2021年县委X届X次全体会议讲话21页
志：
面代表县委总结2020年全县济工作安排部署2021年济工作
干字头济社会发展取新成绩
2020年面突新冠肺炎疫情市委市政府县委坚强领导坚持新时代中国特色社会义思想指导扎实做六稳工作全面落实六保务统筹推进疫情防控济社会发展推动复工复产复商复市济社会发展呈现出总体稳稳中进态势预计全年县域生产总值增长X左右规工业增加值增长X左右固定资产投资降X左右社会消费品零售总额增长X左右方公财政预算收入增长X左右农村居民均支配收入增长X左右城镇居民均支配收入增长X左右项济指标增速高全市均水呈现特点：
（）坚持群防群控疫情防控扎实开展始终民群众生命安全身体健康放第位迅速行动科学防控疫情防控取阶段性成效疫情防控力效坚持全民参织牢员排查四张网综合采取六劝导方式排查省外返乡员X万余保持零疫情目标做六全省第全市全省疫情防控作出XX贡献县疫情防控处置工作指挥部评全国抗击新冠肺炎疫情先进集体复工复产成效显著坚持六保促六稳扎实推进春播备耕复工复产复学完成播种务X万亩复垦撂荒X亩全县X学校X万名学生利开学组织XX返程复工X批次发放XX贷X亿元全面落实减税降费政策减免项税费X万元X户企业减免养老失业工伤保险金X万元XX店工业商贸企业实现全面复工复产常态化防控稳步推进抓秋冬季疫情防控项举措严格排查控境外中高风险区返化员建成核酸检测实验室X累计完成核酸检测X例成功举办全市核酸检测应急演练做应隔隔应检检守住疫情阶段性成果
（二）严守发展底线三攻坚战成效显著坚持防范化解重风险脱贫攻坚污染防治攻坚战作首务牢牢守住发生区域性系统性风险底线金融风险总体控严格落实委政府体责县委领导亲带队前X隐性债务转法定债务事宜进行答辩争取法定债务X亿元制定XX县政府债务化解实施方案偿方性债务X亿元清欠民营企业中企业账款X亿元脱贫摘帽圆满完成利完成脱贫攻坚第三方评估国家普查成效考核等检查验收类反馈问题效整改县退出贫困县序列评全省2019年度脱贫攻坚先进集体认真落实四摘求投入类扶贫资金X亿元深入实施九续巩固行动补针点睛工程落实东西部扶贫协作资金X万元XX等定点帮扶资金X万元脱贫成果效巩固生态建设成果丰硕全面启动生态环境综合整治三年行动完成第轮中央环保督察反馈意见X项X条问题第二轮督察反馈X项问题整改办结两轮督察信访件X件扎实推进污染防治八场标志性战役深入推行河湖长制积极开展河湖清四乱专项治理全县环境空气优良率达XPM25较年期降X表水质优良例达XX河县域断面水质达Ⅲ类农业面源污染效防治力开展春秋两季义务植树序推进XX新区北山绿化三北防护林等重点项目完成国土绿化X万亩义务植树X万株全县森林覆盖率达X
（三）突出特色产业济结构断优化供侧结构性改革线断推动产业融合发展三次产业结构调整X：X：X现代农牧业提质增效农作物总产量达X万吨增产X肉蛋奶产量分达X万吨X万吨X万吨特色农作物种植面积重达X％新增农民专业合作社X家培育省级龙头企业X家市级X家类牲畜存栏X万头出栏X万头生猪存栏X万头超额完成省市达目标务工业济稳步提升完成工业投资X亿元年产X万吨机肥生产线佳韵铝业余热利等X项目建成投运产品产销率达X年培育规模企业X家中微企业X家XXXX完成征456亩引进年产X万吨废旧矿物油生基础油建设等X项目区外位资金X亿元文体旅游融合发展实施旦斗寺安防乙什扎寺修缮等文物保护工程X项力发展乡村旅游阿河滩旅游扶贫XX新区游客服务中心等项目建成投运XX认定国家3A级景区举办XXXX等文体活动接游客X万次实现旅游总收入X亿元XX产业断壮投资X亿元XX产业园标准化厂房体完工智慧XX信息化台基建成实施带薪岗实训+创业培训X名完成XX高级营理培训X期X名发放首次开设XX店创业补助X万元铺设扫码点餐系统X家造XXXX展示体验店X家XX乡美誉度影响力断提升
（四）扩效投资项目建设稳步推进始终项目建设作拉动济发展重中重全力赴做投资唱角文章加快推进项目实施项目X项X镇饮改造提升饮水型氟超标方病防治X污水网工程等项目全面完工天然气输配X新区九年贯制学校等项目开工建设新改建农村公路X公里巩固饮水安全X村X万积极谋划项目启动编制十四五规划XX流域生态保护高质量发展规划国土利空间规划等谋划十四五XX流域规划重项目X项总投资X亿元开展县级重前期项目X项年申报XX流域生态综合治理X村污水网配套设施三馆建设等项目X项青洽会签约总投资达X亿元项目X项全力保障项目持续深化审批破冰放服改革取消放暂缓行政审批事项X项线赋码项目X项完成供X宗X亩复垦宅基X亩XX新区X宗X亩基础设施项目取城镇建设批复深入推行长制完成摸排农村乱占耕建房问题图斑X宗
