2021年村两委换届选举工作调研报告
根中华民国村民委员会组织法规定省委省政府统部署20xx年全省市实施村两委换届选举工作省民政厅市委市政府年度工作安排市早部署村(社区)两委换届选举调研工作
月中旬市民政局组成调研专班深入市x县(市区)x乡镇x行政村采取听取介绍座谈讨谈话调查统计等方式市村两委班子现状换届选举工作存问题策进行轮调研现调研工作报告：
xx市村两委班子建设现状分析
市辖x乡镇(街道)办事处x建制村x村民组市村两委20xx年x月x月进行第x届村委会换届现村两委成员x中：现班子成员中届留x约占x交叉职x约占x性例女性x达100实现村村位妇女干部年龄结构35岁x约占x3645岁x占x4655岁x约占x56岁x约占x村两委干部均年龄约x岁书记()均年龄约x岁学历结构初中学历x约占x高中中专x约占x
20xx年第x届村委会换届市现届村两委十八十九精神指针忘初心敢担xx社会济发展作出积极贡献
济发展作出积极贡献年市发展势头强劲县乡两级项目征拆迁务重单项目专班难开展镇村两级尤广村干部总项目协调线花量时间做量工作项目利施工争取时间空间委政府节省力物力财力二社会谐稳定作出积极贡献年市田山林属权引发矛盾纠纷越越处理会升级信访案件广村干部事出组事出村难事出乡镇思路积极调解极力化解仅消许积案矛盾纠纷扑灭萌芽状态xx济发展营造相稳定环境三乡村振兴作出积极贡献年广村干部基础设施建设花少功夫水改电改修桥铺路挖塘修堰植树造林美化村庄等等做见摸着事实事村容村貌新百姓群众喜新型农村社区美丽乡村留住绿水青山委政府凝聚民心根调研分析市村两委建设现状概括三型：
务实进取型类村显著特征村两委职干部果敢撸袖干事业xx县xx村新型农村社区建设中结合国土部门迁村腾项目联乐集团承建黄金岭等x居民点x户农户整体搬迁xx新村新村占x亩节省环保求投入x亿元修建公寓楼员群众服务中心农家书屋农家超市村卫生室休闲广场等体工程水电路网络天然气等基础设施配套齐全x户农户已迁入新居年月份四邑村表彰首批全国农村幸福社区建设村级示范单位高效率实属难问周书记什高招时说：班子团结务实届期心扑民事业发挥乡贤作支持帮助工作轻松效率高少
二型类村关键症结村两委职干部碌碌班子事事市村国土水利环保等部门先投入千万项目资金收效甚微调查解情况关键原村支书思路清村优势握够全面身宝山识宝找准村级发展方没级项目村实际联系起法根村特点制定出相应发展集体济策带领群众发展济时带头方致富门守摊子混日子等思想严重没立足村实际部挖掘潜力村子想富支部支书碌碌村子难出路班子事事群众出路
三举步维艰型类村问题村两委职干部力难班子软弱涣散济基础薄弱市少数村两委职村官观干事愿然巧妇难米炊处心想事力办事尴尬境村里仅没收入负债村干部补贴基讨干部没积极性加村职干部补贴副职委员高职副职委员间吹号唱调现象时发生战斗力原强班子更显颓势少数村民组没选出组长手严重足时村里基础设施公益事业等方面年难起色村民希村班子失信心村里工作关心支持村干部开展工作难加难
二市村两委换届选举工作存隐患问题
()德兼备备干部相缺乏农村青年走出家门工选择某行业谋发展尤相落村留村里志青年更寥寥出现村干部继乏备干部优秀严重足现象村里济头脑致富手愿参村两委班子竞选愿意竞选村干部员年纪偏思想陈旧力限文化水高形成干愿干想干干局面
(二)村民思想状态够稳定选民素质衡部分选民素质高部分村民换届选举定程度抱着谓态度民权利认识换届选举重意义认识够容易心拉拢迷惑产生拉票贿选二部分村民缺乏局意识村民原村干部占新村干部例特村支部书记村委会否属原村重村民出位义极力支持原村干部继续参选出现选选导致村两委班子选举边倒原村干部选班子产生难分工等问题三村财务透明群众想法村财务理混乱长期群众公布帐目群众意见果采取行效措施妥善做村遗留问题工作选举激化农村干群矛盾造成稳定
(三)方宗族势力会干扰换届选举工作然现农村中宗族素特合村中村民影响逐渐减弱种影响未彻底消失候选利宗族观念家族势力门游说拉选票家宗族意识然定程度影响着村民选举行影响着农村民政治建设健康发展
(四)委托选举操作难外出务工商选民老弱员参加选举保证村级换届参选率根选举办法委托代投票实际工作中存操作较难委托票难界定问题村民会利委托选票进行贿选花钱买票办理委托投票实际操作程中难掌握
(五)贿选行界定难集体济较村竞选村干部较竞争态势激烈出现正现象送包烟请顿饭甚送少量现金等法规条文没进行明确界定加取证工作难导致类违法违纪行查处定程度容拉票贿选行破坏选举公正性
三加强村两委换届选举工作意见建议
()明责加压强化组织换届工作领导
村两委换届选举工作建立健全目标责体系强化市县(市区)乡(镇办)三级组织领导位形成级抓级级促级级带级层层抓落实工作格局换届选举工作实施提供坚强组织保证实行市级领导包县(市区)县级领导包乡镇乡镇领导包村(组)责制工作队协助抓乡镇选举工作督促检查指导保证选举工作中华民国组织法xx省村委会换届选举办法求认真落实二切实发挥乡镇委直接领导具体指导作明确乡镇委书记村两委换届选举第责时实行乡镇副科干部包村责制乡镇换届选举工作领导组结合实际制定切实行工作方案保证换届选举农村项工作两误选举工作开始前乡镇做村级业务骨干培训村级财务清理审计等准备工作组织力量驻村具体指导研究新情况解决新问题三统制发换届选举工作目标责细化表村两委换届工作进行细化分解
(二)未雨绸缪细致做换届前项准备工作
1做宣传教育工作充分利广播会议标语走访座谈等种形式进步宣传村两委换届选举工作群众关心选举公开公正公问题进行重点宣传广群众解掌握选举方法步骤重意义法律做家喻户晓皆知调动群众参选积极性动性
2做届满审计工作组织力量做村级财务村干部届满审计工作审计结果公开公示接受群众监督审计程中发现问题关规定时妥善处理审计结束财务账簿公章等必须交乡镇封存保没完成审计现村干部参加竞选
3做备干部选拔培养工作两委正职年龄偏难继续胜工作村选拔德兼备学生村官退伍军者乡镇干部派驻村里开展工作逐步熟悉农村情况掌握群众工作方式方法采取切实行措施针性加强备干部培养提高村干部队伍整体素质
4开展专项整治选前选中抽调综治干部政法干警组成工作组进驻重点村排化解类矛盾纠纷维护选举期间治安秩序时突出贿选行扰乱破坏选举秩序行击力度形成威慑姿态稳定选举秩序维护广选民民权利
5做分类指导工作全市x村进行摸底分析划分类型采取型策针性指导书记配合默契战斗力强村村换届选举领导组村民选举委员会行组织选举书记隔阂村先整顿统思想换届关系复杂矛盾集中村派出熟悉村情换届选举业务善做群众工作干部驻村帮助理关系排干扰充分体现集中民意
(三)严密组织确保换届工作法序实施
1严候选政治素质关明确村级两委班子成员参选条件村级两委班子成员参选条件员群众宣传遵循法律法规相关资格条件外般说村干部职应具备列条件：政治思想坚定带头实践新时代中国特色社会义思想觉贯彻执行路线方针政策二办事公道作风正派乐奉献团结志员群众中享较高威信三协调处理农村种问题矛盾力较强具备适合担职务组织领导力
2法保证选民权利严格遵循规法规民程序基础法保证员群众民权利严格选民登记乡镇委组织协调派出村选民数户籍员统调出村选举委员会法认真核实予张榜公布确保选民登记重漏合法效二规范委托投票问题选举前选委会委托票数量办理时间委托手续等作出具体规定防止实施程中引发纷争委托投票规定务必体现公公正三强化现场监督乡镇加投票现场业务指导力度发票填票投票计票等环节进行全程监督纪检监察机关充分发挥作检察机关协配合加选前选中选法监督力度
