副市长全市民政会议暨居家社区养老服务改革试点工作推进会讲话
志：
次会议市委市政府意召开次十分重会议全市决战决胜脱贫攻坚全面建成康社会加快推进乡村振兴战略实施关键阶段召开次十分重会议会×志抓两文件贯彻落实民政重点工作进行安排县区认真抓落实×县区作验交流发言县区作书面交流亮点具特色请县区相互鉴互促互进提高会通报表扬全市民政系统先进集体先进工作者代表市政府表示热烈祝贺时长期关心支持民政工作级部门表示衷心感谢辛勤工作全市民政系统干部职工致诚挚慰问面讲点意见
牢记命服务局全市民政事业改革发展成效显著
十八全市级部门特民政系统深入学贯彻总书记关民政工作重述指示精神全面落实中央国务院决策部署省市委政府工作求觉践行民政民民政爱民工作理念扎实履行基民生保障基层社会治理基社会服务职责力加强基层基础工作推动全市民政事业取新成效实现新突破
（）心情持续提升社会救助力基民生保障网更加密实认真落实脱贫攻坚社会保障兜底批部署求持续推动农村低保制度扶贫政策效衔接全市兜底脱贫工作连续三年位居全省民政系统考核第全市×万建档立卡贫困口纳入农村低保农村低保限定保障标准年×元提高年×元动态稳定高全省扶贫标准特针疫情导致群众收入骤减情况全省率先开展提高农村低保覆盖率专项行动严防错保脱保漏保基础支出型贫困家庭纳入保障范围全市农村低保口达×万覆盖率达×扎实推进特困员救助供养制度改革制定发布农村特困员供养服务机构规范深入开展星级敬老院农村敬老院标准化示范院创建特困供养员救助供养力断提升全面建立时救助残疾两项补贴农村留守童关爱保护困境童分类保障制度全市×名残疾×名重度残疾×名事实抚养童享受补贴全面落实×万名农村留守童×万名困境童×名孤残童基生活效保障社会救助兜底线救急难保民生作效发挥
（二）心情断完善养老服务体系老年获感更加实第批全国医养结合试点单位全省生态健康养老产业示范市建设契机编制
×市生态健康养老产业发展规划×市医养结合发展规划（××）出台涉养老政策性文件持续造×生态健康养老品牌市先评中国佳生态养生养老城市西部佳养老宜居城市中国养老城市排行榜×强市政府连续×年加强养老服务业列改善民生十件实事予强力推进实现市县区公办示范性老年公寓全覆盖培育发展民办养老机构×家建成老年日间料中心×建成农村互助幸福院×累计建成养老床位×张千名老拥床位×张位居全省第方阵初步建立留守老年探访制度惠×万农村留守老年全面实现高龄津贴普惠制×万老年直接受益
（三）心情努力创新发展治理方式基层社会治理更活力印发关加强乡镇政府服务力建设加强城乡社区治理实施意见全面加强基层政权建设期高质量完成第九次第十次村委员会换届选举工作城乡治理体系基层群众治制度断完善社区台社会组织载体社会专业支撑社区志愿者补充四社联动工作全面推进全面推行社区网格化理深入推进城乡社区治理创新利县创建五星社区抓手创新农村社区理验旬阳县建引领﹒三治融合基层社会治理验民政部肯定推广全市×城镇社区建成社区服务站
×行政村建成社区服务中心公开招聘×名社区专职工作员已成长社区治理骨干力量断深化登记理改革全市社会组织达×家
（四）心情持续加强基民生服务社会服务更加优质高效印发关规范员干部公职员殡葬行规定深入开展乱埋乱葬专项治理行动断加殡葬基础设施建设力度十县区殡仪馆城市公益性公墓实现全覆盖累计建成镇级示范性农村公益性公墓×农村殡仪服务点×文明丧葬新风延伸广城乡社区断优化生活着流浪乞讨员救助理互联网+救助寻亲常抓懈累计救助流浪乞讨员×万次区划名勘界理安序圆满完成全国第二次名普查务旬阳县撤县设市省政府已报国务院审批持续开展婚姻收养登记规范化信息化建设婚姻登记信息实现部门享
时机构改革已划转关职工作取显著成效减灾救灾方面印发关推进防灾减灾救灾体制机制改革实施意见建成市级×县级救灾物资储备库累计拨中省救灾资金×亿元力效应×年强秋淋等特然灾害优抚安置方面逐年提高重点优抚象抚恤补助标准持续实施扶优工程建立优抚象医疗保障站式服务结算机制优抚象生活医疗条件显著改善深入开展全国全省双拥模范城（县）创建实现省级双拥模范城
两连冠×年首次荣获全国双拥模范城称号时面年突新冠肺炎疫情全市民政系统广泛发动社区群众社会组织志愿者爱心士等社会力量参疫情防控采取种措施保障困难群众基生活切实守护老残疾流浪乞讨员健康×确保民政服务机构服务象工作员感染力效服务全市疫情防控济社会发展局
应该说十八×年市民政发展史极×年市民政事业投入发展快群众实惠×年全体民政事业战线干部众志成城懈努力奋力拼搏挥洒辛劳汗水×年份份沉甸甸成绩单易弥足珍贵全市民政事业高质量发展坚定基础代表市政府家致衷心感谢崇高敬意
