县级水路交通突发公共事件应急预案


    



    XX县水路交通突发公事件应急预案


    ()目
    效应水路交通突发公事件迅速控制事态发展限度减少员伤亡财产损失水域环境污染保证水路交通正常运行县政府应突发公事件中提供水路交通运输保障
    (二) 工作原
    (1) 统领导分级负责块条块结合
    (2) 职责明确规范序属快速效
    (3) 防消结合资源享团结协作科学应
    (三)编制
    (1)中华民国安全生产法
    (2)中华民国环境保护法
    (3)中华民国港口法
    (4)中华民国航道理条例
    (5)中华民国河交通安全理条例
    (6)国家海搜救应急预案
    (7)安徽省水路交通突发公事件应急预案
    (四) 适范围
    预案适XX县辖区河通航水域发生重水路交通事通航设施等出现重险情航道严重堵塞船舶严重污染水域库区水风景旅游区船舶遇险风雨雪等然灾害类公突发事件水路交通提供运输保障应急事件中水命救助事件适安徽省水搜救应急预案
    二 组织指挥体系职责
    ()应急领导机构
    县政府突发公事件应急领导机构领导 设立县水路交通突发公事件应急工作领导组(简称县应急工作领导组)县交通局负责组长成员县交通局分水安全工程建设公路建设财务工作副局长方海事处负责组成
    具体职责:
    (1) 审定全县水路交通突发公事件应急预案相关政策规划
    (2) 指导协调县级水路交通突发公事件应急处置工作
    (3) 办理县级政府应急办交办工作确定请求县政府协调事宜
    (二)日常运行机构
    县应急工作领导组设办公室(简称县应急办公室)办公室设县方海事处县方海事处处长担办公室具体负责处理县应急工作领导组日常理协调工作值班电话:XX010传真: 5162
    (三) 现场指挥机构
    交通部门牵头成立现场应急指挥部乡镇民政府协助负责应急处置现场指挥协调工作
    三预警预防
    ()原
    着早预防早发现早报告早处置原建立完善预警预防机制做信息搜集整理风险分析预警预防工作
    (二)信息报告
    水路交通应急信息实行第时间报告制ⅠⅡ级突发事件实行级时报送制(见表31)
    表31 水路交通应急信息报送流程
    事件等级
    通报组织机构
    通报序
    时间求
    联络备联络
    Ⅰ级
    国家水路交通应急指挥中心
    县市省交通部
    (国务院)时报送
    2时
    应急领导组办公室副
    Ⅱ级
    国家水路交通应急指挥中心
    县市省交通部
    (国务院)时报送
    2时
    应急领导组办公室副
    Ⅲ级
    省级水路交通应急领导机构
    县市省
    2时
    应急领导组办公室副
    Ⅳ级
    市级水路交通应急领导机构
    县市
    2时
    应急领导组办公室副
    信息报告应包括容:信息源时间点范围性质动态影响情况采取应急措施等容根事态发展处置情况时续报
    (三)预警预防行动
    1预警级划分
    预警级发生水路交通突发公事件危害程度影响范围分特严重(Ⅰ级)严重(Ⅱ级)较重(Ⅲ级)般(Ⅳ级)四级(见表32)
