延安市五届常委会第二十七次会议讲话
志：
次会议议程全部进行完毕面结合审议情况讲点意见
坚持问题导断提升立法质量
次会议审议两项法规草案进步征求代表代表政协委员级领导干部法律工作者社会层面意见基础省法制委充分沟通接受技术指导提出突出问题导目标导民众呼声针性操作性规范性审稿明显提升希立法组接厉充分吸纳常委会组成员提出意见建议部分条款作修改完善延安市延河流域水污染防治条例快报市委常委会审定延安市物业理条例抓住矛盾问题进步拓宽渠道广泛听取社会界广群众意见寻找解决措施办法断契合位法契合方立法规范市法制委进步加强省常委会法制工作机构沟通动接受指导时开展合法性审查快做报审基础性工作确保两部立法利推进突显方特色应群众需求
二突出重点全力破解济发展难题
年半年面突新冠肺炎疫情带强烈击严重影响全市民市委坚强领导全面贯彻落实中央决策部署团结心克时艰济运行项指标逐步回升助力发展积极素明显增希市民政府相关部门：
科学研判形势抓住政策机遇认真贯彻落实总书记陕考察重讲话精神市委五届九次全会精神全面辩证长远眼光分析济形势抓重点扬优势补短板强弱项着力破解疫情利影响全力保障发展目标实现结合十四五发展规划编制着力点放发展实体济积极发展新济新业态抓住重战略机遇全面加项目谋划争跑力度全力推进结构调整产业转型努力延安实现新时代追赶超越奠定坚实基础
二坚定稳住济基盘确保六稳六保务落实紧紧扭住稳增长放松落实气煤电非工业补油项措施着力稳定工业增长扎实推进重项目建设力促固定资产投资稳定增长持续推进放服改革优化提升营商环境确保市场体稳定积极引导线线消费稳定总体消费水着力加招商引资力度断增强发展劲
三牢固树立紧日子思想切实提高财政资金绩效坚持增收节支提质增效举深化财政改革规范预算理法加强收入征确保应收收严加强支出理坚决压缩般性支出非刚性非重点支出限财力刀刃
全力赴保业保运转保基民生进步加强政府市属国企业债务理切实防范化解系统性金融风险
三持续力切实加强安全生产监
进步夯实安全生产责市民政府市安委会统领导夯实责完善制度保障费断强化生产营单位负责职工参政府监行业律社会监督相结合安全生产理机制充分发挥行业部门监优势严实行责追究法查处失职渎职违法违规行刚性问责倒逼安全生产责落实
二加强隐患排查风险防控立足市情实际问题导加强居民住宅商业设施消防油煤气开发危险化学品运输校园安全理等重点领域隐患风险排查治理扎实推进安全生产标准化建设建立健全安全生产黑名单举报奖励等制度运现代科技创新监方式加强应急救援体系建设切实提高隐患排查应急处置力
三提高法治理水深入开展安全生产法律法规宣传深化中学生农民工等重点群安全教育提升全民安全意识坚持行政调查司法调查行政责追究刑事责追究紧密衔接保持击安全生产违法犯罪高压态势断提高法治理力水
四严格执行条例法保护退耕林成果
年常委会生态建设进行持续监督深入调研市政府研
究处理延安市退耕林成果保护条例执法检查报告情况审议专项报告开展满意度测评家予充分肯定调研审议情况条例实施中存思想认识位体制机制健全执法工作规范资金投入足群众护积极性高封山禁牧时反弹等问题希市民政府相关部门实施条例契机持续力落实落细久久功
提高政治站位延安市退耕林成果保护条例市制定第部关生态环境保护方性法规全面实施条例法加强退耕林成果保护巩固建设美丽延安生态延安具重意义推动条例全面施行作践行生态文明思想破解市生态环境整体脆弱制约提升全民生态环境保护意识重举措切实增强思想觉政治觉行动觉真正退耕林成果保护实绩实效体现两维护
二理体制机制县（市区）民政府退耕林成果保护体压实林业发改财政农业公安等部门职责强化协作配合凝聚推动条例落实强合力进步完善市县乡村四级护体系夯实监责厘清权责边界建立完善分级负责协高效工作体制运行机制确保条例落落实见实效
三加综合投入进步研究完善市生态建设退耕林成果保护长效机制严格条例规定包括补植补
造林分改造封山禁牧等退耕林成果保护资金纳入财政预算时抓住国家推进西部开发形成新格局黄河流域生态保护高质量发展等重机遇认真研究市应该保护什发展什立足市情策划包装项目加争取力度巩固提升退耕林成果提供资金保障
四提升执法力结合正进行全省农业行政执法综合改革快完成退耕林成果保护行政处罚权委托放加强员培训办理执法证件规范执法流程完善执法文书处罚票切实增强执法力加执法力度严厉击损毁退耕林成果违法行坚决遏制偷牧散牧夜牧等现象杜绝种乱开乱垦乱挖乱占行效巩固退耕成果
五形成监督合力进步加强条例宣传普引导广群众学法守法觉参退耕林成果保护工作中法加强退耕林工作考核考评夯实县（市区）政手工作职责层层落实工作责县（市区）常委会觉担负起监督法律实施职责采取执法检查专项调研专题询问等种方式推动条例全面施行
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志：
