XX县创建国家级电子商务进农村综合示范县工作实施方案
全面推进县国家级电子商务进农村综合示范县创建工作促进电商产业持续健康发展结合实际特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神聚焦脱贫攻坚乡村振兴落实高质量发展求现代信息技术托创新引领农村流通转型升级信息化驱动农业农村现代化夯实农村物流基础设施健全农村电商公服务体系培育壮农村市场体畅通农产品进城工业品乡满足农村居民美生活需求
二工作目标
通开展创建国家级电子商务进农村综合示范县工作巩固脱贫攻坚成果促进乡村振兴长效发展助推农业升级农村发展农民增收全面提升农村流通水幅提高农村物流配送力效解决农村物流配送公里问题实现快递乡配送村逐年降电商物流成出台扶持电子商务产业发展优惠政策造县域公品牌鼓励乡镇（街道）建设农村产品流通基础设施整合农村服务站点功积极开展农村电商培训农产品行营销活动建立健全配套服务体系形成浓厚电商产业发展氛围
实施进度完成目标
（）完善升级县级电子商务公服务中心农村电子商务服务站点进行理
（二）整合县级仓储配送中心实现乡镇(街道)物流配送服务100全覆盖行政村物流配送服务覆盖50
（三）建设农村电子商务服务站点实现乡镇(街道)电商服务站点全覆盖行政村电商服务覆盖50建档立卡贫困村电商服务覆盖70
（四）开展类电子商务培训累计3000次
（五）建立健全农村产品供应链体系开展农村产品行营销活动实现年网络零售额稳速增长
（六）推动电子商务精准扶贫深度融合带动建档立卡低收入口济薄弱村加快脱贫增收县巩固脱贫攻坚成果提供强力支撑
三实施容
（）完善农村电子商务公服务体系
1完善升级县级电商公服务中心通政府采购方式委托专业机构运营理县级电商公服务中心职责：电商企业网商服务商提供业务咨询技术服务国家级综合示范县创建目标检查项目实施进度时县级网站专栏公开信息建立健全资料台账负责农村电子商务服务站点理汇总定期报送关创建信息情况积极配合绩效评价工作
2建设农村电商服务站（点）重复建设原整合乡镇（街道）现邮政供销网点商贸流通企业电商企业合作社便民超市益农社等资源建设电商服务站农村邮政供销网点天猫优品实体商贸店群服务中心等场中优选建设规范标准村级电商服务站点农村电商服务站（点）求具备熟练操作电商业务员农户提供网络代购农村产品代销缴费支付话费充值寄揽快递信息咨询电商知识政策宣传等服务
责单位：县电商办商务局财政局农业农村局供销社中国邮政XX分公司乡镇民政府街道办事处
配合单位：XX县电商产业园
时间进度：2022年底前完成
资金安排：150万元
（二）促进农村流通体系建设
1加强县乡村三级物流体系建设合理规划整合现物流资源建设仓储配送中心集中开展仓储安检分拣配送等基础服务发展智慧物流降低物流成完成县乡村三级物流体系建设鼓励乡镇（街道）开辟延伸快递物流运输线路效解决农村物流配送线初公里线公里问题建立营业网点物流快递予补助行物流快递价格低等区域流电商台价格持杜绝快递二次收费现象鼓励邮政快递企业骨干流通企业商贸物流企业等通市场运作元投资发展冷链物流完善生鲜冷链仓储配送等基础设施构建县海洋产品（海带紫菜海参黄鱼鲍鱼等）农副产品（茶叶果蔬竹笋米等）仓储冷链物流体系破解农产品行中生鲜储藏运输问题
2促进农产品电商供应链体系建设支持县电商企业商贸龙头企业新型农业生产体企业等围绕三品标乡品乡品等特色优质农村产品资源发展农产品检测分拣包装仓储保鲜等服务建设具备分级包装预冷检测等初加工商品化预处理基础设施促进农产品电商产销供应链服务体系建立统筹推进品牌培育标准制定品质控物流仓储业务培训等服务培育批优质农产品品牌建设农产品生产加工销售等环节产品质量安全追溯体系推行品码推进产品标准化形成配套生产标准化体系助力县电商产品绿色高质量发展提升知名度市场竞争力
3促进农产品电商营销服务体系建设培育批农产品网络销售企业推动线线相互融合鼓励电商企业参种产品推介会展销会加强区域协作进步拓宽县域优质农产品网销渠道提升县农产品健康原生态追溯政府背书品牌体系价值积极造县域电商公品牌力宣传县农特产品全域旅游传统文化民俗风情等促更企业消费者解XX推动县电子商务整体更更快发展