    表32 水路交通突发公事件等级
    等 级
    突发事件严重程度影响范围
    Ⅰ级
    (特
    严重)
    (1)重码头瘫痪遭受灾难性损失
    (2)死亡失踪30危50生命安全
    (3)危险化学品船发生重污染事造成特生态环境灾害公卫生危害
    (4)干线航道通航设施瘫痪桥梁倒塌等
    (5)干线航道发生断航严重堵航24时
    (6)造成特重危害社会恶劣影响
    Ⅱ级
    (严重)
    (1)死亡失踪10(含)30危30—50生命安全
    (2)重码头遭受严重损失般码头瘫痪遭受灾难性损失
    (3)干线航道发生断航严重堵航12时24时
    (4)危险化学品船发生火灾爆炸沉没严重泄漏造成重生态环境灾害公卫生危害
    (5)造成严重危害社会重影响
    Ⅲ级
    (较重)
    (1)死亡失踪3(含)10危10—30生命安全
    (2)干线航道发生断航严重堵航6时12时56级航道发生断航严重堵塞
    (3)重码头局部遭受严重损失般码头遭受严重损失
    (4)造成较重生态环境灾害卫生危害
    (5)造成较危害社会影响
    Ⅳ级
    (般)
    (1)死亡失踪3危10生命安全
    (2)般码头局部遭受严重损失
    (3)56级航道发生较严重堵塞7级航道断航
    (4)造成般危害社会影响
    2信息确认发布
    应急日常运行机构值班员接报警信息报警信息加记录核实时报告相关领导确认预警级级应急领导机构受损害影响单位应急救援机构等相关部门发布预警信息
    应急领导机构确认发布预警信息时应参水路交通应急信息报送流程求立级应急领导机构报告
    级应急领导机构根级应急领导机构预警信息报告确定发布预警级
    四应急响应
    ()先期处置
    险情水路交通突发事件信息确认县水路交通突发公事件应急领导机构立采取措施控制事态发展组织开展应急救援工作时县民政府级应急领导机构报告直应急处置已明确交应急领导机构止
    (二)分级响应
    发生般(Ⅳ级)水路交通突发公事件险情时启动县级应急预案报市应急领导机构发生较重(Ⅲ级)水路交通突发公事件险情时请求启动市级应急预案报省级应急领导机构发生严重(Ⅱ级)特严重(Ⅰ级)水路交通突发公事件险情时做应急处置工作时请求省市关应急机构予支持
    (三)应急领导指挥
    1级应急领导指挥机构组成(见表41)
    表41 水路交通突发公事件应急领导机构组成
    事件等级
    机构类型
    第Ⅰ级
    第Ⅱ级
    第Ⅲ级
    第Ⅳ级
    级领导机构
    交通部水路交通应急指挥中心省政府公突发事件应急领导机构
    交通部水路交通应急指挥中心省政府公突发事件应急领导机构
    省级水路交通应急领导机构
    市级水路交通应急领导机构
    领导机构
    省级水路交通应急领导机构
    省级水路交通应急领导机构
    市级水路交通应急领导机构
    县级水路交通应急领导机构
    现场应急指挥机构
    县水路交通应急领导机构