二聚焦重点精准施策努力开创新时代全市民政事业发展新局面
成绩固然贵值肯定清醒市民政工作中存突出矛盾问题：×基础较差发展滞财力限深度贫困事实尚未根改变民政费投入服务设施建设服务力完全满足日益增长社会需求民政领域政策制度够健全基层基础较薄弱民政服务机构理殡葬改革社会组织理等方面工作机制健全完善级民政工作力量足基层力建设职拓展务加重形势相匹配
×养老品牌优势市场化专业化社会化程度高做做强康养产业重道远问题务必引起级部门高度重视认真加解决
年全面完成十三五务收官年谋划十四五发展关键年学贯彻总书记重指示精神落实中央国务院省委省政府决策部署抓实抓前时期全市民政工作必须方面持续聚焦聚力
聚力决胜脱贫攻坚全力做兜底保障工作兜底保障脱贫国家赋予民政部门重务特贫困程度深然条件差脱贫务艰巨×言做兜底保障工作意义尤重尤越关头越集中力量集中资源决战决胜切实筑牢守赢脱贫攻坚战道防线坚持应保保全面落实兜底保障政策措施部分完全丧失劳动力法产业业帮扶脱贫贫困口基生活切实兜起符合条件建档立卡贫困口参单户纳入低保做应保保应兜兜二紧盯重点群贫困口中残疾老年农村留守童等特殊群体结合实际制定特惠政策帮助贫困口道步脱贫少全面康
脱贫脱政策脱贫脱帮扶求基公服务设施建设资金拨付资金配套例等方面加深度贫困县区贫困村倾斜力度帮助快补齐基公服务短板提升兜底保障水三巩固脱贫成果完善低保等社会救助标准正常调整机制合理提高农村低保覆盖率确保贫困口基生活保障济社会发展水相适应巩固农村低保专项治理成果完善农村低保象退出机制做应退退防止脱贫脱保特脱贫返贫口重点通时救助等措施时纳入救助范围高度重视城市困难群体贫困问题时研究制定相关政策推动医疗教育住房业等专项救助政策低收入家庭支出型贫困家庭延伸逐步工作布局农村城乡统筹转变加快构建分层分类梯度救助格局推动城镇困难群众解困脱困
二聚力夯实基生活保障强化特殊群体救助低保户特困户孤流浪乞讨员等特殊群体民政民生保障重点难点需持续予特殊关注切实感温暖树立生活信美希持续提升社会救助质量坚持补齐短板防范风险守住底线作助推十四五时期救助工作高质量发展重保障认真贯彻落实中省关改革完善社会救助制度项求进步健全完善时发现动救助定期回访等相关制度体系加困难群众基生活保障力度严防时效保障出现极端事件深入推进社会救助综合改革根群体救助需求统筹整合社会救助资源提供元化针性救助服务充分发挥时救助救急解难作完善异救助机制畅通救助资金发放渠道确保类救助资金时足额发放位
切实保障改善困难群众基生活二做农村留守童关爱保护类困境童保障工作加强童福利机构基础设施建设推进未成年保护机构转型升级规范孤弃童收养工作建立健全家庭责政府导全民关爱标兼治关爱保护机制开展接送流浪孩子回家流浪孩子回校园等活动事实抚养家庭监护困境童做快发现早介入时落实救助保护措施三做生活着流浪乞讨员救助理工作认真贯彻落实中省关流浪乞讨员救助理规定进步规范救助理流程强化救助理机构托养服务机构监切实维护生活着流浪乞讨员合法权益
三聚力提升基社会服务水积极回应群众关切前国正处全面建成康社会决胜阶段善发现群众关切善预见群众关切积极回应群众关切集中力量做普惠性基础性兜底性民生建设断提高民政公服务建力享水力发展养老服务养老服务民生产业截
×年底全市×岁口已达×万占全市总口×老龄化形势异常严峻必须早应科学应综合应求加快发展类养老服务老年更安享幸福晚年民生角度讲积极发展居家社区养老服务统筹规划建设城乡社区养老服务设施落实新建居住区配套建设社区养老服务设施求推动服务形式机构集中料居家社区机构层次养老服务体系化发展转变通税费减免资金支持水电气热价格优惠等政策发展社区嵌入式养老服务加快构建院（社区型养老院）站（养老服务站点）中心（社区日间料中心）养老服务网络推进机构养老改革发展完善医养结合机制鼓励民营资兴办养护型医护型养老机构强化服务质量监安全监确保养老机构消防建筑食品等安全加快补齐农村养老服务短板持续加强农村互助幸福院建设运行理断提升理服务水产业角度讲产业品牌服务协会产业联盟集团公司五模式造×养老品牌运市场化手段全面推动养老服务集团化品牌化规模化连锁化发展围绕造国家级健康养生度假养老基聚力推进××养老服务业标准化创建年创建市级县级×标准化居家养老示范社区生态健康养老标准化示范园农村敬老院标准化示范院农村互助幸福院标准化示范院推进
