全市城乡建设暨国土资源工作会议讲话
志：
次会议务：认真贯彻落实十九全国城乡建设工作会议市委五届四次全会精神全面总结2017年城乡建设暨国土资源理工作安排部署2018年工作刚市国土住建规划城征收房产等部门单位6位负责志讲意见印发市防城改公积金中心新区南泥湾景区城投集团等6单位企业书面材料表彰先进集体面讲三点意见
充分肯定成绩正视问题困难切实增强做城乡建设项工作责感命感紧迫感
2017年建设系统部门单位市委市政府坚强领导团结带领广干部职工攻坚克难动作勇创新担责全市城乡建设工作取明显成效
城市规划体系实现新提升坚持规划引领聘请中规院清华建筑设计院澳利亚 PDI公司等知名规划设计机构调整延安市城市总体规划提升新区控规等批城市设计编制中心城区生态修复城市修补总体规划等规划纲重城市板块重点区域门户节点设计方案初步形成层次分明衔接序全域覆盖规划体系通积极争取住建部延安列全国城市双修城市设计试点市建立政府购买规划编制服务机制单位库专家库调整市规划设计院员收入分配绩效考核制度规划编制效率质量断提高
二新区建设发展站新起点新区建设已进入建设理重新阶段基础设施完善公服务提升产业培育发展步推进启动新老城生命通道建设范公路等8条市政道路建成投文化公园民公园建成开放场区绿化生态恢复全面完成鲁艺生态公园3条新老城连接旅游步道海绵城市智慧城市建设加快推进新区二二中开学招生群众回迁安置入住全面展开898创新空间延安国际滑雪场建成投新区酒店金融服务中心完成体建设华云计算数中心北阳光教育镇中国供销延安农产品物流园项目加快推进全民健身运动中心双创园区旅游商业综合体卓雅医院等项目建设取积极进展
三革命圣形象发生新变化新开工棚户区改造395万套基建成472万套超额完成年度务半年三季度棚改排名位居全省首位实施城改项目56完成投资325亿元南门广场圣路师范路等批公园广场建成投宝塔山景区保护提升山体生态修复综合治理项目快速推进柳林桥改造等市政道路工程竣工通车烟洞沟隧道等项目加快推进西北局广场等3停车楼建成剩余7停车场建成投10学校幼园全部开工建设完成20条巷道改造国家园林城市省级节水型城市创建成功
四南泥湾景区开发建设实现新开局围绕红色南泥湾陕北江南发展定位统规划基础先行民生旅游兴镇生态发展思路统筹推进景区规划建设项工作完成征6428亩流转土1285亩红色文化镇等13项目进展利完成投资15亿元生产展览馆稻田花海景观夏季开放
五重点镇建设居环境改善工作取新成绩重点镇文化旅游名镇建设成效明显2省级重点示范镇1省级文化旅游名镇进入全省前十名改善农村居环境工作三季度位居全省第农村危房改造档案规范化标准化范五项创新工作全省推广10月份全省排名第代表全省接受住建部财政部农村危房改造工作绩效检查成立新型城镇化建设开发公司首批融资位4亿元全市城镇化率达6079超出计划119百分点
六建筑市场发展呈现新亮点出台促进建筑业做做强实施意见全市建筑业完成总产值84亿元实现增加值435亿元分增长18415延安剧院通鲁班奖验收装配式建筑企业落户安塞工业园区房产市场健康发展商品房库存279万方米降1007万方米消化周期94月
七国土资源理工作迈新台阶治沟造工程取重进展全市累计完成治沟造3822万亩完成子项目验收95中期调整方案已省国土资源厅财政厅批复落实中省项目资金24亿元128移民搬迁项目全部开工建设2016年2017年中省计划务全面完成受省国土厅移民办充分肯定完成市县乡三级土利总体规划（20062020年）调整完善规划编制国土资源部列新轮土利总体规划试点市完成建设报批183万亩争取指标1万亩动产统登记工作全面完成受中省国土部门通报表扬中国调局合作启动陕北革命老区综合质调查工作成功举办陕北丹霞貌质遗迹成果研讨会造中国红谷旅游项目奠定基础
八信访矛盾化解取新进展民生优先尊重历史积极稳妥原解决花溪湾汇缘华庭李家洼等房产开发项目旭坤区延土纠纷美合区违法建设等批突出信访问题力维护社会局稳定
九项改革务实现新突破延安市城市市容市貌理条例颁布实施城市理执法体制改革基完成县区机构设立员划转资产移交等工作序推进出台延安市关全面推进城镇低效开发工作实施意见理物业理体制意见公积金信贷政策进行重调整提高额度降低门槛简化程序建成延川规合试点信息台新区南泥湾理机制体制改革正推进决策实施
成绩市委市政府坚强领导结果县区部门贯彻级决策部署狠抓工作落实结果建设系统广干部职工顽强拼搏辛勤工作结果代表市委市政府家表示衷心感谢
肯定成绩时清醒认识工作存足问题工作整体性层次性高工作中存新发展理念相符合相适应相协调现象二规划引领作发挥够存重市区轻市域重城镇轻乡村重规划轻执行等现象规划前瞻性层次性系统性执行力强三项目建设制约素较工作谋划够位项目证够充分前期手续办理较慢建设程序履行够严格征迁工作群众诉求高难度影响项目进度四城市理少薄弱环节监盲区抢修抢建乱搭乱建未批先建批少建等违法行屡禁止甚蔓延趋势脏乱差顽疾治理力位环境综合整治工作面广量务繁重五城市承载服务功需断提升学校幼园市场停车场殡葬场公园绿休闲健身活动场少布局均匀少群众满意方便舒适方六建设领域矛盾纠纷较全市信访总量中占较高集体访现象时发生维护社会局稳定压力较七工作推进机制进步完善抓落实办法措施进步细化目标理责体系进步健全
