全区落实全面严治体责专题培训班讲话
志：
全面建成康社会决战决胜关键时刻天区委里举办XX区2020年落实全面严治体责专题培训班贯彻落实中央关委（组）落实全面严治体责规定断提高员领导干部履职责领推进区治理体系治理力现代化重举措
举办次培训班基三方面考虑：落实级精神需年初市委印发中XX市委全面严治体责清单中XX市委风廉政建设第责责清单等四清单区参印发中XX区委全面严治体责清单中XX区委风廉政建设第责责清单等四清单直没会专门进行部署落实通举办期基层组织书记落实体责专题培训便更增强家落实体责意识二履职责需作区委书记位谋政履行第责职责分职责义务带头抓体责落实责班子带队伍加强教育提醒增强落实体责意识座位书记履行治职责第责负责镇（街道）部门（单位）政治生态负责干部健康成长负责三现实形势需年1月市委第巡察组区巡察情况进行反馈中指出区前治方面存薄弱环节镇（街道）委（工委）区直部门组织建设政治担够单位领导偏重行政职务职务弱化未担起单位建设体责单位委（组）长期开会少开会部分单位行政班子会议代委（组）会议研究建工作重事项少数镇纪检监察机关监督责落实位未效履行监督执纪问责职等问题巡察组反馈问题认真时采取措施进行整改非常必举办次专题培训培训课安排知识测试请家认真听心记面组织书记落实全面严治体责作方面讲解
加强学准确握理解体责概念涵义
（）体责提出背景容
体事务部分体责提出源章中相关求章总纲规定级委整体推进思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设章第二十六条规定方级委代表会闭会期间领导方工作第四十六条规定组发挥领导核心作规定体现委（组）总揽全局协调方职责求建设全面负责然寓中章十八届三中全会决定第36条明确指出落实风廉政建设责制委负体责纪委负监督责总书记第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议强调：全面严治级组织职责中国产纪律处分条例明确级组织全面严治中负体责
总书记强调：委体责加强领导选干部防止出现选正风腐败问题坚决纠正损害群众利益行强化权力运行制约监督源头防治腐败领导支持执纪执法机关查处违纪违法问题委负责志班子带队伍廉洁政表率体责包含容
（二）正确理解认识体责
先字面理解什体责责词新华字典解释分应做事责前面冠体表明第责履行责委负体责第责委书记体委身
1落实体责分责座单位领导领导领导领导领身作引领示范导遵循正确方施明确导发现问题时纠正领导身包含着理监督领导重职责领出班子带出队伍离开日常理监督领导落实处述阐释领导实质求表明加强改进领导组织命监督理领导干部事必须强化责担加强干部日常理监督作分事应责
抓风廉政建设委工作重组成部分章总纲明确规定：级委整体推进思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设整体推进包括反腐倡廉建设五位体建设委抓谁抓？抓风廉政建设级委分责落实风廉政建设体责责旁贷级委牢固树立抓风廉政建设职抓风廉政建设失职抓风廉政建设渎职理念觉风廉政建设体责记心扛肩抓手落实行动努力干部清正政府清廉政治清明蔚然成风
2落实体责政治责中国产中国社会义事业领导核心严治治？落实风廉政建设体责治必然求重举措推进风廉政建设反腐败斗争济社会发展根保障关系心背关系生死存亡关系两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦实现前风廉政建设反腐败斗争总体形势趋势滋生腐败土壤然存反腐败斗争形势然严峻复杂加强风廉政建设反腐败工作时候更繁重更迫切推进风廉政建设反腐败斗争全重政治务落实体责级委必须履行政治担级委深刻认识落实体责极端重性增强忧患意识坚守责担决重业务抓风发展指标抓惩治腐败真正政治全局高度认识体责担体责
3落实体责全面领导责中中央办公厅委（组）落实全面严治体责规定第五条指出：中央国家机关全面严治中具特殊位作必须落实全面严治责中走前作表率全面提高机关建设质量建设中央放心民群众满意模范机关引领带动区部门抓全面严治第六条指出：方委应建设济社会发展谋划部署推进考核加强区全面严治项工作领导谓全面领导责求工作职责里风廉政建设职责延伸里风廉政建设纳入重议事日程委（组）领导成员坚持岗双责抓分业务工作加强分区部门风廉政建设指导监督苗头性倾性问题时发现督促纠正切实做守土责守土责
4落实体责直接责委风廉政建设领导者执行者推动者执行推动直接行？落实体责强化集体领导责切实落实领导干部责做委松手委书记甩手委成员缩手
二提高认识深刻领会落实全面严治体责重意义
（）落实全面严治体责推进净化必然求