3完善农村干部理机制消村干部工作职责清目标明确导致部分村干部压力够动力足互相推诿作甚乱作现状村两委换届契机强化干部前承诺期践诺制度候选村发展做出具体计划目标提出治村方案保障措施乡镇委村民选举委员会法审核关予张榜公布接受群众监督评议次新届村两委选举组建委政府村签订期目标理责书进步增强村两委成员工作责感紧迫感
(四)组织培训提高新村干部履职力
选举结束新届村两委干部进行岗前培训努力提高综合素质履职力快进入工作角色培训开展快完成年村两委换届结合实际研究制定详细培训方案明确培训时间点方式容生活安排培训工作落实处力求培训取实际效果二培训方式活培训方式根新村干部实际情况工作需科学采取效培训方法通灵活样培训方式增强干部学兴趣提高培训效果注重课堂讲解交流互动结合采案例式互动式体验式等培训方式专题贴农村实际激发村干部学热情三培训容实服务局围绕中心工作确定培训容农村基层组织建设农村风廉政建设乡村振兴村民治等作培训重容求干部认真学领会培养局观提高综合素质制宜结合济发展情况突出方济特色确保培训容全面性丰富性针性城边村城中村村干部更加注重征搬迁社会维稳反腐倡廉惠农政策等方面培训山区济相落村村干部更加注重发展特色种养殖业搞活村集体济等方面培训
(五)制定方案积极消化村两委换届工作遗留问题
完善制度健全机制采取结合方式引导村干部群众积极选出村民理财组建立健全村规民约种规章制度引导村工作正常序开展二妥善安排落选村干部次村级两委换届选举部分年龄偏体质偏弱适应胜职工作村干部选退调整村干部区分情况分身体原调整村干部根济状况发次性补助实行年定补制度适应现职村干部调整改职务继续发挥余热胜领导工作样样问题调整村干部加强教育做思想工作化解消极素安定素确保方稳定
四关加强村两委班子建设思考策
()进步加强村级班子建设重视领导
充分认识加强村干部队伍建设重性紧迫性切实抓村干部队伍建设切实加强村干部队伍建设领导指导认真落实领导强化乡镇委责委书记履行第责职责二出台关加强村干部队伍建设政策文件结合实际制定完善农村干部教育培养考核理奖惩激励等机制特全面加强农村支部书记队伍建设三营造利村干部工作良环境县乡镇委政府力支持村干部工作执纪执法部门强化措施确保村干部正权益受侵害新闻媒体加村干部正面宣传全社会推介批优秀村干部典型营造良工作环境四细化办法加强基层工作考核力度细化量化科学化求合理确定乡镇委农村支部承担建责目标村委会干部期工作目标建立奖惩机制完成责目标予物质精神奖励完成实行末位淘汰黄牌警告诫勉谈话等制度工资遇挂钩
(二)加强农村干部队伍培养理
抓村级备干部选拔培养乡镇单位建立健全村级备干部库计划加强培养锻炼时注重发展优秀青年农民入二建立培训教育机制强化职村干部教育培训切实帮助基层干部更新观念增强致富领时加典型培植力度发挥示范带动作三进步完善村干部理机制健全完善村干部推选事前备察制度建立功进退更机制村级工作中做出优异成绩村两委干部考虑公开选拔乡镇干部岗位解决政治遇顾忧调动村干部工作积极性保证村级班子战斗力四建立监督约束机制完善集体领导分工负责制更实施权力配置限制认真落实村务公开干部清白群众明白
(三)解决顾忧激发村干部干事创业活力
目前市村干部遇较低村干部工作积极性受影响时村干部养老保险制度够健全村干部存顾忧许退村干部意见较合理提高村干部报酬实行养老保险制度解决切身利益顾忧显越越重济遇提高根济发展水建立稳定工资增长机制断改善村干部济遇酌情加补贴转移支付力度二工作环境改善村干部指导少指责服务少干预鼓励少埋怨扩基层农村治村干部民干事空间三激励机制建立干部遇工作实绩挂钩根济发展程度工作成效建立分级分类考核机制四养老问题关心镇单位密切关部门配合协调切实解决村干部养老保险村干部尤副职干部职奔头卸想头工作劲头
(四)壮集体济实力村级班子建设提供坚实物质基础
实践证明村级集体济实力基层班子凝聚力战斗力紧密联系起断发展壮村级集体济增强村级班子战斗力凝聚力物质基础认真谋划仔细分析制定农村济发展规划实现目标兴办集体企业闯出条切合实际发展路子做集体体私营济起农业工业服务业相互促进协调发展形成特色济二千方百计调动农民发展生产增加收入积极性创造性通正合法渠道引导农民发展种营三村干部积极引导领办示范服务基种养加工起步通创建专业化合作社走产销体化济发展路子逐步壮集体济减轻农民负担四抓贫困村济发展整合资源制宜资金技术理等方面积极扶持快摆脱贫困提高造血功
五关加强村两委班子建设实施乡村振兴战略点调研体会
十九报告中明确提出实施乡村振兴战略提出产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求确保乡村振兴战略效实施选配强村两委班子关重结合调研达乡村振兴求重点实施五工程
绘制幅蓝图谋定动开展农村社区建设应深入调查研究科学证基础结合实际绘制发展蓝图合理稳步推进尤重视乡土味道体现农村特点保留乡村风貌前未段时间农村社区建设发展进行科学系统顶层设计整体规划提出发展思路科学制定方案指明前进方提高工作科学性前瞻性行性效性
二配强套班子首先选家农村社区建选家关重家必须力懂科学现代化市场化思维起领头雁作团结两委班子带领农村社区村民执行政策发家致富次配两委班子两委班子成员强烈事业心责感思想统团结齐心农村社区发展村民美生活需求懈努力时力开展回乡工程鼓励吸引参农村社区建设断充实两委班子断完善农村社区干部选拔激励机制积极推行农村社区干部述职述廉工作实行员群众评议制度增强农村社区干部选拔考核工作科学性幅提高农村社区干部遇解决农村社区干部顾忧时注重农村社区干部培训提高工作年少农村社区干部培训次切实提高农村社区干部综合素质
三开发项产业第立足特色托资源优势农村社区建设紧密联系村情村貌立足资源禀赋文化底蕴较优势发挥合作济组织支持服务功村着力形成12具稳定发展潜力优势导特色产业整体形成村品产业发展格局第二立足保护环境实施持续发展正确树立坚持绿水青山金山银山理念衡处理发展保护关系环境保护优化济发展引导产业布局推动形成绿色发展方式生活方式实现农村社区发展生态环境保护协进做金山银山绿水青山建成美丽中国贡献力量第三鼓励引导村民参形成干部群众齐阵集中力物力财力智力基础设施建设生态绿化环境卫生垃圾处理等方面加农村社区环境综合治理力度产业发展营造良氛围积极农村社区建设献计献策谋划发展乡村旅游农家生态观光旅游等促进农民增收致富第四立足壮龙头吸引企业进驻引进具竞争力强带动力龙头企业作推动村品重带动力量吸引相关企业入驻农村社区断完善产业链农村社区建设村民增收助力
四建立强支撑农村社区发展离开政府力支持政策效倾斜资金强力支撑级政府部门紧紧围绕保障改善民生题充分发挥资源分配组织力方面优势加农村社区建设力财力物力投入落实项农村惠民政策重点解决村民关注民生问题全力保障村民基权益助推农村社区建设发展
五建立种文化社区文化社区生命力没浓厚文化社区会赢百姓属感认感实施农村社区建设程中积极完善农村社区公文化服务加强农村社区文化设施建设推进功综合性社区文化活动室乡镇中心村文化站建设二发挥广播电视村村通居民学校农村员干部现代远程教育农村数字电影工程农家书屋等重点文化工程作促进农村社区居民全面发展创造必条件三积极开展形式样农村社区文化活动培育农村社区文化特色品牌丰富农村居民精神文化生活增强农村居民属感认感