（五）紧盯双城建城乡面貌明显改善双城建齐头进思路断夯实基础设施城乡体化发展格局逐步明显完善县城功投资X万元XX美丽城镇项目基完工铺装行道彩砖X万方米完成外立面整治X万方米改造雨污网X公里投资X万元实施美丽城镇奖补项目完成团结路南段建设路东段排水网维修沥青路面铺设工程投资X万元完成XX镇X行政村路面升级改造项目铺设沥青混凝土路面X公里总投资X亿元县城危旧房改造X流域环境综合整治生态修复等项目开工建设启动县城路灯线更换工作加快新区建设完成投资X亿元实施中轴绿化带X绿化商业步行街等项目残疾综合服务中心林草局业务房投入XX新区建成区绿覆盖率达X着力解决历史遗留问题X商铺三期项目完工X户拆迁户分配安置房X套商铺X套总投资X亿元X道完成征X亩强化集镇建设开工建设X镇美丽城镇农牧民居住条件改善安达哈村乡村振兴示范点建设等项目全面完成扎X美丽城镇X村乡村振兴示范点X农村生活污水治理X座厕革命X高原美丽乡村2传统村落建设等项目开通城乡公交线路X条优化居环境坚决居环境整治三年行动收官战群众投工投劳X万次累计清理垃圾X吨沟渠X公里非法广告X万余条强化城市理投入资金X万元补充环卫工X名配置类环卫车辆X辆垃圾桶X加强县城环境整治实施X居环境整治X沟防洪治理项目清理城中村残垣断壁X处垃圾X吨河道X公里
（六）加投入力度民生事业全面进步坚决落实六稳六保政策断补齐民生短板民生领域支出占般公预算支出X全面落实惠民政策发放城乡低保金特困救助供养金X亿元时救助金X万元高龄补贴资金X万元提供老年社区居家养老服务X名全面完成国务院督查国家审计署重政策措施踪审计反馈问题整改工作扎实开展民生领域动说清作风突出问题集中整治专项行动完成三项指标追缴X万元追缴民生领域资金X余万元着力提升教育质量断巩固教育教学质量提升六年行动计划成果实施总投资X亿元中学校舍维修县第三幼园等项目落实营养改善计划雨露计划等类惠民资金X万元惠学生X万（次）严格落实五控辍举措义务教育阶段巩固率达X学前教育高中阶段毛入学率均达X科线率达X力发展健康事业持续深化县级公立医院综合改革加强重疾病方病职业病防治统筹推进健康扶贫妇幼保健卫生监等项工作县中医院医技楼疾控中心妇幼保健服务中心等项目建成投运拨付基公卫生补助资金X万元投资XX万元建成县医院孕产妇新生急救胸痛中心等科室县域诊率达X稳步推进创业业完成劳动力技培训X发放公益性岗位补贴X万元类失业员业X新增业X转移农村劳动力X万（次）城镇失业登记率控制X高校毕业生总体业率保持X
（七）强化创新驱动深化改革深推进坚持改革开放求实创新双推动抓重点补短板强弱项重点领域改革成效显著深化农业农村改革完成农村集体产权制度改革清产核资X亿元界定成员X万农村土承包合签订率达X％营权证发放率达X新增土流转面积X万亩累计达X万亩加快农业水价改革制定出台XX县农村供水工程水费收缴总体实施方案XX县农村供水安全工程水费收缴理办法等文件X处农村饮工程收缴水费X万元收缴率X推动商事制度改革企业开办时间压缩13工作日实现X工作日发放营业执发放电子化营业执X份网办率达X全县市场体发放贷款X亿元新增类市场体X户强化重点领域改革制定出台幼园保育费物业费城镇非居民水价格等标准完成县汽车站排水公司转企改制工作累计评定信乡镇X信村X信户X万户XX银行XX支行挂牌成立
（八）推进法治县社会局谐稳定持续深化扫黑恶专项斗争成功掉高建林康海明首X涉恶犯罪团伙X般犯罪团伙九类涉恶案件命案零发案扎实开展扫黑恶六清行动X项重点行业领域整治问题全部销号圆满完成七五普法全民科学素质提升考核验收第七次全国口普查进入收尾阶段法规加强宗教事务理全力开展三化治理成功创建全省民族团结进步先进县完成X吨省级储备粮轮出务X吨市级成品粮轮入务落实类然灾害防治救助资金等X万元时妥善处置XX乡XX镇等洪涝灾害XX等险情易安置受灾群众X户X严格落实安全生产责制加食品药品安全等监力度全县未发生较安全事
成绩时清醒认识全县济社会发展中存着诸困难问题表现：县域济总量三次产业融合程度高产优二产强三产特济社会发展劲足二项目储备够前期工作扎实融资难指标缺乏等问题然突出三财政税源足政府债务进入偿债高峰期收支矛盾突出四民生领域短板较基公服务总体水偏低城乡居民增收渠道单贫困边缘群体保障难度较五山体滑坡泥石流等质灾害时发生征拆迁村两委换届选举等带矛盾纠纷问题容忽视境外疫情居高输入风险持续存等六作风建设需加强干部工作作风虚浮担精神缺乏形式义官僚义程度存问题采取力措施认真加解决
二稳字绘济社会发展新蓝图
2021年建100周年十四五规划全面开启社会义现代化建设新征程开局年年济工作务重难度求高控确定素较全面贯彻落实中央省市委重战略部署积极应疫情防控济形势新变化坚磐石信心争夕劲头坚韧拔毅力全力建设富裕文明谐美丽新XX
县委提出年济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会中央济工作会议中央农村工作会议精神深入落实四扎扎实实重求认真落实省委X届X次全会市委X届X次全会工作部署牢牢握稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目坚持系统观念巩固拓展疫情防控济社会发展成果更统筹发展安全扎实做六稳工作全面落实六保务科学精准落实宏观政策推进优两高建设五示范省培育四种济形态努力保持济运行合理区间坚持扩需战略强化科技战略支撑扩高水外开放确保十四五开局优异成绩迎接建100周年
预期目标：区生产总值增长XX左右规模工业增加值增长XX左右县属固定资产投资增长XX左右社会消费品零售总额增长XX左右全体居民均支配收入济增长保持基步城镇登记失业率控制XX污染物排放指标控制市定目标空气质量优良天数均例XX入黄口断面保持三类水质