十八志核心中央陆续推进形成治国理政四全面战略布局全面建成康社会战略总目标全面深化改革全面推进法治国鸟两翼车两轮全面严治利推进项工作根保障带领全国民全面建成康社会实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦首先坚持全面严治身建设搞锻造坚强领导核心前治严问题较突出基层组织纪律松弛软弱涣散缺乏战斗力员干部理想信念动摇宗旨意识淡薄形式义官僚义享乐义奢靡风突出跑官官政搞圈子等良风气盛行问题存治责清落实力度够重原全面严治果明确责落实责追究责严治句空话前明确级委治体责严治落实处解决身存突出问题始终成民群众心骨带领广民群众实现宏伟目标
（二）落实体责反腐败形势发展迫切需求
前反腐败斗争已取压倒性胜利系统性腐败塌方式腐败窝案串案时发生官贪问题十分突出特高压反腐态势顶风作案行素特点非常复杂区域性腐败领域性腐败交织腐败权腐败存体制体制外勾结权钱交易权色交易权权交易利益关系盘根错节腐败问题政治问题相互渗透严重危害领导团结统风廉政建设反腐败场输起斗争前滋生腐败土壤然存腐败反腐败呈胶着状态落实体责时候更紧迫更重严峻形势艰巨务求级委必须切实扛起体责思想行动统中央反腐败形势判断战略部署切实增强责感紧迫感保持坚强政治定力严治汇聚全力坚决赢反腐败攻坚战
（三）落实体责委责旁贷职责
章明确规定：级委整体推进思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设全面提高建设科学化水级纪律检查委员会协助委员会加强风建设组织协调反腐败工作非常清楚规定风廉政建设委事总书记次强调级委抓建作政绩中央风廉政建设委体责提出明确求更委工作职回法定责
权责失责必问责担失职必问身员领导干部必须心怀敬畏切实扛起责做言时刻分忧责
三前区落实全面严治体责问题原分析
年区级委（组）贯彻落实全面严治求认真落实风廉政建设体责坚持纪律挺前面级组织严格级部署求深入开展查处发生群众身边四风腐败问题专项工作力推动全区风廉政建设反腐败工作断取新成效专项工作期间全区查处发生群众身边四风腐败问题立结案260件予纪政纪处分263通专项工作严肃查处批基层微腐败问题员干部受教育群众实惠进步厚植执政政治基础必须清醒认识区风廉政建设反腐败工作形势然严峻
镇（街道）区直部门（单位）前情况员领导干部纪律规矩成稻草纸老虎懂敬畏知止重领域重岗位存潜规权力寻租权钱交易问题然严重年级部门拨许项目资金扶贫资金民生资金重点岗位干部手握审批权涉农资金学校物资采购等重点领域违纪违法案件呈现易发发态势区年查处水利交通财政农业卫生等系统腐败涉案员达280查处200名公职员中单位手占35区直单位局长乡镇领导基层站负责医院院长学校校长等涉案面积范围广牵涉部门领导干部责担够工作作风严作慢作造成相关责受问责基层农村员干部违纪成高发发态势年查处违纪案例中涉村干部违纪问题占部分专项工作期间查处302案件中涉村干部166件单位部门落实中央八项规定精神关制度规定够严格存少问题甚领导干部纪律回事行素顶风违纪年区纪委查处3起科级领导公车私（私车公养）1起科级领导违规操办喜庆事宜非常典型违反中央八项规定精神问题外部分乡镇单位三公费理规范存违规发放补助乱发加班费现象
出现问题中重原单位委（组）风廉政建设体责落实位该抓工作没抓该事情没造成说县级组织落实风廉政建设体责做工作实现全面严治责重道远面家起分析区镇（街道）区直部门（单位）委（组）落实体责存问题
（）抓部署落实位级委（组）书记作风廉政建设第责应担起单位风廉政建设反腐败工作第责职责做重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办切实风廉政建设体责落实处然时候口号喊委工作纪委现象较严重前县落实风廉政建设体责氛围然已初步形成口号喊响实际工作中镇部门领导责意识强没亲做执行推动工作落实体责工作旧纪委（纪检组）承担级检查考核简单安排员补齐迎检资料写工作汇报动应付单位风廉政建设责制领导组形虚设少研究风廉政建设工作甚年开次专题研究会镇（街道）部门（单位）落实风廉政建设责制模式停留开开会签签字讲讲课表表态泛泛提求工作方法单惯等级文件行效搬抄文件落实责然单位责制求责层层分解制定出系列岗位职责制度目标实施办法风廉政建设责具体分领导站负责村（社区）负责签订风廉政建设责状前风廉政建设责制落实旧存制度停留纸现象制度制定完成责状签责容停留明确没行动具体化制度制定执行手硬手软存严重重制度轻执行问题
（二）抓学教育位年风廉政建设责制检查考核工作中发现组织年头少开会传达学级关风廉政建设工作求委（组）书记根没求亲廉政课班子成员级组织负责没开展约谈提醒检查中问委（组）书记承担风廉政建设体责落实情况知半解甚问三知检查中发现基层领导干部尤新提拔领导干部没认真学准条例等规章制度新出台规章制度基解区单位组织没认真开展忘初心牢记命题教育学浮表面仅应付检查没取实际性效果年发现查处违纪问题说明问题确确实实存单位领导没早发现问题解决萌芽状态致发展成问题委（组）抓单位级组织员干部教育理位直接联系