村(社区)组织换届工作调研报告
村(社区)组织换届选举农村政治生活中件事事关全县改革发展稳定局认真做村(社区)组织换届选举工作选配强村组织班子加快建设社会义新农村步伐夺取全面建成康社会新胜利必然求推进农村基层民政治建设促进社会义民政治健康发展重途径时掌握全县行政村基情况村级组织换届选举工作中出现问题研究探索村级组织换届选举工作验扎实做年村级组织换届选举工作市委组织部关村(社区)组织换届工作关情况进行调研通知求结合实际情况县5月旬开始全面开展村情民意调研发村级组织换届基情况调查表先召开基层委书记分务副书记组织委员村组织书记组长等层面座谈会换届工作做法存问题进行全面调查摸底针性提出工作建议现关情况报告：
基情况
1村级组织基现状：全县238村级组织中行政村225社区132010年采取公推直选方式完成231村组织换届(7难点村暂缓采取两推选)全县农村员17115名参选五类员约1555名
2村级组织干部情况：2010年中国产基层组织选举工作暂行条例中华民国村民委员会组织法省市委求全面进行村级组织换届选举工作全县选举产生村组织书记231名中女性8名源双带双强型172名占总数745届提高11年龄结构35岁19名占总数82届提高20文化结构专学历72名占总数312届提高37选举产生新届村组织班子成员995名中女性231名354名志新选676名志连源双带双强型601名占总数604年龄结构35岁162名占总数162文化结构专学历248名占总数249
3村级备干部数：年十分重视村级备干部队伍建设全县实施村备干部培养千计划通三荐三评三定方式选拔培养869名村级备干部中员 412名占47435岁531名占611
二措施
前年村级组织换届选举工作中严格遵相关法律法规省市委关求强化领导发扬民规范程序严肃纪律圆满完成村级组织换届选举工作
()加强领导深入宣传确保前期准备位
村级组织换届工作涉面工作务重政策性强确保换届选举扎实效推进县乡(镇)级委根实际分成立领导机构制定实施方案细化分工明确责相关部门密切合作司职形成组织部门牵头抓总相关部门协调配合基层委具体落实良局面摸底排查分类指导换届前根村组织实际情况认真开展调查摸底工作具体做村两委班子现状员底数备干部配备学生村官培养村情社情民情民意六摸清开展换届前走访广泛听取员群众村组织换届工作意见建议二明确职责落实措施县委乡镇委签订目标责状县委常委员副县长分联系指导乡镇乡镇委建立领导干部分片包村责制村制订工作计划进度表建立级抓级层层抓落实领导责体系印发换届工作指导手册明确阶段工作务程序标准方法确保村组织换届工作利开展县委组织部牵头农工部民政局妇联等参成立4指导组负责片区换届选举业务政策指导收集信息定期汇报乡镇换届工作进展情况帮助处理种问题县纪委牵头信访局公安局等部门参成立监督组负责换届信访案件接处理查处拉票贿选等行维护换届秩序击种势力非法干扰换届工作三宣传引导广泛参通组织召开动员会县电视台灌南日报海西会客厅等县流媒体开设专栏广泛宣传换届工作目意义换届程序基层委通设置宣传栏张贴标语悬挂横幅等形式引导广员深刻认识村组织换届重意义流程参方式针农村员住较分散老龄员行动便外出务工员较等情况组织员门送选举公告会议通知通寄发信函QQ电话等方式逐落实确保村级员知晓参四强化培训全面指导通编发工作指导手册会代训专题学座谈讨等种方式县指导组成员乡镇分副书记组织委员等选举工作员进行专题业务培训学深学透熟练掌握公推直选业务保证实际操作中程序出错政策偏差抽调务精通农村工作验丰富14名志担乡镇联络员深入线前指导基层换届选举工作进行全流程关定期召开工作调度会研究新情况解决新问题
(二)坚持民规范程序确保工作推进位
坚持换届工作环节深入研究周密部署严格程序求努力问题考虑全困难估计足工作落实细确保换届工作稳步进行发扬民严格关尊重广员意愿充分发挥民通严三关真正想干事干事干成事员推荐出推荐报名关广泛发动广员参动报名荐积极动员退伍军种养户致富手学生村官员参选举严格落实组织班子成员组织推荐员推荐群众推荐求报名推荐选签订提交承诺书推荐材料进行公示广员群众解候选心中数资格审查关候选严格村干部职条件开展资格联审组织派出纪委计生办等相关部门候选进行初审提交乡镇委班子讨报关县级联审单位进行联审候选预备选名单县相关部门联审时村务公开栏予公示承诺关候选预备选确定选举前进行双公开承诺承诺方式包括书面承诺口头承诺：书面承诺乡镇委直接选举前统召集候选签订承诺书口头承诺候选员会作出公开承诺承诺容包括廉洁选举承诺创业承诺辞职承诺二规范选举章办事根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例关规定县乡(镇)两级委分制定发村组织换届选举工作方案村组织结合实际工作程序进步细化确保社区组织换届选举工作计划重点步骤推进县换届工作指导组联络员深入线前指导换届选举工作进行全流程关选举环节公开透明保证选举程序合法性选举结果效性三坚持原严格程序坚持公正公原正式选举时严格法规政策办事做法定程序步缺法规政策禁止概做法规政策规定概变通保证委票决环节公开透明消候选员疑虑创新推行委会阳光票决法委会记名投票票决候选预备选时专门邀请县乡代表县政协委员村民代表县新闻媒体相关候选列席会议会议全程进行现场纪实录留存备案
(三)严肃纪律匡正风气确保政策执行位
确保换届选举工作积极健康稳妥进行十分重视换届选举工作纪律求位员选民必须严格遵守纪律关法规严防贿选现象发生县委组织部县纪委公开举报电话设立举报信箱严肃换届纪律通知通告形式发乡(镇)村幅张贴乡(镇)村醒目位置选举前乡镇委竞选进行集体谈话告知选举纪律明确违纪责签订纪律承诺书规范参选行组织民政纪检监察公安司法信访等关部门密切配合发现问题时制止村级换届选举程中意干扰甚破坏选举行换届中拉票贿选查实严肃追究相关员责视情节轻重交关部门法惩处
(四)严格考评强化培训确保续督导位
明确目标责村组织换届选举结束基层委具体指导组织结合实际情况制定根期目标细化责签订期目标责状开展新村组织书记全面康建设三诺活动村组织压力外动力推动工作落实二健全规章制度全面推行村务两委会签制度重务村务决策前听证制决策中公决制决策公开接日制度完善务村务财务三公开制度进步推行村干部免离审计民评议制度规范村干部政行三开展岗前培训村组织换届时村组织班子建设重点组织配备转移素质提升提高素质增强力目标村班子进行培训岗帮助快熟悉工作适应岗位
三存问题原
通调查分析村级组织换届选举中存方面问题：
部分村干部选源较缺乏方面前农村员年龄老化妇女备干部较少许青壮年长期外出工商优秀外流严重方面选拔村干部年龄文化等方面标准村两委会班子成员交叉职妇女干部例求提高缩选范围特受传统观念影响女性员发展妇女参政重视程度够等原致换届选举中女性进支委选普遍贫乏统计全县238村中95没符合条件女性员参选选中村年龄女员65岁终采取空降调配方法保证村女性参选选
二进村组织书记难选村长期混乱村里遗留量难点问题加村干部岗位缺乏吸引力收入工 政治没奔头批年轻优秀员宁愿出工愿意干留村里老弱病残员中难选出合适选陷入干想干愿干干想干干选想干会干怪圈
三少数村宗族派系矛盾较突出农村工作言避免存面宗族派系势力现村宗族派系势力已影响村组织工作正常化规范化民化次换届选举中4村宗族派系矛盾突出暂缓换届7村宗族派系问题未实行公推直选改两推选