成绩令鼓舞问题逼奋进2018年贯彻十九精神开局年改革开放40周年延安决胜全面建成康社会实施十三五规划承启关键年城乡建设工作抓重点补短板强弱项促改革防风险惠民生重年建设系统广干部切实提高政治站位强化总书记倡导八种领觉思想行动统市委市政府决策部署增强发展意识创新意识担意识标新发展理念狠抓工作落实干实处走前列争做追赶超越干事创业改革创新表率高起点高标准谋划2018年工作高质量高效率完成项工作务
二紧盯目标务合力开展攻坚努力开创城乡建设工作新局面
年城乡建设工作总体思路：全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指引紧扣社会矛盾变化牢固树立高质量发展理念断强化政策机遇意识风险防范化解力改革创新思维力实施区域协调发展乡村振兴战略开展城乡建设攻坚年活动线坚持规划引领龙头六攻坚战役开展七专项整治办八方面民生实事推动城乡建设工作高质量发展努力造全国城乡建设绿色发展先行示范区
工作求：围绕造全国城乡建设绿色发展先行示范区目标坚持加快新区南泥湾景区建设旧城改造提升双轮驱动统筹规划建设理三关键环节彰显理念生态特质文化元素城市特色四理念努力实现城市发展观念城市发展导城市建设模式城市发展动力城市治理方式五转变加快建设宜居宜业宜游现代化城市
重点抓四方面重点工作：
（）扭住城乡规划总龙头着力增强规划战略引领刚性控作
加快完善城乡规划体系解决重市区轻市域问题快开展规划期2035年新版城市总体规划编制工作做城乡统筹全域覆盖完成延安城市双修总体规划等类专项规划方案科学指导城市双修工作开展县区加快启动新轮县城总体规划推进县域城镇村庄规划编制二力推进规合加快建设规合理台年新区高新区南泥湾景区规合取实质性进展选取3—4县开展规合工作市规划局提出具体支持意见予业务指导三进步优化城市片区城市控规城市设计实现市县城市设计全覆盖四启动县城双修规划编制工作出台县城双修规划指导意见启动子长黄陵县城双修试点出台黄生态城镇带建设三年行动计划指导黄公路三县抓城镇建设产业发展居环境整治等工作努力造生态路观光路致富路五编制完成全市镇村建设规划出台村容村貌民居指导图集重点镇旅游文化名镇美丽乡村建设提供科学支撑
二狠抓规划执行解决重规划轻落实问题加城乡规划法延安市城市规划导等城乡规划建设法律法规宣传力度进步提高级领导干部企业群众法治意识规划意识二进步完善规划编制审批实施考核评估体系规划设计方案形成定范围公开公示征求意见听证报备限度采纳利益相关方意见建议提请规委会审定严格执行单位擅变更规划确需变更必须严格程序报批决策三进步优化规委会组织流程严格履行现场踏勘意见征求专家审查预备会研究规委会审定五步骤程序位意见明确方案完善律会研究切实提高规划审批决策效率质量
三严格规划执法解决重处罚轻执法问题进步理规划理体制机制夯实城市综合理执法队伍工作责完善市县城乡规划理督察员制度发动街办社区工作力量集中开展违规违法建设整治坚决查处批乱修乱建未批先建批少建擅加长加宽加层扩建等违法行严禁容默许罚代法罚事法追究审批建设监等环节员责坚决遏制违规违法建设抬头蔓延趋势切实维护规划权威性严肃性
（二）合力六攻坚战奋力推进城乡建设国土资源理工作创新局提质效
加快追赶超越松劲新区建设攻坚战建设宜居宜业宜游新区目标定位科学序推进房产开发安置房分配入住满足群众元住房需求加快实施生命通道等基础设施类棚改保障房学校医院等民生类项目建设断提升承载服务力二加快产业导入力推进华云计算数中心等新济产业项目学生创新创业基建设增强新区造血功激发生发展动力三完善城市功配套设施加快民公园等城市公园旅游观光环形道新老城连接步道观景台建设提高城市生态建设水积极推进旅游商业综合体等项目建设缓解中心城区旅游旺季客流压力搞延安国际滑雪场运营理推进全民健身运动中心山行车赛道贵峁体育运动公园建设完善旅游产品结构丰富群众健身休闲生活提升城市吸引力竞争力
二紧握双修抓手停步老城改造攻坚战加快建立历史文化名城名镇名村保护制度做历史文化街区划定历史建筑申报确定工作争取枣园等旧址建筑纳入全国历史文化街区历史建筑名录加快南泥湾红色文化特色镇黄城镇带建设发掘整理保护批特色镇传统文化村落争取中省专项支持二积极推进旧城改造落实城市修补生态修复理念坚持疏密拆旧补缺建新提质加快实施三山两河二道街等城市节点环境整治功提升生态修复集中力量完成双拥道等区域棚改征迁全面启动陕甘宁边区保卫处旧址抗旧址四八烈士陵园周边环境整治工作力促双修棚改工作台阶显成效三坚持房子住炒定位加快建立体供渠道保障租购举制度密切关注监测分析房产市场形势积极推进土出开发效增加住房供商品房库存控制合理周期保障房产市场健康序发展四积极推进建筑产业现代化力发展绿色建筑节建筑装配式建筑开展绿色县城绿色社区绿色机关绿色校园创建工作绿色建筑占新建建筑例达40加快培育装配式建筑产业基推进城镇居住建筑节改造推行绿色建造方式全面推行工程总承包全程工程咨询培育集勘察设计施工体化总承包企业
三狠抓创建工作动摇城镇建设攻坚战全面推进子长黄陵撤县设市建设城市副中心构建两副城市新格局加快延塞体化甘泉撤县设区形成城三区城市圈基服务均等化基础设施通达程度较均衡民生活水体相求高标准建设6示范县城二高标准高起点启动国家生态园林城市国家节水型城市创建工作广泛开展扩量增绿行动全面提升城市生态质量县区结合实际全面开展国家省级文明县城园林县城节水县城创建断提升城市宜居指数力推进智慧城市建设完善数字化城市综合理台运行机制全面提升城市精细化智慧化理水三全面推进海绵城市建设市县城乡建设部门城市规划建设理环节落实海绵城市建设理念提高城市基础设施建设系统性综合推进山水林田湖区域河流治理加快河道疏浚污水收集防洪安澜湿景观建设现山青水秀天蓝然美景四实施畅通延安工程加快建成绕城环线工程规划实施城市轻轨新区新机场新区高铁站快速干道建设启动汽车南站搬迁建设立交道路穿等城市重节点交通枢纽加快城市便利加油站立体停车楼建设增加便民服务供县区启动实施道路畅通工程力推行窄马路密路网街区制通城区巷道断头路形成完整路网五加快城市垃圾污水处理综合廊设施建设力推进餐厨垃圾处理生活垃圾焚烧发电项目提升市政设施处理力运行效率