实现述总体求预期目标做年济工作重点握处理七种关系：坚持生态优先正确认识抓济保生态关系坚持生态保护优先作首政治务深刻汲取XX事件教训守底线抓住根提升境界坚定生态信提高生态觉实现生态强筑牢生态文明基走绿色发展路绿水青山成全县族群众永续享财富二坚持发展民准确握促发展惠民生关系推动高质量发展创造高品质生活作目标追求聚力六稳工作落实六保务断加民生领域投入力度强化社会治理体系现代化建设扎实做教育业医疗养老住房等民生实事着力提升族群众获感幸福感安全感三坚持量质齐升深刻理解扩总量提质效关系培育四种济形态作实现路径断培育壮生态济持续推进循环济着力发展数字济协调建台济提供更高质量供形成需求牵引供供创造需求更高水动态衡四坚持协发力统筹兼顾强功外力关系五示范省建设契机坚定移贯彻创新协调绿色开放享新发展理念坚定移推进现代农牧业新型源产业全力造生态宜居元包容高原美丽城镇样板开启新时代XX民族团结进步事业新征程五坚持扬长补短效处理扬优势补短板关系紧盯XX流域生态保护高质量发展战略机遇立足域优势资源优势生态优势持续优化国土空间开发保护格局推动区域协调发展新型城镇化着力补齐城乡水电路气讯等基础设施短板实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接六坚持远结合系统解决抓前长远关系客观总结十三五济社会发展取成绩验坚持问题导目标导结果导深入开展调研评估科学编制十四五规划认真谋划十四五项目形成现代化建设科学规划体系七坚持底线思维全面掌握防风险迎挑战关系倍加珍惜易稳定局面积极应新冠疫情金融社会稳定等风险变局中握趋势挑战中创造机遇断提升应风险意识力全面开启社会义现代化新征程提供力保障
三实字托底谱写济社会发展新篇章
志实现年目标务县委坚强领导破难题增动力厚优势重点抓八方面工作
（）聚焦绿色发展建设生态文明新高坚定移走生态优先绿色发展路统筹推进山水林田湖草系统治理坚决污染防治攻坚战全面完成两轮中央环保督察反馈问题整改回头工作巩固整改成效严守生态保护红线扎实开展生态环境综合整治三年行动严格落实气水土十条进步完善抑尘减煤控车治企措施强化气污染区域联防联控加快实施类污染防治生态保护项目推行生态环境损害赔偿制度二坚决XX生态治理阵战认真贯彻总书记关XX流域生态保护高质量发展重讲话精神着力实施总投资X亿元XXX村污水网配套设施建设北山绿化水利配套期XX新区北岸河沟治理工程等项目加强环境监督执法严厉击偷排偷放非法采砂等行确保XX出县断面水质达标清水出境三坚决生态建设保卫战国家公园示范省建设契机推动实施林长制草长制持续开展春秋季义务植树造林会战力实施天然林资源保护XX等项目完成国土绿化X万亩义务植树X万株XX新区北山高标准造林X亩提升改造X济林X万亩四坚决居环境整治持久战持续抓居环境整治行动农村垃圾污水治理农业生产废弃物资源化利村容村貌提升攻全面完成投资X万元农村居环境综合整治投资X万元XX流域水土保持综合治理工程等项目加快行政村垃圾收集站点建设提升垃圾运转害化处理力断改善城乡居环境
（二）优化产业结构造现代农业新名片坚持农业农村优先发展牢集约机品牌方力培育新型营体推进绿色机农畜产品示范区建设推动种植业提质增效高度重视粮食安全深入实施藏粮藏粮技战略筑牢粮食安全压舱石着力造公害蔬菜特色杂果等高效农业济带全膜马铃薯杂交油菜等综合农业济带油菜优质青稞等特色农业济带农作物播种面积稳定X万亩特色农作物种植重达X％粮油产量达X万吨蔬菜产量达X万吨力实施旱作农业技术推广开展化肥农药减量增效行动建设高标准农田X万亩落实严格耕保护制度严厉击违法违法建设等行二推动养殖业稳产保供抢抓部省建XX绿色机农畜产品示范省重机遇稳步实施牦牛产业基家庭牧场标准化规模养殖场等项目建设生态牧场X家规模养殖场X家种植饲草X万亩造万头养殖基X加快畜牧业品牌化发展培育省市龙头企业X家农民专业合作社X家类牲畜存栏达X万头出栏X万头恢复生猪生产X万头建设标准化高原冷凉绿色生态牛羊肉冷水鱼等食材供应基X三推动乡村全面振兴严格落实四摘总体求健全防止返贫动态监测机制继续进村集体济户产业巩固提升项目持续加强东西部扶贫协作三高校定点帮扶坚决守住脱贫攻坚成果做脱贫攻坚乡村振兴效衔接实施基础设施补短板乡村振兴示范村农牧民居住条件改善高原美丽乡村等项目加农技员致富带头等培训力度培育高原农牧民X名夯实乡村振兴基础
（三）突出转型升级迈出动转换新步伐始终新旧动转换产业培育紧密结合推进园区建设取实质性进展提升工促农带动力优化环境持续推进放服改革推行企业登记全程电子化证分离制度认真落实减税降费政策推进政银企合作解决民营企业微企业融资难题做佳韵铝业水电站等重点企业服务保障促进企业增产增效深化清理拖欠民营企业中企业账款工作巩固拓展根治农民工欠薪行动成果鼓励引导民营济发展实现微企业遍开花二提升质量坚持创新驱动绿色循环低碳环保方力发展高新轻优新兴产业全面完成XX等项目力争年培育规企业X家新增中微企业X家促进二三产融合发展三强化支撑严格执行XX县建设项目环境准入理办法加快推进XXXX岭秀开关站330千伏升压道路工程供排水工程等项目断提高园区承载力加招商引资力度积极参加青洽会农展会等类活动做XX景区开发智慧城市建设XX综合超市入驻等项目筹备工作力争年引进亿元项目X引进区外资金X亿元