四换届信访缘呈现样化参选然公推直选会票较政治思想素质力水等方面原委票决掉心服带头煽动群众访宗族房头形成范围势力选民维系家族权威利益属目拉帮结派明争暗斗制造矛盾作克敌制胜招数达选目惜竞争手寻根挖底甚编造虚假信访信息进行访村民认换届选举受级重视时候提出解决历史遗留问题诉求容易解决机进行访优秀投票程中意制造事端尤预计选举失利时煽动支持者争取权益名进行罢选访企图选举工作难开展
四策建议
搞村级组织换届选举工作选新届村两委班子直接关系农村三年济发展社会稳定结合调研认村组织换届7月旬8月中旬较合适农村三夏忙秸秆禁烧等重点工作基结束基层干部农村员较充裕时间谋划思考换届工作二农民刚结束加三伏时节部分回乡芒种员会外出村组织换届容易组织保证绝数员参三换届78月份启动910月份基结束保证期新村组织书记岗培训全覆盖利新组建班子间磨合谋划工作推动全年工作目标圆满完成做年村组织换届选举工作点想法：
加强宣传培训营造良氛围充分利种新闻媒体宣传工具广泛宣传次村级组织换届选举目求程序方法法律法规选标准典型验广村民解做村级组织换届选举工作重意义法律法规精神掌握选举方法步骤做家喻户晓明白引导员群众顾体识局感情事波逐流违法违规真实意愿选择家县乡两级抓村级组织换届选举业务骨干工作员培训保证直接参选举工作直接指导选举工作员选举前全面受训次熟悉掌握选举工作政策法规操作规程切实提高做工作责感力水
二坚持统筹兼顾加强分类理调查情况年换届238村组织中整体情况评估较190村占798般36村占151较差12村占5结合县实际年县224村采取公推直选方式14村采取两推选 方式进行换届选举认采公推直选采方式分类指导区干群关系紧张矛盾较家族宗派势力干扰较竞争激烈 村组织坚持村策分类指导原村制宜分类制定解决问题策措施干群关系紧张矛盾较村化解矛盾纠纷维护社会稳定强措施严格落实领导目标责制强化政领导作第责意识涉面广社会影响直接关系群众切身利益重点难点热点纠纷级领导亲出面协调处理二畅通信访渠道查处信访案件换届选举工作中重视信访工作设立举报信箱举报电话等台畅通信访渠道群众信电直接访反映重点问题作出答复相应处置方法做推拖烦切实矛盾解决基层线家族宗派势力干预换届村保证员正确行民权力功夫做宣传引导召开员会进行充分宣传开展反面教育引导员珍惜正确行民权利二严格投票程序设立秘密写票处鼓励员独立投票量减少代票保证真正体系员意志三严厉击违规操控选举违反组织原选举程序时纠正搞非组织活动拉选票利家族宗派势力干扰破坏选举时发现坚决予制止情节严重纪法规严肃查处确保换届工作健康利进行选举竞争激烈村规范换届程序严肃换届纪律加力度广泛宣传5严禁5律17准换届纪律求位员干部参加推荐选举员群众知道什做做果什拉票贿选行认定处理作出明确具体规定正竞争手段参选查实立取消参选资格已选宣布效查处典型案例定范围进行通报教育警示广员群众法序参选举
三严格选举程序确保科学规范换届选举定做法定程序变通规定步骤减少员群众权利截留确保选举程序合法性科学制定方案乡镇快组织员进村入户开展调研全面解村特重点村难点村进村班子现状干部威信重点选群众思想动态结合实际认真制定村两委换届选举方案合理确定选举时间工作流程根类型村特点确定选举方式制定选举办法切实做村策二严格规范程序严密操作程序开展公推直选工作关键民推荐公开职条件岗位设置职数求适时召开员会公开组织填写民推荐表众封存票箱现场统计票数结果确保民公开民意落实处组织审查公根民推荐情况职条件原候选资格进行组织审查确定选符合条件进行公示符合条件时员群众说明情况理确保组织审查公公正会选举公正章选举工作条例组织员会进行选举选象进行承诺职时进行公示
四设立刚性指标优化班子结构保证女性学生村官进两委例年两方面着手：出台关村组织换届中推进女性进支委工作意见全面推进女性进支委报名环节针少数村情复杂优秀妇女缺乏村采取女学生村官县乡机关女干部乡村中学女教师乡镇卫生院女医生调配等措施确保村村女性报名选公推环节积极探索定推荐方法明确求少推荐少1名女性初步选委票决时优先考虑女性候选选确保候选中女性员直选环节创新专职专选方法提供专门委员职位女性员参选会前深入统思想会广泛动员发动员女性候选踊跃投票确保女性员利选二组织开展三活动全面动员学生村官参选开展次选前动员召开全县学生村官参加村两委换届选举动员会学生村官参选工作进行动员部署名符合条件学生村官踊跃荐认真准备开展次集中宣传通灌南电视台灌南时讯宣传栏流动展板等载体力宣传学生村官参加村两委换届选举重意义力宣扬学生村官先进典型事迹提高员群众学生村官参选关注度认度开展次现场互动正式选举时组织学生村官参选村通竞职演讲现场问答等方式展示学生村官素质华赢员群众认信支持提高学生村官参选成功率
五加强干部培养储备充足继续加村干部培训力度采取举办培训班选派参加学等方式断提升村干部文化层次工作力二渠道选拔优秀广开选拔渠道扩选视野注重致富农村知识青年复员退伍军务工商员中选拔村干部三注重加强村级备干部队伍建设继续实施村级备干部培养千计划建立备干部库村级组织少储备4名备干部建立备干部队伍动态理机制意识安排村级配套组织群团组织等进行实岗锻炼实际工作中增长干赢员群众信破解村干部继乏问题
五立足长效机制做续工作开展新村组织书记培训坚持实际实实效培训原重点围绕十八精神社会义新农村建设社会理创新村务公开矛盾化解等专题具体做三结合：理学现场取相结合课堂加强理学教育时组织村干部县外县新农村建设示范村进行参观学开阔思路查找差距
二开展学竞赛活动组织新村组织书记围绕壮村集体济提升服务力等方面开展承诺践诺评诺活动深入开展全面康农村西棘荡书记学钟佰均村干部富富民富村学竞赛活动通典型引领营造创新创业氛围加强致富发展模式指导建立支持激励保障机制增强农村基层员干部带头创业致富带民致富发展壮集体济意识力促进村级富民产业发展集体济实力提升三实施化提升工程村组织星级化理村服务中心规范化提升早2010年5月县制定发村组织星级化理实施办法健全科学规范农村组织理长效机制总结三年实践深深体会开展村组织星级化理 重点设星评星星做文章求突破科学设星围绕村组织组织建设阵建设工作机制社会发展等方面科学设置考核指标实行百分制量化考核 二认真评星建立村组织乡镇委县委组织部三级评审制度结果确定授牌定星 三强化星星级评定结果确定村干部年度考核绩效工资村集体村干部评先树优奖励惩戒重充分体现星级考核结果权威性2006年开始县全市率先启动200方米村服务中心全覆盖工程年坚持懈推进年底县238村社服务中心全部达200方米服务中心建设理方面存建设理规范服务功完善便民效果明显等问题建议：坚持阵建设规范化省定建设标准七室两超市广场配置求实施综合服务中心拓展提升工程加配套设施建设确保具备员活动物资供应文体活动医疗服务代办服务等基功实现服务区域化办公面积化社会效益优化二坚持日常巡查常态化乡镇组委村干部常性村新农村服务中心巡查察服务中心卫生否整洁否正常村干部坐班功室否正常发挥作三坚持服务功综合化严格执行村干部坐班制广泛开设便民服务厅实行重点单位进驻部门挂牌审批项目代办项服务体运作模式服务中心建成建抓总阵促进发展引擎服务民生窗口农民健康驿站统筹城乡台构建谐抓手