四紧盯目标定位畏难南泥湾景区建设攻坚战进步完善规划设计建立完善开发运营机制整合盘活土水体森林等资源资产形成招商招商格局引进批知名企业特色产业落二坚持政府出资源定规划做配套企业出资金搞建设做运营集中推进南泥湾红色文化镇等项目建设扎实推进健康养老红色培训生态旅游等产业发展加快建设全国著名红色旅游生态旅游目国家级红色教育培训基国家5A级景区年见效益出形象三启动南泥湾农场改革工作积极推进景区村组三变改革加快南泥湾旅游济区建设形成景区开发产业发展群众增收良态势
五推进美丽乡村建设懈怠改善农村居环境工作攻坚战继续加改善农村居环境工作力度建设清洁生态美丽宜居村庄导扎实推进七改三清三完善工作持续改善农村环境面貌加快推进村庄规划编制坚持制宜突出特色科学规划做特色民居设计道路建设绿化亮化垃圾污水治理等规划工作年实现行政村规划全覆盖二推广垃圾户分类村运转镇（县）处理模式垃圾兑换银行模式形成长效保洁机制推广水厕双翁式漏斗污水马桶+三格化粪池式等三种户厕改造模式塬区推广涝池三加快农村危房改造落实新中省补助标准坚持改造批验收批资金兑付批加快项目建设进度竣工验收资金兑现严工程质量关序推进农村危改工作助推脱贫攻坚四做传统村落保护制定出台传统村落保护工作意见建立传统村落方名录县区加传统村落保护力度建立健全监机制确保批风格特色鲜明文化底蕴丰厚历史文脉清晰传统村落够全面保护传承五力发展休闲农业观光农业体验农业采摘农业引导农业食品加工旅游休闲健康养生等深度融合农民提供更业岗位产业支撑六完善村民治机制村规民约广泛开展 十创建活动加快实现产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕目标
六落实土整治重工程政策折扣治沟造攻坚战全面落实治沟造项目中期调整实施方案落实项目配套资金高质量完成剩余125万亩治沟造务二抓信息报备时规范填报工程实施信息确保中省专项资金时位三进步完善子项目项目建设档案资料完成竣工审计加快验收进度确保年4月底前全部完成市级验收5月份申报中省终验半年全面完成50万亩建设务中央全市民交份合格答卷
（三）坚持问题导集中开展七专项整治
市级关部门县区政府针工作中存薄弱环节群众反映强烈突出问题集中开展双违项目广告牌匾杆线整理入建筑施工安全房产市场秩序规范建设环境破墙开店区车库违规改变途外挂楼梯占公空间背街巷环境等七专项整治制定具体工作方案加宣传引导力度建立政府导执法部门抓街办社区参社会公众监督工作机制8月底前完成全部整治务实现存量违法违规项目清零目标杜绝新增违法违规行
（四）坚持民中心发展思想努力办民生实事
抢抓2018—2020年棚户区改造三年计划历史机遇制定年度实施方案年完成32万套棚改务二精准脱贫攻坚战部署强力推进移民搬迁新建项目3月底前全面开工易扶贫移民搬迁象年全部分配入住宜川延川两县完成334脱贫退出村搬迁务完成1049户危房改造务三污染防治攻坚战部署国家节水型城市创建求实施供热供水污水处理等项目建设全面提升城市供暖供水保障污水垃圾处理力四市县启动实施批学校医院康养项目建设广群众提供优质服务五开展老旧区改造制定工作实施方案针安全隐患较矛盾问题较突出口规模较处城市重门户节点居民改造意愿强烈区开展改造试点通典型示范逐步推开老旧区改造工作六扎实推进厕革命出台延安市厕革命三年行动方案制定年度实施计划旅游厕达A级标准中心市区安塞城区县县城重点镇文化旅游名镇政企事业单位学校医院消旱厕居民户厕达害化卫生厕七力推进殡葬革命编制市县殡葬吊唁场布局建设规划合理布局建设居民区殡葬吊唁场八落实健康城市建设求加快完善城市体育运动设施结合城市公园建设布局建设批街头体育设施满足群众开展体育运动休闲健身需求
三强化改革思维创新工作机制全力推进城乡建设项工作落实
年全面贯彻落实十九精神开局年城乡建设工作务尤繁重矛盾困难尤突出压力挑战尤巨年抢抓机遇趁势追赶超越关键年希家树牢改革思维强化创新意识处着眼处着手破解机制束缚扫发展障碍激发生动力永懈怠精神状态前奋斗姿态抓铁痕踏石留印劲头钉钉子精神全力抓项工作落实
