2020年教育体育局组理学中心组
第二次学方案
时间：4月3日午
点：局三楼会议室
容：局组理学中心组召开2020年第二次集体学中国基础教育政策分析
持：
参加员：理中心组全体成员
列席员：
会议记录：
会议容：
会议拟组书记丁绪峰带领家学中国基础教育政策分析中解决培养什样培养谁培养根问题章节
拟丁局长持：
2019中国基础教育年度报告正式2020年第2期民教育首发2017年中国教育报刊社第3次发布中国基础教育年度报告
前两次次年度报告3子报告构成分中国基础教育政策分析中国基础教育研究前热点中国基础教育典型案例分量十足教育体育局办公室中国基础教育政策分析进行整理附件发形式印发家便认真学外两子报告根时间安排行载学
年度报告顾名思义年中重政策研究实践加整理总结提炼历史告诉未天首先集体学2019中国基础教育政策分析2019年基础教育言顶层设计年中中央***教育部诸重政策文发布文里包含着明确政策方指导性建议工作思路直接关系着2020年工作部署具体务理学中心组班子成员机关位工作员校长教师知
面学：解决培养什样培养谁培养根问题
附件：中国基础教育政策分析
中国基础教育政策分析
2019：国家顶层设计教育谋划强国未
2019年国家言决胜全面建成康社会关键年教育言重顶层设计年十九十九届二中三中四中全会精神全国教育会精神
（）解决培养什样培养谁培养根问题
3月18日总书记亲持召开新中国史第国家高领导持召开学校思想政治理课教师座谈会8位中学思想政治理课教师邀请北京汇报思想政治理课教育界引起震动继2016年全国高校思想政治工作会议2018年全国教育会次关培养问题重会议深入解决立德树关键问题指明方思政课重？总书记指出思想政治理课落实立德树根务关键课程办思想政治理课根全面贯彻教育方针解决培养什样培养谁培养根问题教育造新生力量事业学校思政课直接关系价值取形成课程事关中国特色社会义事业继培养代代社会义建设者接班重保障作代办中国特色社会义教育理直气壮开思政课新时代中国特色社会义思想铸魂育总书记针见血锤定音早2016年全国高校思想政治工作会议总书记提出教育四服务求2018年全国教育会总书记明确指出国中国产领导社会义国家决定教育必须培养社会义建设者接班作根务次座谈会总书记次强调：立志中华民族千秋伟业必须培养代代拥护中国产领导国社会义制度立志中国特色社会义事业奋斗终身根问题必须旗帜鲜明毫含糊见思政课实际关系培养什首问题方性问题集中体现教育作国计计战略位政治属性
思政课关键教师次座谈会总书记提出政治强情怀深思维新视野广律严格正六方面素质求认仅思政课教师努力方广教师行动准学生心灵埋真善美种子信仰讲信仰高尚格感染学生赢学生真理力量感召学生深厚理功底赢学生等线教师广泛学引成广传播金句继四老师四引路等述总书记教师提出新求突出体现教师作学生价值观引领者塑造者职责命
改革创新思政课？断增强思政课思想性理性亲力针性总书记深入全面总结思政课规律性认识成功验提出政治性学理性相统价值性知识性相统建设性批判性相统理性实践性相统统性样性相统导性体性相统灌输性启发性相统显性教育隐性教育相统形成新时代思想政治理课方法极具战略眼光现实针性切实保证提升思政课质量水总书记求级委思想政治理课建设摆重议程抓住制约思政课建设突出问题工作格局队伍建设支持保障等方面采取效措施思想政治理课提升委领导层面加强教育工作全面领导直接体现10月十九届四中全会审议通中中央关坚持完善中国特色社会义制度 推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定求加强改进学校思想政治教育建立全员全程全方位育体制机制体制机制思政课进步提供保障
总书记座谈会重讲话全国中学引发热烈反响教育工作者中引起强烈鸣中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数显示舆关注点集中助推教师落实立德树根务学校思政课建设指明方助强化学生国家认政治认三方面中助推教师落实立德树根务受关注台报道转载评数量达13000条／篇参加座谈会发言华东师范学附中教师陈明青表示：新时代政治老师应该做新时期新时代政治课应该总书记实做系统具体全方位解读做马克思义信仰种子高中生心田里播种北京市第八中学校长王俊成说中学阶段孩子世界观生观价值观形成重阶段思政课教学容方式学学进行体化设计做承启
座谈会全国教育系统积极行动起针开创学校思想政治教育新局面造学生真心喜爱受益终身思想政治理课进行顶层设计具体部署
青海省印发关加强新时代学校思想政治理课建设干措施加强指导建设高素质队伍提高思政工作者职业位造网思政课堂推进开门办思政等10方面全力推进新时代学校思政课建设贵州省月集中全省200名高校思政课教师500名中学思政课教师进行专题培训湖南省充分利全省丰富红色资源力挖掘育元素做思政课建设力效河北石家庄成立全市思想政治理课研究指导中心选拔高水专家教授骨干教师进入研究指导中心构建精品课程导思政课程体系北京师范学委书记程建表示国家培养批批四’老师特具备六’品质思政课教师北京师范学政治责时代命
中中央办公厅***办公厅印发关深化新时代学校思想政治理课改革创新干意见提出完善思政课课程教材体系壮教师队伍提高教师综合素质改革教师评价机制加教师激励力度加强备培养工作等举措切实提升思政课质量教育部等五部门印发关加强新时代中学思想政治理课教师队伍建设意见进步加落实
爱国义教育思政课重容庆祝新中国成立70周年际中中央***印发新时代爱国义教育实施纲时隔25年次基时代需长远发展顶层设计纲指出着力培养爱国情砥砺强国志实践报国行坚持实现中华民族伟复兴中国梦作鲜明题坚持爱爱国爱社会义相统坚持维护祖国统民族团结着力点坚持立重建设坚持立足中国面世界求坚持新时代中国特色社会义思想武装全教育民深入开展中国特色社会义中国梦教育广泛开展史国史改革开放史教育强化祖国统民族团结进步教育等作基容体现鲜明时代特征该纲明确新时代爱国义教育面全体民聚焦青少年青少年作爱国义教育重中重爱国义精神贯穿学校教育全程2019年堪称思政课史强音
培养问题直接相关份重文件10月中中央***印发新时代公民道德建设实施纲继2001年中央颁布公民道德建设实施纲回应新时代更高道德建设求研制该纲提出着眼构筑中国精神中国价值中国力量全民族牢固树立中国特色社会义理想道德观坚持马克思义道德观社会义道德观倡导产义道德民服务核心集体义原爱祖国爱民爱劳动爱科学爱社会义基求始终保持公民道德建设社会义方求学校思想品德作学生核心素养纳入学业质量标准公民道德建设容求体现学科教育中
综见解决培养什样培养谁培养根问题学校教育责重命光荣时学校家庭社会间边界正消解树立教育观全社会群策群力更贯彻落实教育方针培养担民族复兴时代新
（二）绘制教育强国目标蓝图
中国教育现代化2035加快推进教育现代化实施方案（20182022年）（简称实施方案）缜密研制终2019年初发布中国特色社会义进入新时代中央***作出重战略部署贯彻落实十九精神全国教育会精神加快教育现代化重举措
具重战略意义十九提出建设教育强国中华民族伟复兴基础工程作出优先发展教育事业加快教育现代化建设教育强国重部署总书记全国教育会讲话系统回答关系教育现代化理实践问题发出加快教育现代化动员令应新轮科技革命产业革命建设社会义现代化强国实现中华民族伟复兴中国梦满足民美生活进程中教育基础性先导性全局性位作更加突出加快推进教育现代化迫眉睫中国教育现代化2035国第教育现代化题中长期战略规划新时代推进教育现代化建设教育强国纲领性文件具全局性战略性指导性2035年国基实现社会义现代化重时间节点规划提出提前国家现代化15年率先实现教育现代化充分体现教育优先发展战略位面未决定未战略意义规划具服务国家民体现前瞻引领立足国情世情突出改革创新注重规划实施等鲜明特点
二回答什中国教育现代化重理实践问题国教育现代化期盼已久什样教育堪称现代化教育直莫衷中国教育现代化2035标国家现代化战略部署教育总体发展水进入世界中行列基础提出2020年教育现代化取重进展2035年总体实现教育现代化迈入教育强国行列教育现代化普质量公结构等方面整体水提升教育高水发展状态
状态什样？中国教育现代化2035第次出中国教育现代化全景提出八方面 2035 年发展目标建成服务全民终身学现代教育体系普质量学前教育实现优质均衡义务教育全面普高中阶段教育职业教育服务力显著提升高等教育竞争力明显提升残疾童少年享适合教育形成全社会参教育治理新格局八目标具体感勾勒出国2035年教育现代化水蓝图教育强国风貌成国教育高质量发展努力方
三回答推进中国教育现代化关键问题推进中国教育现代化必须回答国外教育现代化质区回答处理传统现代未思想行动关系
