城市基层社会治理问题策
城市社区治理中存问题
年XX市两区社区通加强社会理完善社区服务断夯实基层建设取定成绩存问题：
()社区居委会治力足
国社区居委会法律定性居民治组织实际工作中出社会理需面千条线面根针政府持续转移行政事务年政府部门社区位功定位够准确政府职部门惯社区作政府腿种行政性工作务派社区时企业剥离出社会事务量沉淀社区居委会堪重负导致社区居委会台账资料调查报表会议活动证明盖章检查考核行政色彩相浓厚没精力时间履行基层群众治组织职责前繁杂社区工作务令身兼数职社区工作者分身乏术难系统持久求助居民提供支持帮助
(二)社区元体关系理
区部门街道社区层级间职责界定够明确关系未完全理街道作派出机构权责错位矛盾较突出街道运行中赖财政投入整合社会资源力强街道层面类执法协员队伍缺乏统筹协调战情况定程度存社区居委会行政负担较重治空间较影响民服务质量目前社区工作更体现搞活动命令定指标没持续影响力注重事理注重硬性手段导致许现实问题现体制难效预防解决
(三)社区工作队伍稳定
年社区工作领域逐步拓宽工作象断扩着工作务断增加社区工作员素质求越越高前社区工作员职业定位明确收入遇偏低加没建立稳定薪酬保障体系工资增长机制导致高素质流失严重年XX市XX区XX江区然次调整社区居委会干部工资福利遇扣种应缴保险费实际收入1200元左右仅勉强维持基生活开销难养家糊口机关事业单位干部职工相差距甚导致员流失严重XX区2012年2013年公开招录40名学生社区居委干部中目前相继11属街道递交辞职报告已审批工作队伍稳定工作积极性高严重影响居委会工作效
(四)社区治网络发展均衡
区街社三级式社区组织构建头头组织设置员配备导致社区组织形式具封闭性机关化行政化特点开展社区工作求开放性基础性特点相适应表现社区层面设置类站室中心等服务活动载体少资源没充分整合利社区类员部门理政出门战难收良整体效果更社区组织工作仅局限社区居民层面社会组织联系紧密组织设置较单工作领域相狭窄总揽全局协调方领导力理服务力群众工作力整合区域种资源力明显足领导核心作难充分发挥
(五)社区形态复杂性居民需求元化社区理服务水协调
着市场济发展城区拆建程中出现量商品房区原国企业社区衰落外工聚居城中村老城区拆建中变零落种环境社区包括种形态高楼厦低矮房存居住中员需求相差甚远社区形态复杂性样性开展社区工作带难度新兴社会阶层利益群体逐渐形成群体意识利益群体间突避免突旦发生社区政府派出机构街道办事处马推风口浪尖现行政府体制中处理问题力较弱问题处理会引发社会稳定城市理部门贩间外工关系业开发商物业理公司关系容易造成社会稳定素
(六)行政导社区工作模式适应新形势发展求
城市社区工作服务城市居民工作象服务委政府中心工作种负责宏观指导指导思想社区居民元化需求带负责微观帮助客观求相适应导致社区工作服务象细分分类指导方面线条较粗弱势群体帮助方面属求帮动式服务没动弱势群体角度切入更效调动整合社会资源推动社区社会助助观念风气形成理念真正落实社区社区工作更表现具体事务形形色色五花八门具体事件考验着社区工作者思维处置应等力社区工作者知识水业技术求非常高传统遇事稀泥双方50板粗放型处理办法受固思维惯影响先入轻易表态做批评做道德批判愿难花时间真正解倾听难真正服务象产生实质帮助服务象特弱势群体存居高心态没求助者建立等关系充分尊重服务象意愿倾听情必然影响工作绩效严重甚会损害社区形象
二构建完善社区治理模式策
新形势社区日益成种利益关系交汇点种社会矛盾集聚点社会建设着力点基层执政支撑点做社区工作济社会发展创造更加良社会环境具重现实意义深远历史意义根XX市实际情况建议方面加强社区建设
