XX区区域城乡供水一体化工作实施方案


    XX区域城乡供水一体化工作实施方案 实施XX区域城乡供水一体化,确保饮用水安全,是实现城乡统筹,促进经济和社会可持续发展的重要举措。依据市政府城乡供水一体化有关文件要求,结合我区实际,现制定本实施方案。 一、目标任务 打破XX区域城乡“二元”供水结构,推进城乡供水一体化,实现XX区域供水“同源、同网、同质”。 二、基本原则 1.坚持“政府主导、属地实施”原则。落实各镇街工作职责,具体实施小水厂的整合工作,解决城乡供水一体化进程中的难点、焦点问题。 2.坚持“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”原则。变多头管理为集中管理,打破城乡“二元”供水结构,实施城乡供水一体化。 3.坚持“多元投入、广泛融资”原则。建立“政府主导、市场运作、多元投入、分级负责”的投融资机制,筹集资金,确保工程顺利推进。 4.坚持“技术革新、科学管理”原则。结合现有自来水厂技术革新、农村管网改造,运用现代企业管理模式,科学管理,降低运营成本,确保饮水安全。 5.坚持“广泛宣传、形成共识”原则。加大宣传力度,深入群众做好宣传发动和思想工作,取得群众的理解和支持,形成共识,合力推进城乡供水一体化工作。 三、工作举措 (一)统一领导,协同推进 区政府成立以区委常委、常务副区长为组长,两名副区长为副组长,相关镇街及部门主要负责人为成员的XX区XX区域城乡供水一体化领导小组,统筹推进XX区域城乡供水一体化工作。领导小组下设办公室及谈判组、审核组、资产处置组、联合执法组、施工保障组、信访维稳组。 1.办公室 由区住建局牵头,区水务局参加。具体负责城乡供水一体化日常工作,包括自来水厂的整合、托管以及供水设施规划建设等事宜。 2.谈判组 由自来水厂所在镇街牵头,区财政局、区水务局、区审计局、区住建局参加。负责与自来水厂进行前期沟通,对自来水厂情况进行调查摸底;确定整合方式,商定相关程序;会同自来水厂确定评估公司,并根据评估结果商谈收购协议。 3.审核组 由区住建局牵头,区司法局、区审计局、区国资委、区征收办参加。负责对谈判组拟订的收购协议内容、补偿标准、资金拨付程序进行审核把关。 4.资产处置组 由属地镇街牵头,区住建局、区水务局、区财政局、区国资委参加。根据自来水厂收购协议拨付资金;负责收购后的自来水厂资产管理、处置。 5.联合执法组 由区水务局牵头,区卫健委、区城管局、区市监局、区应急管理局、市XX区生态环境分局、市自然资源和规划局XX分局、区税务局、属地镇街参加。负责水质安全、环境影响、违法建设、收费规范等方面的查处。 6.建设保障组 由区住建局牵头,区水务局、区城管局、区交通运输局、区征收办、市XX区生态环境分局、市自然资源和规划局XX分局、属地镇街参加。负责供水设施规划、选址、审批、建设、改造、维护等过程的协调、支持、配合等工作。 7.信访维稳组 由区信访局牵头,区维稳办、XX公安分局、属地镇街参加。负责自来水厂整合以及供水施工过程中的来信来访,及时研判、化解矛盾,制定相关处置预案,确保整合过程中供水以及XX华衍水务公司正常施工不受影响。 (二)属地管理,彻底整合 XX区域城乡供水一体化实施的重点为XX现有自来水厂的整合,采用两种模式,即收购模式、趸售模式,实施的主体为各镇街。收购工作严格执行《XX区人民政府办公室关于印发XX自来水厂收购实施方案的通知》(X政办〔2018〕X号)文件,收购资金采取“分级承担”加“递减奖补”的办法,即属于我区的收购企业收购资金由区、镇街两级按5:5承担。各镇街在年度收购日到期前完成的,区政府按镇街应承担收购资金的100%给予奖励;延后3个月完成的奖励70%;延后3个月至6个月完成的奖励50%;超过6个月的,不奖励。 每成功收购一处自来水厂,区政府按该水厂用户数拨付工作经费给镇街,标准为10元/户。 