    2应急领导机构工作务
    事件迅速做出影响程度评估需执行理控制发布报警航行通报决定实施应急预案请求启动更高级应急预案
    组织领导县应急处置工作应急处置重行动做出决定指定现场指挥员指导现场指挥机构实施应急处置工作协调应急力量执行救助务必时请求军队武警公安等部门支援
    3现场应急指挥机构工作务
    迅速第时间赶赴现场
    立实施紧急疏散救援行动组织搜救救治伤员疏散撤离安置受威胁员
    迅速查明消水路交通突发公事件危害危险源实施动态监测密切关注事态发展
    紧急调配辖区应急资源应急处置抢修损坏水交通基础设施保障通航安全
    划定警戒区域实施必制措施维持社会治安
    应急领导机构时报告应急处置情况工作建议
    (四) 应急处置措施落实
    1员重伤亡事件
    立进行水搜救行动:
    (1)交通(海事)部门应时达事现场组织船方救调动现场附船舶设施参加救援
    (2)现场救助员应迅速实施救助配合医疗救护部门专业员时转移救治受伤落水员
    (3)海事机构视情事发水域实施交通制保障救援工作序开展
    2船舶火灾爆炸事件
    (1)事发水域实施交通制迅速疏散员控制闲杂员进入
    (2)时查清火灾爆炸性质程度采取针性扑救方法组织灭火消危险源
    (3)抢险员应做充分防护准备安全排毒害易爆物质
    (4)防止滋生新恶性事火灾爆炸船舶初步控制海事机构应船舶拖离城镇等口财产物资密集区域重设施区域
    3干线航道堵航事件
    (1)海事机构应堵航水域实施交通制控制船舶流量通线船设施疏导堵船舶防止堵航事态进步扩
    (2)相关水行政理部门应配合海事机构船舶调度理工作
    4航道设施瘫痪严重受损事件
    (1)海事机构应实施水交通制控制周边船舶流流量时船舶进行疏导
    (2)组织抢修救捞力量碍航物进行清受损设施进行紧急修复快恢复航道通航技术状态
    5库区突发重然灾害事件
    (1)震风灾特殊水情等然灾害预警预防阶段交通(海事)部门应加强防灾宣传船舶通航设施保养检查适时发布禁航通告落实相应防灾抗灾措施
    (2)应急领导机构严密关注灾害动态时收听气象预报协调方应急力量时处置灾险情实施应急救援行动
    五安全防护
    ()应急工作员安全防护
    (1)进入现场应急员应现场指挥机构批准
    (2)应急救援员接进入受灾区域前必须做充分防护准备防止毒害物质果未判明毒害物质特性须毒性作坏假定
    (3)危险区离开员进行检查清污现场应急作业员撤离现场必时进行医学检测观察
    (4)掌握作业时间时监控现场作业员安全状况发现异常情况立采取效措施必时撤出救援员
    (二)受公突发事件影响群众安全防护
    受危险群众应急领导机构提请民政府组织撤离安置
    六应急解期处置
    ()应急解
    1应急解判标准
    (1)事件已效控制
    (2)航道通航力码头通力已恢复
    (3)现场抢救活动(包括员搜救火灾爆炸危险危险隐患排等)已结束
    (4)危险已消
    (5)周边区构成威胁已解
    (6)紧急疏散员已妥善安置
    2宣布应急状态解程序
    应急解命令必须启动高级应急预案应急领导机构宣布
    应急领导机构根应急反映情况确定否解时新闻媒体宣布
    (二)期处置
    1员安置物资征补偿
    水交通公突发事件员安置物资征国家关规定进行补偿
    2调查分析总结评估
    应急工作领导组办公室负责组织成立事调查组突发公事件产生原损失情况责应急行动程效果进行调查分析总结评估提出损失赔偿灾恢复重建等方面建议应急工作领导机构提交调查报告事应急总结报告作水路交通突发事件应急重资料存档
    七应急保障
    ()应急队伍建设
    海事部门结合专兼结合社会参规模适度协调配合指挥灵便反应快速应急效原组建水突发事件应急救援队伍
    (二)资金保障
    应急资金保障XX县财政应急保障预案关规定执行
    (三)物资保障
    建立必应急物资保障机制配备必设施设备逐步完善动态物资储备机制协调应急物资储存调拔河紧急供应
    (四) 交通运输保障
    根应急处置需优先运送应急处置员物资装备必时请求民政府紧急动员征部门社会交通设施装备请求军队武警等部门支持
    八宣传培训演
    ()宣传培训
    广泛宣传水交通安全应急法律法规预防避险救互救等常识增强公众忧患意识安全意识社会责意识救互救力
    水路应急领导组办公室负责组织应急理救援员岗前培训日常培训优化强化海事专业队伍体港口航道运队伍辅助应急反应队伍体系
    (二)演
    水路应急领导组办公室应根实际定期定期组织开展遇险航道堵航通航设施障船舶污染等公突发事件应急演演程中发现问题进行调整改进保证预案效实施完善提高应急反应系统实战力
    九奖励责追究
    ()奖励
    预案积极参应急处置行动执行程中立功出色完成应急务县水路交通突发事件应急领导机构予奖励
    (二)责追究
    没预案求履行应急义务相互推诿拖迟造成严重果国家关法律法规关规定追究关单位法律责











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