中国教育现代化2035明确规定推进教育现代化指导思想基理念战略务推进路径指出中国教育现代化根方：全面贯彻教育方针坚持马克思义指导位坚持中国特色社会义教育发展道路坚持社会义办学方中国教育现代化质特征
中国教育现代化2035系统梳理国优良教育传统充分吸收鉴国际验基础概括提炼出推进教育现代化八基理念德先全面发展面终身学材施教知行合融合发展建享明确推进教育现代化七基原：坚持领导坚持中国特色坚持优先发展坚持服务民坚持改革创新坚持法治教坚持统筹推进
针前教育发展突出问题薄弱环节中国教育现代化2035重点部署面教育现代化十战略务中教育优质化普化公化终身化创新服务力反映教育现代化涵教师队伍专业化治理现代化信息化国际化教育现代化重支撑
中国教育现代化2035提出发展中国特色世界先进水优质教育教育现代化核心求关键词聚焦全面发展质量标准培养方式制度文化实施方案提出未五年推进教育现代化十务宏伟蓝图实现绘制路线图时间表
总中国教育现代化2035实施方案国教育中长期改革发展纲领性文件中国教育改革提供根遵循必产生深远影响两文件发布引起外媒广泛关注认中国教育现代化2035助力中国实现具国际影响力社会义现代化强国目标国教育界反响热烈中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数显示舆关注点集中新时代推动教育现代化纲领性文件提升流培养创新力聚焦前教育发展突出问题薄弱环节三方面中前两者关注度较高台报道转载评数量均达4500条／篇
（三）开辟中国教育治新境界
国序民正制度2019年10月召开十九届四中全会全会重成果审议通中中央关坚持完善中国特色社会义制度 推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定（简称决定）总书记指出坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化关系国家事业兴旺发达国家长治久安民幸福安康重问题中央决定次全会重问题进行研究部署政治全局战略全面考量立足前着眼长远作出重决策
决定贡献全面回答国国家制度国家治理体系应该坚持巩固什完善发展什重政治问题篇马克思义纲领性文献篇马克思义政治宣言书
贯彻落实全会精神？总书记强调抓三件事第毫动摇坚持巩固中国特色社会义制度第二时俱进完善发展中国特色社会义制度国家治理体系第三严格遵守执行制度
外媒称国家治理体系治理力现代化称中国继工业农业国防科学技术现代化提出第五现代化目标前四现代化重物质生产力层面第五现代化强调制度生产关系层面报道称十九届四中全会巩固现改革方形成整套更加成熟更加定型制度
决定提出构建服务全民终身学教育体系制度设计传递出重信号作国家基公服务制度体系部分全面贯彻教育方针新作完善立德树体制机制构建覆盖城乡家庭教育指导服务体系文化制度部分提出完善青少年理想信念教育齐抓机制等教育治理体系需加强普惠性基础性兜底性功夫推动城乡义务教育体化发展健全学前教育特殊教育普高中阶段教育保障机制等两重发展趋势：中国教育走教育教育形式学校教育体系扩展更开放社会教育体系二中国学走学具体言特定群学走全民学特定年段学走终身学方式单学走适合学
教育治理体系治理力落实立德树根务总体具决定作教育部提出教育治理体系治理力现代化五方面着力：坚持完善教育工作全面领导制度体系完善立德树体制机制构建服务全民终身学教育体系提高运法治思维法治方式抓治理力提升教育理效相信治理成效必转化立德树高质量
总方战略治理构成2019年中国教育宏观层面关键词基础教育牢牢握正确育方落实立德树根务标中国教育现代化2035实施方案开展区域学校教育现代化规划设计推进实施教育治理体系治理力现代化功夫积极破解制约基础教育高质量发展系列体制机制改革难题2020年基础教育改革方已明确务艰巨万众心加油干方取积极成效
二2019：基础教育换挡高质量发展
2019年基础教育进入全面提高育质量新阶段中央***关学前教育义务教育普通高中等基础教育三重文件相继印发教育部加强教研初中学业水考试命题实验教学等系列配套文件先出台义务教育基均衡走优质均衡构建德智体美劳全面培养教育体系力推进关键领域改革取实质性进展高质量发展成基础教育题词基础教育改革发展新局面初步形成
（）全面贯彻教育方针构建德智体美劳全面培养教育体系
2019年全国教育会精神落实年教育系统扎实开展题教育深入贯彻落实教育方针坚持五育举力构建全面培养教育体系培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班中中央***关深化教育教学改革全面提高义务教育质量意见（简称提高义务教育质量意见）明确提出坚持五育’举全面发展素质教育五育逐提出相应工作求具强操作性指导性
中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数显示推动素质教育全面发展受关注台报道转载评数量达12000条／篇***办公厅关新时代推进普通高中育方式改革指导意见（简称高中育方式改革意见）特强调构建全面培养体系进步加强德育体育美育劳动教育等提出求中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数显示舆关注点集中稳步推进高校招生改革完善综合素质评价突出德育时代性三方面截目前已16省份出台落实中中央***关学前教育深化改革规范发展干意见实施意见13省份出台落实义务教育普通高中文件实施意见教育部关做2019年普通高校招生工作通知（简称高招通知）明确规定2019年高考命题充分体现德智体美劳全面发展求教育部关加强初中学业水考试命题工作意见强调初中学业水考试落实立德树根务促进学生德智体美劳全面发展构建全面培养教育体系正成基础教育高质量发展核心义观年基础教育改革政策少四点值注意
树立科学教育质量观提高义务教育质量意见明确指出树立科学教育质量观健全立德树落实机制着力坚定理想信念厚植爱国义情怀加强品德修养增长知识见识培养奋斗精神增强综合素质功夫科学教育质量观义务教育实际出发建立发展素质教育导科学评价体系注重程性评价发展性评价突出德育实效提升智育水强化体育锻炼增强美育熏陶加强劳动教育促进学生全面发展破唯分数唯升学片面评价体系具体言提高义务教育质量意见科学教育质量观概括德育先全面发展面全体知行合四句话树立科学教育质量观落实总书记全国教育会提出破五唯求重容引领义务教育改革发展重举措2019年7月改革开放第二次***名义召开全国基础教育工作会议举行次具重标志性意义会议开启国基础教育高质量发展新征程10月12日教育部浙江海盐召开全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会标志着国义务教育均衡发展进入优质均衡义务教育迈更高质量更高水加快教育现代化建设教育强国件事北京海江苏浙江四省份学生参加PISA测试数学阅读科学均取第名成绩11月2018年国家义务教育质量监测——数学学质量监测结果报告2018年国家义务教育质量监测——体育健康监测结果报告发布国首次发布分学科义务教育质量监测结果没关键领域改革实质性进展基础教育质量提升难落11月继中央印发关基础教育三重文件教育部关加强改进新时代基础教育教研工作意见（简称教研工作意见）关加强初中学业水考试命题工作意见（简称考试命题意见）关加强改进中学实验教学意见（简称实验教学意见）等三配套文件出台落实中央求均指基础教育高质量发展关键领域关键环节
二旗帜鲜明强化思想政治教育补足理想信念钙加强思想政治教育新时代基础教育重命思想政治课强首先教师思想政治素质硬2019年3月18日学校思想政治理课教师座谈会总书记思政课教师提出六方面求第政治强信仰讲信仰善政治问题非面前保持政治清醒8月中中央办公厅***办公厅印发关深化新时代学校思想政治理课改革创新干意见提出建设支政治强情怀深思维新视野广律严格正思政课教师队伍政治强放第位9月教育部等五部门出台关加强新时代中学思想政治理课教师队伍建设意见求引导中学思政课教师坚定理想信念提高政治站位提高思想政治素质放首位选聘思政课教师时严政治关师德关业务关政治关放第位9月1日中宣部教育部中央电视台举办开学第课节目聚焦隆重庆祝新中国成立70周年立足广青少年中力弘扬爱国义精神发挥国家级电视思政课重作受中学生热烈欢迎社会界广泛评节目收视率次破纪录达5 18仅次年春晚收视率央视网终端步直播收视户达6128万节目播出12时微博话题开学第课阅读量增18 1亿祖国升国旗阅读量增1 1亿