（）拓宽资金筹措渠道解决钱里问题年建设务非常艰巨资金需求量非常家知道市县区财政蛋糕搞建设资金更加限财政资金建设补项目资金需求窟窿现实筹措资金破解巧妇难米炊困境挡面前拦路虎首先转变工作观念常讲少钱办少事讲少事找少钱理念重认重树立工作实绩赢取级支持理念工作努力实实业绩动级感染级赢肯定赢支持年城市双修试点新轮土利总体规划试点国家园林城市省级节水型城市创建棚改指标建设指标落实等实绩争支持鲜活事例希家努力工作创新工作实际行动争取中省政策项目资金支持切块蛋糕分杯羹次保持财政基投入城乡建设工作涉济发展社会事业繁荣民生保障方面市县区财政部门定树立城建观发改部门确定重点项目建设计划盘子扎实做财政资金配套方案争取扩方政府债券额度提前筹措调度资金根项目进度拨付资金确保财政投资项目期开工利推进次开融资思路积极推动融资方式创新断深化政银企接做实市县级融资台市场化方式进步加强金融机构业务合作创新金融产品争取扩信贷规模优惠政策支持发改财政部门积极国家发改委国知名基金理机构加强接加快引进设立城镇化建设等基金提高项目市场化运作水支撑批重项目建设做深做细PPP项目实施方案加强市场体深度接吸引型国企民间资参项目建设盘活利存量资产资源市县两级充分运市场化机制推进棚户区改造县城重点镇建设贯彻集约节约理念做实做细片区改造开发规划设计搞基础设施配套增加商业开发收益积极引进社会资投资改造建设努力达拓空间促发展优环境惠民生目标立足长远放宽视野利土收储专项债券城市规划区尚未开发具发展空间区域提前开展土收储握时机分步出适度开发做土生财文章覆盖定时期项目建设资金需求努力实现建设支出收益长期衡
（二）完善工作推进机制解决活干问题年工作务落实项目聚焦件件实事抓推进落实考验级领导工作态度工作力工作水标尺全面建立县级领导包抓重项目工作制作分领导务衔接沟通左右抓重点抓关键抓核心问措施问进度问实效项目体单位领导总负责具体抓前指挥线落实年列入发改委计划盘子重项目逐明确名县级包抓领导组建套工作班子落实承办科室排出张时间进度表建设务分解落实岗位量化做心中目标肩担子挂图作战标落实二建立城建项目推进联席会议制度牵头市政府办具体组织两周召开次联席会议听取工作进展汇报研究解决项目推进中困难问题项目牢牢抓手天松劲件落钉钉子拧螺丝发条抓关键抓细节问题问题解决环节环节攻坚确保项目齐头进协调推进三建立现场观摩推进工作机制围绕城市双修棚户区改造县城重点镇建设移民搬迁治沟造城乡环境综合整治改善农村居环境等重点工作季度确定题组织次现场观摩推进会观摩点检查差点总结推广验进行表态发言通观摩交流拉练检查现场点评达鼓励先进鞭策进追赶超越目标四创新督查督办工作机制组建督战队市政府办负责建设系统抽调批县级科级干部固定编成新区建设南泥湾景区建设旧城改造城市双修移民搬迁治沟造改善农村居环境等督查组月督查月排名月通报开展督分部门单位中衔接工作事项季度组织县区进行次点点调评价考核办协调四次评价结果作部门单位年终目标责考核进行专项查季度督查达标重点工作市委督查室市政府督查室进行专项督查限期改进逾期未整改位市政府作出检查年终完成务考核权重予扣减分
（三）强化改革创新思维解决通服务公里问题分部署九分落实具体工作中存体制机制方面中梗阻现象影响项工作推进落实需断强化改革意识创新意识综合施策精准发力补齐短板加固底板通服务公里瓶颈制约改革优化项目审批流程继续完善项目审批绿色通道机制市政府分副秘书长牵头市发改财政国土规划住建城防等部门确定专定期集中办理项目审批手续合合简化简化置置审批进步优化流程精简事项缩短时限确保重点项目法规快速推进3月底集中开工批项目二改革调整棚改征迁政策中省住建部门关工作求棚改征迁稳定房产市场更结合起研究调整现行政策力争季度出台新棚改征迁政策规定降低棚改货币化安置例提高产权调换例增加安置房供进步强化政策导作努力实现群众生活环境改善城市形象提升房产市场健康发展赢目标三改革城市外立面改造老旧区改造物业理模式县区体积极探索建立业付费市县财政补助中省项目支持企业资产运营方投入机制盘活现资产发挥修基金作逐步形成复制推广延安验城市风貌更靓丽群众生活更舒适四改革市县工作指导模式县县城建设全市城镇体系建设中明显短板重市区轻市域问题较突出市规划住建部门加强县城建设工作指导搞县城建设总体规划市域建设发展规划协调衔接形成功互补错位发展具特色微城市群出台具体政策意见支持县开展城市双修规合示范县城建设工作高标准高质量建成批特色鲜明功完善环境优美美丽宜居示范县城加快推进县城市执法体制改革半年全面完成改革务
（四）增强风险防范意识解决固底板问题新时代孕育新机遇面新挑战更存新风险定牢固树立忧患意识底线思维直面问题担作防范化解重风险攻坚战防范化解房产市场风险市房产办加强房产市场监定期进行研判重点分析土供应量棚户区改造房产市场影响提出针性调控措施指导库存量县区做库存工作防止热点区域阶段性价房价快涨杜绝楼盘烂尾问题出现确保供求关系稳定争取中省政策资金创造合理空间二防范化解安全生产风险高度重视建筑施工水电气暖线运营供应保障居住区安防等方面安全隐患排查治理坚决杜绝重特安全事公安全事件发生三防范化解信访稳定风险建设领域直信访矛盾突出领域利益纠葛繁杂问题成复杂化解难度较存量问题尚未解决增量矛盾断发生定妥善化解矛盾维护社会局稳定摆重位置定期研究解决突出信访问题扎实做应急处置预案杜绝群体性事件发生加强城乡规划建设土利理房产市场监坚决击违法建设违法行建立长效工作机制努力营造良建设发展环境四防范化解廉政风险建设系统项目资金面诱惑受围猎腐蚀定树立正确政绩观权力观坚持廉洁政法权民干事心情智工作结合城建工作特点针性完善工作机制开展权力事项排查廉政风险防控针突出问题开展专项整治坚决抵制围猎腐蚀更加注重建章立制权力关进制度笼子里认真履行岗双责勇担体责守住政策底线踩法律红线碰纪律高压线带班子队伍努力营造风清气正良局面
志新思想成新时代新思想引领新实践新思想锻造新作紧密团结志核心中央周围新时代中国特色社会义思想科学指引忘初心牢记命永远奋斗奋力谱写新时代城乡建设事业新篇章努力组织民交出份合格答卷