责单位：县电商办商务局财政局农业农村局发改局工信局海洋渔业局市场监局税务局文旅局中国邮政XX分公司供销社乡镇民政府街道办事处
配合单位：XX县电商产业园
时间进度：2022年底前完成
资金安排：500万元
（三）开展农村电子商务培训
涉农企业员工合作社成员退伍军农民工农村妇女残疾返乡学生等群体开展电商政策理运营实操等方面培训鼓励乡镇（街道）电商协会举办农村电商培训组织入驻电商产业园开展电商沙龙产供销接会展会议网红直播带货等形式样活动提高电商企业理农村青年电商创业农民参电商产业链业等电商业力
积极提升电商扶贫成效层次渠道针性进行农村电子商务应知识力培训重点加建档立卡贫困户培训力度开展农产品行关网店开设宣传推广直播带货产品营销等实操培训
建立农村电商培训长效机制增强培训针性提升美工产品设计宣传营销等实操技优化培训容提高培训质量加强创业孵化强化电商培训业工接学员业岗情况踪做续服务时解决业创业中遇种问题总结培训验
责单位：县电商办商务局财政局农业农村局社局中国邮政XX分公司供销社电商协会乡镇民政府街道办事处
时间进度：2022年底前完成
资金安排：150万元
（四）推进农村电商助力扶贫工作
培育批农村电商龙头企业创业带头孵化基础条件乡村扶贫重点示范乡村开展重点扶贫建设工作电商扶贫工作开展较乡村予定资金扶持
立足县域产业发展销售实际电商农村服务站点帮助贫困村民做农特产品筛选积极策划包装加强宣传推介扩产品知名度确保农特产品质量安全放心够真正帮贫困户
建立完善电商培养引进奖励机制鼓励电商企业动接贫困户收购贫困户产农村产品发展电商+基+农户等模式吸收贫困户工增加贫困户收入支持引导条件意愿贫困户开设网店贫困户开设网店予定网络资费补助带动更贫困群众脱贫致富
责单位：县电商办商务局财政局农业农村局乡镇民政府街道办事处
时间进度：2022年底前完成
资金安排：100万元
（五）事项
涉国家级电子商务进农村综合示范县创建工作项目原事议方式县国家级电子商务进农村综合示范县创建工作领导组组织相关部门研究决定
责单位：县电商办商务局财政局农业农村局
时间进度：2022年底前完成
资金安排：100万元
四实施进度
根国家级电子商务进农村综合示范县创建工作求三阶段组织开展实施工作
（）启动阶段（2020年9月—2020年12月）
开展农村电商产业发展情况调研开展国家级创建工作基础完善实施方案资金项目理办法进行公示报省商务厅财政厅备案进步完善创建工作组织领导机构建立统筹协调机制明确职责分工落实工作责利新闻网络广播等类媒体渠道加宣传力度营造良社会环境舆氛围
（二）实施阶段（2021年1月—2022年3月）
推进项目实施实施方案加强政策指导选择确定项目承办体计划推进建设确保示范项目保质保量期完成
加强督促监做项目建设全程动态踪监时报项目进展情况年度踪总结建立项目台账抓责落实
组织项目验收严格关程序求时组织关单位建设项目进行审核验收确保项目执行效果
（三）总结巩固阶段（2022年4月—2022年12月）
全县国家级电子商务进农村综合示范县项目实施情况进行检查查漏补缺绩效考核申报验收培育亮点总结验建立促进全县电商产业发展长效机制
五项目资金理
（）资金理计划安排
1专项资金支出方式政府推动市场运作机结合原分两类：①政府采购类支出：严格政府采购法相关理规定加强采购合理完善合素明确细化供应商承担义务验收标准严格项目进度拨付款项②项目申报类支出：严格资金理办法项目申报办法责部门会财政部门制定公开公布项目申报通知明确申报条件组织项目评审
2专项资金县电商办商务局财政局理县电商办商务局组织项目申报评审验收提出资金监求项目实施情况进行踪服务资金情况开展绩效评价监督检查县财政局负责项目资金预算拨付配合县电商办商务局做资金情况监督检查绩效评价工作确保专项资金安全效
3县纪委监委审计局定期资金情况进行监督检查弄虚作假欺骗行项目应数追缴回全部资金构成犯罪法追究刑事责
4根XX省财政厅关达2020年中央财政服务业发展资金（农村电商方）通知（X财外指﹝2020﹞X号）文件规定安排已未专项资金1000万元创建国家级电子商务进农村综合示范县工作未位专项资金届时原占行安排
（二）项目申报审核资金拨付
1申报企业应法XX县登记注册具独立法资格独立健全财务核算制度理制度营状况良三年违法违规记录