培养理想信念时代新中学责重提高义务教育质量意见提出力开展理想信念社会义核心价值观中华优秀传统文化生态文明心理健康教育加强爱国义集体义社会义教育引导少年童听话走更旗帜鲜明指出突出政治启蒙价值观塑造高中育方式改革意见强调深入开展新时代中国特色社会义思想教育强化理想信念教育引导学生树立正确国家观历史观民族观文化观切实增强四信’厚植爱爱国爱民思想情怀立志听话走树立中华民族伟复兴勤奋学远志义务教育政治启蒙高中教育思想情怀远志求螺旋升意提醒广中学教师千万忘记民教师根命培养社会义建设者接班2019年2月教育部民日报社全国少工委联合开展学新思想做接班题阅读活动题阅读文章点击量超1 35亿次引导广中学生立志做接班
三劳动教育进入全面落实新阶段2019年11月26日中央全面深化改革委员会第十次会议审议通关全面加强新时代中学劳动教育意见会议指出劳动教育中国特色社会义教育制度重容强调劳动教育纳入培养全程贯通中学段贯穿家庭学校社会方面明确劳动教育核心价值促进学生形成正确世界观生观价值观提高义务教育质量意见第二部分专列条加强劳动教育明确提出制定劳动教育指导纲综合实践活动课程中确保劳动教育课时少半创建批劳动教育实验区等高中育方式改革意见规定重视劳动教育制定劳动教育指导纲统筹开展生产性服务性创造性劳动学生养成劳动惯掌握劳动领树立热爱劳动品质强调强化劳动实践等方面综合素质评价十八中央高度重视劳动教育中学实施劳动教育中央***文件确认强调表明新时代构建全面培养体系坚强决心意志
年劳动教育开始中学深入扎根2月力加强劳动教育位列教育部2019年工作点第七条高招通知第次劳纳入高考命题纷纷出台落实加强中学劳动教育求文件校长教师劳动教育意识唤醒劳动教育广中学逐渐成重课程
四加强体美学生生动活泼健康成长提高义务教育质量意见强调坚持健康第强化体育锻炼严格执行学生体质健康合格标准健全国家监测制度开足开齐体育艺术课程完全格首体育2019年初教育部发布关做2019年高校招生工作通知明确求校考中增设体育科目测试测试结果作录取重参考7月教育部关负责表示教育部目前正制定加强学校体育美育改革发展意见明确求中学生天2时体育锻炼外美育稳步推进数显示目前义务教育阶段93 5省（区市）音乐美术课程总量达国家规定9课时数高中教育阶段全国92 1学校够开设6学分艺术类必修课程
（二）坚持民中心发展教育创建公质量教育生态
公社会义教育质求民中心发展思想教育领域集中体现面促进孩子健康成长2019年9月26日庆祝新中国成立70周年活动新闻中心第二场新闻发布会教育部部长陈宝生表示70年中国教育发展取举世瞩目成绩全国99 8城乡学校办学条件达底线求改善
标全面建成康社会务2019年基础教育抓攻坚补短板学前教育义务教育高中阶段教育攻坚克难奋力突破推进学前教育普普惠安全优质发展中中央***关学前教育深化改革规范发展干意见提出：2020年全国学前三年毛入园率达85％普惠性幼园覆盖率（公办园普惠性民办园园幼占）达80％时间紧迫务异常艰巨2019年重拳开展城镇区配套幼园治理1月***办公厅印发关开展城镇区配套幼园治理工作通知求城镇区严格标配建幼园确保区配套幼园期移交规范区配套幼园明确提出区配套幼园应办成公办园委托办成普惠性民办园办成营利性幼园10月教育部等七部门出台关做城镇区配套幼园整改工作实施意见推动事议园案原切实解决治理工作中摸排范围窄移交难补建慢保障弱等问题扎实开展整改教育部住房城乡建设部等七部门先召开治理工作组会治理工作推进电视电话会时总结研究治理情况部署推动整改落实工作教育部建立区配套园治理信息监测系统实时监测治理进度实行逐销号理组织七部门调研团队整改务重进展较慢省份加强指导督促住建部联合发通报推动加快整改进展次召开新闻发布会新闻通气会组织专家撰写文章集中宣传解读政策治理验组织央视民日报等中央媒体加强宣传推广典型验
截目前前期摸排出2 04万幼园需治理基础已完成1 78万幼园整改务占总数872020年全部整改完成预计增加普惠性学位400万普惠性幼园覆盖率提高约8百分点
二巩固义务教育普水着力破解义务教育城镇挤农村弱难题着城镇化进程城镇学校班额现象较严重2019年进步加工作力度通招生源头控制扩学位供等措施加化解班额7月教育部会国家发展改革委财政部印发关切实做义务教育薄弱环节改善力提升工作意见消城镇学校班额加强乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设推进农村学校教育信息化建设列重点工作务截11月中旬全国班额例2018年7 1降4 1超班额例0 5降0 3提前年完成化解班额目标务22省份提前实现2020年班额例控制5目标口省河南持续推动扩充城镇义务教育资源五年计划截6月底累计投入600亿元新建改扩建学校3821新增城镇义务教育学校学位262万
控辍保学赢脱贫攻坚战重政治务力推进教育扶贫加义务教育控辍保学力度2019年召开全国控辍保学暨农村学校建设现场推进会开展解决贫困区孩子辍学问题专项整治进步强化工作部署压实工作责教育部确定374县区作控辍保学国家重点监测县进步加强工作沟通业务指导会***扶贫办明确建档立卡贫困学生义务教育保障工作标准支持政策会公安部建立学籍系统国家口库核查机制精准识失学辍学学生推动种方式扎实做劝返复学助力三区三州脱贫攻坚教育部协商财政部资金分配时更三区三州等深度贫困区169非深度贫困县倾斜832国贫县义务教育阶段辍学学生数2019年5月底29万减少0 4万
义务教育均衡发展新台阶2018年底全国已2717县通义务教育均衡发展督导评估认定2019年12月7省份69县通均衡发展评估认定义务教育城乡体化水断提高
三提高高中阶段教育普水继续实施教育基础薄弱县普通高中项目建设普通高中改造计划中央资金分配教育部签订备忘录中西部10省份予倾斜指导加快学校建设项目进度扩教育资源改善办学条件截2019年底全国已28省份完成毛入学率90普目标推动30省份建立健全普通高中生均公费拨款标准中20省份达生年1000元标准部署指导结合实际制定消普通高中班额专项规划加快化解普通高中班额深化普通高中课程改革高考综合改革奠定良基础
（三）推进基础教育关键领域改革全面推动基础教育高质量发展
年课程教材建设力加强招生入学课堂教学评价体系改革断深化学生减负持续发力基础教育关键领域改革取重进展课程教材建设断加强教材重教书育载体2019年秋季新学期义务教育统编三科教材年级覆盖启动义务教育课程方案修订加强义务教育课程高中课程衔接体化设计
2019年秋季学期起普通高中统编三科教材率先北京等6省份投入教育部加省份省级教育行政部门教研部门市级教育教研部门等骨干员培训部署完成新教材教师培训确保做先培训岗三科教材导特色鲜明体现：坚持马克思义指导认真贯彻新时代中国特色社会义思想落实立德树根务价值导正确广青少年中国底色选文选材精充分吸收马克思义中国化新成果精选贴学生思想学生活实际容做理性实践性相统呈现方式新颖编排合理图文茂符合学生年龄特点认知水调查教师教材总体满意度达92
3月教育部系统研究基础推出关加强改进中学中华优秀传统文化教育工作方案明确中学系统化制度化长效化推进中华优秀传统文化教育目标确定课程教材实践活动考核评价教师队伍场资源建设等方面20余项工作务
2019年底2020年初全国中学教材建设规划（20192022年）（简称规划）重磅发布首次国教育领域学段学科教材建设作出系统设计提出2022年中学教材建设重点增强教材育功提高社会义核心价值观融入学段教材系统性强化相关领域教材建设相应中学教材理办法职业院校教材理办法普通高等学校教材理办法学校选境外教材理办法等4教材理办法文件时出台中学教材理办法（简称理办法）呈现出特点：首先加强国家统筹理办法规定思想政治（道德法治）语文历史课程教材意识形态属性较强教材涉国家权安全民族宗教等容教材实行国家统编写统审核统国家课程教材必须国家公布中学教学书目录中选方课程教材必须省级教育行政部门公布中学教学书目录中选教材选结果必须教育部门网站公示报***教育行政部门备案次加强全程理理办法教材编写修订审核出版发行选激励保障检查监督等环节作出规定次提高教材编写门槛明确中学教材实行单位编写制政治专业品德等编编写员提出较高求遵纪守法良思想品德社会形象师德师风加强审核关坚持编必审选必审外校课程学校开发……原编写出版教材原方课程教材跨省校课程教材跨校义务教育学校境外教材普通高中选境外教材国家关政策执行等规定中学校息息相关
二招生入学改革断深化入学机会公教育公重容定意义社会公基础提高义务教育质量意见明确提出推进义务教育免试入学全覆盖强调严禁类考试竞赛培训成绩证书证明作招生免试评测等名义选拔学生明确指出民办义务教育学校招生纳入审批统理公办学校步招生报名数超招生计划实行电脑机录取项规定着眼义务教育持续健康发展全面执行义务教育法民办教育促进法等相关法律求构建公办民办视仁等发展互享特权招生机制促进形成良基础教育生态