（四）强化品牌培育实现第三产业新突破全力赴强XX兴旅游活商贸增强第三产业拉动力充分释放三产潜力 做强XX产业托XX产业园建设加快推进XX中央厨房建设完善冷链物流配送体系着力造XX全产业链条加快推进XX店连锁化企业化品牌化发展新开办XX店XX家造XXXX展示体验店XX家推动XX济提档升级二做优文旅产业充分挖掘民间文体资源开展XX等非遗作品展举办XX等品牌文体活动稳步推进全域旅游全面提升夏琼寺雄先岗山等A级景区涵实施安达哈阿河滩旅游景点公服务配套设施XX旅游公路（XX段）等工程力争年建成投运三做活商贸产业积极探索发展现代物流电子商务等服务业着力构建布局合理功齐全商贸流通体系建立农产品供求信息网点XX年实现县城5G网络全覆盖培育休闲健身城乡养老家政服务等新兴服务业实施投资XX万元农村互助幸福院项目断增强现代服务业济发展拉动作
（五）狠抓项目建设增强投资拉动新动力坚持项目建设作拉动济增长重抓手强力度推进全素保障全程服务持续拉动县域济快速增长精心谋划项目全面完成十四五规划XX项重点前期课题研究XX项专项规划XX项区域发展规划土利空间规划编制等工作围绕生态环保民生保障产业发展基础设施科技创新等方面精准谋划批全局性基础性战略性项目争取更项目纳入国家省市规划盘子济社会高质量发展基础二全力推进项目认真落实重项目县级领导联点责制年完成固定资产投资XX亿元XX等重新建项目全部开工建设积极争取XX流域XX公里基础设施景观提升改造XX城市道路（慢行系统）等项目狠抓XX等项目前期工作统筹做XX铁路天然气输配工程等重点项目协调服务工作确保项目利推进三效保障项目全面推行建设项目线审批制度加强项目事中事监督理全力推进建设报批工作完成XX亩城乡建设增减挂钩项目加快XX等重项目征拆迁工作力争XX月份前全面完成深入开展工程领域招投标专项治理行动加快类项目验收遗留问题整改工作确保项目早发挥效益
（六）注重品质提升构建城乡建设新格局省委省政府五示范省建设求序推进城乡基础设施公服务设施互联互通构建城乡互补全面融合繁荣发展新格局完善县城功高质量完成XX镇城市总体规划编制工作全面开展XX镇线排查工作重点实施总投资XX亿元县城危旧房改造全民健身中心团结路等项目开工建设XX镇农畜产品交易市场积极申报县城立体停车场项目力争年开工建设二提升新区品质紧盯XX流域生态保护高质量发展战略机遇加快XX等项目建设统筹解决拆迁安置历史遗留问题全面完成XX等项目力争XX新区建筑垃圾厂开工建设三加快集镇建设全力做XX镇城镇高质量发展总体规划甘镇城镇发展规划等编制工作加快总投资X万元昂思美丽城镇建设项目力争年建成全力推动投资X亿元XXXX集镇农贸市场建设项目开工积极申报X集镇停车场建设项目力开展街巷街景广告清理乱停乱放马路市场区物业五专项整治探索规范化集镇理新模式
（七）坚持发展民推动民生福祉新进步坚持民中心发展理念完善公服务保障基生活断筑牢民生保障底线优先发展教育事业持续巩固教育教学质量提升六年行动计划成果争取实施总投资XX亿元教育基础设施项目切实改善办学条件推进义务教育均衡发展断提升高中教育质量力争完成高中阶段毛入学率达X科段增幅X目标强化部门联动法控辍力争九年义务教育阶段巩固率达X二织密社会保障网络加优抚象高龄老重度残疾等弱势群体救助力度足额兑现养老保险城乡低保残疾补助农房保险等惠民政策时完成两金征缴务深化事制度改革认真抓类招考业援助活动突出做高校毕业生业困难员等重点群体业创业工作完善公业服务体系三推动健康XX建设深化医药卫生体制改革加快推进分级诊疗跨省异医直接结算统筹做基公卫生服务健康扶贫中藏医药传承等工作实施县医院综合楼县中医院急诊楼县民医院感染性疾病科乡镇卫生院业务房建设等项目完善省市医疗专家坐诊制度断提升公卫生均等化水力开展全民健身活动爱国卫生运动全面促进妇幼健康计划生育服务转型
（八）创新社会治理巩固谐稳定新环境维护稳定作济社会发展底线创新治理手段注重治理实效提升基层社会治理现代化水强化常态化疫情防控深刻认识冬明春疫情防控形势严峻性复杂性坚决客服麻痹思想厌战情绪侥幸心理松劲心态坚持外防输入防反弹落实体温检测健康码查验佩戴口罩等项措施提升核酸检测力强化医疗应急物资储备做思想松措施松机制松责松二提升社会治理效继续保持扫黑恶专项斗争强声势建立常态化机制严厉击民群众反映强烈黑恶势力稳步推进县乡村三级换届选举工作时化解类社会矛盾做八五普法深化社会义核心价值观宣传法规加强民族宗教事务理稳妥推进三化治理藏传佛教寺院理工作巩固民族团结进步先进区创建成果三防范社会发展风险规范政府债务理积极化解政府债务牢牢守住防范化解政府性债务风险底线全面提升食药监水切实保障广群众饮食药安全认真落实安全生产责制提升森林草原防灭火力序推进XX乡农户避险搬迁X寺质灾害综合防治等工作四深化改革扩开放持续深化放服金融卫生等领域改革力推行网通办事通办深化简政放权认真落实减税降费政策断优化营商环境构建外开放新台严控三公费预算提高财政资金效率健全反铺张浪费机制全面推进廉洁型节约型政府建设
志征途漫漫惟奋斗坚持新时代中国特色社会义思想指引县委坚强领导解放思想振奋精神争夕笃定前行全力推动XX创新发展绿色发展高质量发展确保十四五起步开局优异成绩迎接建100周年
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志：