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次会议务：认真贯彻落实十九全国城乡建设工作会议市委五届四次全会精神全面总结2017年城乡建设暨国土资源理工作安排部署2018年工作刚市国土住建规划城征收房产等部门单位6位负责志讲意见印发市防城改公积金中心新区南泥湾景区城投集团等6单位企业书面材料表彰先进集体面讲三点意见
充分肯定成绩正视问题困难切实增强做城乡建设项工作责感命感紧迫感
2017年建设系统部门单位市委市政府坚强领导团结带领广干部职工攻坚克难动作勇创新担责全市城乡建设工作取明显成效
城市规划体系实现新提升坚持规划引领聘请中规院清华建筑设计院澳利亚 PDI公司等知名规划设计机构调整延安市城市总体规划提升新区控规等批城市设计编制中心城区生态修复城市修补总体规划等规划纲重城市板块重点区域门户节点设计方案初步形成层次分明衔接序全域覆盖规划体系通积极争取住建部延安列全国城市双修城市设计试点市建立政府购买规划编制服务机制单位库专家库调整市规划设计院员收入分配绩效考核制度规划编制效率质量断提高
二新区建设发展站新起点新区建设已进入建设理重新阶段基础设施完善公服务提升产业培育发展步推进启动新老城生命通道建设范公路等8条市政道路建成投文化公园民公园建成开放场区绿化生态恢复全面完成鲁艺生态公园3条新老城连接旅游步道海绵城市智慧城市建设加快推进新区二二中开学招生群众回迁安置入住全面展开898创新空间延安国际滑雪场建成投新区酒店金融服务中心完成体建设华云计算数中心北阳光教育镇中国供销延安农产品物流园项目加快推进全民健身运动中心双创园区旅游商业综合体卓雅医院等项目建设取积极进展
三革命圣形象发生新变化新开工棚户区改造395万套基建成472万套超额完成年度务半年三季度棚改排名位居全省首位实施城改项目56完成投资325亿元南门广场圣路师范路等批公园广场建成投宝塔山景区保护提升山体生态修复综合治理项目快速推进柳林桥改造等市政道路工程竣工通车烟洞沟隧道等项目加快推进西北局广场等3停车楼建成剩余7停车场建成投10学校幼园全部开工建设完成20条巷道改造国家园林城市省级节水型城市创建成功
四南泥湾景区开发建设实现新开局围绕红色南泥湾陕北江南发展定位统规划基础先行民生旅游兴镇生态发展思路统筹推进景区规划建设项工作完成征6428亩流转土1285亩红色文化镇等13项目进展利完成投资15亿元生产展览馆稻田花海景观夏季开放
五重点镇建设居环境改善工作取新成绩重点镇文化旅游名镇建设成效明显2省级重点示范镇1省级文化旅游名镇进入全省前十名改善农村居环境工作三季度位居全省第农村危房改造档案规范化标准化范五项创新工作全省推广10月份全省排名第代表全省接受住建部财政部农村危房改造工作绩效检查成立新型城镇化建设开发公司首批融资位4亿元全市城镇化率达6079超出计划119百分点
六建筑市场发展呈现新亮点出台促进建筑业做做强实施意见全市建筑业完成总产值84亿元实现增加值435亿元分增长18415延安剧院通鲁班奖验收装配式建筑企业落户安塞工业园区房产市场健康发展商品房库存279万方米降1007万方米消化周期94月
七国土资源理工作迈新台阶治沟造工程取重进展全市累计完成治沟造3822万亩完成子项目验收95中期调整方案已省国土资源厅财政厅批复落实中省项目资金24亿元128移民搬迁项目全部开工建设2016年2017年中省计划务全面完成受省国土厅移民办充分肯定完成市县乡三级土利总体规划（20062020年）调整完善规划编制国土资源部列新轮土利总体规划试点市完成建设报批183万亩争取指标1万亩动产统登记工作全面完成受中省国土部门通报表扬中国调局合作启动陕北革命老区综合质调查工作成功举办陕北丹霞貌质遗迹成果研讨会造中国红谷旅游项目奠定基础
八信访矛盾化解取新进展民生优先尊重历史积极稳妥原解决花溪湾汇缘华庭李家洼等房产开发项目旭坤区延土纠纷美合区违法建设等批突出信访问题力维护社会局稳定
九项改革务实现新突破延安市城市市容市貌理条例颁布实施城市理执法体制改革基完成县区机构设立员划转资产移交等工作序推进出台延安市关全面推进城镇低效开发工作实施意见理物业理体制意见公积金信贷政策进行重调整提高额度降低门槛简化程序建成延川规合试点信息台新区南泥湾理机制体制改革正推进决策实施
成绩市委市政府坚强领导结果县区部门贯彻级决策部署狠抓工作落实结果建设系统广干部职工顽强拼搏辛勤工作结果代表市委市政府家表示衷心感谢
肯定成绩时清醒认识工作存足问题工作整体性层次性高工作中存新发展理念相符合相适应相协调现象二规划引领作发挥够存重市区轻市域重城镇轻乡村重规划轻执行等现象规划前瞻性层次性系统性执行力强三项目建设制约素较工作谋划够位项目证够充分前期手续办理较慢建设程序履行够严格征迁工作群众诉求高难度影响项目进度四城市理少薄弱环节监盲区抢修抢建乱搭乱建未批先建批少建等违法行屡禁止甚蔓延趋势脏乱差顽疾治理力位环境综合整治工作面广量务繁重五城市承载服务功需断提升学校幼园市场停车场殡葬场公园绿休闲健身活动场少布局均匀少群众满意方便舒适方六建设领域矛盾纠纷较全市信访总量中占较高集体访现象时发生维护社会局稳定压力较七工作推进机制进步完善抓落实办法措施进步细化目标理责体系进步健全