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根中华民国村民委员会组织法规定省委省政府统部署20xx年全省市实施村两委换届选举工作省民政厅市委市政府年度工作安排市早部署村(社区)两委换届选举调研工作
月中旬市民政局组成调研专班深入市x县(市区)x乡镇x行政村采取听取介绍座谈讨谈话调查统计等方式市村两委班子现状换届选举工作存问题策进行轮调研现调研工作报告：
xx市村两委班子建设现状分析
市辖x乡镇(街道)办事处x建制村x村民组市村两委20xx年x月x月进行第x届村委会换届现村两委成员x中：现班子成员中届留x约占x交叉职x约占x性例女性x达100实现村村位妇女干部年龄结构35岁x约占x3645岁x占x4655岁x约占x56岁x约占x村两委干部均年龄约x岁书记()均年龄约x岁学历结构初中学历x约占x高中中专x约占x
20xx年第x届村委会换届市现届村两委十八十九精神指针忘初心敢担xx社会济发展作出积极贡献
济发展作出积极贡献年市发展势头强劲县乡两级项目征拆迁务重单项目专班难开展镇村两级尤广村干部总项目协调线花量时间做量工作项目利施工争取时间空间委政府节省力物力财力二社会谐稳定作出积极贡献年市田山林属权引发矛盾纠纷越越处理会升级信访案件广村干部事出组事出村难事出乡镇思路积极调解极力化解仅消许积案矛盾纠纷扑灭萌芽状态xx济发展营造相稳定环境三乡村振兴作出积极贡献年广村干部基础设施建设花少功夫水改电改修桥铺路挖塘修堰植树造林美化村庄等等做见摸着事实事村容村貌新百姓群众喜新型农村社区美丽乡村留住绿水青山委政府凝聚民心根调研分析市村两委建设现状概括三型：
务实进取型类村显著特征村两委职干部果敢撸袖干事业xx县xx村新型农村社区建设中结合国土部门迁村腾项目联乐集团承建黄金岭等x居民点x户农户整体搬迁xx新村新村占x亩节省环保求投入x亿元修建公寓楼员群众服务中心农家书屋农家超市村卫生室休闲广场等体工程水电路网络天然气等基础设施配套齐全x户农户已迁入新居年月份四邑村表彰首批全国农村幸福社区建设村级示范单位高效率实属难问周书记什高招时说：班子团结务实届期心扑民事业发挥乡贤作支持帮助工作轻松效率高少
二型类村关键症结村两委职干部碌碌班子事事市村国土水利环保等部门先投入千万项目资金收效甚微调查解情况关键原村支书思路清村优势握够全面身宝山识宝找准村级发展方没级项目村实际联系起法根村特点制定出相应发展集体济策带领群众发展济时带头方致富门守摊子混日子等思想严重没立足村实际部挖掘潜力村子想富支部支书碌碌村子难出路班子事事群众出路
三举步维艰型类村问题村两委职干部力难班子软弱涣散济基础薄弱市少数村两委职村官观干事愿然巧妇难米炊处心想事力办事尴尬境村里仅没收入负债村干部补贴基讨干部没积极性加村职干部补贴副职委员高职副职委员间吹号唱调现象时发生战斗力原强班子更显颓势少数村民组没选出组长手严重足时村里基础设施公益事业等方面年难起色村民希村班子失信心村里工作关心支持村干部开展工作难加难
二市村两委换届选举工作存隐患问题
()德兼备备干部相缺乏农村青年走出家门工选择某行业谋发展尤相落村留村里志青年更寥寥出现村干部继乏备干部优秀严重足现象村里济头脑致富手愿参村两委班子竞选愿意竞选村干部员年纪偏思想陈旧力限文化水高形成干愿干想干干局面
(二)村民思想状态够稳定选民素质衡部分选民素质高部分村民换届选举定程度抱着谓态度民权利认识换届选举重意义认识够容易心拉拢迷惑产生拉票贿选二部分村民缺乏局意识村民原村干部占新村干部例特村支部书记村委会否属原村重村民出位义极力支持原村干部继续参选出现选选导致村两委班子选举边倒原村干部选班子产生难分工等问题三村财务透明群众想法村财务理混乱长期群众公布帐目群众意见果采取行效措施妥善做村遗留问题工作选举激化农村干群矛盾造成稳定
(三)方宗族势力会干扰换届选举工作然现农村中宗族素特合村中村民影响逐渐减弱种影响未彻底消失候选利宗族观念家族势力门游说拉选票家宗族意识然定程度影响着村民选举行影响着农村民政治建设健康发展
(四)委托选举操作难外出务工商选民老弱员参加选举保证村级换届参选率根选举办法委托代投票实际工作中存操作较难委托票难界定问题村民会利委托选票进行贿选花钱买票办理委托投票实际操作程中难掌握
(五)贿选行界定难集体济较村竞选村干部较竞争态势激烈出现正现象送包烟请顿饭甚送少量现金等法规条文没进行明确界定加取证工作难导致类违法违纪行查处定程度容拉票贿选行破坏选举公正性
三加强村两委换届选举工作意见建议
()明责加压强化组织换届工作领导
村两委换届选举工作建立健全目标责体系强化市县(市区)乡(镇办)三级组织领导位形成级抓级级促级级带级层层抓落实工作格局换届选举工作实施提供坚强组织保证实行市级领导包县(市区)县级领导包乡镇乡镇领导包村(组)责制工作队协助抓乡镇选举工作督促检查指导保证选举工作中华民国组织法xx省村委会换届选举办法求认真落实二切实发挥乡镇委直接领导具体指导作明确乡镇委书记村两委换届选举第责时实行乡镇副科干部包村责制乡镇换届选举工作领导组结合实际制定切实行工作方案保证换届选举农村项工作两误选举工作开始前乡镇做村级业务骨干培训村级财务清理审计等准备工作组织力量驻村具体指导研究新情况解决新问题三统制发换届选举工作目标责细化表村两委换届工作进行细化分解
(二)未雨绸缪细致做换届前项准备工作
1做宣传教育工作充分利广播会议标语走访座谈等种形式进步宣传村两委换届选举工作群众关心选举公开公正公问题进行重点宣传广群众解掌握选举方法步骤重意义法律做家喻户晓皆知调动群众参选积极性动性
2做届满审计工作组织力量做村级财务村干部届满审计工作审计结果公开公示接受群众监督审计程中发现问题关规定时妥善处理审计结束财务账簿公章等必须交乡镇封存保没完成审计现村干部参加竞选
3做备干部选拔培养工作两委正职年龄偏难继续胜工作村选拔德兼备学生村官退伍军者乡镇干部派驻村里开展工作逐步熟悉农村情况掌握群众工作方式方法采取切实行措施针性加强备干部培养提高村干部队伍整体素质
4开展专项整治选前选中抽调综治干部政法干警组成工作组进驻重点村排化解类矛盾纠纷维护选举期间治安秩序时突出贿选行扰乱破坏选举秩序行击力度形成威慑姿态稳定选举秩序维护广选民民权利
5做分类指导工作全市x村进行摸底分析划分类型采取型策针性指导书记配合默契战斗力强村村换届选举领导组村民选举委员会行组织选举书记隔阂村先整顿统思想换届关系复杂矛盾集中村派出熟悉村情换届选举业务善做群众工作干部驻村帮助理关系排干扰充分体现集中民意
(三)严密组织确保换届工作法序实施
1严候选政治素质关明确村级两委班子成员参选条件村级两委班子成员参选条件员群众宣传遵循法律法规相关资格条件外般说村干部职应具备列条件：政治思想坚定带头实践新时代中国特色社会义思想觉贯彻执行路线方针政策二办事公道作风正派乐奉献团结志员群众中享较高威信三协调处理农村种问题矛盾力较强具备适合担职务组织领导力
2法保证选民权利严格遵循规法规民程序基础法保证员群众民权利严格选民登记乡镇委组织协调派出村选民数户籍员统调出村选举委员会法认真核实予张榜公布确保选民登记重漏合法效二规范委托投票问题选举前选委会委托票数量办理时间委托手续等作出具体规定防止实施程中引发纷争委托投票规定务必体现公公正三强化现场监督乡镇加投票现场业务指导力度发票填票投票计票等环节进行全程监督纪检监察机关充分发挥作检察机关协配合加选前选中选法监督力度