（三）抓示范引领位级组织书记作单位手应该带领班子带队伍岗双责求带头落实体责贯彻执行中央八项规定精神廉洁律准改进作风项规定做表率然委（组）书记没带头落实体责反基层领导干部走读问题普遍存县直单位领导没严格执行班纪律存迟早退问题乡镇区直部门手甚违反廉洁律关规定出现违纪问题里点名希位改加冕
（四）抓监督检查位委（组）落实体责注重踪问效责负责履职担责忽视风廉政建设责制监督检查落实特缺少重点岗位重点领域重点环节廉政风险防控踪监督检查活动乡镇（街道）少开展村（社区）站风廉政建设检查考核工作村（社区）乡镇站干部疏理年区委检查组发现村（社区）镇站存财务理普遍较混乱账目记录规范违规报销津补贴等问题较严重区直单位二层机构较疏理区直二层机构较普遍存执行财务理制度位公务接差旅报销规范班纪律较差等问题出现问题委（组）体责落实位致时工作重部署轻落实时开展检查活动流形式走马观花没起纠错警醒作
（五）抓协调保障位根三转求乡镇纪委务抓风廉政建设反腐败工作乡镇纪委书记精力抓纪检监察工作年区求镇（街道）重新调整纪委书记（纪工委书记）职责分工纪委书记分监督执纪问责关工作调研发现镇（街道）然文件分工明确纪委书记分纪委外工作实际乡镇纪委书记分工作难精力聚焦责业区部分乡镇政手没充分认识中央纪委三转求重性乡镇纪委落实三转支持折扣现象较严重
（六）责追究位镇单位追究责怕影响团结搞盲目部团结根区问责案例统计数区纪委级办问责类型案件外镇单位均没办问责类案件难道镇单位均没失职失责行未必数怕罪想做老问题避避时进行责追究痒痛责追究手段常仅限批评教育通报诫勉谈话等较轻微方式较少动予政纪处分责追究失宽失软
出现问题想原方面：
认识存偏差想抓委（组）班子成员落实风廉政建设责制成纪检监察机关事贯彻落实责制满足般性工作部署求想太精力花具体指导检查落实认委领导体工作体认业务工作业风廉政建设抓松点关局求优秀求领导干部认部门没发生违纪违法行抓风廉政建设工作认时学教育工作虚想抓部门（单位）领导认风廉政反腐败教育作员干部日常教育坚持常镇部门（单位）风廉政建设责制作软指标认济指标业务工作成绩风廉政建设发生问题行干部发生问题事情委(组)关系组织负责岗双责求仅仅理解带头廉洁律委领导班子负责认纪委查办腐败案件影响区发展委唱台戏观重视理解支持纪委查办案件种种认识位认识存偏差导致体责落实想抓愿抓出现挂帅出征现象
二力足会抓委（组）领导班子成员落实风廉政建设体责想抓会抓落实工作停留年初开会部署发文件责分解年终检查考核落实途径动单落实责方法简单尤新提拔领导干部风廉政建设责制关规定解少时风廉政建设责制加强学抓抓思考知道抓起分部门领域落实责制中心工作业务工作割裂开没融入日常业务工作中抓抓落实方面存力足
三担精神够敢抓落实风廉政建设反腐败斗争请客吃饭必然会罪组织领导干部怕罪遇事缺乏担精神发现问题出声敢指出盲目搞部团结团气充老怕讲错误罪丢选票时出现苗头性倾性问题敢抓敢没时教育批评提醒致问题变成问题时部分基层纪委（纪检组）监督责意识淡化缺乏责担程度存敢碰硬监督工作存失软失宽问题全区体责监督责落实力问责案例较少问责力度强没形成震慑难充分调动领导班子成员抓体责动性责难落实位
四落实风廉政建设体责注意握重点工作
（）加强组织领导级委（组）担负起镇（街道）部门（单位）风廉政建设统领导责风廉政建设纳入济社会发展建设总体布局统筹谋划整体推进时健全镇（街道）部门（单位）风廉政建设领导机制明确具体部门（具体）承办体责日常工作时贯彻落实级关风廉政建设部署求定期听取情况汇报年少召开 2 次专题会议分析风廉政建设形势采取措施推动解决重问题认真贯彻落实风廉政建设责制求结合实际制订符合镇部门（单位）岗双责责清单抓项工作落实县委定期组织工作组单位落实体责情况进行监督检查推行落实风廉政建设单定责单履责单考责单问责工作制度促进区风廉政建设体责全面落实
（二）健全工作机制镇（街道）委（工委）县直部门（单位）组完善镇（街道）部门（单位）风廉政建设反腐败工作责体系体责落实级组织形成贯通层层负责工作格局时建立健全反腐败领导机制工作机制改革完善反腐败协调组职明确职责务督促职部门充分履职负责齐抓形成抓风廉政建设强合力建立机互动责传导机制谁谁负责原完善相关制度通约谈听取汇报指导工作检查等方式压力层层传导责压紧压实
（三）严明纪律级组织加强员干部遵守政治纪律教育维护政治纪律放首位确保全思想政治行动中央保持高度致结合两学做两日争等学教育题活动教育引导员干部加强准条例中国产监督条例中国产问责条例等规章制度学严明纪律立规矩切实增强员干部性遵守组织制度加强组织理执行组织纪律意识
（四）深化作风建设镇部门（单位）严格贯彻落实中央八项规定精神治区市实施意见加强作风建设坚决反纠正四风防止问题反弹完善作风建设制度建立健全作风建设常态化长效化机制定期排查治理作风建设方面问题领导干部注意身做起抓示范引领作形成级做级层层抓落实良氛围特指出级组织负责带头做榜样进行纠查防止走读问题出现