2专项资金申报程序：①县电商办商务局会关部门根文件求发布项目申报指南确定资金支持方重点申报容组织开展项目申报工作②项目申报单位申报求规定时间整理申报材料报送县电商办商务局财政局审核
3项目评审公示资金拨付：①县电商办商务局会关部门组织电商财务等专业员规定程序关文件求项目申报材料进行评审县财政局评审结果进行复核必时会县电商办商务局项目进行现场核实②县电商办商务局通复核项目进行公示③项目合格验收县财政局程序求拨付资金
六组织保障
（）加强组织领导成立县政府领导组长县政府分领导副组长相关责单位乡镇（街道）负责成员国家级电子商务进农村综合示范县创建工作领导组领导组设办公室（简称县电商办）挂县商务局领导组组长副组长组织相关部门召开创建工作会议研究全县电商产业发展情况解决存困难问题乡镇(街道)成立相应机构配备专职员具体负责辖区开展创建工作
（二）明确职责分工县政府创建工作推进责体负责方案申报监督方案实施县电商办商务局负责综合协调方案制定项目落实三重报告工作县财政局负责专项资金拨付资金理县农业农村局负责电商扶贫具体方案县审计局负责专项资金审计监督相关单位乡镇（街道）司职实施进度全力推进
（三）加扶持力度积极探索建立利加快农村电商发展财税金融土收费等政策探索制定适应农村电商发展需标准统计信制度等县财政落实配套资金采取奖代补专项补助等种形式加电商项目扶持完善产业扶持措施优化电商发展环境制定长期电商产业发展项优惠政策
（四）营造宣传氛围加强宣传教育培训力度利网站微博微信等网络媒体报纸广播电视等传统媒体力宣传项创建举措扶持奖励政策增强企业投资应电子商务信心发挥行业协会联系政府企业桥梁作举办形式样电商研讨会座谈会讲座等活动营造参推动电商产业发展良氛围
（五）做信息公开建立健全国家级电子商务进农村综合示范县项目信息公开制度项目投资规模资金安排实施容实施进度等信息进行时公开确保县国家级电子商务进农村综合示范县项目实施透明化制度化规范化
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全面推进县国家级电子商务进农村综合示范县创建工作促进电商产业持续健康发展结合实际特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神聚焦脱贫攻坚乡村振兴落实高质量发展求现代信息技术托创新引领农村流通转型升级信息化驱动农业农村现代化夯实农村物流基础设施健全农村电商公服务体系培育壮农村市场体畅通农产品进城工业品乡满足农村居民美生活需求
二工作目标
通开展创建国家级电子商务进农村综合示范县工作巩固脱贫攻坚成果促进乡村振兴长效发展助推农业升级农村发展农民增收全面提升农村流通水幅提高农村物流配送力效解决农村物流配送公里问题实现快递乡配送村逐年降电商物流成出台扶持电子商务产业发展优惠政策造县域公品牌鼓励乡镇（街道）建设农村产品流通基础设施整合农村服务站点功积极开展农村电商培训农产品行营销活动建立健全配套服务体系形成浓厚电商产业发展氛围
实施进度完成目标
（）完善升级县级电子商务公服务中心农村电子商务服务站点进行理
（二）整合县级仓储配送中心实现乡镇(街道)物流配送服务100全覆盖行政村物流配送服务覆盖50
（三）建设农村电子商务服务站点实现乡镇(街道)电商服务站点全覆盖行政村电商服务覆盖50建档立卡贫困村电商服务覆盖70
（四）开展类电子商务培训累计3000次
（五）建立健全农村产品供应链体系开展农村产品行营销活动实现年网络零售额稳速增长
（六）推动电子商务精准扶贫深度融合带动建档立卡低收入口济薄弱村加快脱贫增收县巩固脱贫攻坚成果提供强力支撑
三实施容
（）完善农村电子商务公服务体系
1完善升级县级电商公服务中心通政府采购方式委托专业机构运营理县级电商公服务中心职责：电商企业网商服务商提供业务咨询技术服务国家级综合示范县创建目标检查项目实施进度时县级网站专栏公开信息建立健全资料台账负责农村电子商务服务站点理汇总定期报送关创建信息情况积极配合绩效评价工作