3完善农村干部理机制消村干部工作职责清目标明确导致部分村干部压力够动力足互相推诿作甚乱作现状村两委换届契机强化干部前承诺期践诺制度候选村发展做出具体计划目标提出治村方案保障措施乡镇委村民选举委员会法审核关予张榜公布接受群众监督评议次新届村两委选举组建委政府村签订期目标理责书进步增强村两委成员工作责感紧迫感
(四)组织培训提高新村干部履职力
选举结束新届村两委干部进行岗前培训努力提高综合素质履职力快进入工作角色培训开展快完成年村两委换届结合实际研究制定详细培训方案明确培训时间点方式容生活安排培训工作落实处力求培训取实际效果二培训方式活培训方式根新村干部实际情况工作需科学采取效培训方法通灵活样培训方式增强干部学兴趣提高培训效果注重课堂讲解交流互动结合采案例式互动式体验式等培训方式专题贴农村实际激发村干部学热情三培训容实服务局围绕中心工作确定培训容农村基层组织建设农村风廉政建设乡村振兴村民治等作培训重容求干部认真学领会培养局观提高综合素质制宜结合济发展情况突出方济特色确保培训容全面性丰富性针性城边村城中村村干部更加注重征搬迁社会维稳反腐倡廉惠农政策等方面培训山区济相落村村干部更加注重发展特色种养殖业搞活村集体济等方面培训
(五)制定方案积极消化村两委换届工作遗留问题
完善制度健全机制采取结合方式引导村干部群众积极选出村民理财组建立健全村规民约种规章制度引导村工作正常序开展二妥善安排落选村干部次村级两委换届选举部分年龄偏体质偏弱适应胜职工作村干部选退调整村干部区分情况分身体原调整村干部根济状况发次性补助实行年定补制度适应现职村干部调整改职务继续发挥余热胜领导工作样样问题调整村干部加强教育做思想工作化解消极素安定素确保方稳定
四关加强村两委班子建设思考策
()进步加强村级班子建设重视领导
充分认识加强村干部队伍建设重性紧迫性切实抓村干部队伍建设切实加强村干部队伍建设领导指导认真落实领导强化乡镇委责委书记履行第责职责二出台关加强村干部队伍建设政策文件结合实际制定完善农村干部教育培养考核理奖惩激励等机制特全面加强农村支部书记队伍建设三营造利村干部工作良环境县乡镇委政府力支持村干部工作执纪执法部门强化措施确保村干部正权益受侵害新闻媒体加村干部正面宣传全社会推介批优秀村干部典型营造良工作环境四细化办法加强基层工作考核力度细化量化科学化求合理确定乡镇委农村支部承担建责目标村委会干部期工作目标建立奖惩机制完成责目标予物质精神奖励完成实行末位淘汰黄牌警告诫勉谈话等制度工资遇挂钩
(二)加强农村干部队伍培养理
抓村级备干部选拔培养乡镇单位建立健全村级备干部库计划加强培养锻炼时注重发展优秀青年农民入二建立培训教育机制强化职村干部教育培训切实帮助基层干部更新观念增强致富领时加典型培植力度发挥示范带动作三进步完善村干部理机制健全完善村干部推选事前备察制度建立功进退更机制村级工作中做出优异成绩村两委干部考虑公开选拔乡镇干部岗位解决政治遇顾忧调动村干部工作积极性保证村级班子战斗力四建立监督约束机制完善集体领导分工负责制更实施权力配置限制认真落实村务公开干部清白群众明白
(三)解决顾忧激发村干部干事创业活力
目前市村干部遇较低村干部工作积极性受影响时村干部养老保险制度够健全村干部存顾忧许退村干部意见较合理提高村干部报酬实行养老保险制度解决切身利益顾忧显越越重济遇提高根济发展水建立稳定工资增长机制断改善村干部济遇酌情加补贴转移支付力度二工作环境改善村干部指导少指责服务少干预鼓励少埋怨扩基层农村治村干部民干事空间三激励机制建立干部遇工作实绩挂钩根济发展程度工作成效建立分级分类考核机制四养老问题关心镇单位密切关部门配合协调切实解决村干部养老保险村干部尤副职干部职奔头卸想头工作劲头
(四)壮集体济实力村级班子建设提供坚实物质基础
实践证明村级集体济实力基层班子凝聚力战斗力紧密联系起断发展壮村级集体济增强村级班子战斗力凝聚力物质基础认真谋划仔细分析制定农村济发展规划实现目标兴办集体企业闯出条切合实际发展路子做集体体私营济起农业工业服务业相互促进协调发展形成特色济二千方百计调动农民发展生产增加收入积极性创造性通正合法渠道引导农民发展种营三村干部积极引导领办示范服务基种养加工起步通创建专业化合作社走产销体化济发展路子逐步壮集体济减轻农民负担四抓贫困村济发展整合资源制宜资金技术理等方面积极扶持快摆脱贫困提高造血功
五关加强村两委班子建设实施乡村振兴战略点调研体会
十九报告中明确提出实施乡村振兴战略提出产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求确保乡村振兴战略效实施选配强村两委班子关重结合调研达乡村振兴求重点实施五工程
绘制幅蓝图谋定动开展农村社区建设应深入调查研究科学证基础结合实际绘制发展蓝图合理稳步推进尤重视乡土味道体现农村特点保留乡村风貌前未段时间农村社区建设发展进行科学系统顶层设计整体规划提出发展思路科学制定方案指明前进方提高工作科学性前瞻性行性效性
二配强套班子首先选家农村社区建选家关重家必须力懂科学现代化市场化思维起领头雁作团结两委班子带领农村社区村民执行政策发家致富次配两委班子两委班子成员强烈事业心责感思想统团结齐心农村社区发展村民美生活需求懈努力时力开展回乡工程鼓励吸引参农村社区建设断充实两委班子断完善农村社区干部选拔激励机制积极推行农村社区干部述职述廉工作实行员群众评议制度增强农村社区干部选拔考核工作科学性幅提高农村社区干部遇解决农村社区干部顾忧时注重农村社区干部培训提高工作年少农村社区干部培训次切实提高农村社区干部综合素质
三开发项产业第立足特色托资源优势农村社区建设紧密联系村情村貌立足资源禀赋文化底蕴较优势发挥合作济组织支持服务功村着力形成12具稳定发展潜力优势导特色产业整体形成村品产业发展格局第二立足保护环境实施持续发展正确树立坚持绿水青山金山银山理念衡处理发展保护关系环境保护优化济发展引导产业布局推动形成绿色发展方式生活方式实现农村社区发展生态环境保护协进做金山银山绿水青山建成美丽中国贡献力量第三鼓励引导村民参形成干部群众齐阵集中力物力财力智力基础设施建设生态绿化环境卫生垃圾处理等方面加农村社区环境综合治理力度产业发展营造良氛围积极农村社区建设献计献策谋划发展乡村旅游农家生态观光旅游等促进农民增收致富第四立足壮龙头吸引企业进驻引进具竞争力强带动力龙头企业作推动村品重带动力量吸引相关企业入驻农村社区断完善产业链农村社区建设村民增收助力
四建立强支撑农村社区发展离开政府力支持政策效倾斜资金强力支撑级政府部门紧紧围绕保障改善民生题充分发挥资源分配组织力方面优势加农村社区建设力财力物力投入落实项农村惠民政策重点解决村民关注民生问题全力保障村民基权益助推农村社区建设发展
五建立种文化社区文化社区生命力没浓厚文化社区会赢百姓属感认感实施农村社区建设程中积极完善农村社区公文化服务加强农村社区文化设施建设推进功综合性社区文化活动室乡镇中心村文化站建设二发挥广播电视村村通居民学校农村员干部现代远程教育农村数字电影工程农家书屋等重点文化工程作促进农村社区居民全面发展创造必条件三积极开展形式样农村社区文化活动培育农村社区文化特色品牌丰富农村居民精神文化生活增强农村居民属感认感