面代表县委总结2020年全县济工作安排部署2021年济工作
干字头济社会发展取新成绩
2020年面突新冠肺炎疫情市委市政府县委坚强领导坚持新时代中国特色社会义思想指导扎实做六稳工作全面落实六保务统筹推进疫情防控济社会发展推动复工复产复商复市济社会发展呈现出总体稳稳中进态势预计全年县域生产总值增长X左右规工业增加值增长X左右固定资产投资降X左右社会消费品零售总额增长X左右方公财政预算收入增长X左右农村居民均支配收入增长X左右城镇居民均支配收入增长X左右项济指标增速高全市均水呈现特点：
（）坚持群防群控疫情防控扎实开展始终民群众生命安全身体健康放第位迅速行动科学防控疫情防控取阶段性成效疫情防控力效坚持全民参织牢员排查四张网综合采取六劝导方式排查省外返乡员X万余保持零疫情目标做六全省第全市全省疫情防控作出XX贡献县疫情防控处置工作指挥部评全国抗击新冠肺炎疫情先进集体复工复产成效显著坚持六保促六稳扎实推进春播备耕复工复产复学完成播种务X万亩复垦撂荒X亩全县X学校X万名学生利开学组织XX返程复工X批次发放XX贷X亿元全面落实减税降费政策减免项税费X万元X户企业减免养老失业工伤保险金X万元XX店工业商贸企业实现全面复工复产常态化防控稳步推进抓秋冬季疫情防控项举措严格排查控境外中高风险区返化员建成核酸检测实验室X累计完成核酸检测X例成功举办全市核酸检测应急演练做应隔隔应检检守住疫情阶段性成果
（二）严守发展底线三攻坚战成效显著坚持防范化解重风险脱贫攻坚污染防治攻坚战作首务牢牢守住发生区域性系统性风险底线金融风险总体控严格落实委政府体责县委领导亲带队前X隐性债务转法定债务事宜进行答辩争取法定债务X亿元制定XX县政府债务化解实施方案偿方性债务X亿元清欠民营企业中企业账款X亿元脱贫摘帽圆满完成利完成脱贫攻坚第三方评估国家普查成效考核等检查验收类反馈问题效整改县退出贫困县序列评全省2019年度脱贫攻坚先进集体认真落实四摘求投入类扶贫资金X亿元深入实施九续巩固行动补针点睛工程落实东西部扶贫协作资金X万元XX等定点帮扶资金X万元脱贫成果效巩固生态建设成果丰硕全面启动生态环境综合整治三年行动完成第轮中央环保督察反馈意见X项X条问题第二轮督察反馈X项问题整改办结两轮督察信访件X件扎实推进污染防治八场标志性战役深入推行河湖长制积极开展河湖清四乱专项治理全县环境空气优良率达XPM25较年期降X表水质优良例达XX河县域断面水质达Ⅲ类农业面源污染效防治力开展春秋两季义务植树序推进XX新区北山绿化三北防护林等重点项目完成国土绿化X万亩义务植树X万株全县森林覆盖率达X
（三）突出特色产业济结构断优化供侧结构性改革线断推动产业融合发展三次产业结构调整X：X：X现代农牧业提质增效农作物总产量达X万吨增产X肉蛋奶产量分达X万吨X万吨X万吨特色农作物种植面积重达X％新增农民专业合作社X家培育省级龙头企业X家市级X家类牲畜存栏X万头出栏X万头生猪存栏X万头超额完成省市达目标务工业济稳步提升完成工业投资X亿元年产X万吨机肥生产线佳韵铝业余热利等X项目建成投运产品产销率达X年培育规模企业X家中微企业X家XXXX完成征456亩引进年产X万吨废旧矿物油生基础油建设等X项目区外位资金X亿元文体旅游融合发展实施旦斗寺安防乙什扎寺修缮等文物保护工程X项力发展乡村旅游阿河滩旅游扶贫XX新区游客服务中心等项目建成投运XX认定国家3A级景区举办XXXX等文体活动接游客X万次实现旅游总收入X亿元XX产业断壮投资X亿元XX产业园标准化厂房体完工智慧XX信息化台基建成实施带薪岗实训+创业培训X名完成XX高级营理培训X期X名发放首次开设XX店创业补助X万元铺设扫码点餐系统X家造XXXX展示体验店X家XX乡美誉度影响力断提升
（四）扩效投资项目建设稳步推进始终项目建设作拉动济发展重中重全力赴做投资唱角文章加快推进项目实施项目X项X镇饮改造提升饮水型氟超标方病防治X污水网工程等项目全面完工天然气输配X新区九年贯制学校等项目开工建设新改建农村公路X公里巩固饮水安全X村X万积极谋划项目启动编制十四五规划XX流域生态保护高质量发展规划国土利空间规划等谋划十四五XX流域规划重项目X项总投资X亿元开展县级重前期项目X项年申报XX流域生态综合治理X村污水网配套设施三馆建设等项目X项青洽会签约总投资达X亿元项目X项全力保障项目持续深化审批破冰放服改革取消放暂缓行政审批事项X项线赋码项目X项完成供X宗X亩复垦宅基X亩XX新区X宗X亩基础设施项目取城镇建设批复深入推行长制完成摸排农村乱占耕建房问题图斑X宗