（五）干部级组织加强员干部日常理监督坚决纠正查处官等问题注意握运监督执纪问责四种形态部门（单位）员干部出现苗头性倾性问题轻微违纪问题时开展谈话提醒工作进行教育提醒问题抓早抓
（六）维护群众利益委（工委组）认真贯彻落实群众路线完善维护群众权益机制推动农村廉洁工作站建设畅通群众利益协调权益保障法律渠道发挥民监督作时研究解决群众反映强烈突出问题坚决查处发生群众身边四风腐败问题强化扶贫领域违纪违法问题严格执行领导干部接群众访制度积极开展领导干部接访活动完善群众诉求工作机制
（七）坚决惩治腐败委（工委组）领导支持执纪执法机关纪法履行职责全力支持保障纪检监察机关执纪办案做案必查腐必惩始终保持严惩腐败高压态势积极推动纪律检查体制改革支持纪检监察机关转职转方式转作风聚焦责业继续支持县纪委派驻机构改革实行派驻纪检组统理集中办公支持乡镇纪委实行分片协作加强纪检监察机关干部队伍建设纪检监察机关履行职责创造条件
（八）规范权力运行委（工委组）认真贯彻建立健全惩治预防腐败体系2013－2017 年工作规划省市区关部署断深化惩治预防腐败体系建设力推进体制机制制度创新坚持制度权事着力完善扶贫惠民资金理等重点领域关键环节制度建设切实提高制度执行力权力关进制度笼子里推进权力公开透明运行深化务政务公开工作强化廉政风险防控
（九）加强廉政教育委（工委组）通组织开展廉政宣传教育活动加强警示教育强化常性约谈重视运身边案例教育身边严格执行领导班子谈心谈话制度强化领导班子部教育监督推动咬耳扯袖红脸出汗成常态员干部苗头性问题早发现早提醒早纠正早查处防止问题变成问题时领导干部注重家庭家教家风建设教育理亲属身边工作员
（十）开展检查考核委（工委组）年组织开展风廉政建设责制落实情况检查考核听取责制检查考核工作汇报运考核结果纳入绩效考评体系积极开展风廉政建设责追究工作做责必问问责必严年年底总结风廉政建设责制执行情况区委区纪委作专项报告完善风廉政建设社会评价体系广泛接受社会群众监督
（十）配合级巡视巡察委（工委组）支持配合级巡视工作认真中央治区巡视市巡察工作中发现问题时剖析原认真抓整改确保整改落实位巡视组巡察组反馈辖范围具体违纪违法问题线索专题研究组织核查做快查快结
五强化举措确保全面严治体责落实处
基层委（工委组）书记结合职工作认真履行岗双责亲力亲抓单位风廉政建设突出重点坚持抓早抓问题解决萌芽状态
（）增强责意识发挥委领导体作落实风廉政建设体责章赋予级委重职责坚持严治必然求重举措委（工委组）领导干部必须强化责意识坚守责担落实风廉政建设责制领导者执行者推动者切实加强风廉政建设统领导切实解决镇（街道）部门（单位）抓反腐倡廉建设责意识强问题风廉政建设领导力度责制执行力度实质性提升坚持岗双责分级负责什样权力负什样风廉政建设责权力负风廉政建设责委（工委组）书记深化改革推动发展维护稳定第责严治推进风廉政建设第责级组织书记亲担镇（街道）部门（单位）落实风廉政建设责制工作领导组惩治预防腐败体系建设领导组组长做重务亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办时切实班子带队伍坚持原敢抓敢带头示范督促班子成员认真履行岗双责抓分部门风廉政建设
（二）积极动作扎实推进风廉政建设重点务坚决纠正损害群众利益行重点查处收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔员干部时结合实际严肃查处侵占惠民补贴扶贫救济移民安置等扶贫领域违纪违法案件脱贫攻坚工作提供强力纪律保障二全面加强纪律作风建设驰息纠正四风坚决贯彻落实中国产问责条例严肃查处种顶风违纪收敛收手作慢作乱作问题推动落实中央八项规定精神常态化长效化坚决抓治区十严禁求贯彻落实三配合做级关巡视巡察工作加强巡视巡察反馈意见整改落实四加问责追责力度全面推行委（工委组）落实风廉政建设体责清单机制做单定责单履责单问责
（三）强化保障措施切实体责落实处深化学教育着力解决责意识淡问题进步加强学培训引导级组织负责强化抓风廉政建设失职意识旗帜鲜明治政治责放心扛肩抓手觉纠正挂帅出征重业务抓风发展指标抓惩治腐败现象二搞责细化分解着力解决责落实难问题认真贯彻落实中央省委市委关风廉政建设责制项规定谁谁负责原风廉政建设务目标分解落实责单位领导班子成员属单位部门负责签订风廉政建设责书做踪督促落实做责区肩担子事事责三加问责力度着力解决责追究软问题强化责追究健全责分解监督检查倒查追究完整链条重腐败案件发违反中央八项规定继续违规违纪正风长期蔓延制止实行案双查追究事责追究相关领导责倒查委体责倒查纪委监督责确保委体责纪委监督责领导干部岗双责落实位
志落实全面严治体责意义重影响深远希家切实担负应职责坚持体责放松深入推进风廉政建设反腐败斗争断优化政治生态营造风清正气工作优境实现区富民强区新跨越提供坚强保障
