调研报告：浅议提高县区巡察发现问题力
X市X区20XX年X月启动期二月首轮巡察工作完成阶段性目标务取定实效总结提炼做法验查找存问题足研究探索策措施构建中心城区巡察工作规范化运行机制效指导断推进巡察工作结合X区首轮巡察工作情况深入调研思考紧扣巡察工作发现问题形成震慑核心务求提高县区巡察发现问题力题谈谈粗浅认识体会
前巡察发现问题力容乐观
发现问题巡察工作核心容巡察监督重手段切实增强巡察工作发现问题力提升巡察监督实效必然求实际情况发现问题巡察工作重点巡察工作难点巡察中真正发现问题巡察机构巡察干部考量发现问题力强效果震慑遏制治作发挥明显力弱效果差会弱化巡察工作质量流形式发现质量高价值问题直接影响着巡察工作质量效果区现阶段巡察发现问题情况具体表现四方面：
解面整体情况较深挖细究突出问题少巡察中发现巡察单位难听反映问题真话实话摸清问题谈话中普遍存讲总体工作讲具体问题少讲成绩讲缺点少讲工作业务领导班子评价少现象碰触核心害问题难度巡察象发放问卷测评时半存勾底现象测评结果失真参考性问题延伸解情况时社区干部群众发放测评表回收率高群众关注参巡察工作热情高
二关注业务方面问题较发现风廉政方面问题较少巡察发现问题集中济社会发展业务职方面涉领导干部廉洁律方面问题数量少例低作巡察监督职应着重关注风廉政建设工作方面问题花费量力时间成获干货较少巡察效体现
三反映般性问题较揭露违纪违法线索较少巡察发现领导干部违纪违法线索成效够明显单位长期班子队伍建设薄弱部理混乱工作秩序清干部普遍负面情绪工作氛围较差单项工作长期推进力巡察工作难深入发现实质性问题
四巡察方式创新足难适应新形势发展求巡察组目前巡察方式采取听汇报做测评查资料谈话抽查干部重事项报告等巡察工作条例中13种方式方法灵活运创新方式足
二原分析
制约发现问题力素复杂反映三方面：
（）巡察组巡察定位握够清晰准确
县区巡察政治巡察巡视工作基层延伸补齐监督基层短板巡察监督县区委履行体责重举措发现问题保证巡察工作深入开展前提条件巡察容发现违纪违法线索业够突出发现问题聚焦点够集中巡察监督范围指性够明确具体针性强导致精力焦点分散难触实质性问题二巡察员巡察工作新求学够综合力储备足知识更新滞存边巡边学重环节关键措施摸索疑惑情况区委首轮巡察时间紧务重验少巡察工作快速推线准备环节明显弹药足存巡察准备协调力情况纪检案审计信访检察部门提供问题线索充分数量限质量高查性较低部门甚没掌握巡察象情况没放矢带着问题巡察巡察处动境备战攻击方明巡察解环节发现少算少三巡察程中容易受谈话查阅资料信访举报发现问题误导偏离巡察业方重点巡察组巡察手段单办法简单执行巡察务尚处传统张嘴（谈话）支笔（记录）双眼（材料）两条腿（调研）状态巡察方式仅限采专题汇报谈话信电访查阅资料座谈会列席会议问卷调查7种方式方式采少少
（二）巡察干部队伍履职力监督力足
县区巡察组般采取时抽调全区职员配置巡察干部存员验水系统业务知识专业结构力搭配巡察需求差距情况面巡察象体适应客体成导致巡察监督力弱化核心素开展巡察工作时巡察组员存敢碰硬怕罪求走完程序思想实际巡察工作中走访调研时工作够深入细致召开座谈会谈话查阅资料延伸调查明察暗访针性求证问题线索少扩展问题信息精准发现问题研究判断甄筛选问题时间精力投入足等巡察队伍配置理保障激励考评机制亟加强需破原僵化干部选配方式
（三）巡察单位民参高巡察工作存观态度
巡察工作外部环境存义盛行普遍存愿讲敢讲便讲肯讲现象巡察组缺乏信担心受击报复解实情抱着少说佳明哲保身事少事心理干部身违法利益员问题事意袒护隐瞒单位缺乏民氛围公公正受定压抑长期没讲真话氛围知情存持疑观犹豫情绪巡察公信力信心足错限巡察进驻反映问题时机县区开展巡察工作善属首次开展巡察前然通放置举报箱粘贴巡察公告开通短信举报专联系电话巡察单位开设巡察信访接点廉洁X微信公众号开设扫码举报等方式切实加强巡察工作宣传报道实际工作中全区干部群众参积极性高公布举报电话基没接群众电少群众动门反映问题干部群众巡察样新监督形势反腐执纪方法够解信抱种观心态
三策建议
（）突出着力点转变坚定巡察职定位
县区巡察工作坚持政治巡察导增强四意识聚焦领导建设全面严治风廉政建设反腐败斗争发现问题形成震慑功夫推动执政力建设先进性建设纯洁性建设巡察象针组织领导班子成员特手监督巡察容突出侵害群众切身利益问题适应基层特点回应群众诉求重点盯住发生群众身边官贪腐黑恶势力乱收费乱摊派等背违纪违规问题基层员干部处事公征拆迁扶贫惠农等工作中优亲厚友暗箱操作贪污挪专项资金等方面问题紧盯三问题紧抓三重点灵活运种形式发现问题线索时研究分析着力查找巡察单位员干部突出问题形成震慑
