全市加强投资项目理工程建设领域质量监工作电视电话会议讲话
志：
会议安排加强工程建设领域质量监工作先讲三点意见：
统思想提高认识切实增强做工程建设领域质量监工作责感命感
百年计质量第安全第总书记中央城市工作会议强调：安全放第位住安全关质量关安全工作落实城市工作城市发展环节领域质量安全工程建设基石建筑业发展生命线事关民生命财产安全事关社会谐稳定事关政府形象年规范建筑行业工程建设市场市张旗鼓开展违法建设违法专项整治行动采取效措施认真治理工程建设领域中存问题建设工程招投标土招标拍卖挂牌出规划理工程建设实施断规范监体系日益完善种违法违规行效遏制积极推进公资源交易改革成立公资源交易理中心房建市政交通水利装饰装修治沟造土整理等国资金建设项目土招拍挂项目纳入公资源交易台交易项目统申报信息统发布交易统规监督统台收费统标准求构建全市统交易台确保工程建设公开公正阳光透明出台延安市重点工程建设
项目监督办法等系列规范性制度断强化建筑市场工程质量监力推进安全隐患排查整改严厉击建筑施工安全生产违法行坚持开展类竞赛评活动全市文明工创建工作断加强质量安全理机制日趋完善文明施工制度体系初步形成力促进全市工程建设行业健康发展
总结成绩时必须清醒认识市工程建设领域存突出问题具体表现四位部门县区企业思想认识位质量意识标准意识安全意识强重视够疏理缺乏手段施工质量安全留较隐患二审批理单位履职位招标规避招标假招标投标围标串标挂投标违法转包分包低价中标高价结算等问题较突出监员存老思想责心强存问题监督踪处理力助长部分企业隐患处理消极观拖延等良风气监理单位监理力度够时发现督促施工单位消施工现场安全隐患发现问题时通知质量安全监督机构施工中留质量安全隐患三项目批监位项目单位意变更规划擅改变方案设计批建批少建违规加层等现象时发生项目社会风险评估机制没真正建立工程项目程序完备手续齐全违规马施工群众意见屡次引发群体性访事件严重影响社会稳定四部分施工企业质量安全保证体系落实位工作责明奖罚严制度健全工程质量安全理机制保障体系薄弱工教育培训位造成工防护意识差安全操作技水低程度存违章违规作业违反施工纪律现象
4月6日省召开全省整顿市场环境加强工程建设领域质量监会议省委常委常务副省长梁桂副省长魏增军作重讲话传达中央***省委省政府关西安铁3号线问题电缆事件重批示精神求全面开展整顿市场环境加强工程建设领域质量监工作6月14日市政府常务会专题研究具体贯彻落实工作级部门高度重视开展项工作极端重性延安市加强工程建设领域质量监工作方案安排全面准确握专项治理目标求务工作措施工作重点讲政治顾局高度群众事业高度负责态度全面深入排查扎实系统治理力度切实维护市场济秩序维护群众公利益维护群干群关系维护社会谐稳定确保市治理监工作取更成效省委省政府全市民群众交份满意答卷
二突出重点强化措施全面提升工程建设质量水
（）着力解决工程建设领域突出问题紧紧抓住工程建设规划审批招标投标土出质量安全理等问题较集中关键环节采取针性策措施具体做7方面排查治理工作认真排查治理工程项目未批先建违规审批等问题切实规范建设项目审批行二认真排查治理规避招标虚假招标围标串标招标代理机构违规操作评标公等问题完善招投标监体制机制规范招投标活动切实加强行政监督综合监三认真排查治理未批先擅改变土途违反营性土权矿业权招拍挂制度等行切实规范土矿产资源市场交易行四认真排查治理违反法定
权限程序擅改变规划改变性质违规调整容积率等问题切实规范项目规划审批行五认真排查治理违规征拆迁损害群众利益破坏生态环境转包违法分包资质挂施工监薄弱偷工减料监理严格安全责落实等问题切实加强工程建设实施质量理六认真排查治理项目资金理规范超概算等问题加强资金理环节监确保资金效益七认真排查治理问题电缆等关键设备物资采购方面问题坚决击恶意低价中标严防低价中标降低工程质量坚决杜绝牺牲质量代价市场竞争行