2建设农村电商服务站（点）重复建设原整合乡镇（街道）现邮政供销网点商贸流通企业电商企业合作社便民超市益农社等资源建设电商服务站农村邮政供销网点天猫优品实体商贸店群服务中心等场中优选建设规范标准村级电商服务站点农村电商服务站（点）求具备熟练操作电商业务员农户提供网络代购农村产品代销缴费支付话费充值寄揽快递信息咨询电商知识政策宣传等服务
责单位：县电商办商务局财政局农业农村局供销社中国邮政XX分公司乡镇民政府街道办事处
配合单位：XX县电商产业园
时间进度：2022年底前完成
资金安排：150万元
（二）促进农村流通体系建设
1加强县乡村三级物流体系建设合理规划整合现物流资源建设仓储配送中心集中开展仓储安检分拣配送等基础服务发展智慧物流降低物流成完成县乡村三级物流体系建设鼓励乡镇（街道）开辟延伸快递物流运输线路效解决农村物流配送线初公里线公里问题建立营业网点物流快递予补助行物流快递价格低等区域流电商台价格持杜绝快递二次收费现象鼓励邮政快递企业骨干流通企业商贸物流企业等通市场运作元投资发展冷链物流完善生鲜冷链仓储配送等基础设施构建县海洋产品（海带紫菜海参黄鱼鲍鱼等）农副产品（茶叶果蔬竹笋米等）仓储冷链物流体系破解农产品行中生鲜储藏运输问题
2促进农产品电商供应链体系建设支持县电商企业商贸龙头企业新型农业生产体企业等围绕三品标乡品乡品等特色优质农村产品资源发展农产品检测分拣包装仓储保鲜等服务建设具备分级包装预冷检测等初加工商品化预处理基础设施促进农产品电商产销供应链服务体系建立统筹推进品牌培育标准制定品质控物流仓储业务培训等服务培育批优质农产品品牌建设农产品生产加工销售等环节产品质量安全追溯体系推行品码推进产品标准化形成配套生产标准化体系助力县电商产品绿色高质量发展提升知名度市场竞争力
3促进农产品电商营销服务体系建设培育批农产品网络销售企业推动线线相互融合鼓励电商企业参种产品推介会展销会加强区域协作进步拓宽县域优质农产品网销渠道提升县农产品健康原生态追溯政府背书品牌体系价值积极造县域电商公品牌力宣传县农特产品全域旅游传统文化民俗风情等促更企业消费者解XX推动县电子商务整体更更快发展
责单位：县电商办商务局财政局农业农村局发改局工信局海洋渔业局市场监局税务局文旅局中国邮政XX分公司供销社乡镇民政府街道办事处
配合单位：XX县电商产业园
时间进度：2022年底前完成
资金安排：500万元
（三）开展农村电子商务培训
涉农企业员工合作社成员退伍军农民工农村妇女残疾返乡学生等群体开展电商政策理运营实操等方面培训鼓励乡镇（街道）电商协会举办农村电商培训组织入驻电商产业园开展电商沙龙产供销接会展会议网红直播带货等形式样活动提高电商企业理农村青年电商创业农民参电商产业链业等电商业力
积极提升电商扶贫成效层次渠道针性进行农村电子商务应知识力培训重点加建档立卡贫困户培训力度开展农产品行关网店开设宣传推广直播带货产品营销等实操培训
建立农村电商培训长效机制增强培训针性提升美工产品设计宣传营销等实操技优化培训容提高培训质量加强创业孵化强化电商培训业工接学员业岗情况踪做续服务时解决业创业中遇种问题总结培训验
责单位：县电商办商务局财政局农业农村局社局中国邮政XX分公司供销社电商协会乡镇民政府街道办事处
时间进度：2022年底前完成
资金安排：150万元
（四）推进农村电商助力扶贫工作
培育批农村电商龙头企业创业带头孵化基础条件乡村扶贫重点示范乡村开展重点扶贫建设工作电商扶贫工作开展较乡村予定资金扶持
立足县域产业发展销售实际电商农村服务站点帮助贫困村民做农特产品筛选积极策划包装加强宣传推介扩产品知名度确保农特产品质量安全放心够真正帮贫困户
建立完善电商培养引进奖励机制鼓励电商企业动接贫困户收购贫困户产农村产品发展电商+基+农户等模式吸收贫困户工增加贫困户收入支持引导条件意愿贫困户开设网店贫困户开设网店予定网络资费补助带动更贫困群众脱贫致富
责单位：县电商办商务局财政局农业农村局乡镇民政府街道办事处
时间进度：2022年底前完成
资金安排：100万元
（五）事项
涉国家级电子商务进农村综合示范县创建工作项目原事议方式县国家级电子商务进农村综合示范县创建工作领导组组织相关部门研究决定
责单位：县电商办商务局财政局农业农村局
时间进度：2022年底前完成
资金安排：100万元
四实施进度