（二）找准突破口提高发现问题精准度
巡察组切实提高搜集问题线索力谈话力延伸解力协作配合力明察暗访力综合分析力科学判断力恰运政策法规纪律力文字综合表达力等谈话手段发现问题注重谈话发现问题手段力求听真话谈出实情积极做访谈前项准备掌握谈话象基情况拟定访谈提纲确定谈话重点求位谈话象谈话时必须谈巡察组织领导班子成员存问题必须谈身遵守廉洁律项规定中存足必须谈改进方算切实改变谈工作谈廉政少谈成绩谈问题少情况避免泛泛谈访谈真正成发现反映问题重手段围绕谈话中发现问题约谈部分重点象重信访提高发现问题广度深度二强化明察暗访发现问题深入基层深入群众倾听民意解民情基础计划重点精心组织暗访深入群众反映强烈矛盾较突出问题相集中方单位距离接触群众掌握第手资料集中调阅巡察区单位领导班子年度考核关事项报告信访反映审计报告工作总结述职述廉报告代表政协委员提案等材料全面掌握领导班子领导干部情况针查阅资料中发现突出问题开展专项检查努力中挖掘问题线索
（三）员关选优配强巡察干部队伍
科学选配支政治素质高业务力强作风形象够适应时代求干部队伍巡视工作利开展组织保证探索建立完善适应新形势巡察干部理机制定期巡察库进行调整充实选配性强业务精熟悉纪检组织工作业务较强组织协调力群众工作力谈话力发现问题力等综合素质硬干部事巡察工作通加强系统业务培训实战中断提高发现问题力水实现震慑效果常态化
（四）拓宽渠道口探索建立巡察发现问题线索效机制
建立信息沟通机制巡察组定期纪检监察机关组织事检察信访审计等部门沟通信息实现资源享二建立培训机制结合巡察工作重点巡查单位业务工作巡察办计划针性组织巡察干部接受教育培训提升巡察队伍政策理水业务力三建立考核激励机制巡察工作领导组巡察组年度务项务完成情况进行绩效考核作评先评优组织选拔干部四采取种形式加巡察工作宣传营造宽松谈话环境赢社会群众巡察工作信支持拓宽发现问题线索渠道形成社会参良局面
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X市X区20XX年X月启动期二月首轮巡察工作完成阶段性目标务取定实效总结提炼做法验查找存问题足研究探索策措施构建中心城区巡察工作规范化运行机制效指导断推进巡察工作结合X区首轮巡察工作情况深入调研思考紧扣巡察工作发现问题形成震慑核心务求提高县区巡察发现问题力题谈谈粗浅认识体会
前巡察发现问题力容乐观
发现问题巡察工作核心容巡察监督重手段切实增强巡察工作发现问题力提升巡察监督实效必然求实际情况发现问题巡察工作重点巡察工作难点巡察中真正发现问题巡察机构巡察干部考量发现问题力强效果震慑遏制治作发挥明显力弱效果差会弱化巡察工作质量流形式发现质量高价值问题直接影响着巡察工作质量效果区现阶段巡察发现问题情况具体表现四方面：
解面整体情况较深挖细究突出问题少巡察中发现巡察单位难听反映问题真话实话摸清问题谈话中普遍存讲总体工作讲具体问题少讲成绩讲缺点少讲工作业务领导班子评价少现象碰触核心害问题难度巡察象发放问卷测评时半存勾底现象测评结果失真参考性问题延伸解情况时社区干部群众发放测评表回收率高群众关注参巡察工作热情高
二关注业务方面问题较发现风廉政方面问题较少巡察发现问题集中济社会发展业务职方面涉领导干部廉洁律方面问题数量少例低作巡察监督职应着重关注风廉政建设工作方面问题花费量力时间成获干货较少巡察效体现
三反映般性问题较揭露违纪违法线索较少巡察发现领导干部违纪违法线索成效够明显单位长期班子队伍建设薄弱部理混乱工作秩序清干部普遍负面情绪工作氛围较差单项工作长期推进力巡察工作难深入发现实质性问题
四巡察方式创新足难适应新形势发展求巡察组目前巡察方式采取听汇报做测评查资料谈话抽查干部重事项报告等巡察工作条例中13种方式方法灵活运创新方式足
二原分析
制约发现问题力素复杂反映三方面：
（）巡察组巡察定位握够清晰准确