三课堂教学改革断加强课堂教学育重阵提高课堂教学质量提高教育质量重途径提高义务教育质量意见高中育方式改革意见均倡导互动式启发式探究式体验式等课堂教学方式提高义务教育质量意见特指出教师课前指导学生做预课讲清重点难点知识体系引导学生动思考积极提问探究融合运传统现代技术手段重视情境教学探索基学科课程综合化教学开展研究型项目化合作式学精准分析学情重视差异化教学化指导高中育方式改革意见强调实施新课程新教材序推进选课走班深化课堂教学改革优化教学理实验教学意见明确2023年前实验操作纳入初中学业水考试考试成绩作高中招生录取预见实验进入中考促进中学实验教学积极推动学生开展研究型务型项目化问题式合作式学
教研队伍提高国教育教学质量深化课堂教学改革重力量教研工作意见明确教研工作务服务学校教育教学服务教师专业成长服务学生全面发展服务教育理决策首次提出教研员专业标准明确教研员应具备政治素质硬等五基条件谁教研员提出准入条件强调进步完善国家省市县校五级教研工作体系条件方应独立设置教研机构配齐学科专职教研员时创新教研方式提出求
四评价体系改革断深化教育评价指挥棒什样评价导什样教育提高义务教育质量意见提出建立发展素质教育导科学评价体系制定县域义务教育质量学校办学质量学生发展质量评价标准特强调政关负责牢固树立科学教育观正确政绩观严禁达升学指标片面升学率评价学校教师通评价改革切实改变唯分数唯升学倾高中育方式改革意见提出深化考试命题改革考试命题意见落实求考试命题意见规定：义务教育课程设置方案设定综合实践活动外全部科目纳入初中学业水考试范围俗称全科开考促全面育落实处高中育方式改革意见求实施普通高中新课程省份制定考试纲考试命题意见规定取消初中学业水考试纲严格义务教育课程标准命题超标命题倡导年课标准进行教学学什考什终成国家层面落政策高中育方式改革意见求考试容重点考查学生运学知识分析问题解决问题力考试命题意见规定试题命制注重考查基础知识基技注重考查思维程创新意识分析问题解决问题力意味着耗时费力死记硬背低效重复题海战术失灵促广教师切实改革教育教学模式
高考综合改革取新进展4月河北辽宁江苏福建湖北湖南广东重庆等第三批高考综合改革八省市改革方案公布吸收前两批验结合实际稳妥积极推进
五学生减负持续发力减轻中学生重负担年基础教育重务2018年底教育部等部门出台中学生减负措施（减负三十条）相继进目前已26省份出台具体实施方案提高义务教育质量意见誓言坚决防止学生学业负担重
规范全国性竞赛活动4月教育部委托中国教育学会开展首次面中学生全国性竞赛活动审核工作公布29项面中学生全国性竞赛活动幅削减竞赛数量教育部求次公布竞赛活动根教育教学需教育部规定组织开展竞赛活动外谓全国性竞赛包括通网络形式举办全国性竞赛均合规区域实施效整治竞赛乱象
校外培训机构治理线线延伸6月教育部组织校外培训机构治理回头活动求次全面摸排线培训机构时发现问题解决问题巩固治理效果7月教育部联合关部门印发关规范校外线培训实施意见第次国家层面面中学生学科类校外线培训进行系统规范理该意见规定省级教育行政部门负责实施校外线培训备案审查制度时求排查发现问题校外线培训机构2020年6月底前应整改意见完成整改实现线线步理2019年10月召开全国性会议部署深化校外培训治理工作
积极推动中学建立学生弹性离校制度效开展课服务工作明确相关保障措施断扩课服务覆盖面丰富课服务容提高服务质量目前29省份已制定关建立中学课服务制度意见绝部分省会城市计划单列市制定具体实施办法统计全国36中城市66 2学56 4初中开展课服务43 2学生33 7初中生愿参加课服务
（四）全面深化教师队伍建设改革力教师赋赋权减负
2019年教师队伍建设方面教育部落实中央4号文件抓手着力强师德提素质优理基础教育高质量发展提供坚强支撑全国现级类专教师1673 83万庞职业群体支撑起世界规模教育体系保障教师遇推动义务教育教师均工资收入水低公务员特岗教师年均工资性补助标准中部区3 16万元提高3 52万元西部区3 46万元提高3 82万元全国30省份1430县（市区）实施乡村教师生活补助惠200万名乡村教师
力加强师德师风建设2月教育部办公厅关深入做新时代教师职业行十项准系列文件贯彻落实工作通知印发实行师德违规情况报告制度开展十项准落实情况实调研督查分三批教育部门户网站公开通报18起典型案例画红线抓警示12月教育部等七部门推出关加强改进新时代师德师风建设意见突出规立德强化教师法治纪律教育群众反映强烈社会影响恶劣突出问题作重点严查处加强新时代教师形象宣传学强国台推出教师专栏中总书记民教师起专题片发布三日阅读量超3000万点赞量超42万感念师恩微视频发布两日推广曝光量达7 81亿点赞量1987万集中展播生事班等影视剧优秀作品鼓舞
努力补足短板扩实施特岗计划2019年特岗计划招聘名额10万2018年增加1万增加计划全部新疆区补充农村教师扩实施银龄讲学计划实施范围扩15省份新疆生产建设兵团招募名额增4000名退休讲学教师力推进新周期乡村教师队伍建设关加强乡村教师队伍建设意见出台实施乡村优秀青年教师培养奖励计划遴选奖励乡村优秀青年教师300名
健全理服务机制会社部印发关进步做中学教师职称评审工作通知长期农村三区三州等深度贫困区工作中学教师实行高级职称定评价定总量控制例单列占专业技术高级职称例会相关部委已形成关进步挖潜创新加强中学教职工理指导意见推动中学编制理创新
技术飞速发展面未教育必须回应挑战教育信息化关键融合重点应提高义务教育质量意见提出推进教育+互联网发展促进信息技术教育教学融合应高中育方式改革意见强调推进信息技术教育教学深度融合4月教育部印发关实施全国中学教师信息技术应力提升工程2 0意见突出强调提升广教师信息化应力提出2022年实现三提升全面发展目标：校长信息化领导力教师信息化教学力培训团队信息化指导力显著提升信息技术教育教学融合创新发展全面促进
教师安心静心教书教育活力3月中央提出2019年作基层减负年12月中中央办公厅***办公厅印发关减轻中学教师负担进步营造教育教学良环境干意见（简称减轻教师负担意见）明确求源头查找教师负担幅精简文件会议严格清理规范中学教育教学关事项时鲜明提出确保中学教师潜心教书静心育教师负担重老问题希机会真正宁静学校时间教师中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数显示舆支持期快落实呼声较高认该文件利维持正常教育教学秩序利教师潜心教书静心育评较反响热烈
没惩戒教育犹没刹车系统汽车提高义务教育质量意见求制定实施细明确教师教育惩戒权11月教育部发布中学教师实施教育惩戒规（征求意见稿）（简称规）中国教育制度建设重环体现十九届四中全会决定提出完善立德树体制机制加强师德师风建设求规明确：教育惩戒教师履行教育教学职责必手段法定职权时实施惩戒作出较详细规定规旦成正式文件开始实施必建立良师生家校关系引导学生健康成长起积极促进作
（五）完善教育督导评估体制机制高质量发展提供坚强保障
高质量教育督导保证教育高质量发展教育督导长牙齿权威高质量发展保驾护航6月***督导办印发2019年省级民政府履行教育职责评价方案明确省级政府职责履行情况评价15重点全面加强教育工作领导教育系统建设健全德智体美劳全面发展育机制分位列第第二保障教育财政投入赫然列11月26日中央全面深化改革委员会第十次会议审议通关深化新时代教育督导体制机制改革意见该意见旨推动教育督导长牙齿建设全领域全口径全支撑全保障督导新体系紧紧围绕确保教育优先发展落实立德树根务优化理体制完善运行机制强化结果运突破口断提高教育督导质量水推动类体切实履行教育职责
幼园规范办园行2019年教育督导重点6月教育部出台幼园责督学挂牌督导办法求责督学应幼园安全理情况规范办园情况师德师风建设情况进行监督指导
保障教师工资发放2019年教育督导亮点12月***督导办省级民政府办公厅发通知明确2020年义务教育教师均工资收入水低公务员作督导检查重点求年终公务员发放奖励性补贴安排年度财政预算时务必统筹考虑义务教育教师遇保障问题样教育督导广义务教育教师工资遇坚强保障
总2019年基础教育奋力勤力聚力质量提升年相关政策高规格快节奏出台高质量发展体制机制建梁立柱关键领域改革突破深入实施落声基础教育教育强国建设牢基础关键年
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第二次学方案
