2020年新区建设情况调研报告
县常委会2020年工作点安排次常委会拟开展新区建设情况专题询问会议决定常委会9月旬10月旬XX副带领组织部分委员代表先XX等开展问前调研新区XX等项目工程进行实视察现关情况报告：
新区建设基情况
拥挤X老城区印象X方公里居住X万口口密度市位居第时历史原导致老县城布局够合理功够齐全城市建设步伐滞济快速振兴满足城市发展居需2017年县委县政府充分调研听取民意基础决定进步实施东进西扩战略拉城市框架完善功设施提升城市品位新区位X处距老县城X公里县城总体规划中城市发展三组团新区规划总面积X方公里总投资X亿元分行政中心生活居住旅游度假三功区行政中心带动覆盖商业金融文化休闲等计划分三期开发建设目前新区已建成区面积X方公里
新区建设2017年5月开发建设启动县政府建设山水园林构想三年基础五年成规模十年建新城宏伟目标坚持新区建设重点切实加快新区建设步伐保证新区建设利推进加强领导形成合力构建三级指挥体系组织支敢硬仗班子队伍实施新区开发建设创造优良工作环境成立相关组织协调机构时解决新区建设中问题二解放思想营造氛围进步解放思想突破陈规勇改革创新破行政壁垒强化局意识创新意识全力推进新区建设三科学规划统筹安排新区建设始终坚持规划引导作高起点规划力拓展发展空间优化功分区提升集聚力着重构建布局合理功完备环境优美宜居宜业现代化城市四整合资源强化保障科学合理整合类资源优先保障新区建设特土资源素供水资源配置等方面积极突破制约五措举加速集聚加快完善生活配套服务设施优质教育医疗资源集聚优质居住服务环境营造生活交通便利条件建设等方面寻求突破加快新区建设发展促进气商气迅速集聚
四年新区先完成投资X亿元（中：政府性投资X亿元社会性投资X亿元）土征收X亩拆迁房屋X万方米（拆迁安置X户）开挖土石方X万立方米修建路网道路X条X公里河道整治X公里（X河）河岸绿色提升工程X亩（X河）园林绿化X万方米环境风貌整治村（X村）已批开工建设项目X房屋竣工面积X万方米（中：开发建设X万方米总计X套商住房完成销售X套）争取土指标X亩（含单独选址项目X亩）供应土X亩收取土出金X亿元偿偿划拨建设熟土X亩提供税收X万元等新区项工作序开展重点工程进展利新区建设框架已初具规模绿化率达X水域面积原X亩增加现X亩山水园林新城进步凸显
二存困难问题
1规划建设方面：新区规划未编写关环境影响篇章者说明规划草案规划环评直未进行二拆迁难度开山成高存未法定程序改变规划现象实际执行中客运站社区房教育园区等规划符三部分建设工程项目未规划许便施工：校职业学校等工程项目未获规划许
2土理方面：部分项目存：指标严重短缺未批先征先现象突出新区建设启动争取计划X亩中：城镇村X亩单项X亩（高速出口连接线项目X亩X省道改线项目X亩）实际征X亩（X镇提供数字）说明超计划征X亩新区完成土征收整X亩（含单项）说明超计划X亩分析数显现土瓶颈制约土指标缺口严重二预审未进行根建设项目预审理办法规定未预审者预审未通批复行性研究报告核准项目申请报告批准农转土征收办理供手续见预审意见建设项目批准核准必备文件农转土征必须预审关批准项目新区X示范高中项目原选址符合条件前期未进行土预审现法争取计划指标正面着骑虎难尴尬局面三林报批工作滞根占征林审核审批理办法规定林征占审批林前置条件先林业机关核发林审核意书征单位林审核意书办理征收土手续新区X省道（X段）改线拓宽项目计划已落实林报批工作滞林未批复造成迟迟报计划指标报件
3征拆迁方面：征未审批根土法律法规规定征土实行***省级民政府两级审批制度县新区征数量未办审批手续（然明显办）二征体误根土法国家征收土法定程序批准县级方民政府予公告组织实施规定见征组织实施体县级方民政府（政府国土理部门行土理征职工作部门）非乡镇民政府业单位更中介机构县新区征基X镇X镇民政府征集体组织签订土征协议征体明显误三失农民养老保险法办理目前X镇符合条件失农民X中已龄应享受养老保险X申请办理保险需提交国土资源部门审核征情况保障资金明细表国土资源部门征未审批征体X镇等原法盖章述员法参保四征程序规范征听证程序尚未全面落实征信息公开程度透明度高村干部决策村民代表会议组织形式规范村级理制度执行等问题然存征补偿款理透明公开缺乏监督问题突出村委会村干部截留侵占征补偿款现象时发生
4资金保障方面：政府财政支撑难县级财力限难挤出更财政预算新区建设目前公财政预算仅安排X万新区建设说杯水车薪更资金新区土出金通城投公司银行贷款二融资台融资难***关加强方政府性债务理意见明确规定：剥离融资台公司政府融资职融资台公司新增政府债务意味着公益性资产普遍占九成城投公司面断奶新区建设融资面压力三期资金保障难新区开发建设时间跨度长资金需求量然目前新区未出毛X亩带笔土出金闲置土处置办法第21条明确求国土部门供应土必须净避免拆迁纠纷禁止毛出毛开发成净需量资金目前新区已负债X亿元债压力越越期建设资金保障已成难题四资金监位新区建设资金