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全面建成康社会决战决胜关键时刻天区委里举办XX区2020年落实全面严治体责专题培训班贯彻落实中央关委（组）落实全面严治体责规定断提高员领导干部履职责领推进区治理体系治理力现代化重举措
举办次培训班基三方面考虑：落实级精神需年初市委印发中XX市委全面严治体责清单中XX市委风廉政建设第责责清单等四清单区参印发中XX区委全面严治体责清单中XX区委风廉政建设第责责清单等四清单直没会专门进行部署落实通举办期基层组织书记落实体责专题培训便更增强家落实体责意识二履职责需作区委书记位谋政履行第责职责分职责义务带头抓体责落实责班子带队伍加强教育提醒增强落实体责意识座位书记履行治职责第责负责镇（街道）部门（单位）政治生态负责干部健康成长负责三现实形势需年1月市委第巡察组区巡察情况进行反馈中指出区前治方面存薄弱环节镇（街道）委（工委）区直部门组织建设政治担够单位领导偏重行政职务职务弱化未担起单位建设体责单位委（组）长期开会少开会部分单位行政班子会议代委（组）会议研究建工作重事项少数镇纪检监察机关监督责落实位未效履行监督执纪问责职等问题巡察组反馈问题认真时采取措施进行整改非常必举办次专题培训培训课安排知识测试请家认真听心记面组织书记落实全面严治体责作方面讲解
加强学准确握理解体责概念涵义
（）体责提出背景容
体事务部分体责提出源章中相关求章总纲规定级委整体推进思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设章第二十六条规定方级委代表会闭会期间领导方工作第四十六条规定组发挥领导核心作规定体现委（组）总揽全局协调方职责求建设全面负责然寓中章十八届三中全会决定第36条明确指出落实风廉政建设责制委负体责纪委负监督责总书记第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议强调：全面严治级组织职责中国产纪律处分条例明确级组织全面严治中负体责
总书记强调：委体责加强领导选干部防止出现选正风腐败问题坚决纠正损害群众利益行强化权力运行制约监督源头防治腐败领导支持执纪执法机关查处违纪违法问题委负责志班子带队伍廉洁政表率体责包含容
（二）正确理解认识体责
先字面理解什体责责词新华字典解释分应做事责前面冠体表明第责履行责委负体责第责委书记体委身
1落实体责分责座单位领导领导领导领导领身作引领示范导遵循正确方施明确导发现问题时纠正领导身包含着理监督领导重职责领出班子带出队伍离开日常理监督领导落实处述阐释领导实质求表明加强改进领导组织命监督理领导干部事必须强化责担加强干部日常理监督作分事应责
抓风廉政建设委工作重组成部分章总纲明确规定：级委整体推进思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设整体推进包括反腐倡廉建设五位体建设委抓谁抓？抓风廉政建设级委分责落实风廉政建设体责责旁贷级委牢固树立抓风廉政建设职抓风廉政建设失职抓风廉政建设渎职理念觉风廉政建设体责记心扛肩抓手落实行动努力干部清正政府清廉政治清明蔚然成风
2落实体责政治责中国产中国社会义事业领导核心严治治？落实风廉政建设体责治必然求重举措推进风廉政建设反腐败斗争济社会发展根保障关系心背关系生死存亡关系两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦实现前风廉政建设反腐败斗争总体形势趋势滋生腐败土壤然存反腐败斗争形势然严峻复杂加强风廉政建设反腐败工作时候更繁重更迫切推进风廉政建设反腐败斗争全重政治务落实体责级委必须履行政治担级委深刻认识落实体责极端重性增强忧患意识坚守责担决重业务抓风发展指标抓惩治腐败真正政治全局高度认识体责担体责
3落实体责全面领导责中中央办公厅委（组）落实全面严治体责规定第五条指出：中央国家机关全面严治中具特殊位作必须落实全面严治责中走前作表率全面提高机关建设质量建设中央放心民群众满意模范机关引领带动区部门抓全面严治第六条指出：方委应建设济社会发展谋划部署推进考核加强区全面严治项工作领导谓全面领导责求工作职责里风廉政建设职责延伸里风廉政建设纳入重议事日程委（组）领导成员坚持岗双责抓分业务工作加强分区部门风廉政建设指导监督苗头性倾性问题时发现督促纠正切实做守土责守土责
4落实体责直接责委风廉政建设领导者执行者推动者执行推动直接行？落实体责强化集体领导责切实落实领导干部责做委松手委书记甩手委成员缩手
二提高认识深刻领会落实全面严治体责重意义
（）落实全面严治体责推进净化必然求