成绩令鼓舞问题逼奋进2018年贯彻十九精神开局年改革开放40周年延安决胜全面建成康社会实施十三五规划承启关键年城乡建设工作抓重点补短板强弱项促改革防风险惠民生重年建设系统广干部切实提高政治站位强化总书记倡导八种领觉思想行动统市委市政府决策部署增强发展意识创新意识担意识标新发展理念狠抓工作落实干实处走前列争做追赶超越干事创业改革创新表率高起点高标准谋划2018年工作高质量高效率完成项工作务
二紧盯目标务合力开展攻坚努力开创城乡建设工作新局面
年城乡建设工作总体思路：全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指引紧扣社会矛盾变化牢固树立高质量发展理念断强化政策机遇意识风险防范化解力改革创新思维力实施区域协调发展乡村振兴战略开展城乡建设攻坚年活动线坚持规划引领龙头六攻坚战役开展七专项整治办八方面民生实事推动城乡建设工作高质量发展努力造全国城乡建设绿色发展先行示范区
工作求：围绕造全国城乡建设绿色发展先行示范区目标坚持加快新区南泥湾景区建设旧城改造提升双轮驱动统筹规划建设理三关键环节彰显理念生态特质文化元素城市特色四理念努力实现城市发展观念城市发展导城市建设模式城市发展动力城市治理方式五转变加快建设宜居宜业宜游现代化城市
重点抓四方面重点工作：
（）扭住城乡规划总龙头着力增强规划战略引领刚性控作
加快完善城乡规划体系解决重市区轻市域问题快开展规划期2035年新版城市总体规划编制工作做城乡统筹全域覆盖完成延安城市双修总体规划等类专项规划方案科学指导城市双修工作开展县区加快启动新轮县城总体规划推进县域城镇村庄规划编制二力推进规合加快建设规合理台年新区高新区南泥湾景区规合取实质性进展选取3—4县开展规合工作市规划局提出具体支持意见予业务指导三进步优化城市片区城市控规城市设计实现市县城市设计全覆盖四启动县城双修规划编制工作出台县城双修规划指导意见启动子长黄陵县城双修试点出台黄生态城镇带建设三年行动计划指导黄公路三县抓城镇建设产业发展居环境整治等工作努力造生态路观光路致富路五编制完成全市镇村建设规划出台村容村貌民居指导图集重点镇旅游文化名镇美丽乡村建设提供科学支撑
二狠抓规划执行解决重规划轻落实问题加城乡规划法延安市城市规划导等城乡规划建设法律法规宣传力度进步提高级领导干部企业群众法治意识规划意识二进步完善规划编制审批实施考核评估体系规划设计方案形成定范围公开公示征求意见听证报备限度采纳利益相关方意见建议提请规委会审定严格执行单位擅变更规划确需变更必须严格程序报批决策三进步优化规委会组织流程严格履行现场踏勘意见征求专家审查预备会研究规委会审定五步骤程序位意见明确方案完善律会研究切实提高规划审批决策效率质量
三严格规划执法解决重处罚轻执法问题进步理规划理体制机制夯实城市综合理执法队伍工作责完善市县城乡规划理督察员制度发动街办社区工作力量集中开展违规违法建设整治坚决查处批乱修乱建未批先建批少建擅加长加宽加层扩建等违法行严禁容默许罚代法罚事法追究审批建设监等环节员责坚决遏制违规违法建设抬头蔓延趋势切实维护规划权威性严肃性
（二）合力六攻坚战奋力推进城乡建设国土资源理工作创新局提质效
加快追赶超越松劲新区建设攻坚战建设宜居宜业宜游新区目标定位科学序推进房产开发安置房分配入住满足群众元住房需求加快实施生命通道等基础设施类棚改保障房学校医院等民生类项目建设断提升承载服务力二加快产业导入力推进华云计算数中心等新济产业项目学生创新创业基建设增强新区造血功激发生发展动力三完善城市功配套设施加快民公园等城市公园旅游观光环形道新老城连接步道观景台建设提高城市生态建设水积极推进旅游商业综合体等项目建设缓解中心城区旅游旺季客流压力搞延安国际滑雪场运营理推进全民健身运动中心山行车赛道贵峁体育运动公园建设完善旅游产品结构丰富群众健身休闲生活提升城市吸引力竞争力
二紧握双修抓手停步老城改造攻坚战加快建立历史文化名城名镇名村保护制度做历史文化街区划定历史建筑申报确定工作争取枣园等旧址建筑纳入全国历史文化街区历史建筑名录加快南泥湾红色文化特色镇黄城镇带建设发掘整理保护批特色镇传统文化村落争取中省专项支持二积极推进旧城改造落实城市修补生态修复理念坚持疏密拆旧补缺建新提质加快实施三山两河二道街等城市节点环境整治功提升生态修复集中力量完成双拥道等区域棚改征迁全面启动陕甘宁边区保卫处旧址抗旧址四八烈士陵园周边环境整治工作力促双修棚改工作台阶显成效三坚持房子住炒定位加快建立体供渠道保障租购举制度密切关注监测分析房产市场形势积极推进土出开发效增加住房供商品房库存控制合理周期保障房产市场健康序发展四积极推进建筑产业现代化力发展绿色建筑节建筑装配式建筑开展绿色县城绿色社区绿色机关绿色校园创建工作绿色建筑占新建建筑例达40加快培育装配式建筑产业基推进城镇居住建筑节改造推行绿色建造方式全面推行工程总承包全程工程咨询培育集勘察设计施工体化总承包企业
三狠抓创建工作动摇城镇建设攻坚战全面推进子长黄陵撤县设市建设城市副中心构建两副城市新格局加快延塞体化甘泉撤县设区形成城三区城市圈基服务均等化基础设施通达程度较均衡民生活水体相求高标准建设6示范县城二高标准高起点启动国家生态园林城市国家节水型城市创建工作广泛开展扩量增绿行动全面提升城市生态质量县区结合实际全面开展国家省级文明县城园林县城节水县城创建断提升城市宜居指数力推进智慧城市建设完善数字化城市综合理台运行机制全面提升城市精细化智慧化理水三全面推进海绵城市建设市县城乡建设部门城市规划建设理环节落实海绵城市建设理念提高城市基础设施建设系统性综合推进山水林田湖区域河流治理加快河道疏浚污水收集防洪安澜湿景观建设现山青水秀天蓝然美景四实施畅通延安工程加快建成绕城环线工程规划实施城市轻轨新区新机场新区高铁站快速干道建设启动汽车南站搬迁建设立交道路穿等城市重节点交通枢纽加快城市便利加油站立体停车楼建设增加便民服务供县区启动实施道路畅通工程力推行窄马路密路网街区制通城区巷道断头路形成完整路网五加快城市垃圾污水处理综合廊设施建设力推进餐厨垃圾处理生活垃圾焚烧发电项目提升市政设施处理力运行效率