()加快社区居委会行政化进程
建议XX市城区居委会设立试点推动社区居委会社区服务站职分开作社区规范化建设重点社区目前承担项工作进行全面梳理进步规范社区组织居委会服务站职切实解决长期社区职责清行政事务负担重等问题实行行政事务社区准入制拦截滤政府达部分行政理公服务务时区直直接群众企业服务行政职赋权街道增强街道服务力执行力
(二)政府转变职动适度放权
强化加政策扶持培育积极鼓励支持社区民间组织成立支持社会力量投资兴建完善社区服务设施兴办公益事业提供政策项目资金等资源支持建立社会组织发展专项基金扶持基金特新兴产业民生产业等领域新社会组织创办初予资金扶持社会组织服务类型制定税收优惠扶持政策二力推行议行分设政府社会理中发挥政策制定资源提供服务监职具体运作社会组织实施逐步通政府购买服务形式适合市场运行社会服务事务社区居家养老环境卫生治安巡逻等交发展成熟社会中介组织承担政府负责运作进行监三社区社会组织放权街道成立枢纽型社会组织培育领军型社会组织社会组织通渡公事务购买服务等方式社会组织提供立强发展空间
(三)提升社区干部治理力
立足社区工作者专业化职业化断壮社区工作者队伍力提升社区工作者综合素质服务力明确社区工作者配备标准推行网格化理200400户左右划分网格网格配备12名网格社工作全科医生负责收集社情民意调解矛盾纠纷服务居民群众等工作二提高社区工作者遇社区机构纳入事业单位序列工作员纳入正式编制工作费纳入财政预算办公场纳入城市建设规划三促进社区工作者职业化专业化鼓励社区工作者参加社会工作者职业水考试断提高社区工作者力素质原社区工作者更快完成角色转换更胜新时期社区工作务求
(四)社会组织市场规律运作实现社区服务社会化
群众需求导社区居民提供高效快捷服务针居民公益性需求通社工志愿服务组织提供专业社工精神慰藉法律援助助学助困等公益性服务便民利民出发点断探索民服务新机制新领域求助电话社区服务网站短信载体构建覆盖全市辐射城乡社区信息服务台24时全天候提供生活类资讯类事务类电子商务类等项服务形成横边底社区服务求助网络参嘉兴市建立96345社区服务台推行城市社区10分钟服务圈孤寡老空巢老造键通应急呼系统时建立服务成效回访评估机制定期回访项目执行情况解居民需求保持项目创新性长效性提升居民参度满意度
(五)完善社区理制度
职责规范化制定发进步深化完善城市社区建设干意见关解决社区建设干具体问题意见等文件进步明确社区职定位设机构运行方式办事流程服务标准理区直部门居委会关系二理制度化参贵阳市制定城市社区工作目标理绩效考核指导意见新型社区建设专项资金理暂行办法社会理工作问责办法等系列文件出台社区理暂行办法城市社区工作条例建立年度目标项目化运作基础务分解体系专项财政费预算增长机制核心财政保障体系群众满意度目标综合目标考核体系工作绩效排位制责追究制重点实施监督体系推动社区健康序运行三建立公财政保障机制XX新区2007年3月颁布关加强街道社区理服务财政保障实施意见(试行)XX区2010年颁布关加强街道社区理服务财政保障实施意见预算理费保障财力支持等方面断提高社区理公服务水
(六)社工模式引入社区工作
传统社区工作验型传统型群众工作手段居民群众做工作象社工模式更偏重开发弱势群体潜助助相结合方法做工作促进社区居民参社会事务促进社区际间支持合作达提高社区工作解决社区问题方法促进社区居民成长发展程通案工作结帮扶辈教育等方式帮助社区居民解决实际困难促进社区居民成长认识权利力独特性达转变建立适应社会需新价值观成更适应社会生活积极角色服务中贯彻社会工作原等姿态沟通服务中做倾听情接纳做道德判断化事决运科学工作方法技巧帮助扶持助间链条连接更加紧密社区居民断反省处境寻找外资源建立信新目标终达体意识提升成长