时间：4月3日午
点：局三楼会议室
容：局组理学中心组召开2020年第二次集体学中国基础教育政策分析
持：
参加员：理中心组全体成员
列席员：
会议记录：
会议容：
会议拟组书记丁绪峰带领家学中国基础教育政策分析中解决培养什样培养谁培养根问题章节
拟丁局长持：
2019中国基础教育年度报告正式2020年第2期民教育首发2017年中国教育报刊社第3次发布中国基础教育年度报告
前两次次年度报告3子报告构成分中国基础教育政策分析中国基础教育研究前热点中国基础教育典型案例分量十足教育体育局办公室中国基础教育政策分析进行整理附件发形式印发家便认真学外两子报告根时间安排行载学
年度报告顾名思义年中重政策研究实践加整理总结提炼历史告诉未天首先集体学2019中国基础教育政策分析2019年基础教育言顶层设计年中中央***教育部诸重政策文发布文里包含着明确政策方指导性建议工作思路直接关系着2020年工作部署具体务理学中心组班子成员机关位工作员校长教师知
面学：解决培养什样培养谁培养根问题
附件：中国基础教育政策分析
中国基础教育政策分析
2019：国家顶层设计教育谋划强国未
2019年国家言决胜全面建成康社会关键年教育言重顶层设计年十九十九届二中三中四中全会精神全国教育会精神
（）解决培养什样培养谁培养根问题
3月18日总书记亲持召开新中国史第国家高领导持召开学校思想政治理课教师座谈会8位中学思想政治理课教师邀请北京汇报思想政治理课教育界引起震动继2016年全国高校思想政治工作会议2018年全国教育会次关培养问题重会议深入解决立德树关键问题指明方思政课重？总书记指出思想政治理课落实立德树根务关键课程办思想政治理课根全面贯彻教育方针解决培养什样培养谁培养根问题教育造新生力量事业学校思政课直接关系价值取形成课程事关中国特色社会义事业继培养代代社会义建设者接班重保障作代办中国特色社会义教育理直气壮开思政课新时代中国特色社会义思想铸魂育总书记针见血锤定音早2016年全国高校思想政治工作会议总书记提出教育四服务求2018年全国教育会总书记明确指出国中国产领导社会义国家决定教育必须培养社会义建设者接班作根务次座谈会总书记次强调：立志中华民族千秋伟业必须培养代代拥护中国产领导国社会义制度立志中国特色社会义事业奋斗终身根问题必须旗帜鲜明毫含糊见思政课实际关系培养什首问题方性问题集中体现教育作国计计战略位政治属性
思政课关键教师次座谈会总书记提出政治强情怀深思维新视野广律严格正六方面素质求认仅思政课教师努力方广教师行动准学生心灵埋真善美种子信仰讲信仰高尚格感染学生赢学生真理力量感召学生深厚理功底赢学生等线教师广泛学引成广传播金句继四老师四引路等述总书记教师提出新求突出体现教师作学生价值观引领者塑造者职责命
改革创新思政课？断增强思政课思想性理性亲力针性总书记深入全面总结思政课规律性认识成功验提出政治性学理性相统价值性知识性相统建设性批判性相统理性实践性相统统性样性相统导性体性相统灌输性启发性相统显性教育隐性教育相统形成新时代思想政治理课方法极具战略眼光现实针性切实保证提升思政课质量水总书记求级委思想政治理课建设摆重议程抓住制约思政课建设突出问题工作格局队伍建设支持保障等方面采取效措施思想政治理课提升委领导层面加强教育工作全面领导直接体现10月十九届四中全会审议通中中央关坚持完善中国特色社会义制度 推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定求加强改进学校思想政治教育建立全员全程全方位育体制机制体制机制思政课进步提供保障
总书记座谈会重讲话全国中学引发热烈反响教育工作者中引起强烈鸣中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数显示舆关注点集中助推教师落实立德树根务学校思政课建设指明方助强化学生国家认政治认三方面中助推教师落实立德树根务受关注台报道转载评数量达13000条／篇参加座谈会发言华东师范学附中教师陈明青表示：新时代政治老师应该做新时期新时代政治课应该总书记实做系统具体全方位解读做马克思义信仰种子高中生心田里播种北京市第八中学校长王俊成说中学阶段孩子世界观生观价值观形成重阶段思政课教学容方式学学进行体化设计做承启
座谈会全国教育系统积极行动起针开创学校思想政治教育新局面造学生真心喜爱受益终身思想政治理课进行顶层设计具体部署
青海省印发关加强新时代学校思想政治理课建设干措施加强指导建设高素质队伍提高思政工作者职业位造网思政课堂推进开门办思政等10方面全力推进新时代学校思政课建设贵州省月集中全省200名高校思政课教师500名中学思政课教师进行专题培训湖南省充分利全省丰富红色资源力挖掘育元素做思政课建设力效河北石家庄成立全市思想政治理课研究指导中心选拔高水专家教授骨干教师进入研究指导中心构建精品课程导思政课程体系北京师范学委书记程建表示国家培养批批四’老师特具备六’品质思政课教师北京师范学政治责时代命
中中央办公厅***办公厅印发关深化新时代学校思想政治理课改革创新干意见提出完善思政课课程教材体系壮教师队伍提高教师综合素质改革教师评价机制加教师激励力度加强备培养工作等举措切实提升思政课质量教育部等五部门印发关加强新时代中学思想政治理课教师队伍建设意见进步加落实
爱国义教育思政课重容庆祝新中国成立70周年际中中央***印发新时代爱国义教育实施纲时隔25年次基时代需长远发展顶层设计纲指出着力培养爱国情砥砺强国志实践报国行坚持实现中华民族伟复兴中国梦作鲜明题坚持爱爱国爱社会义相统坚持维护祖国统民族团结着力点坚持立重建设坚持立足中国面世界求坚持新时代中国特色社会义思想武装全教育民深入开展中国特色社会义中国梦教育广泛开展史国史改革开放史教育强化祖国统民族团结进步教育等作基容体现鲜明时代特征该纲明确新时代爱国义教育面全体民聚焦青少年青少年作爱国义教育重中重爱国义精神贯穿学校教育全程2019年堪称思政课史强音
培养问题直接相关份重文件10月中中央***印发新时代公民道德建设实施纲继2001年中央颁布公民道德建设实施纲回应新时代更高道德建设求研制该纲提出着眼构筑中国精神中国价值中国力量全民族牢固树立中国特色社会义理想道德观坚持马克思义道德观社会义道德观倡导产义道德民服务核心集体义原爱祖国爱民爱劳动爱科学爱社会义基求始终保持公民道德建设社会义方求学校思想品德作学生核心素养纳入学业质量标准公民道德建设容求体现学科教育中
综见解决培养什样培养谁培养根问题学校教育责重命光荣时学校家庭社会间边界正消解树立教育观全社会群策群力更贯彻落实教育方针培养担民族复兴时代新
（二）绘制教育强国目标蓝图
中国教育现代化2035加快推进教育现代化实施方案（20182022年）（简称实施方案）缜密研制终2019年初发布中国特色社会义进入新时代中央***作出重战略部署贯彻落实十九精神全国教育会精神加快教育现代化重举措
具重战略意义十九提出建设教育强国中华民族伟复兴基础工程作出优先发展教育事业加快教育现代化建设教育强国重部署总书记全国教育会讲话系统回答关系教育现代化理实践问题发出加快教育现代化动员令应新轮科技革命产业革命建设社会义现代化强国实现中华民族伟复兴中国梦满足民美生活进程中教育基础性先导性全局性位作更加突出加快推进教育现代化迫眉睫中国教育现代化2035国第教育现代化题中长期战略规划新时代推进教育现代化建设教育强国纲领性文件具全局性战略性指导性2035年国基实现社会义现代化重时间节点规划提出提前国家现代化15年率先实现教育现代化充分体现教育优先发展战略位面未决定未战略意义规划具服务国家民体现前瞻引领立足国情世情突出改革创新注重规划实施等鲜明特点
二回答什中国教育现代化重理实践问题国教育现代化期盼已久什样教育堪称现代化教育直莫衷中国教育现代化2035标国家现代化战略部署教育总体发展水进入世界中行列基础提出2020年教育现代化取重进展2035年总体实现教育现代化迈入教育强国行列教育现代化普质量公结构等方面整体水提升教育高水发展状态
状态什样？中国教育现代化2035第次出中国教育现代化全景提出八方面 2035 年发展目标建成服务全民终身学现代教育体系普质量学前教育实现优质均衡义务教育全面普高中阶段教育职业教育服务力显著提升高等教育竞争力明显提升残疾童少年享适合教育形成全社会参教育治理新格局八目标具体感勾勒出国2035年教育现代化水蓝图教育强国风貌成国教育高质量发展努力方
三回答推进中国教育现代化关键问题推进中国教育现代化必须回答国外教育现代化质区回答处理传统现代未思想行动关系