（五）紧盯双城建城乡面貌明显改善双城建齐头进思路断夯实基础设施城乡体化发展格局逐步明显完善县城功投资X万元XX美丽城镇项目基完工铺装行道彩砖X万方米完成外立面整治X万方米改造雨污网X公里投资X万元实施美丽城镇奖补项目完成团结路南段建设路东段排水网维修沥青路面铺设工程投资X万元完成XX镇X行政村路面升级改造项目铺设沥青混凝土路面X公里总投资X亿元县城危旧房改造X流域环境综合整治生态修复等项目开工建设启动县城路灯线更换工作加快新区建设完成投资X亿元实施中轴绿化带X绿化商业步行街等项目残疾综合服务中心林草局业务房投入XX新区建成区绿覆盖率达X着力解决历史遗留问题X商铺三期项目完工X户拆迁户分配安置房X套商铺X套总投资X亿元X道完成征X亩强化集镇建设开工建设X镇美丽城镇农牧民居住条件改善安达哈村乡村振兴示范点建设等项目全面完成扎X美丽城镇X村乡村振兴示范点X农村生活污水治理X座厕革命X高原美丽乡村2传统村落建设等项目开通城乡公交线路X条优化居环境坚决居环境整治三年行动收官战群众投工投劳X万次累计清理垃圾X吨沟渠X公里非法广告X万余条强化城市理投入资金X万元补充环卫工X名配置类环卫车辆X辆垃圾桶X加强县城环境整治实施X居环境整治X沟防洪治理项目清理城中村残垣断壁X处垃圾X吨河道X公里
（六）加投入力度民生事业全面进步坚决落实六稳六保政策断补齐民生短板民生领域支出占般公预算支出X全面落实惠民政策发放城乡低保金特困救助供养金X亿元时救助金X万元高龄补贴资金X万元提供老年社区居家养老服务X名全面完成国务院督查国家审计署重政策措施踪审计反馈问题整改工作扎实开展民生领域动说清作风突出问题集中整治专项行动完成三项指标追缴X万元追缴民生领域资金X余万元着力提升教育质量断巩固教育教学质量提升六年行动计划成果实施总投资X亿元中学校舍维修县第三幼园等项目落实营养改善计划雨露计划等类惠民资金X万元惠学生X万（次）严格落实五控辍举措义务教育阶段巩固率达X学前教育高中阶段毛入学率均达X科线率达X力发展健康事业持续深化县级公立医院综合改革加强重疾病方病职业病防治统筹推进健康扶贫妇幼保健卫生监等项工作县中医院医技楼疾控中心妇幼保健服务中心等项目建成投运拨付基公卫生补助资金X万元投资XX万元建成县医院孕产妇新生急救胸痛中心等科室县域诊率达X稳步推进创业业完成劳动力技培训X发放公益性岗位补贴X万元类失业员业X新增业X转移农村劳动力X万（次）城镇失业登记率控制X高校毕业生总体业率保持X
（七）强化创新驱动深化改革深推进坚持改革开放求实创新双推动抓重点补短板强弱项重点领域改革成效显著深化农业农村改革完成农村集体产权制度改革清产核资X亿元界定成员X万农村土承包合签订率达X％营权证发放率达X新增土流转面积X万亩累计达X万亩加快农业水价改革制定出台XX县农村供水工程水费收缴总体实施方案XX县农村供水安全工程水费收缴理办法等文件X处农村饮工程收缴水费X万元收缴率X推动商事制度改革企业开办时间压缩13工作日实现X工作日发放营业执发放电子化营业执X份网办率达X全县市场体发放贷款X亿元新增类市场体X户强化重点领域改革制定出台幼园保育费物业费城镇非居民水价格等标准完成县汽车站排水公司转企改制工作累计评定信乡镇X信村X信户X万户XX银行XX支行挂牌成立
（八）推进法治县社会局谐稳定持续深化扫黑恶专项斗争成功掉高建林康海明首X涉恶犯罪团伙X般犯罪团伙九类涉恶案件命案零发案扎实开展扫黑恶六清行动X项重点行业领域整治问题全部销号圆满完成七五普法全民科学素质提升考核验收第七次全国口普查进入收尾阶段法规加强宗教事务理全力开展三化治理成功创建全省民族团结进步先进县完成X吨省级储备粮轮出务X吨市级成品粮轮入务落实类然灾害防治救助资金等X万元时妥善处置XX乡XX镇等洪涝灾害XX等险情易安置受灾群众X户X严格落实安全生产责制加食品药品安全等监力度全县未发生较安全事
成绩时清醒认识全县济社会发展中存着诸困难问题表现：县域济总量三次产业融合程度高产优二产强三产特济社会发展劲足二项目储备够前期工作扎实融资难指标缺乏等问题然突出三财政税源足政府债务进入偿债高峰期收支矛盾突出四民生领域短板较基公服务总体水偏低城乡居民增收渠道单贫困边缘群体保障难度较五山体滑坡泥石流等质灾害时发生征拆迁村两委换届选举等带矛盾纠纷问题容忽视境外疫情居高输入风险持续存等六作风建设需加强干部工作作风虚浮担精神缺乏形式义官僚义程度存问题采取力措施认真加解决
二稳字绘济社会发展新蓝图
2021年建100周年十四五规划全面开启社会义现代化建设新征程开局年年济工作务重难度求高控确定素较全面贯彻落实中央省市委重战略部署积极应疫情防控济形势新变化坚磐石信心争夕劲头坚韧拔毅力全力建设富裕文明谐美丽新XX
县委提出年济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会中央济工作会议中央农村工作会议精神深入落实四扎扎实实重求认真落实省委X届X次全会市委X届X次全会工作部署牢牢握稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目坚持系统观念巩固拓展疫情防控济社会发展成果更统筹发展安全扎实做六稳工作全面落实六保务科学精准落实宏观政策推进优两高建设五示范省培育四种济形态努力保持济运行合理区间坚持扩需战略强化科技战略支撑扩高水外开放确保十四五开局优异成绩迎接建100周年
预期目标：区生产总值增长XX左右规模工业增加值增长XX左右县属固定资产投资增长XX左右社会消费品零售总额增长XX左右全体居民均支配收入济增长保持基步城镇登记失业率控制XX污染物排放指标控制市定目标空气质量优良天数均例XX入黄口断面保持三类水质