×县区标准化养老公寓全部运营逐步实现市县区连锁营二积极推进殡葬服务改革理加快健全基殡葬服务制度殡仪馆公益性公墓等设施建设纳入县区基公服务建设规划公财政支持范围渠道增加殡葬服务供补齐公益安葬短板保障民群众基殡葬服务需求强力推进火化殡仪馆建设确保×年×月底前全市殡仪馆全部开展遗体火化业务殡葬火化设施环保全部达标全面加强殡葬品市场殡仪服务等机构监严禁捆绑强制消费坚决击违法行进步做殡葬领域突出问题专项整治违法违规私建硬化墓超标准建设墓等问题整改落实位树立厚养礼葬文明节俭生态环保殡葬风尚三做婚姻登记理服务工作推进婚姻颁证服务创新完善婚姻登记信息联网查询功提高婚姻登记事身份核验准确性拓展婚姻家庭辅导服务推动婚俗改革倡导简约适度健康文明婚嫁礼仪推进婚姻登记严重失信事信约束联合惩戒促进婚姻家庭谐稳定
四聚力创新基层社会治理推进建治享基层社会治理维护社会谐稳定重基础必须抓实做城乡社区治理基层政权建设社会组织理等方面持续聚焦心力力推进城乡社区治理认真落实中国产农村工作条例中省市加强乡村治理建设项规定持续提高村组织书记村委会
肩挑例积极鉴新时代枫桥验力推广旬阳三治融合乡村治理典型验健全完善治法治德治相结合基层治理体系加强理教育服务监督持续加强基层政权建设制定实施城乡社区治理三年行动计划编制城乡社区服务体系建设规划继续组织社区专职工作员招聘工作持续推进新民风建设阳光村务建设发挥村规民约居民公约积极作深化村务公开民理广泛开展社区协商加强规范村（居）务监督工作加快推进社区公服务设施建设通服务群众公里二切实加强社会组织理强化社会组织工作领导坚持培育发展监督理两手抓完善政府购买服务税费优惠等政策措施引导社会组织发挥身优势承接公服务事项支持培育社会组织发展强化社会组织综合监规范中介服务力整治乱收费乱评等问题坚决取缔非法社会组织建立长效查处击机制推动社会组织诚信执业规范发展扎实推进苏陕社会组织扶贫协作广泛引导类社会组织参脱贫攻坚乡村振兴加农业五特色产业协会养老产业协会理指导力度断挖掘协会潜力充分释放协会量三力支持慈善事业社会工作志愿服务力支持类慈善组织动员引导更社会力量参慈善公益事业规范类慈善活动传播慈善文化弘扬慈善精神加强社工培养加社区专职工作员教育培训力度发展壮社会工作专业队伍建立健全社会工作引领志愿服务机制落实社会工作专业薪酬保障措施推动落实志愿服务条例壮志愿者队伍奉献友爱互助进步志愿精神深入心四规范推进区划名优化理工作认真贯彻落实行政区划理条例加快推进旬阳撤县设市恒口设区等区划调整事项提升区划调整科学化规范化水确保调整工作程度反映民心民意服务济社会发展规范名命名更名审批稳妥推进规范名清理整治准确握政策标准避免造成良社会影响积极推进名普查成果转化应深化安边界建设维护边界区谐稳定
五聚力深化重点领域改革持续提升服务发展力民政工作直接面群众重服务必须持续深化放服改革努力创新服务形式该该放放位群众办事更加便捷更享改革发展成果全面推开行业协会商会行政机关脱钩改革加强改进社会服务机构登记理健全完善综合监措施民政理服务中力推行次性告知站式服务探索低保审批权放镇办积极采取政府购买服务等方式进步加强基层民政工作力量更服务社会群众提供支持保障统筹民政信息化建设建立社会救助失信惩戒机制加强政务信息系统整合享强力推进
互联网+民政服务实现网通办鼓励县区结合实际发挥优势积极探索创新先行先试努力创造更复制推广成功验
三夯实责探索创新扎实推进居家社区养老服务改革试点工作
中省民政财政部门力支持市确定第五批中央财政支持开展居家社区养老服务改革试点市继全国首批医养结合试点市全省生态健康养老产业示范市市承接中省养老方面第三试点务县区相关部门定项工作作补齐民生短板重机遇抢抓作重民生工程推进结合改革试点务努力政策体系基础设施社会参智慧养老等方面实现新突破幅提升全市居家社区养老服务水全力推进全市养老服务业发展新台阶持续增强全社会尤老年幸福感获感
切实扛起推进养老服务改革试点责次改革试点贯彻落实中央国务院全面深化改革决策部署全面放开养老服务市场提升养老服务质量重举措着力破解居家社区养老服务难题补充居家社区养老服务发展短板重途径级政府定抢抓机遇动作实施方案求分工切实抓实抓改革试点工作市已成立
×市长组长市委分领导副组长改革试点工作领导组县区抓紧成立相应领导机构工作机构养老服务纳入区国民济社会发展规划着力基础设施建设运营理社会组织培育队伍建设等方面加快完善政策体系居家社区养老提供政策支撑进步职责划清务夯实加资金投入足中省补助资金时市级福彩公益金试点项目通奖代补方式予支持县区积极筹措资金加投入力度做试点工作资金兜底保障确保改革务时间节点高质量推进县区关部门牢固树立盘棋思想民政部门发挥统筹协调督导推进作财政然资源住建社卫健等部门司职负责通力协作密切配合盘棋拧成股劲市已试点工作纳入年度目标责考核加强督查通报强力推进落实确保×年×月底前全面完成改革试点务