村(社区)组织换届工作调研报告
村(社区)组织换届选举农村政治生活中件事事关全县改革发展稳定局认真做村(社区)组织换届选举工作选配强村组织班子加快建设社会义新农村步伐夺取全面建成康社会新胜利必然求推进农村基层民政治建设促进社会义民政治健康发展重途径时掌握全县行政村基情况村级组织换届选举工作中出现问题研究探索村级组织换届选举工作验扎实做年村级组织换届选举工作市委组织部关村(社区)组织换届工作关情况进行调研通知求结合实际情况县5月旬开始全面开展村情民意调研发村级组织换届基情况调查表先召开基层委书记分务副书记组织委员村组织书记组长等层面座谈会换届工作做法存问题进行全面调查摸底针性提出工作建议现关情况报告：
基情况
1村级组织基现状：全县238村级组织中行政村225社区132010年采取公推直选方式完成231村组织换届(7难点村暂缓采取两推选)全县农村员17115名参选五类员约1555名
2村级组织干部情况：2010年中国产基层组织选举工作暂行条例中华民国村民委员会组织法省市委求全面进行村级组织换届选举工作全县选举产生村组织书记231名中女性8名源双带双强型172名占总数745届提高11年龄结构35岁19名占总数82届提高20文化结构专学历72名占总数312届提高37选举产生新届村组织班子成员995名中女性231名354名志新选676名志连源双带双强型601名占总数604年龄结构35岁162名占总数162文化结构专学历248名占总数249
3村级备干部数：年十分重视村级备干部队伍建设全县实施村备干部培养千计划通三荐三评三定方式选拔培养869名村级备干部中员 412名占47435岁531名占611
二措施
前年村级组织换届选举工作中严格遵相关法律法规省市委关求强化领导发扬民规范程序严肃纪律圆满完成村级组织换届选举工作
()加强领导深入宣传确保前期准备位
村级组织换届工作涉面工作务重政策性强确保换届选举扎实效推进县乡(镇)级委根实际分成立领导机构制定实施方案细化分工明确责相关部门密切合作司职形成组织部门牵头抓总相关部门协调配合基层委具体落实良局面摸底排查分类指导换届前根村组织实际情况认真开展调查摸底工作具体做村两委班子现状员底数备干部配备学生村官培养村情社情民情民意六摸清开展换届前走访广泛听取员群众村组织换届工作意见建议二明确职责落实措施县委乡镇委签订目标责状县委常委员副县长分联系指导乡镇乡镇委建立领导干部分片包村责制村制订工作计划进度表建立级抓级层层抓落实领导责体系印发换届工作指导手册明确阶段工作务程序标准方法确保村组织换届工作利开展县委组织部牵头农工部民政局妇联等参成立4指导组负责片区换届选举业务政策指导收集信息定期汇报乡镇换届工作进展情况帮助处理种问题县纪委牵头信访局公安局等部门参成立监督组负责换届信访案件接处理查处拉票贿选等行维护换届秩序击种势力非法干扰换届工作三宣传引导广泛参通组织召开动员会县电视台灌南日报海西会客厅等县流媒体开设专栏广泛宣传换届工作目意义换届程序基层委通设置宣传栏张贴标语悬挂横幅等形式引导广员深刻认识村组织换届重意义流程参方式针农村员住较分散老龄员行动便外出务工员较等情况组织员门送选举公告会议通知通寄发信函QQ电话等方式逐落实确保村级员知晓参四强化培训全面指导通编发工作指导手册会代训专题学座谈讨等种方式县指导组成员乡镇分副书记组织委员等选举工作员进行专题业务培训学深学透熟练掌握公推直选业务保证实际操作中程序出错政策偏差抽调务精通农村工作验丰富14名志担乡镇联络员深入线前指导基层换届选举工作进行全流程关定期召开工作调度会研究新情况解决新问题
(二)坚持民规范程序确保工作推进位
坚持换届工作环节深入研究周密部署严格程序求努力问题考虑全困难估计足工作落实细确保换届工作稳步进行发扬民严格关尊重广员意愿充分发挥民通严三关真正想干事干事干成事员推荐出推荐报名关广泛发动广员参动报名荐积极动员退伍军种养户致富手学生村官员参选举严格落实组织班子成员组织推荐员推荐群众推荐求报名推荐选签订提交承诺书推荐材料进行公示广员群众解候选心中数资格审查关候选严格村干部职条件开展资格联审组织派出纪委计生办等相关部门候选进行初审提交乡镇委班子讨报关县级联审单位进行联审候选预备选名单县相关部门联审时村务公开栏予公示承诺关候选预备选确定选举前进行双公开承诺承诺方式包括书面承诺口头承诺：书面承诺乡镇委直接选举前统召集候选签订承诺书口头承诺候选员会作出公开承诺承诺容包括廉洁选举承诺创业承诺辞职承诺二规范选举章办事根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例关规定县乡(镇)两级委分制定发村组织换届选举工作方案村组织结合实际工作程序进步细化确保社区组织换届选举工作计划重点步骤推进县换届工作指导组联络员深入线前指导换届选举工作进行全流程关选举环节公开透明保证选举程序合法性选举结果效性三坚持原严格程序坚持公正公原正式选举时严格法规政策办事做法定程序步缺法规政策禁止概做法规政策规定概变通保证委票决环节公开透明消候选员疑虑创新推行委会阳光票决法委会记名投票票决候选预备选时专门邀请县乡代表县政协委员村民代表县新闻媒体相关候选列席会议会议全程进行现场纪实录留存备案
(三)严肃纪律匡正风气确保政策执行位
确保换届选举工作积极健康稳妥进行十分重视换届选举工作纪律求位员选民必须严格遵守纪律关法规严防贿选现象发生县委组织部县纪委公开举报电话设立举报信箱严肃换届纪律通知通告形式发乡(镇)村幅张贴乡(镇)村醒目位置选举前乡镇委竞选进行集体谈话告知选举纪律明确违纪责签订纪律承诺书规范参选行组织民政纪检监察公安司法信访等关部门密切配合发现问题时制止村级换届选举程中意干扰甚破坏选举行换届中拉票贿选查实严肃追究相关员责视情节轻重交关部门法惩处
(四)严格考评强化培训确保续督导位
明确目标责村组织换届选举结束基层委具体指导组织结合实际情况制定根期目标细化责签订期目标责状开展新村组织书记全面康建设三诺活动村组织压力外动力推动工作落实二健全规章制度全面推行村务两委会签制度重务村务决策前听证制决策中公决制决策公开接日制度完善务村务财务三公开制度进步推行村干部免离审计民评议制度规范村干部政行三开展岗前培训村组织换届时村组织班子建设重点组织配备转移素质提升提高素质增强力目标村班子进行培训岗帮助快熟悉工作适应岗位
三存问题原
通调查分析村级组织换届选举中存方面问题：
部分村干部选源较缺乏方面前农村员年龄老化妇女备干部较少许青壮年长期外出工商优秀外流严重方面选拔村干部年龄文化等方面标准村两委会班子成员交叉职妇女干部例求提高缩选范围特受传统观念影响女性员发展妇女参政重视程度够等原致换届选举中女性进支委选普遍贫乏统计全县238村中95没符合条件女性员参选选中村年龄女员65岁终采取空降调配方法保证村女性参选选
二进村组织书记难选村长期混乱村里遗留量难点问题加村干部岗位缺乏吸引力收入工 政治没奔头批年轻优秀员宁愿出工愿意干留村里老弱病残员中难选出合适选陷入干想干愿干干想干干选想干会干怪圈
三少数村宗族派系矛盾较突出农村工作言避免存面宗族派系势力现村宗族派系势力已影响村组织工作正常化规范化民化次换届选举中4村宗族派系矛盾突出暂缓换届7村宗族派系问题未实行公推直选改两推选