次会议议程全部进行完毕面结合审议情况讲点意见
坚持问题导断提升立法质量
次会议审议两项法规草案进步征求代表代表政协委员级领导干部法律工作者社会层面意见基础省法制委充分沟通接受技术指导提出突出问题导目标导民众呼声针性操作性规范性审稿明显提升希立法组接厉充分吸纳常委会组成员提出意见建议部分条款作修改完善延安市延河流域水污染防治条例快报市委常委会审定延安市物业理条例抓住矛盾问题进步拓宽渠道广泛听取社会界广群众意见寻找解决措施办法断契合位法契合方立法规范市法制委进步加强省常委会法制工作机构沟通动接受指导时开展合法性审查快做报审基础性工作确保两部立法利推进突显方特色应群众需求
二突出重点全力破解济发展难题
年半年面突新冠肺炎疫情带强烈击严重影响全市民市委坚强领导全面贯彻落实中央决策部署团结心克时艰济运行项指标逐步回升助力发展积极素明显增希市民政府相关部门：
科学研判形势抓住政策机遇认真贯彻落实总书记陕考察重讲话精神市委五届九次全会精神全面辩证长远眼光分析济形势抓重点扬优势补短板强弱项着力破解疫情利影响全力保障发展目标实现结合十四五发展规划编制着力点放发展实体济积极发展新济新业态抓住重战略机遇全面加项目谋划争跑力度全力推进结构调整产业转型努力延安实现新时代追赶超越奠定坚实基础
二坚定稳住济基盘确保六稳六保务落实紧紧扭住稳增长放松落实气煤电非工业补油项措施着力稳定工业增长扎实推进重项目建设力促固定资产投资稳定增长持续推进放服改革优化提升营商环境确保市场体稳定积极引导线线消费稳定总体消费水着力加招商引资力度断增强发展劲
三牢固树立紧日子思想切实提高财政资金绩效坚持增收节支提质增效举深化财政改革规范预算理法加强收入征确保应收收严加强支出理坚决压缩般性支出非刚性非重点支出限财力刀刃
全力赴保业保运转保基民生进步加强政府市属国企业债务理切实防范化解系统性金融风险
三持续力切实加强安全生产监
进步夯实安全生产责市民政府市安委会统领导夯实责完善制度保障费断强化生产营单位负责职工参政府监行业律社会监督相结合安全生产理机制充分发挥行业部门监优势严实行责追究法查处失职渎职违法违规行刚性问责倒逼安全生产责落实
二加强隐患排查风险防控立足市情实际问题导加强居民住宅商业设施消防油煤气开发危险化学品运输校园安全理等重点领域隐患风险排查治理扎实推进安全生产标准化建设建立健全安全生产黑名单举报奖励等制度运现代科技创新监方式加强应急救援体系建设切实提高隐患排查应急处置力
三提高法治理水深入开展安全生产法律法规宣传深化中学生农民工等重点群安全教育提升全民安全意识坚持行政调查司法调查行政责追究刑事责追究紧密衔接保持击安全生产违法犯罪高压态势断提高法治理力水
四严格执行条例法保护退耕林成果
年常委会生态建设进行持续监督深入调研市政府研
究处理延安市退耕林成果保护条例执法检查报告情况审议专项报告开展满意度测评家予充分肯定调研审议情况条例实施中存思想认识位体制机制健全执法工作规范资金投入足群众护积极性高封山禁牧时反弹等问题希市民政府相关部门实施条例契机持续力落实落细久久功
提高政治站位延安市退耕林成果保护条例市制定第部关生态环境保护方性法规全面实施条例法加强退耕林成果保护巩固建设美丽延安生态延安具重意义推动条例全面施行作践行生态文明思想破解市生态环境整体脆弱制约提升全民生态环境保护意识重举措切实增强思想觉政治觉行动觉真正退耕林成果保护实绩实效体现两维护
二理体制机制县（市区）民政府退耕林成果保护体压实林业发改财政农业公安等部门职责强化协作配合凝聚推动条例落实强合力进步完善市县乡村四级护体系夯实监责厘清权责边界建立完善分级负责协高效工作体制运行机制确保条例落落实见实效
三加综合投入进步研究完善市生态建设退耕林成果保护长效机制严格条例规定包括补植补
造林分改造封山禁牧等退耕林成果保护资金纳入财政预算时抓住国家推进西部开发形成新格局黄河流域生态保护高质量发展等重机遇认真研究市应该保护什发展什立足市情策划包装项目加争取力度巩固提升退耕林成果提供资金保障
四提升执法力结合正进行全省农业行政执法综合改革快完成退耕林成果保护行政处罚权委托放加强员培训办理执法证件规范执法流程完善执法文书处罚票切实增强执法力加执法力度严厉击损毁退耕林成果违法行坚决遏制偷牧散牧夜牧等现象杜绝种乱开乱垦乱挖乱占行效巩固退耕成果
五形成监督合力进步加强条例宣传普引导广群众学法守法觉参退耕林成果保护工作中法加强退耕林工作考核考评夯实县（市区）政手工作职责层层落实工作责县（市区）常委会觉担负起监督法律实施职责采取执法检查专项调研专题询问等种方式推动条例全面施行
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