二加强居家社区养老服务设施建设居家社区养老服务设施支撑台搭建台社会力量积极参提供载体效集成元服务次改革试点建设×社区型养老院×城镇社区日间料中心
×社区养老服务站目前关键快建设务落规划落具体块全力加快推进新建住宅区严格执行均少×方米标准配套建设养老服务设施确保住宅项目步规划步建设步验收步交付已建成城镇居住区养老服务设施足积极通改造置换回购租赁等方式予解决通保增量优存量解决城镇住宅区养老服务设施短板问题加强养老服务设施规划建设执法检查违反规划严查严处加工作力度加快推进已建成养老服务设施移交工作确保真正发挥公服务功加强农村互助幸福院建设确保幸福院建设计划建设位城镇社区日间料中心农村互助幸福院严设计关高标准性化进行设计做讲求实效规模适度功完善
三充分激发社会力量参居家社区养老积极性提升养老服务水完全政府包揽必须全面建立开放竞争公序养老服务市场放宽养老服务市场准入支持社会力量参提供养老服务求足四方面功夫放开全面放开养老服务市场设置障碍抬高准入门槛加政府购买养老服务力度充分调动养老服务机构积极性注重养老服务体培育引进批行业龙头企业培养壮批土骨干企业做精批特色中企业断提高养老服务供质量二
扶持该兑现扶持政策资金兑现位该减免税费减免位三理加快完善养老服务理政策体系行业标准行规范建立养老服务市场出清制度激励惩戒举引导养老服务市场规范化专业化品牌化发展时突出发挥行业中介组织作健全社会服务象评价体系齐促进行业约束理发展提高社会提供高质量养老服务四服务根居家社区养老便利特点创新服务模式方式满足老年样化养老需求破居住区社区养老医疗服务分立状态促进日间料中心社区卫生服务中心集中布局实现功融合衔接社区老提供集短期托养医疗保健精神慰藉文化娱乐等体站式服务
四加强养老服务队伍建设智慧养老应推广队伍建设养老服务业持续发展关键持续加养老护理业员培训力度通开展容层级养老护理培训切实提高养老护理业员技素质支持×职业技术学院等职业院校通开设相关专业加强专业建设深化校企合作等方式加培养力度建立养老服务激励机制取养老护理员职业资格证书员规定予职业技鉴定补贴助互联网现代信息技术整合利类养老服务资源建设市县体居家社区养老服务信息台通定位派单老提供吃饭洗浴体检娱乐等社会化服务培育创新智慧健康养老产品服务针家庭社区机构等应环境发展健康理类穿戴设备便携式（助式）健康监测设备智养老监护设备家庭服务机器等满足样化性化健康养老需求
四加强领导强化协作推动形成全市民政事业发展强合力
民政工作关系民群众婚丧嫁娶生老病死等基生活保障新时代民政工作服务领域更广阔服务象更元工作务更加繁重更需进步加强领导加强统筹加强配合形成合力
进步加强民政工作组织领导级委政府加强民政工作领导民政工作列入重议事日程摆更加突出位置定期研究民政工作研究制定切实行政策措施协调解决民政工作中突出问题进步强化民生保障尤关系民政事业发展民生保障重政策重点项目重指标纳入重点发展规划政策制度资金项目土供税收减免等方面予支持确保民群众尤困难群众关心直接现实利益问题解决
二进步加强民政工作统筹协调民政工作涉面广政策性强务繁重特困境童帮扶流浪乞讨员救助基层政权建设社区治理养老事业发展慈善事业推进殡葬改革等项业务需职部门配合支持社会界广泛参进步健全完善委政府领导民政部门牵头部门配合全社会参协作机制形成民政工作整体合力提升民政工作综合效整体水级关部门重视支持民政事业动作密切配合积极解决民政领域实际问题做雪中送炭增进民生福祉事民政事业发展创造良环境
三进步加强民政部门力建设级民政部门切实加强民政队伍建设断提高民政服务力水充分激发民政事业发展活力爱岗敬业干行爱行坚持民中心发展思想珍惜工作岗位热爱民政工作真心真情践行民服务宗旨二提升领聚焦业责强化服务意识增强服务领断提高惠民生暖民心解民忧聚民力工作力水三法行政民政工作政策性强定严格政策规定法办事法行政决作乱作四廉洁奉公民政工作涉群众切身利益民政资金分厘丝毫乱定严格规定程序执行落实严格落实风廉政建设项规定求切实凝聚起民政系统追赶超越强动力
志做民政工作责重命光荣定市委市政府坚强领导忘初心牢记命振奋精神真抓实干奋力开创新时期×民政事业改革发展新局面决战脱贫攻坚决胜全面康加快建设高质量发展强市作出新更贡献