根国家级电子商务进农村综合示范县创建工作求三阶段组织开展实施工作
（）启动阶段（2020年9月—2020年12月）
开展农村电商产业发展情况调研开展国家级创建工作基础完善实施方案资金项目理办法进行公示报省商务厅财政厅备案进步完善创建工作组织领导机构建立统筹协调机制明确职责分工落实工作责利新闻网络广播等类媒体渠道加宣传力度营造良社会环境舆氛围
（二）实施阶段（2021年1月—2022年3月）
推进项目实施实施方案加强政策指导选择确定项目承办体计划推进建设确保示范项目保质保量期完成
加强督促监做项目建设全程动态踪监时报项目进展情况年度踪总结建立项目台账抓责落实
组织项目验收严格关程序求时组织关单位建设项目进行审核验收确保项目执行效果
（三）总结巩固阶段（2022年4月—2022年12月）
全县国家级电子商务进农村综合示范县项目实施情况进行检查查漏补缺绩效考核申报验收培育亮点总结验建立促进全县电商产业发展长效机制
五项目资金理
（）资金理计划安排
1专项资金支出方式政府推动市场运作机结合原分两类：①政府采购类支出：严格政府采购法相关理规定加强采购合理完善合素明确细化供应商承担义务验收标准严格项目进度拨付款项②项目申报类支出：严格资金理办法项目申报办法责部门会财政部门制定公开公布项目申报通知明确申报条件组织项目评审
2专项资金县电商办商务局财政局理县电商办商务局组织项目申报评审验收提出资金监求项目实施情况进行踪服务资金情况开展绩效评价监督检查县财政局负责项目资金预算拨付配合县电商办商务局做资金情况监督检查绩效评价工作确保专项资金安全效
3县纪委监委审计局定期资金情况进行监督检查弄虚作假欺骗行项目应数追缴回全部资金构成犯罪法追究刑事责
4根XX省财政厅关达2020年中央财政服务业发展资金（农村电商方）通知（X财外指﹝2020﹞X号）文件规定安排已未专项资金1000万元创建国家级电子商务进农村综合示范县工作未位专项资金届时原占行安排
（二）项目申报审核资金拨付
1申报企业应法XX县登记注册具独立法资格独立健全财务核算制度理制度营状况良三年违法违规记录
2专项资金申报程序：①县电商办商务局会关部门根文件求发布项目申报指南确定资金支持方重点申报容组织开展项目申报工作②项目申报单位申报求规定时间整理申报材料报送县电商办商务局财政局审核
3项目评审公示资金拨付：①县电商办商务局会关部门组织电商财务等专业员规定程序关文件求项目申报材料进行评审县财政局评审结果进行复核必时会县电商办商务局项目进行现场核实②县电商办商务局通复核项目进行公示③项目合格验收县财政局程序求拨付资金
六组织保障
（）加强组织领导成立县政府领导组长县政府分领导副组长相关责单位乡镇（街道）负责成员国家级电子商务进农村综合示范县创建工作领导组领导组设办公室（简称县电商办）挂县商务局领导组组长副组长组织相关部门召开创建工作会议研究全县电商产业发展情况解决存困难问题乡镇(街道)成立相应机构配备专职员具体负责辖区开展创建工作
（二）明确职责分工县政府创建工作推进责体负责方案申报监督方案实施县电商办商务局负责综合协调方案制定项目落实三重报告工作县财政局负责专项资金拨付资金理县农业农村局负责电商扶贫具体方案县审计局负责专项资金审计监督相关单位乡镇（街道）司职实施进度全力推进
（三）加扶持力度积极探索建立利加快农村电商发展财税金融土收费等政策探索制定适应农村电商发展需标准统计信制度等县财政落实配套资金采取奖代补专项补助等种形式加电商项目扶持完善产业扶持措施优化电商发展环境制定长期电商产业发展项优惠政策
（四）营造宣传氛围加强宣传教育培训力度利网站微博微信等网络媒体报纸广播电视等传统媒体力宣传项创建举措扶持奖励政策增强企业投资应电子商务信心发挥行业协会联系政府企业桥梁作举办形式样电商研讨会座谈会讲座等活动营造参推动电商产业发展良氛围
（五）做信息公开建立健全国家级电子商务进农村综合示范县项目信息公开制度项目投资规模资金安排实施容实施进度等信息进行时公开确保县国家级电子商务进农村综合示范县项目实施透明化制度化规范化
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