实现述总体求预期目标做年济工作重点握处理七种关系：坚持生态优先正确认识抓济保生态关系坚持生态保护优先作首政治务深刻汲取XX事件教训守底线抓住根提升境界坚定生态信提高生态觉实现生态强筑牢生态文明基走绿色发展路绿水青山成全县族群众永续享财富二坚持发展民准确握促发展惠民生关系推动高质量发展创造高品质生活作目标追求聚力六稳工作落实六保务断加民生领域投入力度强化社会治理体系现代化建设扎实做教育业医疗养老住房等民生实事着力提升族群众获感幸福感安全感三坚持量质齐升深刻理解扩总量提质效关系培育四种济形态作实现路径断培育壮生态济持续推进循环济着力发展数字济协调建台济提供更高质量供形成需求牵引供供创造需求更高水动态衡四坚持协发力统筹兼顾强功外力关系五示范省建设契机坚定移贯彻创新协调绿色开放享新发展理念坚定移推进现代农牧业新型源产业全力造生态宜居元包容高原美丽城镇样板开启新时代XX民族团结进步事业新征程五坚持扬长补短效处理扬优势补短板关系紧盯XX流域生态保护高质量发展战略机遇立足域优势资源优势生态优势持续优化国土空间开发保护格局推动区域协调发展新型城镇化着力补齐城乡水电路气讯等基础设施短板实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接六坚持远结合系统解决抓前长远关系客观总结十三五济社会发展取成绩验坚持问题导目标导结果导深入开展调研评估科学编制十四五规划认真谋划十四五项目形成现代化建设科学规划体系七坚持底线思维全面掌握防风险迎挑战关系倍加珍惜易稳定局面积极应新冠疫情金融社会稳定等风险变局中握趋势挑战中创造机遇断提升应风险意识力全面开启社会义现代化新征程提供力保障
三实字托底谱写济社会发展新篇章
志实现年目标务县委坚强领导破难题增动力厚优势重点抓八方面工作
（）聚焦绿色发展建设生态文明新高坚定移走生态优先绿色发展路统筹推进山水林田湖草系统治理坚决污染防治攻坚战全面完成两轮中央环保督察反馈问题整改回头工作巩固整改成效严守生态保护红线扎实开展生态环境综合整治三年行动严格落实气水土十条进步完善抑尘减煤控车治企措施强化气污染区域联防联控加快实施类污染防治生态保护项目推行生态环境损害赔偿制度二坚决XX生态治理阵战认真贯彻总书记关XX流域生态保护高质量发展重讲话精神着力实施总投资X亿元XXX村污水网配套设施建设北山绿化水利配套期XX新区北岸河沟治理工程等项目加强环境监督执法严厉击偷排偷放非法采砂等行确保XX出县断面水质达标清水出境三坚决生态建设保卫战国家公园示范省建设契机推动实施林长制草长制持续开展春秋季义务植树造林会战力实施天然林资源保护XX等项目完成国土绿化X万亩义务植树X万株XX新区北山高标准造林X亩提升改造X济林X万亩四坚决居环境整治持久战持续抓居环境整治行动农村垃圾污水治理农业生产废弃物资源化利村容村貌提升攻全面完成投资X万元农村居环境综合整治投资X万元XX流域水土保持综合治理工程等项目加快行政村垃圾收集站点建设提升垃圾运转害化处理力断改善城乡居环境
（二）优化产业结构造现代农业新名片坚持农业农村优先发展牢集约机品牌方力培育新型营体推进绿色机农畜产品示范区建设推动种植业提质增效高度重视粮食安全深入实施藏粮藏粮技战略筑牢粮食安全压舱石着力造公害蔬菜特色杂果等高效农业济带全膜马铃薯杂交油菜等综合农业济带油菜优质青稞等特色农业济带农作物播种面积稳定X万亩特色农作物种植重达X％粮油产量达X万吨蔬菜产量达X万吨力实施旱作农业技术推广开展化肥农药减量增效行动建设高标准农田X万亩落实严格耕保护制度严厉击违法违法建设等行二推动养殖业稳产保供抢抓部省建XX绿色机农畜产品示范省重机遇稳步实施牦牛产业基家庭牧场标准化规模养殖场等项目建设生态牧场X家规模养殖场X家种植饲草X万亩造万头养殖基X加快畜牧业品牌化发展培育省市龙头企业X家农民专业合作社X家类牲畜存栏达X万头出栏X万头恢复生猪生产X万头建设标准化高原冷凉绿色生态牛羊肉冷水鱼等食材供应基X三推动乡村全面振兴严格落实四摘总体求健全防止返贫动态监测机制继续进村集体济户产业巩固提升项目持续加强东西部扶贫协作三高校定点帮扶坚决守住脱贫攻坚成果做脱贫攻坚乡村振兴效衔接实施基础设施补短板乡村振兴示范村农牧民居住条件改善高原美丽乡村等项目加农技员致富带头等培训力度培育高原农牧民X名夯实乡村振兴基础
（三）突出转型升级迈出动转换新步伐始终新旧动转换产业培育紧密结合推进园区建设取实质性进展提升工促农带动力优化环境持续推进放服改革推行企业登记全程电子化证分离制度认真落实减税降费政策推进政银企合作解决民营企业微企业融资难题做佳韵铝业水电站等重点企业服务保障促进企业增产增效深化清理拖欠民营企业中企业账款工作巩固拓展根治农民工欠薪行动成果鼓励引导民营济发展实现微企业遍开花二提升质量坚持创新驱动绿色循环低碳环保方力发展高新轻优新兴产业全面完成XX等项目力争年培育规企业X家新增中微企业X家促进二三产融合发展三强化支撑严格执行XX县建设项目环境准入理办法加快推进XXXX岭秀开关站330千伏升压道路工程供排水工程等项目断提高园区承载力加招商引资力度积极参加青洽会农展会等类活动做XX景区开发智慧城市建设XX综合超市入驻等项目筹备工作力争年引进亿元项目X引进区外资金X亿元