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次会议市委市政府意召开次十分重会议全市决战决胜脱贫攻坚全面建成康社会加快推进乡村振兴战略实施关键阶段召开次十分重会议会×志抓两文件贯彻落实民政重点工作进行安排县区认真抓落实×县区作验交流发言县区作书面交流亮点具特色请县区相互鉴互促互进提高会通报表扬全市民政系统先进集体先进工作者代表市政府表示热烈祝贺时长期关心支持民政工作级部门表示衷心感谢辛勤工作全市民政系统干部职工致诚挚慰问面讲点意见
牢记命服务局全市民政事业改革发展成效显著
十八全市级部门特民政系统深入学贯彻总书记关民政工作重述指示精神全面落实中央国务院决策部署省市委政府工作求觉践行民政民民政爱民工作理念扎实履行基民生保障基层社会治理基社会服务职责力加强基层基础工作推动全市民政事业取新成效实现新突破
（）心情持续提升社会救助力基民生保障网更加密实认真落实脱贫攻坚社会保障兜底批部署求持续推动农村低保制度扶贫政策效衔接全市兜底脱贫工作连续三年位居全省民政系统考核第全市×万建档立卡贫困口纳入农村低保农村低保限定保障标准年×元提高年×元动态稳定高全省扶贫标准特针疫情导致群众收入骤减情况全省率先开展提高农村低保覆盖率专项行动严防错保脱保漏保基础支出型贫困家庭纳入保障范围全市农村低保口达×万覆盖率达×扎实推进特困员救助供养制度改革制定发布农村特困员供养服务机构规范深入开展星级敬老院农村敬老院标准化示范院创建特困供养员救助供养力断提升全面建立时救助残疾两项补贴农村留守童关爱保护困境童分类保障制度全市×名残疾×名重度残疾×名事实抚养童享受补贴全面落实×万名农村留守童×万名困境童×名孤残童基生活效保障社会救助兜底线救急难保民生作效发挥
（二）心情断完善养老服务体系老年获感更加实第批全国医养结合试点单位全省生态健康养老产业示范市建设契机编制
×市生态健康养老产业发展规划×市医养结合发展规划（××）出台涉养老政策性文件持续造×生态健康养老品牌市先评中国佳生态养生养老城市西部佳养老宜居城市中国养老城市排行榜×强市政府连续×年加强养老服务业列改善民生十件实事予强力推进实现市县区公办示范性老年公寓全覆盖培育发展民办养老机构×家建成老年日间料中心×建成农村互助幸福院×累计建成养老床位×张千名老拥床位×张位居全省第方阵初步建立留守老年探访制度惠×万农村留守老年全面实现高龄津贴普惠制×万老年直接受益
（三）心情努力创新发展治理方式基层社会治理更活力印发关加强乡镇政府服务力建设加强城乡社区治理实施意见全面加强基层政权建设期高质量完成第九次第十次村委员会换届选举工作城乡治理体系基层群众治制度断完善社区台社会组织载体社会专业支撑社区志愿者补充四社联动工作全面推进全面推行社区网格化理深入推进城乡社区治理创新利县创建五星社区抓手创新农村社区理验旬阳县建引领﹒三治融合基层社会治理验民政部肯定推广全市×城镇社区建成社区服务站
×行政村建成社区服务中心公开招聘×名社区专职工作员已成长社区治理骨干力量断深化登记理改革全市社会组织达×家
（四）心情持续加强基民生服务社会服务更加优质高效印发关规范员干部公职员殡葬行规定深入开展乱埋乱葬专项治理行动断加殡葬基础设施建设力度十县区殡仪馆城市公益性公墓实现全覆盖累计建成镇级示范性农村公益性公墓×农村殡仪服务点×文明丧葬新风延伸广城乡社区断优化生活着流浪乞讨员救助理互联网+救助寻亲常抓懈累计救助流浪乞讨员×万次区划名勘界理安序圆满完成全国第二次名普查务旬阳县撤县设市省政府已报国务院审批持续开展婚姻收养登记规范化信息化建设婚姻登记信息实现部门享
时机构改革已划转关职工作取显著成效减灾救灾方面印发关推进防灾减灾救灾体制机制改革实施意见建成市级×县级救灾物资储备库累计拨中省救灾资金×亿元力效应×年强秋淋等特然灾害优抚安置方面逐年提高重点优抚象抚恤补助标准持续实施扶优工程建立优抚象医疗保障站式服务结算机制优抚象生活医疗条件显著改善深入开展全国全省双拥模范城（县）创建实现省级双拥模范城
两连冠×年首次荣获全国双拥模范城称号时面年突新冠肺炎疫情全市民政系统广泛发动社区群众社会组织志愿者爱心士等社会力量参疫情防控采取种措施保障困难群众基生活切实守护老残疾流浪乞讨员健康×确保民政服务机构服务象工作员感染力效服务全市疫情防控济社会发展局
应该说十八×年市民政发展史极×年市民政事业投入发展快群众实惠×年全体民政事业战线干部众志成城懈努力奋力拼搏挥洒辛劳汗水×年份份沉甸甸成绩单易弥足珍贵全市民政事业高质量发展坚定基础代表市政府家致衷心感谢崇高敬意