中国教育现代化2035明确规定推进教育现代化指导思想基理念战略务推进路径指出中国教育现代化根方：全面贯彻教育方针坚持马克思义指导位坚持中国特色社会义教育发展道路坚持社会义办学方中国教育现代化质特征
中国教育现代化2035系统梳理国优良教育传统充分吸收鉴国际验基础概括提炼出推进教育现代化八基理念德先全面发展面终身学材施教知行合融合发展建享明确推进教育现代化七基原：坚持领导坚持中国特色坚持优先发展坚持服务民坚持改革创新坚持法治教坚持统筹推进
针前教育发展突出问题薄弱环节中国教育现代化2035重点部署面教育现代化十战略务中教育优质化普化公化终身化创新服务力反映教育现代化涵教师队伍专业化治理现代化信息化国际化教育现代化重支撑
中国教育现代化2035提出发展中国特色世界先进水优质教育教育现代化核心求关键词聚焦全面发展质量标准培养方式制度文化实施方案提出未五年推进教育现代化十务宏伟蓝图实现绘制路线图时间表
总中国教育现代化2035实施方案国教育中长期改革发展纲领性文件中国教育改革提供根遵循必产生深远影响两文件发布引起外媒广泛关注认中国教育现代化2035助力中国实现具国际影响力社会义现代化强国目标国教育界反响热烈中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数显示舆关注点集中新时代推动教育现代化纲领性文件提升流培养创新力聚焦前教育发展突出问题薄弱环节三方面中前两者关注度较高台报道转载评数量均达4500条／篇
（三）开辟中国教育治新境界
国序民正制度2019年10月召开十九届四中全会全会重成果审议通中中央关坚持完善中国特色社会义制度 推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定（简称决定）总书记指出坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化关系国家事业兴旺发达国家长治久安民幸福安康重问题中央决定次全会重问题进行研究部署政治全局战略全面考量立足前着眼长远作出重决策
决定贡献全面回答国国家制度国家治理体系应该坚持巩固什完善发展什重政治问题篇马克思义纲领性文献篇马克思义政治宣言书
贯彻落实全会精神？总书记强调抓三件事第毫动摇坚持巩固中国特色社会义制度第二时俱进完善发展中国特色社会义制度国家治理体系第三严格遵守执行制度
外媒称国家治理体系治理力现代化称中国继工业农业国防科学技术现代化提出第五现代化目标前四现代化重物质生产力层面第五现代化强调制度生产关系层面报道称十九届四中全会巩固现改革方形成整套更加成熟更加定型制度
决定提出构建服务全民终身学教育体系制度设计传递出重信号作国家基公服务制度体系部分全面贯彻教育方针新作完善立德树体制机制构建覆盖城乡家庭教育指导服务体系文化制度部分提出完善青少年理想信念教育齐抓机制等教育治理体系需加强普惠性基础性兜底性功夫推动城乡义务教育体化发展健全学前教育特殊教育普高中阶段教育保障机制等两重发展趋势：中国教育走教育教育形式学校教育体系扩展更开放社会教育体系二中国学走学具体言特定群学走全民学特定年段学走终身学方式单学走适合学
教育治理体系治理力落实立德树根务总体具决定作教育部提出教育治理体系治理力现代化五方面着力：坚持完善教育工作全面领导制度体系完善立德树体制机制构建服务全民终身学教育体系提高运法治思维法治方式抓治理力提升教育理效相信治理成效必转化立德树高质量
总方战略治理构成2019年中国教育宏观层面关键词基础教育牢牢握正确育方落实立德树根务标中国教育现代化2035实施方案开展区域学校教育现代化规划设计推进实施教育治理体系治理力现代化功夫积极破解制约基础教育高质量发展系列体制机制改革难题2020年基础教育改革方已明确务艰巨万众心加油干方取积极成效
二2019：基础教育换挡高质量发展
2019年基础教育进入全面提高育质量新阶段中央***关学前教育义务教育普通高中等基础教育三重文件相继印发教育部加强教研初中学业水考试命题实验教学等系列配套文件先出台义务教育基均衡走优质均衡构建德智体美劳全面培养教育体系力推进关键领域改革取实质性进展高质量发展成基础教育题词基础教育改革发展新局面初步形成
（）全面贯彻教育方针构建德智体美劳全面培养教育体系
2019年全国教育会精神落实年教育系统扎实开展题教育深入贯彻落实教育方针坚持五育举力构建全面培养教育体系培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班中中央***关深化教育教学改革全面提高义务教育质量意见（简称提高义务教育质量意见）明确提出坚持五育’举全面发展素质教育五育逐提出相应工作求具强操作性指导性
中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数显示推动素质教育全面发展受关注台报道转载评数量达12000条／篇***办公厅关新时代推进普通高中育方式改革指导意见（简称高中育方式改革意见）特强调构建全面培养体系进步加强德育体育美育劳动教育等提出求中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数显示舆关注点集中稳步推进高校招生改革完善综合素质评价突出德育时代性三方面截目前已16省份出台落实中中央***关学前教育深化改革规范发展干意见实施意见13省份出台落实义务教育普通高中文件实施意见教育部关做2019年普通高校招生工作通知（简称高招通知）明确规定2019年高考命题充分体现德智体美劳全面发展求教育部关加强初中学业水考试命题工作意见强调初中学业水考试落实立德树根务促进学生德智体美劳全面发展构建全面培养教育体系正成基础教育高质量发展核心义观年基础教育改革政策少四点值注意
树立科学教育质量观提高义务教育质量意见明确指出树立科学教育质量观健全立德树落实机制着力坚定理想信念厚植爱国义情怀加强品德修养增长知识见识培养奋斗精神增强综合素质功夫科学教育质量观义务教育实际出发建立发展素质教育导科学评价体系注重程性评价发展性评价突出德育实效提升智育水强化体育锻炼增强美育熏陶加强劳动教育促进学生全面发展破唯分数唯升学片面评价体系具体言提高义务教育质量意见科学教育质量观概括德育先全面发展面全体知行合四句话树立科学教育质量观落实总书记全国教育会提出破五唯求重容引领义务教育改革发展重举措2019年7月改革开放第二次***名义召开全国基础教育工作会议举行次具重标志性意义会议开启国基础教育高质量发展新征程10月12日教育部浙江海盐召开全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会标志着国义务教育均衡发展进入优质均衡义务教育迈更高质量更高水加快教育现代化建设教育强国件事北京海江苏浙江四省份学生参加PISA测试数学阅读科学均取第名成绩11月2018年国家义务教育质量监测——数学学质量监测结果报告2018年国家义务教育质量监测——体育健康监测结果报告发布国首次发布分学科义务教育质量监测结果没关键领域改革实质性进展基础教育质量提升难落11月继中央印发关基础教育三重文件教育部关加强改进新时代基础教育教研工作意见（简称教研工作意见）关加强初中学业水考试命题工作意见（简称考试命题意见）关加强改进中学实验教学意见（简称实验教学意见）等三配套文件出台落实中央求均指基础教育高质量发展关键领域关键环节
二旗帜鲜明强化思想政治教育补足理想信念钙加强思想政治教育新时代基础教育重命思想政治课强首先教师思想政治素质硬2019年3月18日学校思想政治理课教师座谈会总书记思政课教师提出六方面求第政治强信仰讲信仰善政治问题非面前保持政治清醒8月中中央办公厅***办公厅印发关深化新时代学校思想政治理课改革创新干意见提出建设支政治强情怀深思维新视野广律严格正思政课教师队伍政治强放第位9月教育部等五部门出台关加强新时代中学思想政治理课教师队伍建设意见求引导中学思政课教师坚定理想信念提高政治站位提高思想政治素质放首位选聘思政课教师时严政治关师德关业务关政治关放第位9月1日中宣部教育部中央电视台举办开学第课节目聚焦隆重庆祝新中国成立70周年立足广青少年中力弘扬爱国义精神发挥国家级电视思政课重作受中学生热烈欢迎社会界广泛评节目收视率次破纪录达5 18仅次年春晚收视率央视网终端步直播收视户达6128万节目播出12时微博话题开学第课阅读量增18 1亿祖国升国旗阅读量增1 1亿