十八志核心中央陆续推进形成治国理政四全面战略布局全面建成康社会战略总目标全面深化改革全面推进法治国鸟两翼车两轮全面严治利推进项工作根保障带领全国民全面建成康社会实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦首先坚持全面严治身建设搞锻造坚强领导核心前治严问题较突出基层组织纪律松弛软弱涣散缺乏战斗力员干部理想信念动摇宗旨意识淡薄形式义官僚义享乐义奢靡风突出跑官官政搞圈子等良风气盛行问题存治责清落实力度够重原全面严治果明确责落实责追究责严治句空话前明确级委治体责严治落实处解决身存突出问题始终成民群众心骨带领广民群众实现宏伟目标
（二）落实体责反腐败形势发展迫切需求
前反腐败斗争已取压倒性胜利系统性腐败塌方式腐败窝案串案时发生官贪问题十分突出特高压反腐态势顶风作案行素特点非常复杂区域性腐败领域性腐败交织腐败权腐败存体制体制外勾结权钱交易权色交易权权交易利益关系盘根错节腐败问题政治问题相互渗透严重危害领导团结统风廉政建设反腐败场输起斗争前滋生腐败土壤然存腐败反腐败呈胶着状态落实体责时候更紧迫更重严峻形势艰巨务求级委必须切实扛起体责思想行动统中央反腐败形势判断战略部署切实增强责感紧迫感保持坚强政治定力严治汇聚全力坚决赢反腐败攻坚战
（三）落实体责委责旁贷职责
章明确规定：级委整体推进思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设全面提高建设科学化水级纪律检查委员会协助委员会加强风建设组织协调反腐败工作非常清楚规定风廉政建设委事总书记次强调级委抓建作政绩中央风廉政建设委体责提出明确求更委工作职回法定责
权责失责必问责担失职必问身员领导干部必须心怀敬畏切实扛起责做言时刻分忧责
三前区落实全面严治体责问题原分析
年区级委（组）贯彻落实全面严治求认真落实风廉政建设体责坚持纪律挺前面级组织严格级部署求深入开展查处发生群众身边四风腐败问题专项工作力推动全区风廉政建设反腐败工作断取新成效专项工作期间全区查处发生群众身边四风腐败问题立结案260件予纪政纪处分263通专项工作严肃查处批基层微腐败问题员干部受教育群众实惠进步厚植执政政治基础必须清醒认识区风廉政建设反腐败工作形势然严峻
镇（街道）区直部门（单位）前情况员领导干部纪律规矩成稻草纸老虎懂敬畏知止重领域重岗位存潜规权力寻租权钱交易问题然严重年级部门拨许项目资金扶贫资金民生资金重点岗位干部手握审批权涉农资金学校物资采购等重点领域违纪违法案件呈现易发发态势区年查处水利交通财政农业卫生等系统腐败涉案员达280查处200名公职员中单位手占35区直单位局长乡镇领导基层站负责医院院长学校校长等涉案面积范围广牵涉部门领导干部责担够工作作风严作慢作造成相关责受问责基层农村员干部违纪成高发发态势年查处违纪案例中涉村干部违纪问题占部分专项工作期间查处302案件中涉村干部166件单位部门落实中央八项规定精神关制度规定够严格存少问题甚领导干部纪律回事行素顶风违纪年区纪委查处3起科级领导公车私（私车公养）1起科级领导违规操办喜庆事宜非常典型违反中央八项规定精神问题外部分乡镇单位三公费理规范存违规发放补助乱发加班费现象
出现问题中重原单位委（组）风廉政建设体责落实位该抓工作没抓该事情没造成说县级组织落实风廉政建设体责做工作实现全面严治责重道远面家起分析区镇（街道）区直部门（单位）委（组）落实体责存问题
（）抓部署落实位级委（组）书记作风廉政建设第责应担起单位风廉政建设反腐败工作第责职责做重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办切实风廉政建设体责落实处然时候口号喊委工作纪委现象较严重前县落实风廉政建设体责氛围然已初步形成口号喊响实际工作中镇部门领导责意识强没亲做执行推动工作落实体责工作旧纪委（纪检组）承担级检查考核简单安排员补齐迎检资料写工作汇报动应付单位风廉政建设责制领导组形虚设少研究风廉政建设工作甚年开次专题研究会镇（街道）部门（单位）落实风廉政建设责制模式停留开开会签签字讲讲课表表态泛泛提求工作方法单惯等级文件行效搬抄文件落实责然单位责制求责层层分解制定出系列岗位职责制度目标实施办法风廉政建设责具体分领导站负责村（社区）负责签订风廉政建设责状前风廉政建设责制落实旧存制度停留纸现象制度制定完成责状签责容停留明确没行动具体化制度制定执行手硬手软存严重重制度轻执行问题
（二）抓学教育位年风廉政建设责制检查考核工作中发现组织年头少开会传达学级关风廉政建设工作求委（组）书记根没求亲廉政课班子成员级组织负责没开展约谈提醒检查中问委（组）书记承担风廉政建设体责落实情况知半解甚问三知检查中发现基层领导干部尤新提拔领导干部没认真学准条例等规章制度新出台规章制度基解区单位组织没认真开展忘初心牢记命题教育学浮表面仅应付检查没取实际性效果年发现查处违纪问题说明问题确确实实存单位领导没早发现问题解决萌芽状态致发展成问题委（组）抓单位级组织员干部教育理位直接联系