二聚焦重点精准施策努力开创新时代全市民政事业发展新局面
成绩固然贵值肯定清醒市民政工作中存突出矛盾问题：×基础较差发展滞财力限深度贫困事实尚未根改变民政费投入服务设施建设服务力完全满足日益增长社会需求民政领域政策制度够健全基层基础较薄弱民政服务机构理殡葬改革社会组织理等方面工作机制健全完善级民政工作力量足基层力建设职拓展务加重形势相匹配
×养老品牌优势市场化专业化社会化程度高做做强康养产业重道远问题务必引起级部门高度重视认真加解决
年全面完成十三五务收官年谋划十四五发展关键年学贯彻总书记重指示精神落实中央国务院省委省政府决策部署抓实抓前时期全市民政工作必须方面持续聚焦聚力
聚力决胜脱贫攻坚全力做兜底保障工作兜底保障脱贫国家赋予民政部门重务特贫困程度深然条件差脱贫务艰巨×言做兜底保障工作意义尤重尤越关头越集中力量集中资源决战决胜切实筑牢守赢脱贫攻坚战道防线坚持应保保全面落实兜底保障政策措施部分完全丧失劳动力法产业业帮扶脱贫贫困口基生活切实兜起符合条件建档立卡贫困口参单户纳入低保做应保保应兜兜二紧盯重点群贫困口中残疾老年农村留守童等特殊群体结合实际制定特惠政策帮助贫困口道步脱贫少全面康
脱贫脱政策脱贫脱帮扶求基公服务设施建设资金拨付资金配套例等方面加深度贫困县区贫困村倾斜力度帮助快补齐基公服务短板提升兜底保障水三巩固脱贫成果完善低保等社会救助标准正常调整机制合理提高农村低保覆盖率确保贫困口基生活保障济社会发展水相适应巩固农村低保专项治理成果完善农村低保象退出机制做应退退防止脱贫脱保特脱贫返贫口重点通时救助等措施时纳入救助范围高度重视城市困难群体贫困问题时研究制定相关政策推动医疗教育住房业等专项救助政策低收入家庭支出型贫困家庭延伸逐步工作布局农村城乡统筹转变加快构建分层分类梯度救助格局推动城镇困难群众解困脱困
二聚力夯实基生活保障强化特殊群体救助低保户特困户孤流浪乞讨员等特殊群体民政民生保障重点难点需持续予特殊关注切实感温暖树立生活信美希持续提升社会救助质量坚持补齐短板防范风险守住底线作助推十四五时期救助工作高质量发展重保障认真贯彻落实中省关改革完善社会救助制度项求进步健全完善时发现动救助定期回访等相关制度体系加困难群众基生活保障力度严防时效保障出现极端事件深入推进社会救助综合改革根群体救助需求统筹整合社会救助资源提供元化针性救助服务充分发挥时救助救急解难作完善异救助机制畅通救助资金发放渠道确保类救助资金时足额发放位
切实保障改善困难群众基生活二做农村留守童关爱保护类困境童保障工作加强童福利机构基础设施建设推进未成年保护机构转型升级规范孤弃童收养工作建立健全家庭责政府导全民关爱标兼治关爱保护机制开展接送流浪孩子回家流浪孩子回校园等活动事实抚养家庭监护困境童做快发现早介入时落实救助保护措施三做生活着流浪乞讨员救助理工作认真贯彻落实中省关流浪乞讨员救助理规定进步规范救助理流程强化救助理机构托养服务机构监切实维护生活着流浪乞讨员合法权益
三聚力提升基社会服务水积极回应群众关切前国正处全面建成康社会决胜阶段善发现群众关切善预见群众关切积极回应群众关切集中力量做普惠性基础性兜底性民生建设断提高民政公服务建力享水力发展养老服务养老服务民生产业截
×年底全市×岁口已达×万占全市总口×老龄化形势异常严峻必须早应科学应综合应求加快发展类养老服务老年更安享幸福晚年民生角度讲积极发展居家社区养老服务统筹规划建设城乡社区养老服务设施落实新建居住区配套建设社区养老服务设施求推动服务形式机构集中料居家社区机构层次养老服务体系化发展转变通税费减免资金支持水电气热价格优惠等政策发展社区嵌入式养老服务加快构建院（社区型养老院）站（养老服务站点）中心（社区日间料中心）养老服务网络推进机构养老改革发展完善医养结合机制鼓励民营资兴办养护型医护型养老机构强化服务质量监安全监确保养老机构消防建筑食品等安全加快补齐农村养老服务短板持续加强农村互助幸福院建设运行理断提升理服务水产业角度讲产业品牌服务协会产业联盟集团公司五模式造×养老品牌运市场化手段全面推动养老服务集团化品牌化规模化连锁化发展围绕造国家级健康养生度假养老基聚力推进××养老服务业标准化创建年创建市级县级×标准化居家养老示范社区生态健康养老标准化示范园农村敬老院标准化示范院农村互助幸福院标准化示范院推进