（四）强化品牌培育实现第三产业新突破全力赴强XX兴旅游活商贸增强第三产业拉动力充分释放三产潜力 做强XX产业托XX产业园建设加快推进XX中央厨房建设完善冷链物流配送体系着力造XX全产业链条加快推进XX店连锁化企业化品牌化发展新开办XX店XX家造XXXX展示体验店XX家推动XX济提档升级二做优文旅产业充分挖掘民间文体资源开展XX等非遗作品展举办XX等品牌文体活动稳步推进全域旅游全面提升夏琼寺雄先岗山等A级景区涵实施安达哈阿河滩旅游景点公服务配套设施XX旅游公路（XX段）等工程力争年建成投运三做活商贸产业积极探索发展现代物流电子商务等服务业着力构建布局合理功齐全商贸流通体系建立农产品供求信息网点XX年实现县城5G网络全覆盖培育休闲健身城乡养老家政服务等新兴服务业实施投资XX万元农村互助幸福院项目断增强现代服务业济发展拉动作
（五）狠抓项目建设增强投资拉动新动力坚持项目建设作拉动济增长重抓手强力度推进全素保障全程服务持续拉动县域济快速增长精心谋划项目全面完成十四五规划XX项重点前期课题研究XX项专项规划XX项区域发展规划土利空间规划编制等工作围绕生态环保民生保障产业发展基础设施科技创新等方面精准谋划批全局性基础性战略性项目争取更项目纳入国家省市规划盘子济社会高质量发展基础二全力推进项目认真落实重项目县级领导联点责制年完成固定资产投资XX亿元XX等重新建项目全部开工建设积极争取XX流域XX公里基础设施景观提升改造XX城市道路（慢行系统）等项目狠抓XX等项目前期工作统筹做XX铁路天然气输配工程等重点项目协调服务工作确保项目利推进三效保障项目全面推行建设项目线审批制度加强项目事中事监督理全力推进建设报批工作完成XX亩城乡建设增减挂钩项目加快XX等重项目征拆迁工作力争XX月份前全面完成深入开展工程领域招投标专项治理行动加快类项目验收遗留问题整改工作确保项目早发挥效益
（六）注重品质提升构建城乡建设新格局省委省政府五示范省建设求序推进城乡基础设施公服务设施互联互通构建城乡互补全面融合繁荣发展新格局完善县城功高质量完成XX镇城市总体规划编制工作全面开展XX镇线排查工作重点实施总投资XX亿元县城危旧房改造全民健身中心团结路等项目开工建设XX镇农畜产品交易市场积极申报县城立体停车场项目力争年开工建设二提升新区品质紧盯XX流域生态保护高质量发展战略机遇加快XX等项目建设统筹解决拆迁安置历史遗留问题全面完成XX等项目力争XX新区建筑垃圾厂开工建设三加快集镇建设全力做XX镇城镇高质量发展总体规划甘镇城镇发展规划等编制工作加快总投资X万元昂思美丽城镇建设项目力争年建成全力推动投资X亿元XXXX集镇农贸市场建设项目开工积极申报X集镇停车场建设项目力开展街巷街景广告清理乱停乱放马路市场区物业五专项整治探索规范化集镇理新模式
（七）坚持发展民推动民生福祉新进步坚持民中心发展理念完善公服务保障基生活断筑牢民生保障底线优先发展教育事业持续巩固教育教学质量提升六年行动计划成果争取实施总投资XX亿元教育基础设施项目切实改善办学条件推进义务教育均衡发展断提升高中教育质量力争完成高中阶段毛入学率达X科段增幅X目标强化部门联动法控辍力争九年义务教育阶段巩固率达X二织密社会保障网络加优抚象高龄老重度残疾等弱势群体救助力度足额兑现养老保险城乡低保残疾补助农房保险等惠民政策时完成两金征缴务深化事制度改革认真抓类招考业援助活动突出做高校毕业生业困难员等重点群体业创业工作完善公业服务体系三推动健康XX建设深化医药卫生体制改革加快推进分级诊疗跨省异医直接结算统筹做基公卫生服务健康扶贫中藏医药传承等工作实施县医院综合楼县中医院急诊楼县民医院感染性疾病科乡镇卫生院业务房建设等项目完善省市医疗专家坐诊制度断提升公卫生均等化水力开展全民健身活动爱国卫生运动全面促进妇幼健康计划生育服务转型
（八）创新社会治理巩固谐稳定新环境维护稳定作济社会发展底线创新治理手段注重治理实效提升基层社会治理现代化水强化常态化疫情防控深刻认识冬明春疫情防控形势严峻性复杂性坚决客服麻痹思想厌战情绪侥幸心理松劲心态坚持外防输入防反弹落实体温检测健康码查验佩戴口罩等项措施提升核酸检测力强化医疗应急物资储备做思想松措施松机制松责松二提升社会治理效继续保持扫黑恶专项斗争强声势建立常态化机制严厉击民群众反映强烈黑恶势力稳步推进县乡村三级换届选举工作时化解类社会矛盾做八五普法深化社会义核心价值观宣传法规加强民族宗教事务理稳妥推进三化治理藏传佛教寺院理工作巩固民族团结进步先进区创建成果三防范社会发展风险规范政府债务理积极化解政府债务牢牢守住防范化解政府性债务风险底线全面提升食药监水切实保障广群众饮食药安全认真落实安全生产责制提升森林草原防灭火力序推进XX乡农户避险搬迁X寺质灾害综合防治等工作四深化改革扩开放持续深化放服金融卫生等领域改革力推行网通办事通办深化简政放权认真落实减税降费政策断优化营商环境构建外开放新台严控三公费预算提高财政资金效率健全反铺张浪费机制全面推进廉洁型节约型政府建设
志征途漫漫惟奋斗坚持新时代中国特色社会义思想指引县委坚强领导解放思想振奋精神争夕笃定前行全力推动XX创新发展绿色发展高质量发展确保十四五起步开局优异成绩迎接建100周年
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