四紧盯目标定位畏难南泥湾景区建设攻坚战进步完善规划设计建立完善开发运营机制整合盘活土水体森林等资源资产形成招商招商格局引进批知名企业特色产业落二坚持政府出资源定规划做配套企业出资金搞建设做运营集中推进南泥湾红色文化镇等项目建设扎实推进健康养老红色培训生态旅游等产业发展加快建设全国著名红色旅游生态旅游目国家级红色教育培训基国家5A级景区年见效益出形象三启动南泥湾农场改革工作积极推进景区村组三变改革加快南泥湾旅游济区建设形成景区开发产业发展群众增收良态势
五推进美丽乡村建设懈怠改善农村居环境工作攻坚战继续加改善农村居环境工作力度建设清洁生态美丽宜居村庄导扎实推进七改三清三完善工作持续改善农村环境面貌加快推进村庄规划编制坚持制宜突出特色科学规划做特色民居设计道路建设绿化亮化垃圾污水治理等规划工作年实现行政村规划全覆盖二推广垃圾户分类村运转镇（县）处理模式垃圾兑换银行模式形成长效保洁机制推广水厕双翁式漏斗污水马桶+三格化粪池式等三种户厕改造模式塬区推广涝池三加快农村危房改造落实新中省补助标准坚持改造批验收批资金兑付批加快项目建设进度竣工验收资金兑现严工程质量关序推进农村危改工作助推脱贫攻坚四做传统村落保护制定出台传统村落保护工作意见建立传统村落方名录县区加传统村落保护力度建立健全监机制确保批风格特色鲜明文化底蕴丰厚历史文脉清晰传统村落够全面保护传承五力发展休闲农业观光农业体验农业采摘农业引导农业食品加工旅游休闲健康养生等深度融合农民提供更业岗位产业支撑六完善村民治机制村规民约广泛开展 十创建活动加快实现产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕目标
六落实土整治重工程政策折扣治沟造攻坚战全面落实治沟造项目中期调整实施方案落实项目配套资金高质量完成剩余125万亩治沟造务二抓信息报备时规范填报工程实施信息确保中省专项资金时位三进步完善子项目项目建设档案资料完成竣工审计加快验收进度确保年4月底前全部完成市级验收5月份申报中省终验半年全面完成50万亩建设务中央全市民交份合格答卷
（三）坚持问题导集中开展七专项整治
市级关部门县区政府针工作中存薄弱环节群众反映强烈突出问题集中开展双违项目广告牌匾杆线整理入建筑施工安全房产市场秩序规范建设环境破墙开店区车库违规改变途外挂楼梯占公空间背街巷环境等七专项整治制定具体工作方案加宣传引导力度建立政府导执法部门抓街办社区参社会公众监督工作机制8月底前完成全部整治务实现存量违法违规项目清零目标杜绝新增违法违规行
（四）坚持民中心发展思想努力办民生实事
抢抓2018—2020年棚户区改造三年计划历史机遇制定年度实施方案年完成32万套棚改务二精准脱贫攻坚战部署强力推进移民搬迁新建项目3月底前全面开工易扶贫移民搬迁象年全部分配入住宜川延川两县完成334脱贫退出村搬迁务完成1049户危房改造务三污染防治攻坚战部署国家节水型城市创建求实施供热供水污水处理等项目建设全面提升城市供暖供水保障污水垃圾处理力四市县启动实施批学校医院康养项目建设广群众提供优质服务五开展老旧区改造制定工作实施方案针安全隐患较矛盾问题较突出口规模较处城市重门户节点居民改造意愿强烈区开展改造试点通典型示范逐步推开老旧区改造工作六扎实推进厕革命出台延安市厕革命三年行动方案制定年度实施计划旅游厕达A级标准中心市区安塞城区县县城重点镇文化旅游名镇政企事业单位学校医院消旱厕居民户厕达害化卫生厕七力推进殡葬革命编制市县殡葬吊唁场布局建设规划合理布局建设居民区殡葬吊唁场八落实健康城市建设求加快完善城市体育运动设施结合城市公园建设布局建设批街头体育设施满足群众开展体育运动休闲健身需求
三强化改革思维创新工作机制全力推进城乡建设项工作落实
年全面贯彻落实十九精神开局年城乡建设工作务尤繁重矛盾困难尤突出压力挑战尤巨年抢抓机遇趁势追赶超越关键年希家树牢改革思维强化创新意识处着眼处着手破解机制束缚扫发展障碍激发生动力永懈怠精神状态前奋斗姿态抓铁痕踏石留印劲头钉钉子精神全力抓项工作落实