×县区标准化养老公寓全部运营逐步实现市县区连锁营二积极推进殡葬服务改革理加快健全基殡葬服务制度殡仪馆公益性公墓等设施建设纳入县区基公服务建设规划公财政支持范围渠道增加殡葬服务供补齐公益安葬短板保障民群众基殡葬服务需求强力推进火化殡仪馆建设确保×年×月底前全市殡仪馆全部开展遗体火化业务殡葬火化设施环保全部达标全面加强殡葬品市场殡仪服务等机构监严禁捆绑强制消费坚决击违法行进步做殡葬领域突出问题专项整治违法违规私建硬化墓超标准建设墓等问题整改落实位树立厚养礼葬文明节俭生态环保殡葬风尚三做婚姻登记理服务工作推进婚姻颁证服务创新完善婚姻登记信息联网查询功提高婚姻登记事身份核验准确性拓展婚姻家庭辅导服务推动婚俗改革倡导简约适度健康文明婚嫁礼仪推进婚姻登记严重失信事信约束联合惩戒促进婚姻家庭谐稳定
四聚力创新基层社会治理推进建治享基层社会治理维护社会谐稳定重基础必须抓实做城乡社区治理基层政权建设社会组织理等方面持续聚焦心力力推进城乡社区治理认真落实中国产农村工作条例中省市加强乡村治理建设项规定持续提高村组织书记村委会
肩挑例积极鉴新时代枫桥验力推广旬阳三治融合乡村治理典型验健全完善治法治德治相结合基层治理体系加强理教育服务监督持续加强基层政权建设制定实施城乡社区治理三年行动计划编制城乡社区服务体系建设规划继续组织社区专职工作员招聘工作持续推进新民风建设阳光村务建设发挥村规民约居民公约积极作深化村务公开民理广泛开展社区协商加强规范村（居）务监督工作加快推进社区公服务设施建设通服务群众公里二切实加强社会组织理强化社会组织工作领导坚持培育发展监督理两手抓完善政府购买服务税费优惠等政策措施引导社会组织发挥身优势承接公服务事项支持培育社会组织发展强化社会组织综合监规范中介服务力整治乱收费乱评等问题坚决取缔非法社会组织建立长效查处击机制推动社会组织诚信执业规范发展扎实推进苏陕社会组织扶贫协作广泛引导类社会组织参脱贫攻坚乡村振兴加农业五特色产业协会养老产业协会理指导力度断挖掘协会潜力充分释放协会量三力支持慈善事业社会工作志愿服务力支持类慈善组织动员引导更社会力量参慈善公益事业规范类慈善活动传播慈善文化弘扬慈善精神加强社工培养加社区专职工作员教育培训力度发展壮社会工作专业队伍建立健全社会工作引领志愿服务机制落实社会工作专业薪酬保障措施推动落实志愿服务条例壮志愿者队伍奉献友爱互助进步志愿精神深入心四规范推进区划名优化理工作认真贯彻落实行政区划理条例加快推进旬阳撤县设市恒口设区等区划调整事项提升区划调整科学化规范化水确保调整工作程度反映民心民意服务济社会发展规范名命名更名审批稳妥推进规范名清理整治准确握政策标准避免造成良社会影响积极推进名普查成果转化应深化安边界建设维护边界区谐稳定
五聚力深化重点领域改革持续提升服务发展力民政工作直接面群众重服务必须持续深化放服改革努力创新服务形式该该放放位群众办事更加便捷更享改革发展成果全面推开行业协会商会行政机关脱钩改革加强改进社会服务机构登记理健全完善综合监措施民政理服务中力推行次性告知站式服务探索低保审批权放镇办积极采取政府购买服务等方式进步加强基层民政工作力量更服务社会群众提供支持保障统筹民政信息化建设建立社会救助失信惩戒机制加强政务信息系统整合享强力推进
互联网+民政服务实现网通办鼓励县区结合实际发挥优势积极探索创新先行先试努力创造更复制推广成功验
三夯实责探索创新扎实推进居家社区养老服务改革试点工作
中省民政财政部门力支持市确定第五批中央财政支持开展居家社区养老服务改革试点市继全国首批医养结合试点市全省生态健康养老产业示范市市承接中省养老方面第三试点务县区相关部门定项工作作补齐民生短板重机遇抢抓作重民生工程推进结合改革试点务努力政策体系基础设施社会参智慧养老等方面实现新突破幅提升全市居家社区养老服务水全力推进全市养老服务业发展新台阶持续增强全社会尤老年幸福感获感
切实扛起推进养老服务改革试点责次改革试点贯彻落实中央国务院全面深化改革决策部署全面放开养老服务市场提升养老服务质量重举措着力破解居家社区养老服务难题补充居家社区养老服务发展短板重途径级政府定抢抓机遇动作实施方案求分工切实抓实抓改革试点工作市已成立
×市长组长市委分领导副组长改革试点工作领导组县区抓紧成立相应领导机构工作机构养老服务纳入区国民济社会发展规划着力基础设施建设运营理社会组织培育队伍建设等方面加快完善政策体系居家社区养老提供政策支撑进步职责划清务夯实加资金投入足中省补助资金时市级福彩公益金试点项目通奖代补方式予支持县区积极筹措资金加投入力度做试点工作资金兜底保障确保改革务时间节点高质量推进县区关部门牢固树立盘棋思想民政部门发挥统筹协调督导推进作财政然资源住建社卫健等部门司职负责通力协作密切配合盘棋拧成股劲市已试点工作纳入年度目标责考核加强督查通报强力推进落实确保×年×月底前全面完成改革试点务