（二）狠抓建设体责落实质量安全责重泰山建设单位建设工程组织者理者质量安全第责队伍选择材料供应工期求工程款拨付等问题影响质量安全严肃追究建设单位法定代表项目负责责勘察设计单位确保设计成果符合标准规范加强建设程技术服务重质量风险源安全危险源提出技术措施施工单位标准规范组织施工健全质量安全保证体系严格方案审查落实工序验收隐患排查风险分析应急救援等制度监理单位认真履行程控制职责做方案审核材料关现场巡查检查验收等工作图审机构严图纸审查关符合标准坚决予通检测机构做程序合法数绝允许弄虚作假建设施工监理单位安排专职质量安全理员现场盯守重点部位关键环节重危险源加强检查巡视时消质量安全隐患
（三）进步强化部门监督理级住建部门作工程质量安全监体行业必须质量安全原辖区家企业单位施工现场落实监职责严格执行招标投标施工图审查施工许竣工验收备案等法定建设程序制度未批准手续全律准开工建设已开工法责令整改纳入质量安全监督范围做监缝隙盲区全覆盖实行差化理保障体系健全现场理规范增加监督力量提高监督频次型公益建筑市政设施保障房等社会关注度高工程项目落实专联点包抓制度实施全程监督严格施工现场监理重点质量安全关键岗位岗履职机械设备维护安全防护措施落实隐患排查整改等情况进行监督检查确保岗位员责全面落实竣工验收符合规定工程实体质量功存明显缺陷律准交付
（四）牢固树立工程质量精品意识认真总结推广民服务中心延安剧院延河桥杨家岭隧道等工程建设中验做法加建项目推进力度精心设计建设批域特色鲜明文化涵深厚时代传统气息浓郁样板示范工程引导企业争创鲁班奖长安杯宝塔杯等国优省优市优工程发挥典型引领示范带动作
（五）扎实抓业员教育培训加强建筑施工企业三类员特种作业员安全教育培训健全工程质量关键岗位持证岗制度做培训岗持证岗广泛开展质量安全公益宣传文化建设切实加强公教育警示教育应急
避险教育努力创造谐文明环保施工环境
三强化监督完善机制推动工程建设领域质量监工作新台阶
（）加督查处罚力度监督检查做四结合：坚持全面检查重点检查相结合查抽查相结合明查暗查相结合日常检查集中检查相结合建立完善专家查隐患企业抓整改部门促落实工作机制发挥专家专业技术优势帮助诊断问题查找隐患企业认真专家意见逐落实整改措施存重隐患工程住建部门挂牌督办委派专现场督导隐患消员撤离工程复工执法处罚做四律：发现类违法违规问题讲情面敢碰硬保证工程质量安全律停工整改参违法建设建设施工监理企业律计入良行规定限予济处罚质量安全问题受处罚律公开曝光问题拒整改屡纠屡犯造成恶劣影响律清出建筑市场事查处做四放：严格执行国家安全生产法律法规发生事相关单位责严肃处理切实做事原查清放责员未处理放整改措施未落实放关员未受教育放
（二）断完善工程监机制创新监体制认真研究流程严格落实谁审批谁监谁谁监求运数云计算互联网
+等信息手段种形式进行监建立市场体诚信档案负面清单实施监督综合监全面整合重复监重执法标准事项托公信息台实现信息享建立健全跨区域跨部门联动执法降低监成消监空白区域二研究制定建设工程质量终身负责施工现场安全监督等规定建立工程建设信息统计质量安全通报制度制定相应配套措施全面落实监理周报制度努力做制度事全面提升项目建设水三进步完善项目招投标理机制充分发挥工程建设项目招投标统台电子化招投标统台作项目招投标提供交易场技术服务规范公资源交易程序推行招标投标全流程电子化操作确保公开公公正交易四制定结构质量评优节工程施工技术资料理等方面具体理办法完善工程质量施工安全标准体系加快节节材节节水环保等先进适技术转化推动绿色施工
（三）进步健全诚信体系快建立建筑市场信理台实现建设类企业业员工程项目信息库互联互通二完善良行记录公示制度力推进信息公开积极推动第三方工程质量安全监工作工程建设质量安全理置政府市场公众效监督三落实建筑企业黑名单制度理混乱质量低诚信缺失企业限制承接新项目努力促进建筑市场稳定健康发展
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志：