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县常委会2020年工作点安排次常委会拟开展新区建设情况专题询问会议决定常委会9月旬10月旬XX副带领组织部分委员代表先XX等开展问前调研新区XX等项目工程进行实视察现关情况报告：
新区建设基情况
拥挤X老城区印象X方公里居住X万口口密度市位居第时历史原导致老县城布局够合理功够齐全城市建设步伐滞济快速振兴满足城市发展居需2017年县委县政府充分调研听取民意基础决定进步实施东进西扩战略拉城市框架完善功设施提升城市品位新区位X处距老县城X公里县城总体规划中城市发展三组团新区规划总面积X方公里总投资X亿元分行政中心生活居住旅游度假三功区行政中心带动覆盖商业金融文化休闲等计划分三期开发建设目前新区已建成区面积X方公里
新区建设2017年5月开发建设启动县政府建设山水园林构想三年基础五年成规模十年建新城宏伟目标坚持新区建设重点切实加快新区建设步伐保证新区建设利推进加强领导形成合力构建三级指挥体系组织支敢硬仗班子队伍实施新区开发建设创造优良工作环境成立相关组织协调机构时解决新区建设中问题二解放思想营造氛围进步解放思想突破陈规勇改革创新破行政壁垒强化局意识创新意识全力推进新区建设三科学规划统筹安排新区建设始终坚持规划引导作高起点规划力拓展发展空间优化功分区提升集聚力着重构建布局合理功完备环境优美宜居宜业现代化城市四整合资源强化保障科学合理整合类资源优先保障新区建设特土资源素供水资源配置等方面积极突破制约五措举加速集聚加快完善生活配套服务设施优质教育医疗资源集聚优质居住服务环境营造生活交通便利条件建设等方面寻求突破加快新区建设发展促进气商气迅速集聚
四年新区先完成投资X亿元（中：政府性投资X亿元社会性投资X亿元）土征收X亩拆迁房屋X万方米（拆迁安置X户）开挖土石方X万立方米修建路网道路X条X公里河道整治X公里（X河）河岸绿色提升工程X亩（X河）园林绿化X万方米环境风貌整治村（X村）已批开工建设项目X房屋竣工面积X万方米（中：开发建设X万方米总计X套商住房完成销售X套）争取土指标X亩（含单独选址项目X亩）供应土X亩收取土出金X亿元偿偿划拨建设熟土X亩提供税收X万元等新区项工作序开展重点工程进展利新区建设框架已初具规模绿化率达X水域面积原X亩增加现X亩山水园林新城进步凸显
二存困难问题
1规划建设方面：新区规划未编写关环境影响篇章者说明规划草案规划环评直未进行二拆迁难度开山成高存未法定程序改变规划现象实际执行中客运站社区房教育园区等规划符三部分建设工程项目未规划许便施工：校职业学校等工程项目未获规划许
2土理方面：部分项目存：指标严重短缺未批先征先现象突出新区建设启动争取计划X亩中：城镇村X亩单项X亩（高速出口连接线项目X亩X省道改线项目X亩）实际征X亩（X镇提供数字）说明超计划征X亩新区完成土征收整X亩（含单项）说明超计划X亩分析数显现土瓶颈制约土指标缺口严重二预审未进行根建设项目预审理办法规定未预审者预审未通批复行性研究报告核准项目申请报告批准农转土征收办理供手续见预审意见建设项目批准核准必备文件农转土征必须预审关批准项目新区X示范高中项目原选址符合条件前期未进行土预审现法争取计划指标正面着骑虎难尴尬局面三林报批工作滞根占征林审核审批理办法规定林征占审批林前置条件先林业机关核发林审核意书征单位林审核意书办理征收土手续新区X省道（X段）改线拓宽项目计划已落实林报批工作滞林未批复造成迟迟报计划指标报件
3征拆迁方面：征未审批根土法律法规规定征土实行***省级民政府两级审批制度县新区征数量未办审批手续（然明显办）二征体误根土法国家征收土法定程序批准县级方民政府予公告组织实施规定见征组织实施体县级方民政府（政府国土理部门行土理征职工作部门）非乡镇民政府业单位更中介机构县新区征基X镇X镇民政府征集体组织签订土征协议征体明显误三失农民养老保险法办理目前X镇符合条件失农民X中已龄应享受养老保险X申请办理保险需提交国土资源部门审核征情况保障资金明细表国土资源部门征未审批征体X镇等原法盖章述员法参保四征程序规范征听证程序尚未全面落实征信息公开程度透明度高村干部决策村民代表会议组织形式规范村级理制度执行等问题然存征补偿款理透明公开缺乏监督问题突出村委会村干部截留侵占征补偿款现象时发生
4资金保障方面：政府财政支撑难县级财力限难挤出更财政预算新区建设目前公财政预算仅安排X万新区建设说杯水车薪更资金新区土出金通城投公司银行贷款二融资台融资难***关加强方政府性债务理意见明确规定：剥离融资台公司政府融资职融资台公司新增政府债务意味着公益性资产普遍占九成城投公司面断奶新区建设融资面压力三期资金保障难新区开发建设时间跨度长资金需求量然目前新区未出毛X亩带笔土出金闲置土处置办法第21条明确求国土部门供应土必须净避免拆迁纠纷禁止毛出毛开发成净需量资金目前新区已负债X亿元债压力越越期建设资金保障已成难题四资金监位新区建设资金
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