（三）抓示范引领位级组织书记作单位手应该带领班子带队伍岗双责求带头落实体责贯彻执行中央八项规定精神廉洁律准改进作风项规定做表率然委（组）书记没带头落实体责反基层领导干部走读问题普遍存县直单位领导没严格执行班纪律存迟早退问题乡镇区直部门手甚违反廉洁律关规定出现违纪问题里点名希位改加冕
（四）抓监督检查位委（组）落实体责注重踪问效责负责履职担责忽视风廉政建设责制监督检查落实特缺少重点岗位重点领域重点环节廉政风险防控踪监督检查活动乡镇（街道）少开展村（社区）站风廉政建设检查考核工作村（社区）乡镇站干部疏理年区委检查组发现村（社区）镇站存财务理普遍较混乱账目记录规范违规报销津补贴等问题较严重区直单位二层机构较疏理区直二层机构较普遍存执行财务理制度位公务接差旅报销规范班纪律较差等问题出现问题委（组）体责落实位致时工作重部署轻落实时开展检查活动流形式走马观花没起纠错警醒作
（五）抓协调保障位根三转求乡镇纪委务抓风廉政建设反腐败工作乡镇纪委书记精力抓纪检监察工作年区求镇（街道）重新调整纪委书记（纪工委书记）职责分工纪委书记分监督执纪问责关工作调研发现镇（街道）然文件分工明确纪委书记分纪委外工作实际乡镇纪委书记分工作难精力聚焦责业区部分乡镇政手没充分认识中央纪委三转求重性乡镇纪委落实三转支持折扣现象较严重
（六）责追究位镇单位追究责怕影响团结搞盲目部团结根区问责案例统计数区纪委级办问责类型案件外镇单位均没办问责类案件难道镇单位均没失职失责行未必数怕罪想做老问题避避时进行责追究痒痛责追究手段常仅限批评教育通报诫勉谈话等较轻微方式较少动予政纪处分责追究失宽失软
出现问题想原方面：
认识存偏差想抓委（组）班子成员落实风廉政建设责制成纪检监察机关事贯彻落实责制满足般性工作部署求想太精力花具体指导检查落实认委领导体工作体认业务工作业风廉政建设抓松点关局求优秀求领导干部认部门没发生违纪违法行抓风廉政建设工作认时学教育工作虚想抓部门（单位）领导认风廉政反腐败教育作员干部日常教育坚持常镇部门（单位）风廉政建设责制作软指标认济指标业务工作成绩风廉政建设发生问题行干部发生问题事情委(组)关系组织负责岗双责求仅仅理解带头廉洁律委领导班子负责认纪委查办腐败案件影响区发展委唱台戏观重视理解支持纪委查办案件种种认识位认识存偏差导致体责落实想抓愿抓出现挂帅出征现象
二力足会抓委（组）领导班子成员落实风廉政建设体责想抓会抓落实工作停留年初开会部署发文件责分解年终检查考核落实途径动单落实责方法简单尤新提拔领导干部风廉政建设责制关规定解少时风廉政建设责制加强学抓抓思考知道抓起分部门领域落实责制中心工作业务工作割裂开没融入日常业务工作中抓抓落实方面存力足
三担精神够敢抓落实风廉政建设反腐败斗争请客吃饭必然会罪组织领导干部怕罪遇事缺乏担精神发现问题出声敢指出盲目搞部团结团气充老怕讲错误罪丢选票时出现苗头性倾性问题敢抓敢没时教育批评提醒致问题变成问题时部分基层纪委（纪检组）监督责意识淡化缺乏责担程度存敢碰硬监督工作存失软失宽问题全区体责监督责落实力问责案例较少问责力度强没形成震慑难充分调动领导班子成员抓体责动性责难落实位
四落实风廉政建设体责注意握重点工作
（）加强组织领导级委（组）担负起镇（街道）部门（单位）风廉政建设统领导责风廉政建设纳入济社会发展建设总体布局统筹谋划整体推进时健全镇（街道）部门（单位）风廉政建设领导机制明确具体部门（具体）承办体责日常工作时贯彻落实级关风廉政建设部署求定期听取情况汇报年少召开 2 次专题会议分析风廉政建设形势采取措施推动解决重问题认真贯彻落实风廉政建设责制求结合实际制订符合镇部门（单位）岗双责责清单抓项工作落实县委定期组织工作组单位落实体责情况进行监督检查推行落实风廉政建设单定责单履责单考责单问责工作制度促进区风廉政建设体责全面落实
（二）健全工作机制镇（街道）委（工委）县直部门（单位）组完善镇（街道）部门（单位）风廉政建设反腐败工作责体系体责落实级组织形成贯通层层负责工作格局时建立健全反腐败领导机制工作机制改革完善反腐败协调组职明确职责务督促职部门充分履职负责齐抓形成抓风廉政建设强合力建立机互动责传导机制谁谁负责原完善相关制度通约谈听取汇报指导工作检查等方式压力层层传导责压紧压实
（三）严明纪律级组织加强员干部遵守政治纪律教育维护政治纪律放首位确保全思想政治行动中央保持高度致结合两学做两日争等学教育题活动教育引导员干部加强准条例中国产监督条例中国产问责条例等规章制度学严明纪律立规矩切实增强员干部性遵守组织制度加强组织理执行组织纪律意识
（四）深化作风建设镇部门（单位）严格贯彻落实中央八项规定精神治区市实施意见加强作风建设坚决反纠正四风防止问题反弹完善作风建设制度建立健全作风建设常态化长效化机制定期排查治理作风建设方面问题领导干部注意身做起抓示范引领作形成级做级层层抓落实良氛围特指出级组织负责带头做榜样进行纠查防止走读问题出现
