竣工财务决算报表
6 做工程造价分析
7 报部门审查
§93 新增资产确定
资产分类
1 固定资产：指期限超年单位价值规定标准程中保持原物质形态资产
时具备两条件资产低值易耗品应列入流动资产范围
2 流动资产：指年超年营业期变现耗资产包括现金种存货银行贷款短期投资应收预付款项等
3 形资产：包括专利权商誉等
4 资产
二 新增资产价值确定
1 新增固定资产价值确定——计算独立发挥生产力单项工程象
次交付生产工程应次计算新增固定资产价值分期分批交付生产工程应分期分批计算新增固定资产价值
1) 提高产品质量改善劳动条件节约材料消耗保护环境建设附属辅助工程全部建成正式验收交付计入新增固定资产价值
2) 单项工程构成生产系统独立发挥效益非生产性项目（住宅）建成交付计算新增固定资产价值
3) 购量达固定资产标准需安装设备工器具应交付计入新增固定资产价值
4) 属新增固定资产价值投资应受益工程交付时计入
5) 交付财产成应列容计算：
① 房屋建筑物道线路等固定资产成包括：建筑工程成果应分摊摊投资
② 动力设备生产设备等固定资产成包括：需安装设备采购成安装工程成设备基础支柱等建筑工程成砌筑锅炉种特殊建筑工程成应分摊摊投资等
③ 运输设备需安装设备工具器具家具等固定资产般仅计算采购成计分摊摊投资等
6) 费分摊方法般情况建设单位理费建筑工程安装工程需安装设备价值总额作例分摊土征费勘察设计费等费建筑工程造价分摊
2 新增流动资产价值确定
1) 货币性资金：指现金种银行存款货币资金
2) 应收预付款项：包括应收票应收款项应收款预付货款摊费实际成金额入帐核算
① 应收帐款：指企业销售商品提供劳务等应购货单位受益单位收取款项
② 预付款项：指企业购货合预付供货单位构货定金部分货款
3) 短期投资：包括股票债券基金股票债券根否市流通分采市场法收益法确定价值
4) 存货：指企业库存材料产品产成品等种存货应取时实际成计价
3 新增形资产价值确定
1) 形资产计价原：
① 投资者形资产作资金合作条件投入时评估确认合协议约定金额计价
② 购入形资产实际支付价款计价
③ 企业创法申请取开发程中实际支出计价
④ 企业接受捐赠形资产发票帐单载金额类形资产市场价作价
⑤ 形资产计价入帐应效期分期摊销企业形资产支出费应形资产效期时补偿
2) 形资产计价方法：
① 专利权计价：分制外购两类前者价值包括直接成间接成者价值带超额收益计价
② 非专利技术计价：制般作资产入帐创程中发生费期费处理外购非专利技术应法定评估机构确认估价方法通产生收益采收益法估价
③ 商标权计价：般根许方新增收益确定
④ 土权计价：根取土权方式计价
4 资产计价：包括特准储备物资等实际入帐价值核算
§94 建设工程质量保证（保修）金处理
建设工程质量保证（保修）金
1 缺陷责期计算： 工程通竣（交）工验收日起计算
1) 承包原导致工程法规定期限竣工验收缺陷责期实际通竣（交）工验收日起计算
2) 发包原导致工程法规定期限竣工验收承包提交竣（交）工验收报告90天工程动进入缺陷责期
2 保证金预留例理
1) 保证金预留例：全部部分政府投资项目工程价款结算总额5左右例预留保证金社会投资项目采预留保证金形式参执行
2) 保证金预留：建设工程竣工结算发包合约定时承包支付工程结算价款预留保证金
3) 保证金理：⑴实行国库集中支付政府投资项目应干国库集中支付关规定理⑵政府投资项目预留财政部门发包方责期发包方撤销保证金资产移交单位⑶社会投资项目采预留金方式双方约定保证金交金融机构托采工程质量保证担保工程质量保险等方式发包预留保证金
二 缺陷责期
正常条件低保修期限：⑴家畜设施工程房屋建筑基基础工程体结构工程设计文件规定合理年限⑵屋面防水工程防水求卫生间房间外墙面防渗漏5年⑶供热供冷系统2采暖期供冷期⑷电气线排水道设备安装装修工程2年⑸项目保修期限发包方承包方约定保修金额建安工程造价承包合价款5 等额保函
修理项目检查鉴定属建筑施工单位建设单位（责方）双方（方）责造成双方（方）应实事求商定应承担维修费修理项目检查鉴定属非建筑施工单位责造成首先应建设单位负担支付全部保修费建设单位造成保修问题实际责方追索济损失果抗力原造成建设单位负责处理
单位行装饰装修改动结构擅添置设施设备造成建筑功良损坏者然灾害等抗力造成质量损害属保修范围
三 缺陷责期维修费承担
1 保修责：缺陷责期属保修范围容项目承包应接保修通知日起7天派保修质量保修完成发包组织验收
2 费承担
1) 缺陷责期承包原造成缺陷：承包应负责维修承担鉴定维修费时免工程般损失赔偿责承包维修承担费发包合约定扣保证金承保承担违约责
2) 抗力原造成缺陷：发包负责维修承包承担责发包保证金中扣费发包委托承包维修发包应支付相应维修费
3) 承发包双方缺陷责争议时请资质单位进行鉴定责方承担鉴定费维修费
四 保证金返
1 缺陷责期承包认真履行合约定责期承包发包申请返保证金
2 发包收承包返保证金申请应14天会承包合约定容进行核实异议发包应核实14天保证金返承包逾期支付逾期日起期银行贷款利率计付利息承担违约责发包接承包返保证金申请14天予答复催告14天予答复视认承包返保证金申请
3 承包没认真履行合约定保修责发包合约定扣保证金求承包赔偿相应损失
职
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