培养理想信念时代新中学责重提高义务教育质量意见提出力开展理想信念社会义核心价值观中华优秀传统文化生态文明心理健康教育加强爱国义集体义社会义教育引导少年童听话走更旗帜鲜明指出突出政治启蒙价值观塑造高中育方式改革意见强调深入开展新时代中国特色社会义思想教育强化理想信念教育引导学生树立正确国家观历史观民族观文化观切实增强四信’厚植爱爱国爱民思想情怀立志听话走树立中华民族伟复兴勤奋学远志义务教育政治启蒙高中教育思想情怀远志求螺旋升意提醒广中学教师千万忘记民教师根命培养社会义建设者接班2019年2月教育部民日报社全国少工委联合开展学新思想做接班题阅读活动题阅读文章点击量超1 35亿次引导广中学生立志做接班
三劳动教育进入全面落实新阶段2019年11月26日中央全面深化改革委员会第十次会议审议通关全面加强新时代中学劳动教育意见会议指出劳动教育中国特色社会义教育制度重容强调劳动教育纳入培养全程贯通中学段贯穿家庭学校社会方面明确劳动教育核心价值促进学生形成正确世界观生观价值观提高义务教育质量意见第二部分专列条加强劳动教育明确提出制定劳动教育指导纲综合实践活动课程中确保劳动教育课时少半创建批劳动教育实验区等高中育方式改革意见规定重视劳动教育制定劳动教育指导纲统筹开展生产性服务性创造性劳动学生养成劳动惯掌握劳动领树立热爱劳动品质强调强化劳动实践等方面综合素质评价十八中央高度重视劳动教育中学实施劳动教育中央***文件确认强调表明新时代构建全面培养体系坚强决心意志
年劳动教育开始中学深入扎根2月力加强劳动教育位列教育部2019年工作点第七条高招通知第次劳纳入高考命题纷纷出台落实加强中学劳动教育求文件校长教师劳动教育意识唤醒劳动教育广中学逐渐成重课程
四加强体美学生生动活泼健康成长提高义务教育质量意见强调坚持健康第强化体育锻炼严格执行学生体质健康合格标准健全国家监测制度开足开齐体育艺术课程完全格首体育2019年初教育部发布关做2019年高校招生工作通知明确求校考中增设体育科目测试测试结果作录取重参考7月教育部关负责表示教育部目前正制定加强学校体育美育改革发展意见明确求中学生天2时体育锻炼外美育稳步推进数显示目前义务教育阶段93 5省（区市）音乐美术课程总量达国家规定9课时数高中教育阶段全国92 1学校够开设6学分艺术类必修课程
（二）坚持民中心发展教育创建公质量教育生态
公社会义教育质求民中心发展思想教育领域集中体现面促进孩子健康成长2019年9月26日庆祝新中国成立70周年活动新闻中心第二场新闻发布会教育部部长陈宝生表示70年中国教育发展取举世瞩目成绩全国99 8城乡学校办学条件达底线求改善
标全面建成康社会务2019年基础教育抓攻坚补短板学前教育义务教育高中阶段教育攻坚克难奋力突破推进学前教育普普惠安全优质发展中中央***关学前教育深化改革规范发展干意见提出：2020年全国学前三年毛入园率达85％普惠性幼园覆盖率（公办园普惠性民办园园幼占）达80％时间紧迫务异常艰巨2019年重拳开展城镇区配套幼园治理1月***办公厅印发关开展城镇区配套幼园治理工作通知求城镇区严格标配建幼园确保区配套幼园期移交规范区配套幼园明确提出区配套幼园应办成公办园委托办成普惠性民办园办成营利性幼园10月教育部等七部门出台关做城镇区配套幼园整改工作实施意见推动事议园案原切实解决治理工作中摸排范围窄移交难补建慢保障弱等问题扎实开展整改教育部住房城乡建设部等七部门先召开治理工作组会治理工作推进电视电话会时总结研究治理情况部署推动整改落实工作教育部建立区配套园治理信息监测系统实时监测治理进度实行逐销号理组织七部门调研团队整改务重进展较慢省份加强指导督促住建部联合发通报推动加快整改进展次召开新闻发布会新闻通气会组织专家撰写文章集中宣传解读政策治理验组织央视民日报等中央媒体加强宣传推广典型验
截目前前期摸排出2 04万幼园需治理基础已完成1 78万幼园整改务占总数872020年全部整改完成预计增加普惠性学位400万普惠性幼园覆盖率提高约8百分点
二巩固义务教育普水着力破解义务教育城镇挤农村弱难题着城镇化进程城镇学校班额现象较严重2019年进步加工作力度通招生源头控制扩学位供等措施加化解班额7月教育部会国家发展改革委财政部印发关切实做义务教育薄弱环节改善力提升工作意见消城镇学校班额加强乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设推进农村学校教育信息化建设列重点工作务截11月中旬全国班额例2018年7 1降4 1超班额例0 5降0 3提前年完成化解班额目标务22省份提前实现2020年班额例控制5目标口省河南持续推动扩充城镇义务教育资源五年计划截6月底累计投入600亿元新建改扩建学校3821新增城镇义务教育学校学位262万
控辍保学赢脱贫攻坚战重政治务力推进教育扶贫加义务教育控辍保学力度2019年召开全国控辍保学暨农村学校建设现场推进会开展解决贫困区孩子辍学问题专项整治进步强化工作部署压实工作责教育部确定374县区作控辍保学国家重点监测县进步加强工作沟通业务指导会***扶贫办明确建档立卡贫困学生义务教育保障工作标准支持政策会公安部建立学籍系统国家口库核查机制精准识失学辍学学生推动种方式扎实做劝返复学助力三区三州脱贫攻坚教育部协商财政部资金分配时更三区三州等深度贫困区169非深度贫困县倾斜832国贫县义务教育阶段辍学学生数2019年5月底29万减少0 4万
义务教育均衡发展新台阶2018年底全国已2717县通义务教育均衡发展督导评估认定2019年12月7省份69县通均衡发展评估认定义务教育城乡体化水断提高
三提高高中阶段教育普水继续实施教育基础薄弱县普通高中项目建设普通高中改造计划中央资金分配教育部签订备忘录中西部10省份予倾斜指导加快学校建设项目进度扩教育资源改善办学条件截2019年底全国已28省份完成毛入学率90普目标推动30省份建立健全普通高中生均公费拨款标准中20省份达生年1000元标准部署指导结合实际制定消普通高中班额专项规划加快化解普通高中班额深化普通高中课程改革高考综合改革奠定良基础
（三）推进基础教育关键领域改革全面推动基础教育高质量发展
年课程教材建设力加强招生入学课堂教学评价体系改革断深化学生减负持续发力基础教育关键领域改革取重进展课程教材建设断加强教材重教书育载体2019年秋季新学期义务教育统编三科教材年级覆盖启动义务教育课程方案修订加强义务教育课程高中课程衔接体化设计
2019年秋季学期起普通高中统编三科教材率先北京等6省份投入教育部加省份省级教育行政部门教研部门市级教育教研部门等骨干员培训部署完成新教材教师培训确保做先培训岗三科教材导特色鲜明体现：坚持马克思义指导认真贯彻新时代中国特色社会义思想落实立德树根务价值导正确广青少年中国底色选文选材精充分吸收马克思义中国化新成果精选贴学生思想学生活实际容做理性实践性相统呈现方式新颖编排合理图文茂符合学生年龄特点认知水调查教师教材总体满意度达92
3月教育部系统研究基础推出关加强改进中学中华优秀传统文化教育工作方案明确中学系统化制度化长效化推进中华优秀传统文化教育目标确定课程教材实践活动考核评价教师队伍场资源建设等方面20余项工作务
2019年底2020年初全国中学教材建设规划（20192022年）（简称规划）重磅发布首次国教育领域学段学科教材建设作出系统设计提出2022年中学教材建设重点增强教材育功提高社会义核心价值观融入学段教材系统性强化相关领域教材建设相应中学教材理办法职业院校教材理办法普通高等学校教材理办法学校选境外教材理办法等4教材理办法文件时出台中学教材理办法（简称理办法）呈现出特点：首先加强国家统筹理办法规定思想政治（道德法治）语文历史课程教材意识形态属性较强教材涉国家权安全民族宗教等容教材实行国家统编写统审核统国家课程教材必须国家公布中学教学书目录中选方课程教材必须省级教育行政部门公布中学教学书目录中选教材选结果必须教育部门网站公示报***教育行政部门备案次加强全程理理办法教材编写修订审核出版发行选激励保障检查监督等环节作出规定次提高教材编写门槛明确中学教材实行单位编写制政治专业品德等编编写员提出较高求遵纪守法良思想品德社会形象师德师风加强审核关坚持编必审选必审外校课程学校开发……原编写出版教材原方课程教材跨省校课程教材跨校义务教育学校境外教材普通高中选境外教材国家关政策执行等规定中学校息息相关
二招生入学改革断深化入学机会公教育公重容定意义社会公基础提高义务教育质量意见明确提出推进义务教育免试入学全覆盖强调严禁类考试竞赛培训成绩证书证明作招生免试评测等名义选拔学生明确指出民办义务教育学校招生纳入审批统理公办学校步招生报名数超招生计划实行电脑机录取项规定着眼义务教育持续健康发展全面执行义务教育法民办教育促进法等相关法律求构建公办民办视仁等发展互享特权招生机制促进形成良基础教育生态