县区巡察政治巡察巡视工作基层延伸补齐监督基层短板巡察监督县区委履行体责重举措发现问题保证巡察工作深入开展前提条件巡察容发现违纪违法线索业够突出发现问题聚焦点够集中巡察监督范围指性够明确具体针性强导致精力焦点分散难触实质性问题二巡察员巡察工作新求学够综合力储备足知识更新滞存边巡边学重环节关键措施摸索疑惑情况区委首轮巡察时间紧务重验少巡察工作快速推线准备环节明显弹药足存巡察准备协调力情况纪检案审计信访检察部门提供问题线索充分数量限质量高查性较低部门甚没掌握巡察象情况没放矢带着问题巡察巡察处动境备战攻击方明巡察解环节发现少算少三巡察程中容易受谈话查阅资料信访举报发现问题误导偏离巡察业方重点巡察组巡察手段单办法简单执行巡察务尚处传统张嘴（谈话）支笔（记录）双眼（材料）两条腿（调研）状态巡察方式仅限采专题汇报谈话信电访查阅资料座谈会列席会议问卷调查7种方式方式采少少
（二）巡察干部队伍履职力监督力足
县区巡察组般采取时抽调全区职员配置巡察干部存员验水系统业务知识专业结构力搭配巡察需求差距情况面巡察象体适应客体成导致巡察监督力弱化核心素开展巡察工作时巡察组员存敢碰硬怕罪求走完程序思想实际巡察工作中走访调研时工作够深入细致召开座谈会谈话查阅资料延伸调查明察暗访针性求证问题线索少扩展问题信息精准发现问题研究判断甄筛选问题时间精力投入足等巡察队伍配置理保障激励考评机制亟加强需破原僵化干部选配方式
（三）巡察单位民参高巡察工作存观态度
巡察工作外部环境存义盛行普遍存愿讲敢讲便讲肯讲现象巡察组缺乏信担心受击报复解实情抱着少说佳明哲保身事少事心理干部身违法利益员问题事意袒护隐瞒单位缺乏民氛围公公正受定压抑长期没讲真话氛围知情存持疑观犹豫情绪巡察公信力信心足错限巡察进驻反映问题时机县区开展巡察工作善属首次开展巡察前然通放置举报箱粘贴巡察公告开通短信举报专联系电话巡察单位开设巡察信访接点廉洁X微信公众号开设扫码举报等方式切实加强巡察工作宣传报道实际工作中全区干部群众参积极性高公布举报电话基没接群众电少群众动门反映问题干部群众巡察样新监督形势反腐执纪方法够解信抱种观心态
三策建议
（）突出着力点转变坚定巡察职定位
县区巡察工作坚持政治巡察导增强四意识聚焦领导建设全面严治风廉政建设反腐败斗争发现问题形成震慑功夫推动执政力建设先进性建设纯洁性建设巡察象针组织领导班子成员特手监督巡察容突出侵害群众切身利益问题适应基层特点回应群众诉求重点盯住发生群众身边官贪腐黑恶势力乱收费乱摊派等背违纪违规问题基层员干部处事公征拆迁扶贫惠农等工作中优亲厚友暗箱操作贪污挪专项资金等方面问题紧盯三问题紧抓三重点灵活运种形式发现问题线索时研究分析着力查找巡察单位员干部突出问题形成震慑
（二）找准突破口提高发现问题精准度
巡察组切实提高搜集问题线索力谈话力延伸解力协作配合力明察暗访力综合分析力科学判断力恰运政策法规纪律力文字综合表达力等谈话手段发现问题注重谈话发现问题手段力求听真话谈出实情积极做访谈前项准备掌握谈话象基情况拟定访谈提纲确定谈话重点求位谈话象谈话时必须谈巡察组织领导班子成员存问题必须谈身遵守廉洁律项规定中存足必须谈改进方算切实改变谈工作谈廉政少谈成绩谈问题少情况避免泛泛谈访谈真正成发现反映问题重手段围绕谈话中发现问题约谈部分重点象重信访提高发现问题广度深度二强化明察暗访发现问题深入基层深入群众倾听民意解民情基础计划重点精心组织暗访深入群众反映强烈矛盾较突出问题相集中方单位距离接触群众掌握第手资料集中调阅巡察区单位领导班子年度考核关事项报告信访反映审计报告工作总结述职述廉报告代表政协委员提案等材料全面掌握领导班子领导干部情况针查阅资料中发现突出问题开展专项检查努力中挖掘问题线索
（三）员关选优配强巡察干部队伍
科学选配支政治素质高业务力强作风形象够适应时代求干部队伍巡视工作利开展组织保证探索建立完善适应新形势巡察干部理机制定期巡察库进行调整充实选配性强业务精熟悉纪检组织工作业务较强组织协调力群众工作力谈话力发现问题力等综合素质硬干部事巡察工作通加强系统业务培训实战中断提高发现问题力水实现震慑效果常态化
（四）拓宽渠道口探索建立巡察发现问题线索效机制
建立信息沟通机制巡察组定期纪检监察机关组织事检察信访审计等部门沟通信息实现资源享二建立培训机制结合巡察工作重点巡查单位业务工作巡察办计划针性组织巡察干部接受教育培训提升巡察队伍政策理水业务力三建立考核激励机制巡察工作领导组巡察组年度务项务完成情况进行绩效考核作评先评优组织选拔干部四采取种形式加巡察工作宣传营造宽松谈话环境赢社会群众巡察工作信支持拓宽发现问题线索渠道形成社会参良局面
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