会议安排加强工程建设领域质量监工作先讲三点意见：
统思想提高认识切实增强做工程建设领域质量监工作责感命感
百年计质量第安全第总书记中央城市工作会议强调：安全放第位住安全关质量关安全工作落实城市工作城市发展环节领域质量安全工程建设基石建筑业发展生命线事关民生命财产安全事关社会谐稳定事关政府形象年规范建筑行业工程建设市场市张旗鼓开展违法建设违法专项整治行动采取效措施认真治理工程建设领域中存问题建设工程招投标土招标拍卖挂牌出规划理工程建设实施断规范监体系日益完善种违法违规行效遏制积极推进公资源交易改革成立公资源交易理中心房建市政交通水利装饰装修治沟造土整理等国资金建设项目土招拍挂项目纳入公资源交易台交易项目统申报信息统发布交易统规监督统台收费统标准求构建全市统交易台确保工程建设公开公正阳光透明出台延安市重点工程建设
项目监督办法等系列规范性制度断强化建筑市场工程质量监力推进安全隐患排查整改严厉击建筑施工安全生产违法行坚持开展类竞赛评活动全市文明工创建工作断加强质量安全理机制日趋完善文明施工制度体系初步形成力促进全市工程建设行业健康发展
总结成绩时必须清醒认识市工程建设领域存突出问题具体表现四位部门县区企业思想认识位质量意识标准意识安全意识强重视够疏理缺乏手段施工质量安全留较隐患二审批理单位履职位招标规避招标假招标投标围标串标挂投标违法转包分包低价中标高价结算等问题较突出监员存老思想责心强存问题监督踪处理力助长部分企业隐患处理消极观拖延等良风气监理单位监理力度够时发现督促施工单位消施工现场安全隐患发现问题时通知质量安全监督机构施工中留质量安全隐患三项目批监位项目单位意变更规划擅改变方案设计批建批少建违规加层等现象时发生项目社会风险评估机制没真正建立工程项目程序完备手续齐全违规马施工群众意见屡次引发群体性访事件严重影响社会稳定四部分施工企业质量安全保证体系落实位工作责明奖罚严制度健全工程质量安全理机制保障体系薄弱工教育培训位造成工防护意识差安全操作技水低程度存违章违规作业违反施工纪律现象
4月6日省召开全省整顿市场环境加强工程建设领域质量监会议省委常委常务副省长梁桂副省长魏增军作重讲话传达中央***省委省政府关西安铁3号线问题电缆事件重批示精神求全面开展整顿市场环境加强工程建设领域质量监工作6月14日市政府常务会专题研究具体贯彻落实工作级部门高度重视开展项工作极端重性延安市加强工程建设领域质量监工作方案安排全面准确握专项治理目标求务工作措施工作重点讲政治顾局高度群众事业高度负责态度全面深入排查扎实系统治理力度切实维护市场济秩序维护群众公利益维护群干群关系维护社会谐稳定确保市治理监工作取更成效省委省政府全市民群众交份满意答卷
二突出重点强化措施全面提升工程建设质量水
（）着力解决工程建设领域突出问题紧紧抓住工程建设规划审批招标投标土出质量安全理等问题较集中关键环节采取针性策措施具体做7方面排查治理工作认真排查治理工程项目未批先建违规审批等问题切实规范建设项目审批行二认真排查治理规避招标虚假招标围标串标招标代理机构违规操作评标公等问题完善招投标监体制机制规范招投标活动切实加强行政监督综合监三认真排查治理未批先擅改变土途违反营性土权矿业权招拍挂制度等行切实规范土矿产资源市场交易行四认真排查治理违反法定
权限程序擅改变规划改变性质违规调整容积率等问题切实规范项目规划审批行五认真排查治理违规征拆迁损害群众利益破坏生态环境转包违法分包资质挂施工监薄弱偷工减料监理严格安全责落实等问题切实加强工程建设实施质量理六认真排查治理项目资金理规范超概算等问题加强资金理环节监确保资金效益七认真排查治理问题电缆等关键设备物资采购方面问题坚决击恶意低价中标严防低价中标降低工程质量坚决杜绝牺牲质量代价市场竞争行