对水质连续检测不合格,涉及重大饮水安全且不配合收购的,采取趸售模式。 (三)实事求是,分步实施 按照“成熟一处、处置一处”的原则,分步实施完成。 1.2020年12月底前,区住建局牵头与XX华衍水务达成小水厂托管协议,协助镇街做好条件成熟小水厂的托管工作;XX镇、XX镇、XX镇至少各完成1家小水厂收购工作。 2.2021年6月底前,区住建局督促XX华衍水务完成XX镇和XX镇北部区域主供水管网铺设工作;区水务局督促XX镇完成黑沙洲、天然洲水厂提标改造工作。XX镇、XX镇、XX镇至少各完成2家小水厂收购工作,XX镇、XX街道至少各完成1家小水厂收购工作。9月底前,对不配合整合的小水厂,相关部门须加大水质检测频次。对水质不达标或其它违法违规行为加大处罚力度,情节严重的一律关停。12月底前,有任务的镇街完成剩余小水厂收购或趸售工作。 (四)强化领导,明确责任 1、各镇街职责 (1)成立由行政主要负责人任组长的城乡供水一体化领导小组,建立目标责任制,负责镇街范围内的水厂整合。趸售或收购成功后的小水厂,具备托管条件的由XX华衍水务公司接管,不具备托管条件的由属地镇街负责管理,XX华衍水务公司提供技术和供水保障,具备条件时再由XX华衍水务公司全面接管。 (2)负责收购和相关工程建设过程中征地、拆迁、青苗等附属物补偿,乡村道路的破拆协调工作。 (3)负责辖区内水厂的并购谈判、用户数认定、资产清点核量、财务审计、财产登记造册、档案资料收集整理。 (4)负责整合前的安全供水工作。 2、各部门职责 (1)区住建局:负责指导协调各镇街和相关部门开展小水厂收购工作;负责与XX华衍水务对接协调。 (2)区水务局:负责争取上级农饮资金;加强对小水厂的行业监管,负责现有小水厂枯水期、丰水期出厂水、用户末梢水的水质检测,加大日常监管水质检测频率;配合各镇街整合水厂工作。 (3)区发改委:负责项目备案批复工作;负责向上级争取项目资金,支持城乡供水一体化工程实施。 (4)区财政局(国资委):负责及时落实财政配套资金,向市财政申请拨付收购资金,加强资金监管,为工程顺利开展提供保障;配合各镇街对小水厂收购国有资产评估、处置工作。 (5)区审计局:负责XX小水厂收购专项资金审计,确保资金有效发挥效益。 (6)区卫健委:负责根据第三方水质检测报告加强处罚管理力度,促进水厂水质达标提升。 (7)区市监局:依照职责对小水厂进行监管,对违法违规行为加大处罚力度。 (8)区司法局:负责相关方案及水厂收购补偿协议等政府文案的合法性审查工作,并提供法律支持。 (9)区城管局:负责相关小水厂违法建设查处工作。 (10)区税务局:负责小水厂经营和整合过程中税收监管。 (11)区交通运输局:负责因工程施工开挖省、市、区道路协调工作,减免相关费用。 (12)区征收办:负责水厂收购及工程建设方面的房屋、地表附属物等征收工作,配合各镇街做好水厂整合工作。 (13)区应急管理局:负责水厂整合过程中生产安全突发事故应急处置工作。 (14)区信访局:做好水厂整合过程中信访维稳工作,及时化解矛盾。 (15)XX公安分局:负责对水厂整合及相关工程建设中非法行为打击力度。 (16)XX市自然资源和规划局XX分局:负责新建水厂和加压站土地报批以及工程规划选址等审批工作。 (17)XX市XX区生态环境分局:负责饮用水水源地保护区划分、监督检查和工程环评批复工作。 城乡供水一体化工作是重要的民生工程,是政府为民办实事的具体体现,工作任务重、推进难度大、实施环境复杂。相关镇街及部门要切实加强组织领导,高度重视、形成合力,协调解决各种工作矛盾,制定工作计划,逐级分解下达目标任务,并纳入年度考核,确保我区城乡供水一体化工作顺利推进。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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