(七)断提升社区治力
动员社会力量参社区工作社会构成日趋元化天单组织员队伍完成纷繁社区工作全部容已非常困难通招募志愿者双手变成百双手效解决工作做问题志愿者成推进社区发展力军志愿者员做量教育服务工作利社区工作者专注组织理原受助居民通助互助助助成社区积极力量社区中发展志愿者队伍实现社区治培养社区骨干力量基础二培育社区意识激活社区治动力积极培育社区成员参意识公精神塑造公价值认增强社区属感认感时参者分担责增强社区成员公责意识凝聚识建立社会评价机制组织社区代表专业队伍第三方组织社区团队知名士通种形式征求社区服务项目等公议题方面意见建议
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城市社区治理中存问题
年XX市两区社区通加强社会理完善社区服务断夯实基层建设取定成绩存问题：
()社区居委会治力足
国社区居委会法律定性居民治组织实际工作中出社会理需面千条线面根针政府持续转移行政事务年政府部门社区位功定位够准确政府职部门惯社区作政府腿种行政性工作务派社区时企业剥离出社会事务量沉淀社区居委会堪重负导致社区居委会台账资料调查报表会议活动证明盖章检查考核行政色彩相浓厚没精力时间履行基层群众治组织职责前繁杂社区工作务令身兼数职社区工作者分身乏术难系统持久求助居民提供支持帮助
(二)社区元体关系理
区部门街道社区层级间职责界定够明确关系未完全理街道作派出机构权责错位矛盾较突出街道运行中赖财政投入整合社会资源力强街道层面类执法协员队伍缺乏统筹协调战情况定程度存社区居委会行政负担较重治空间较影响民服务质量目前社区工作更体现搞活动命令定指标没持续影响力注重事理注重硬性手段导致许现实问题现体制难效预防解决
(三)社区工作队伍稳定
年社区工作领域逐步拓宽工作象断扩着工作务断增加社区工作员素质求越越高前社区工作员职业定位明确收入遇偏低加没建立稳定薪酬保障体系工资增长机制导致高素质流失严重年XX市XX区XX江区然次调整社区居委会干部工资福利遇扣种应缴保险费实际收入1200元左右仅勉强维持基生活开销难养家糊口机关事业单位干部职工相差距甚导致员流失严重XX区2012年2013年公开招录40名学生社区居委干部中目前相继11属街道递交辞职报告已审批工作队伍稳定工作积极性高严重影响居委会工作效
(四)社区治网络发展均衡
区街社三级式社区组织构建头头组织设置员配备导致社区组织形式具封闭性机关化行政化特点开展社区工作求开放性基础性特点相适应表现社区层面设置类站室中心等服务活动载体少资源没充分整合利社区类员部门理政出门战难收良整体效果更社区组织工作仅局限社区居民层面社会组织联系紧密组织设置较单工作领域相狭窄总揽全局协调方领导力理服务力群众工作力整合区域种资源力明显足领导核心作难充分发挥
(五)社区形态复杂性居民需求元化社区理服务水协调
着市场济发展城区拆建程中出现量商品房区原国企业社区衰落外工聚居城中村老城区拆建中变零落种环境社区包括种形态高楼厦低矮房存居住中员需求相差甚远社区形态复杂性样性开展社区工作带难度新兴社会阶层利益群体逐渐形成群体意识利益群体间突避免突旦发生社区政府派出机构街道办事处马推风口浪尖现行政府体制中处理问题力较弱问题处理会引发社会稳定城市理部门贩间外工关系业开发商物业理公司关系容易造成社会稳定素
(六)行政导社区工作模式适应新形势发展求