三课堂教学改革断加强课堂教学育重阵提高课堂教学质量提高教育质量重途径提高义务教育质量意见高中育方式改革意见均倡导互动式启发式探究式体验式等课堂教学方式提高义务教育质量意见特指出教师课前指导学生做预课讲清重点难点知识体系引导学生动思考积极提问探究融合运传统现代技术手段重视情境教学探索基学科课程综合化教学开展研究型项目化合作式学精准分析学情重视差异化教学化指导高中育方式改革意见强调实施新课程新教材序推进选课走班深化课堂教学改革优化教学理实验教学意见明确2023年前实验操作纳入初中学业水考试考试成绩作高中招生录取预见实验进入中考促进中学实验教学积极推动学生开展研究型务型项目化问题式合作式学
教研队伍提高国教育教学质量深化课堂教学改革重力量教研工作意见明确教研工作务服务学校教育教学服务教师专业成长服务学生全面发展服务教育理决策首次提出教研员专业标准明确教研员应具备政治素质硬等五基条件谁教研员提出准入条件强调进步完善国家省市县校五级教研工作体系条件方应独立设置教研机构配齐学科专职教研员时创新教研方式提出求
四评价体系改革断深化教育评价指挥棒什样评价导什样教育提高义务教育质量意见提出建立发展素质教育导科学评价体系制定县域义务教育质量学校办学质量学生发展质量评价标准特强调政关负责牢固树立科学教育观正确政绩观严禁达升学指标片面升学率评价学校教师通评价改革切实改变唯分数唯升学倾高中育方式改革意见提出深化考试命题改革考试命题意见落实求考试命题意见规定：义务教育课程设置方案设定综合实践活动外全部科目纳入初中学业水考试范围俗称全科开考促全面育落实处高中育方式改革意见求实施普通高中新课程省份制定考试纲考试命题意见规定取消初中学业水考试纲严格义务教育课程标准命题超标命题倡导年课标准进行教学学什考什终成国家层面落政策高中育方式改革意见求考试容重点考查学生运学知识分析问题解决问题力考试命题意见规定试题命制注重考查基础知识基技注重考查思维程创新意识分析问题解决问题力意味着耗时费力死记硬背低效重复题海战术失灵促广教师切实改革教育教学模式
高考综合改革取新进展4月河北辽宁江苏福建湖北湖南广东重庆等第三批高考综合改革八省市改革方案公布吸收前两批验结合实际稳妥积极推进
五学生减负持续发力减轻中学生重负担年基础教育重务2018年底教育部等部门出台中学生减负措施（减负三十条）相继进目前已26省份出台具体实施方案提高义务教育质量意见誓言坚决防止学生学业负担重
规范全国性竞赛活动4月教育部委托中国教育学会开展首次面中学生全国性竞赛活动审核工作公布29项面中学生全国性竞赛活动幅削减竞赛数量教育部求次公布竞赛活动根教育教学需教育部规定组织开展竞赛活动外谓全国性竞赛包括通网络形式举办全国性竞赛均合规区域实施效整治竞赛乱象
校外培训机构治理线线延伸6月教育部组织校外培训机构治理回头活动求次全面摸排线培训机构时发现问题解决问题巩固治理效果7月教育部联合关部门印发关规范校外线培训实施意见第次国家层面面中学生学科类校外线培训进行系统规范理该意见规定省级教育行政部门负责实施校外线培训备案审查制度时求排查发现问题校外线培训机构2020年6月底前应整改意见完成整改实现线线步理2019年10月召开全国性会议部署深化校外培训治理工作
积极推动中学建立学生弹性离校制度效开展课服务工作明确相关保障措施断扩课服务覆盖面丰富课服务容提高服务质量目前29省份已制定关建立中学课服务制度意见绝部分省会城市计划单列市制定具体实施办法统计全国36中城市66 2学56 4初中开展课服务43 2学生33 7初中生愿参加课服务
（四）全面深化教师队伍建设改革力教师赋赋权减负
2019年教师队伍建设方面教育部落实中央4号文件抓手着力强师德提素质优理基础教育高质量发展提供坚强支撑全国现级类专教师1673 83万庞职业群体支撑起世界规模教育体系保障教师遇推动义务教育教师均工资收入水低公务员特岗教师年均工资性补助标准中部区3 16万元提高3 52万元西部区3 46万元提高3 82万元全国30省份1430县（市区）实施乡村教师生活补助惠200万名乡村教师
力加强师德师风建设2月教育部办公厅关深入做新时代教师职业行十项准系列文件贯彻落实工作通知印发实行师德违规情况报告制度开展十项准落实情况实调研督查分三批教育部门户网站公开通报18起典型案例画红线抓警示12月教育部等七部门推出关加强改进新时代师德师风建设意见突出规立德强化教师法治纪律教育群众反映强烈社会影响恶劣突出问题作重点严查处加强新时代教师形象宣传学强国台推出教师专栏中总书记民教师起专题片发布三日阅读量超3000万点赞量超42万感念师恩微视频发布两日推广曝光量达7 81亿点赞量1987万集中展播生事班等影视剧优秀作品鼓舞
努力补足短板扩实施特岗计划2019年特岗计划招聘名额10万2018年增加1万增加计划全部新疆区补充农村教师扩实施银龄讲学计划实施范围扩15省份新疆生产建设兵团招募名额增4000名退休讲学教师力推进新周期乡村教师队伍建设关加强乡村教师队伍建设意见出台实施乡村优秀青年教师培养奖励计划遴选奖励乡村优秀青年教师300名
健全理服务机制会社部印发关进步做中学教师职称评审工作通知长期农村三区三州等深度贫困区工作中学教师实行高级职称定评价定总量控制例单列占专业技术高级职称例会相关部委已形成关进步挖潜创新加强中学教职工理指导意见推动中学编制理创新
技术飞速发展面未教育必须回应挑战教育信息化关键融合重点应提高义务教育质量意见提出推进教育+互联网发展促进信息技术教育教学融合应高中育方式改革意见强调推进信息技术教育教学深度融合4月教育部印发关实施全国中学教师信息技术应力提升工程2 0意见突出强调提升广教师信息化应力提出2022年实现三提升全面发展目标：校长信息化领导力教师信息化教学力培训团队信息化指导力显著提升信息技术教育教学融合创新发展全面促进
教师安心静心教书教育活力3月中央提出2019年作基层减负年12月中中央办公厅***办公厅印发关减轻中学教师负担进步营造教育教学良环境干意见（简称减轻教师负担意见）明确求源头查找教师负担幅精简文件会议严格清理规范中学教育教学关事项时鲜明提出确保中学教师潜心教书静心育教师负担重老问题希机会真正宁静学校时间教师中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数显示舆支持期快落实呼声较高认该文件利维持正常教育教学秩序利教师潜心教书静心育评较反响热烈
没惩戒教育犹没刹车系统汽车提高义务教育质量意见求制定实施细明确教师教育惩戒权11月教育部发布中学教师实施教育惩戒规（征求意见稿）（简称规）中国教育制度建设重环体现十九届四中全会决定提出完善立德树体制机制加强师德师风建设求规明确：教育惩戒教师履行教育教学职责必手段法定职权时实施惩戒作出较详细规定规旦成正式文件开始实施必建立良师生家校关系引导学生健康成长起积极促进作
（五）完善教育督导评估体制机制高质量发展提供坚强保障
高质量教育督导保证教育高质量发展教育督导长牙齿权威高质量发展保驾护航6月***督导办印发2019年省级民政府履行教育职责评价方案明确省级政府职责履行情况评价15重点全面加强教育工作领导教育系统建设健全德智体美劳全面发展育机制分位列第第二保障教育财政投入赫然列11月26日中央全面深化改革委员会第十次会议审议通关深化新时代教育督导体制机制改革意见该意见旨推动教育督导长牙齿建设全领域全口径全支撑全保障督导新体系紧紧围绕确保教育优先发展落实立德树根务优化理体制完善运行机制强化结果运突破口断提高教育督导质量水推动类体切实履行教育职责
幼园规范办园行2019年教育督导重点6月教育部出台幼园责督学挂牌督导办法求责督学应幼园安全理情况规范办园情况师德师风建设情况进行监督指导
保障教师工资发放2019年教育督导亮点12月***督导办省级民政府办公厅发通知明确2020年义务教育教师均工资收入水低公务员作督导检查重点求年终公务员发放奖励性补贴安排年度财政预算时务必统筹考虑义务教育教师遇保障问题样教育督导广义务教育教师工资遇坚强保障
总2019年基础教育奋力勤力聚力质量提升年相关政策高规格快节奏出台高质量发展体制机制建梁立柱关键领域改革突破深入实施落声基础教育教育强国建设牢基础关键年
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