四换届信访缘呈现样化参选然公推直选会票较政治思想素质力水等方面原委票决掉心服带头煽动群众访宗族房头形成范围势力选民维系家族权威利益属目拉帮结派明争暗斗制造矛盾作克敌制胜招数达选目惜竞争手寻根挖底甚编造虚假信访信息进行访村民认换届选举受级重视时候提出解决历史遗留问题诉求容易解决机进行访优秀投票程中意制造事端尤预计选举失利时煽动支持者争取权益名进行罢选访企图选举工作难开展
四策建议
搞村级组织换届选举工作选新届村两委班子直接关系农村三年济发展社会稳定结合调研认村组织换届7月旬8月中旬较合适农村三夏忙秸秆禁烧等重点工作基结束基层干部农村员较充裕时间谋划思考换届工作二农民刚结束加三伏时节部分回乡芒种员会外出村组织换届容易组织保证绝数员参三换届78月份启动910月份基结束保证期新村组织书记岗培训全覆盖利新组建班子间磨合谋划工作推动全年工作目标圆满完成做年村组织换届选举工作点想法：
加强宣传培训营造良氛围充分利种新闻媒体宣传工具广泛宣传次村级组织换届选举目求程序方法法律法规选标准典型验广村民解做村级组织换届选举工作重意义法律法规精神掌握选举方法步骤做家喻户晓明白引导员群众顾体识局感情事波逐流违法违规真实意愿选择家县乡两级抓村级组织换届选举业务骨干工作员培训保证直接参选举工作直接指导选举工作员选举前全面受训次熟悉掌握选举工作政策法规操作规程切实提高做工作责感力水
二坚持统筹兼顾加强分类理调查情况年换届238村组织中整体情况评估较190村占798般36村占151较差12村占5结合县实际年县224村采取公推直选方式14村采取两推选 方式进行换届选举认采公推直选采方式分类指导区干群关系紧张矛盾较家族宗派势力干扰较竞争激烈 村组织坚持村策分类指导原村制宜分类制定解决问题策措施干群关系紧张矛盾较村化解矛盾纠纷维护社会稳定强措施严格落实领导目标责制强化政领导作第责意识涉面广社会影响直接关系群众切身利益重点难点热点纠纷级领导亲出面协调处理二畅通信访渠道查处信访案件换届选举工作中重视信访工作设立举报信箱举报电话等台畅通信访渠道群众信电直接访反映重点问题作出答复相应处置方法做推拖烦切实矛盾解决基层线家族宗派势力干预换届村保证员正确行民权力功夫做宣传引导召开员会进行充分宣传开展反面教育引导员珍惜正确行民权利二严格投票程序设立秘密写票处鼓励员独立投票量减少代票保证真正体系员意志三严厉击违规操控选举违反组织原选举程序时纠正搞非组织活动拉选票利家族宗派势力干扰破坏选举时发现坚决予制止情节严重纪法规严肃查处确保换届工作健康利进行选举竞争激烈村规范换届程序严肃换届纪律加力度广泛宣传5严禁5律17准换届纪律求位员干部参加推荐选举员群众知道什做做果什拉票贿选行认定处理作出明确具体规定正竞争手段参选查实立取消参选资格已选宣布效查处典型案例定范围进行通报教育警示广员群众法序参选举
三严格选举程序确保科学规范换届选举定做法定程序变通规定步骤减少员群众权利截留确保选举程序合法性科学制定方案乡镇快组织员进村入户开展调研全面解村特重点村难点村进村班子现状干部威信重点选群众思想动态结合实际认真制定村两委换届选举方案合理确定选举时间工作流程根类型村特点确定选举方式制定选举办法切实做村策二严格规范程序严密操作程序开展公推直选工作关键民推荐公开职条件岗位设置职数求适时召开员会公开组织填写民推荐表众封存票箱现场统计票数结果确保民公开民意落实处组织审查公根民推荐情况职条件原候选资格进行组织审查确定选符合条件进行公示符合条件时员群众说明情况理确保组织审查公公正会选举公正章选举工作条例组织员会进行选举选象进行承诺职时进行公示
四设立刚性指标优化班子结构保证女性学生村官进两委例年两方面着手：出台关村组织换届中推进女性进支委工作意见全面推进女性进支委报名环节针少数村情复杂优秀妇女缺乏村采取女学生村官县乡机关女干部乡村中学女教师乡镇卫生院女医生调配等措施确保村村女性报名选公推环节积极探索定推荐方法明确求少推荐少1名女性初步选委票决时优先考虑女性候选选确保候选中女性员直选环节创新专职专选方法提供专门委员职位女性员参选会前深入统思想会广泛动员发动员女性候选踊跃投票确保女性员利选二组织开展三活动全面动员学生村官参选开展次选前动员召开全县学生村官参加村两委换届选举动员会学生村官参选工作进行动员部署名符合条件学生村官踊跃荐认真准备开展次集中宣传通灌南电视台灌南时讯宣传栏流动展板等载体力宣传学生村官参加村两委换届选举重意义力宣扬学生村官先进典型事迹提高员群众学生村官参选关注度认度开展次现场互动正式选举时组织学生村官参选村通竞职演讲现场问答等方式展示学生村官素质华赢员群众认信支持提高学生村官参选成功率
五加强干部培养储备充足继续加村干部培训力度采取举办培训班选派参加学等方式断提升村干部文化层次工作力二渠道选拔优秀广开选拔渠道扩选视野注重致富农村知识青年复员退伍军务工商员中选拔村干部三注重加强村级备干部队伍建设继续实施村级备干部培养千计划建立备干部库村级组织少储备4名备干部建立备干部队伍动态理机制意识安排村级配套组织群团组织等进行实岗锻炼实际工作中增长干赢员群众信破解村干部继乏问题
五立足长效机制做续工作开展新村组织书记培训坚持实际实实效培训原重点围绕十八精神社会义新农村建设社会理创新村务公开矛盾化解等专题具体做三结合：理学现场取相结合课堂加强理学教育时组织村干部县外县新农村建设示范村进行参观学开阔思路查找差距
二开展学竞赛活动组织新村组织书记围绕壮村集体济提升服务力等方面开展承诺践诺评诺活动深入开展全面康农村西棘荡书记学钟佰均村干部富富民富村学竞赛活动通典型引领营造创新创业氛围加强致富发展模式指导建立支持激励保障机制增强农村基层员干部带头创业致富带民致富发展壮集体济意识力促进村级富民产业发展集体济实力提升三实施化提升工程村组织星级化理村服务中心规范化提升早2010年5月县制定发村组织星级化理实施办法健全科学规范农村组织理长效机制总结三年实践深深体会开展村组织星级化理 重点设星评星星做文章求突破科学设星围绕村组织组织建设阵建设工作机制社会发展等方面科学设置考核指标实行百分制量化考核 二认真评星建立村组织乡镇委县委组织部三级评审制度结果确定授牌定星 三强化星星级评定结果确定村干部年度考核绩效工资村集体村干部评先树优奖励惩戒重充分体现星级考核结果权威性2006年开始县全市率先启动200方米村服务中心全覆盖工程年坚持懈推进年底县238村社服务中心全部达200方米服务中心建设理方面存建设理规范服务功完善便民效果明显等问题建议：坚持阵建设规范化省定建设标准七室两超市广场配置求实施综合服务中心拓展提升工程加配套设施建设确保具备员活动物资供应文体活动医疗服务代办服务等基功实现服务区域化办公面积化社会效益优化二坚持日常巡查常态化乡镇组委村干部常性村新农村服务中心巡查察服务中心卫生否整洁否正常村干部坐班功室否正常发挥作三坚持服务功综合化严格执行村干部坐班制广泛开设便民服务厅实行重点单位进驻部门挂牌审批项目代办项服务体运作模式服务中心建成建抓总阵促进发展引擎服务民生窗口农民健康驿站统筹城乡台构建谐抓手
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