（五）干部级组织加强员干部日常理监督坚决纠正查处官等问题注意握运监督执纪问责四种形态部门（单位）员干部出现苗头性倾性问题轻微违纪问题时开展谈话提醒工作进行教育提醒问题抓早抓
（六）维护群众利益委（工委组）认真贯彻落实群众路线完善维护群众权益机制推动农村廉洁工作站建设畅通群众利益协调权益保障法律渠道发挥民监督作时研究解决群众反映强烈突出问题坚决查处发生群众身边四风腐败问题强化扶贫领域违纪违法问题严格执行领导干部接群众访制度积极开展领导干部接访活动完善群众诉求工作机制
（七）坚决惩治腐败委（工委组）领导支持执纪执法机关纪法履行职责全力支持保障纪检监察机关执纪办案做案必查腐必惩始终保持严惩腐败高压态势积极推动纪律检查体制改革支持纪检监察机关转职转方式转作风聚焦责业继续支持县纪委派驻机构改革实行派驻纪检组统理集中办公支持乡镇纪委实行分片协作加强纪检监察机关干部队伍建设纪检监察机关履行职责创造条件
（八）规范权力运行委（工委组）认真贯彻建立健全惩治预防腐败体系2013－2017 年工作规划省市区关部署断深化惩治预防腐败体系建设力推进体制机制制度创新坚持制度权事着力完善扶贫惠民资金理等重点领域关键环节制度建设切实提高制度执行力权力关进制度笼子里推进权力公开透明运行深化务政务公开工作强化廉政风险防控
（九）加强廉政教育委（工委组）通组织开展廉政宣传教育活动加强警示教育强化常性约谈重视运身边案例教育身边严格执行领导班子谈心谈话制度强化领导班子部教育监督推动咬耳扯袖红脸出汗成常态员干部苗头性问题早发现早提醒早纠正早查处防止问题变成问题时领导干部注重家庭家教家风建设教育理亲属身边工作员
（十）开展检查考核委（工委组）年组织开展风廉政建设责制落实情况检查考核听取责制检查考核工作汇报运考核结果纳入绩效考评体系积极开展风廉政建设责追究工作做责必问问责必严年年底总结风廉政建设责制执行情况区委区纪委作专项报告完善风廉政建设社会评价体系广泛接受社会群众监督
（十）配合级巡视巡察委（工委组）支持配合级巡视工作认真中央治区巡视市巡察工作中发现问题时剖析原认真抓整改确保整改落实位巡视组巡察组反馈辖范围具体违纪违法问题线索专题研究组织核查做快查快结
五强化举措确保全面严治体责落实处
基层委（工委组）书记结合职工作认真履行岗双责亲力亲抓单位风廉政建设突出重点坚持抓早抓问题解决萌芽状态
（）增强责意识发挥委领导体作落实风廉政建设体责章赋予级委重职责坚持严治必然求重举措委（工委组）领导干部必须强化责意识坚守责担落实风廉政建设责制领导者执行者推动者切实加强风廉政建设统领导切实解决镇（街道）部门（单位）抓反腐倡廉建设责意识强问题风廉政建设领导力度责制执行力度实质性提升坚持岗双责分级负责什样权力负什样风廉政建设责权力负风廉政建设责委（工委组）书记深化改革推动发展维护稳定第责严治推进风廉政建设第责级组织书记亲担镇（街道）部门（单位）落实风廉政建设责制工作领导组惩治预防腐败体系建设领导组组长做重务亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办时切实班子带队伍坚持原敢抓敢带头示范督促班子成员认真履行岗双责抓分部门风廉政建设
（二）积极动作扎实推进风廉政建设重点务坚决纠正损害群众利益行重点查处收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔员干部时结合实际严肃查处侵占惠民补贴扶贫救济移民安置等扶贫领域违纪违法案件脱贫攻坚工作提供强力纪律保障二全面加强纪律作风建设驰息纠正四风坚决贯彻落实中国产问责条例严肃查处种顶风违纪收敛收手作慢作乱作问题推动落实中央八项规定精神常态化长效化坚决抓治区十严禁求贯彻落实三配合做级关巡视巡察工作加强巡视巡察反馈意见整改落实四加问责追责力度全面推行委（工委组）落实风廉政建设体责清单机制做单定责单履责单问责
（三）强化保障措施切实体责落实处深化学教育着力解决责意识淡问题进步加强学培训引导级组织负责强化抓风廉政建设失职意识旗帜鲜明治政治责放心扛肩抓手觉纠正挂帅出征重业务抓风发展指标抓惩治腐败现象二搞责细化分解着力解决责落实难问题认真贯彻落实中央省委市委关风廉政建设责制项规定谁谁负责原风廉政建设务目标分解落实责单位领导班子成员属单位部门负责签订风廉政建设责书做踪督促落实做责区肩担子事事责三加问责力度着力解决责追究软问题强化责追究健全责分解监督检查倒查追究完整链条重腐败案件发违反中央八项规定继续违规违纪正风长期蔓延制止实行案双查追究事责追究相关领导责倒查委体责倒查纪委监督责确保委体责纪委监督责领导干部岗双责落实位
志落实全面严治体责意义重影响深远希家切实担负应职责坚持体责放松深入推进风廉政建设反腐败斗争断优化政治生态营造风清正气工作优境实现区富民强区新跨越提供坚强保障
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