（）拓宽资金筹措渠道解决钱里问题年建设务非常艰巨资金需求量非常家知道市县区财政蛋糕搞建设资金更加限财政资金建设补项目资金需求窟窿现实筹措资金破解巧妇难米炊困境挡面前拦路虎首先转变工作观念常讲少钱办少事讲少事找少钱理念重认重树立工作实绩赢取级支持理念工作努力实实业绩动级感染级赢肯定赢支持年城市双修试点新轮土利总体规划试点国家园林城市省级节水型城市创建棚改指标建设指标落实等实绩争支持鲜活事例希家努力工作创新工作实际行动争取中省政策项目资金支持切块蛋糕分杯羹次保持财政基投入城乡建设工作涉济发展社会事业繁荣民生保障方面市县区财政部门定树立城建观发改部门确定重点项目建设计划盘子扎实做财政资金配套方案争取扩方政府债券额度提前筹措调度资金根项目进度拨付资金确保财政投资项目期开工利推进次开融资思路积极推动融资方式创新断深化政银企接做实市县级融资台市场化方式进步加强金融机构业务合作创新金融产品争取扩信贷规模优惠政策支持发改财政部门积极国家发改委国知名基金理机构加强接加快引进设立城镇化建设等基金提高项目市场化运作水支撑批重项目建设做深做细PPP项目实施方案加强市场体深度接吸引型国企民间资参项目建设盘活利存量资产资源市县两级充分运市场化机制推进棚户区改造县城重点镇建设贯彻集约节约理念做实做细片区改造开发规划设计搞基础设施配套增加商业开发收益积极引进社会资投资改造建设努力达拓空间促发展优环境惠民生目标立足长远放宽视野利土收储专项债券城市规划区尚未开发具发展空间区域提前开展土收储握时机分步出适度开发做土生财文章覆盖定时期项目建设资金需求努力实现建设支出收益长期衡
（二）完善工作推进机制解决活干问题年工作务落实项目聚焦件件实事抓推进落实考验级领导工作态度工作力工作水标尺全面建立县级领导包抓重项目工作制作分领导务衔接沟通左右抓重点抓关键抓核心问措施问进度问实效项目体单位领导总负责具体抓前指挥线落实年列入发改委计划盘子重项目逐明确名县级包抓领导组建套工作班子落实承办科室排出张时间进度表建设务分解落实岗位量化做心中目标肩担子挂图作战标落实二建立城建项目推进联席会议制度牵头市政府办具体组织两周召开次联席会议听取工作进展汇报研究解决项目推进中困难问题项目牢牢抓手天松劲件落钉钉子拧螺丝发条抓关键抓细节问题问题解决环节环节攻坚确保项目齐头进协调推进三建立现场观摩推进工作机制围绕城市双修棚户区改造县城重点镇建设移民搬迁治沟造城乡环境综合整治改善农村居环境等重点工作季度确定题组织次现场观摩推进会观摩点检查差点总结推广验进行表态发言通观摩交流拉练检查现场点评达鼓励先进鞭策进追赶超越目标四创新督查督办工作机制组建督战队市政府办负责建设系统抽调批县级科级干部固定编成新区建设南泥湾景区建设旧城改造城市双修移民搬迁治沟造改善农村居环境等督查组月督查月排名月通报开展督分部门单位中衔接工作事项季度组织县区进行次点点调评价考核办协调四次评价结果作部门单位年终目标责考核进行专项查季度督查达标重点工作市委督查室市政府督查室进行专项督查限期改进逾期未整改位市政府作出检查年终完成务考核权重予扣减分
（三）强化改革创新思维解决通服务公里问题分部署九分落实具体工作中存体制机制方面中梗阻现象影响项工作推进落实需断强化改革意识创新意识综合施策精准发力补齐短板加固底板通服务公里瓶颈制约改革优化项目审批流程继续完善项目审批绿色通道机制市政府分副秘书长牵头市发改财政国土规划住建城防等部门确定专定期集中办理项目审批手续合合简化简化置置审批进步优化流程精简事项缩短时限确保重点项目法规快速推进3月底集中开工批项目二改革调整棚改征迁政策中省住建部门关工作求棚改征迁稳定房产市场更结合起研究调整现行政策力争季度出台新棚改征迁政策规定降低棚改货币化安置例提高产权调换例增加安置房供进步强化政策导作努力实现群众生活环境改善城市形象提升房产市场健康发展赢目标三改革城市外立面改造老旧区改造物业理模式县区体积极探索建立业付费市县财政补助中省项目支持企业资产运营方投入机制盘活现资产发挥修基金作逐步形成复制推广延安验城市风貌更靓丽群众生活更舒适四改革市县工作指导模式县县城建设全市城镇体系建设中明显短板重市区轻市域问题较突出市规划住建部门加强县城建设工作指导搞县城建设总体规划市域建设发展规划协调衔接形成功互补错位发展具特色微城市群出台具体政策意见支持县开展城市双修规合示范县城建设工作高标准高质量建成批特色鲜明功完善环境优美美丽宜居示范县城加快推进县城市执法体制改革半年全面完成改革务
（四）增强风险防范意识解决固底板问题新时代孕育新机遇面新挑战更存新风险定牢固树立忧患意识底线思维直面问题担作防范化解重风险攻坚战防范化解房产市场风险市房产办加强房产市场监定期进行研判重点分析土供应量棚户区改造房产市场影响提出针性调控措施指导库存量县区做库存工作防止热点区域阶段性价房价快涨杜绝楼盘烂尾问题出现确保供求关系稳定争取中省政策资金创造合理空间二防范化解安全生产风险高度重视建筑施工水电气暖线运营供应保障居住区安防等方面安全隐患排查治理坚决杜绝重特安全事公安全事件发生三防范化解信访稳定风险建设领域直信访矛盾突出领域利益纠葛繁杂问题成复杂化解难度较存量问题尚未解决增量矛盾断发生定妥善化解矛盾维护社会局稳定摆重位置定期研究解决突出信访问题扎实做应急处置预案杜绝群体性事件发生加强城乡规划建设土利理房产市场监坚决击违法建设违法行建立长效工作机制努力营造良建设发展环境四防范化解廉政风险建设系统项目资金面诱惑受围猎腐蚀定树立正确政绩观权力观坚持廉洁政法权民干事心情智工作结合城建工作特点针性完善工作机制开展权力事项排查廉政风险防控针突出问题开展专项整治坚决抵制围猎腐蚀更加注重建章立制权力关进制度笼子里认真履行岗双责勇担体责守住政策底线踩法律红线碰纪律高压线带班子队伍努力营造风清气正良局面
志新思想成新时代新思想引领新实践新思想锻造新作紧密团结志核心中央周围新时代中国特色社会义思想科学指引忘初心牢记命永远奋斗奋力谱写新时代城乡建设事业新篇章努力组织民交出份合格答卷
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