（二）狠抓建设体责落实质量安全责重泰山建设单位建设工程组织者理者质量安全第责队伍选择材料供应工期求工程款拨付等问题影响质量安全严肃追究建设单位法定代表项目负责责勘察设计单位确保设计成果符合标准规范加强建设程技术服务重质量风险源安全危险源提出技术措施施工单位标准规范组织施工健全质量安全保证体系严格方案审查落实工序验收隐患排查风险分析应急救援等制度监理单位认真履行程控制职责做方案审核材料关现场巡查检查验收等工作图审机构严图纸审查关符合标准坚决予通检测机构做程序合法数绝允许弄虚作假建设施工监理单位安排专职质量安全理员现场盯守重点部位关键环节重危险源加强检查巡视时消质量安全隐患
（三）进步强化部门监督理级住建部门作工程质量安全监体行业必须质量安全原辖区家企业单位施工现场落实监职责严格执行招标投标施工图审查施工许竣工验收备案等法定建设程序制度未批准手续全律准开工建设已开工法责令整改纳入质量安全监督范围做监缝隙盲区全覆盖实行差化理保障体系健全现场理规范增加监督力量提高监督频次型公益建筑市政设施保障房等社会关注度高工程项目落实专联点包抓制度实施全程监督严格施工现场监理重点质量安全关键岗位岗履职机械设备维护安全防护措施落实隐患排查整改等情况进行监督检查确保岗位员责全面落实竣工验收符合规定工程实体质量功存明显缺陷律准交付
（四）牢固树立工程质量精品意识认真总结推广民服务中心延安剧院延河桥杨家岭隧道等工程建设中验做法加建项目推进力度精心设计建设批域特色鲜明文化涵深厚时代传统气息浓郁样板示范工程引导企业争创鲁班奖长安杯宝塔杯等国优省优市优工程发挥典型引领示范带动作
（五）扎实抓业员教育培训加强建筑施工企业三类员特种作业员安全教育培训健全工程质量关键岗位持证岗制度做培训岗持证岗广泛开展质量安全公益宣传文化建设切实加强公教育警示教育应急
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三强化监督完善机制推动工程建设领域质量监工作新台阶
（）加督查处罚力度监督检查做四结合：坚持全面检查重点检查相结合查抽查相结合明查暗查相结合日常检查集中检查相结合建立完善专家查隐患企业抓整改部门促落实工作机制发挥专家专业技术优势帮助诊断问题查找隐患企业认真专家意见逐落实整改措施存重隐患工程住建部门挂牌督办委派专现场督导隐患消员撤离工程复工执法处罚做四律：发现类违法违规问题讲情面敢碰硬保证工程质量安全律停工整改参违法建设建设施工监理企业律计入良行规定限予济处罚质量安全问题受处罚律公开曝光问题拒整改屡纠屡犯造成恶劣影响律清出建筑市场事查处做四放：严格执行国家安全生产法律法规发生事相关单位责严肃处理切实做事原查清放责员未处理放整改措施未落实放关员未受教育放
（二）断完善工程监机制创新监体制认真研究流程严格落实谁审批谁监谁谁监求运数云计算互联网
+等信息手段种形式进行监建立市场体诚信档案负面清单实施监督综合监全面整合重复监重执法标准事项托公信息台实现信息享建立健全跨区域跨部门联动执法降低监成消监空白区域二研究制定建设工程质量终身负责施工现场安全监督等规定建立工程建设信息统计质量安全通报制度制定相应配套措施全面落实监理周报制度努力做制度事全面提升项目建设水三进步完善项目招投标理机制充分发挥工程建设项目招投标统台电子化招投标统台作项目招投标提供交易场技术服务规范公资源交易程序推行招标投标全流程电子化操作确保公开公公正交易四制定结构质量评优节工程施工技术资料理等方面具体理办法完善工程质量施工安全标准体系加快节节材节节水环保等先进适技术转化推动绿色施工
（三）进步健全诚信体系快建立建筑市场信理台实现建设类企业业员工程项目信息库互联互通二完善良行记录公示制度力推进信息公开积极推动第三方工程质量安全监工作工程建设质量安全理置政府市场公众效监督三落实建筑企业黑名单制度理混乱质量低诚信缺失企业限制承接新项目努力促进建筑市场稳定健康发展
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