二加强居家社区养老服务设施建设居家社区养老服务设施支撑台搭建台社会力量积极参提供载体效集成元服务次改革试点建设×社区型养老院×城镇社区日间料中心
×社区养老服务站目前关键快建设务落规划落具体块全力加快推进新建住宅区严格执行均少×方米标准配套建设养老服务设施确保住宅项目步规划步建设步验收步交付已建成城镇居住区养老服务设施足积极通改造置换回购租赁等方式予解决通保增量优存量解决城镇住宅区养老服务设施短板问题加强养老服务设施规划建设执法检查违反规划严查严处加工作力度加快推进已建成养老服务设施移交工作确保真正发挥公服务功加强农村互助幸福院建设确保幸福院建设计划建设位城镇社区日间料中心农村互助幸福院严设计关高标准性化进行设计做讲求实效规模适度功完善
三充分激发社会力量参居家社区养老积极性提升养老服务水完全政府包揽必须全面建立开放竞争公序养老服务市场放宽养老服务市场准入支持社会力量参提供养老服务求足四方面功夫放开全面放开养老服务市场设置障碍抬高准入门槛加政府购买养老服务力度充分调动养老服务机构积极性注重养老服务体培育引进批行业龙头企业培养壮批土骨干企业做精批特色中企业断提高养老服务供质量二
扶持该兑现扶持政策资金兑现位该减免税费减免位三理加快完善养老服务理政策体系行业标准行规范建立养老服务市场出清制度激励惩戒举引导养老服务市场规范化专业化品牌化发展时突出发挥行业中介组织作健全社会服务象评价体系齐促进行业约束理发展提高社会提供高质量养老服务四服务根居家社区养老便利特点创新服务模式方式满足老年样化养老需求破居住区社区养老医疗服务分立状态促进日间料中心社区卫生服务中心集中布局实现功融合衔接社区老提供集短期托养医疗保健精神慰藉文化娱乐等体站式服务
四加强养老服务队伍建设智慧养老应推广队伍建设养老服务业持续发展关键持续加养老护理业员培训力度通开展容层级养老护理培训切实提高养老护理业员技素质支持×职业技术学院等职业院校通开设相关专业加强专业建设深化校企合作等方式加培养力度建立养老服务激励机制取养老护理员职业资格证书员规定予职业技鉴定补贴助互联网现代信息技术整合利类养老服务资源建设市县体居家社区养老服务信息台通定位派单老提供吃饭洗浴体检娱乐等社会化服务培育创新智慧健康养老产品服务针家庭社区机构等应环境发展健康理类穿戴设备便携式（助式）健康监测设备智养老监护设备家庭服务机器等满足样化性化健康养老需求
四加强领导强化协作推动形成全市民政事业发展强合力
民政工作关系民群众婚丧嫁娶生老病死等基生活保障新时代民政工作服务领域更广阔服务象更元工作务更加繁重更需进步加强领导加强统筹加强配合形成合力
进步加强民政工作组织领导级委政府加强民政工作领导民政工作列入重议事日程摆更加突出位置定期研究民政工作研究制定切实行政策措施协调解决民政工作中突出问题进步强化民生保障尤关系民政事业发展民生保障重政策重点项目重指标纳入重点发展规划政策制度资金项目土供税收减免等方面予支持确保民群众尤困难群众关心直接现实利益问题解决
二进步加强民政工作统筹协调民政工作涉面广政策性强务繁重特困境童帮扶流浪乞讨员救助基层政权建设社区治理养老事业发展慈善事业推进殡葬改革等项业务需职部门配合支持社会界广泛参进步健全完善委政府领导民政部门牵头部门配合全社会参协作机制形成民政工作整体合力提升民政工作综合效整体水级关部门重视支持民政事业动作密切配合积极解决民政领域实际问题做雪中送炭增进民生福祉事民政事业发展创造良环境
三进步加强民政部门力建设级民政部门切实加强民政队伍建设断提高民政服务力水充分激发民政事业发展活力爱岗敬业干行爱行坚持民中心发展思想珍惜工作岗位热爱民政工作真心真情践行民服务宗旨二提升领聚焦业责强化服务意识增强服务领断提高惠民生暖民心解民忧聚民力工作力水三法行政民政工作政策性强定严格政策规定法办事法行政决作乱作四廉洁奉公民政工作涉群众切身利益民政资金分厘丝毫乱定严格规定程序执行落实严格落实风廉政建设项规定求切实凝聚起民政系统追赶超越强动力
志做民政工作责重命光荣定市委市政府坚强领导忘初心牢记命振奋精神真抓实干奋力开创新时期×民政事业改革发展新局面决战脱贫攻坚决胜全面康加快建设高质量发展强市作出新更贡献
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