城市社区工作服务城市居民工作象服务委政府中心工作种负责宏观指导指导思想社区居民元化需求带负责微观帮助客观求相适应导致社区工作服务象细分分类指导方面线条较粗弱势群体帮助方面属求帮动式服务没动弱势群体角度切入更效调动整合社会资源推动社区社会助助观念风气形成理念真正落实社区社区工作更表现具体事务形形色色五花八门具体事件考验着社区工作者思维处置应等力社区工作者知识水业技术求非常高传统遇事稀泥双方50板粗放型处理办法受固思维惯影响先入轻易表态做批评做道德批判愿难花时间真正解倾听难真正服务象产生实质帮助服务象特弱势群体存居高心态没求助者建立等关系充分尊重服务象意愿倾听情必然影响工作绩效严重甚会损害社区形象
二构建完善社区治理模式策
新形势社区日益成种利益关系交汇点种社会矛盾集聚点社会建设着力点基层执政支撑点做社区工作济社会发展创造更加良社会环境具重现实意义深远历史意义根XX市实际情况建议方面加强社区建设
()加快社区居委会行政化进程
建议XX市城区居委会设立试点推动社区居委会社区服务站职分开作社区规范化建设重点社区目前承担项工作进行全面梳理进步规范社区组织居委会服务站职切实解决长期社区职责清行政事务负担重等问题实行行政事务社区准入制拦截滤政府达部分行政理公服务务时区直直接群众企业服务行政职赋权街道增强街道服务力执行力
(二)政府转变职动适度放权
强化加政策扶持培育积极鼓励支持社区民间组织成立支持社会力量投资兴建完善社区服务设施兴办公益事业提供政策项目资金等资源支持建立社会组织发展专项基金扶持基金特新兴产业民生产业等领域新社会组织创办初予资金扶持社会组织服务类型制定税收优惠扶持政策二力推行议行分设政府社会理中发挥政策制定资源提供服务监职具体运作社会组织实施逐步通政府购买服务形式适合市场运行社会服务事务社区居家养老环境卫生治安巡逻等交发展成熟社会中介组织承担政府负责运作进行监三社区社会组织放权街道成立枢纽型社会组织培育领军型社会组织社会组织通渡公事务购买服务等方式社会组织提供立强发展空间
(三)提升社区干部治理力
立足社区工作者专业化职业化断壮社区工作者队伍力提升社区工作者综合素质服务力明确社区工作者配备标准推行网格化理200400户左右划分网格网格配备12名网格社工作全科医生负责收集社情民意调解矛盾纠纷服务居民群众等工作二提高社区工作者遇社区机构纳入事业单位序列工作员纳入正式编制工作费纳入财政预算办公场纳入城市建设规划三促进社区工作者职业化专业化鼓励社区工作者参加社会工作者职业水考试断提高社区工作者力素质原社区工作者更快完成角色转换更胜新时期社区工作务求
(四)社会组织市场规律运作实现社区服务社会化
群众需求导社区居民提供高效快捷服务针居民公益性需求通社工志愿服务组织提供专业社工精神慰藉法律援助助学助困等公益性服务便民利民出发点断探索民服务新机制新领域求助电话社区服务网站短信载体构建覆盖全市辐射城乡社区信息服务台24时全天候提供生活类资讯类事务类电子商务类等项服务形成横边底社区服务求助网络参嘉兴市建立96345社区服务台推行城市社区10分钟服务圈孤寡老空巢老造键通应急呼系统时建立服务成效回访评估机制定期回访项目执行情况解居民需求保持项目创新性长效性提升居民参度满意度
(五)完善社区理制度
职责规范化制定发进步深化完善城市社区建设干意见关解决社区建设干具体问题意见等文件进步明确社区职定位设机构运行方式办事流程服务标准理区直部门居委会关系二理制度化参贵阳市制定城市社区工作目标理绩效考核指导意见新型社区建设专项资金理暂行办法社会理工作问责办法等系列文件出台社区理暂行办法城市社区工作条例建立年度目标项目化运作基础务分解体系专项财政费预算增长机制核心财政保障体系群众满意度目标综合目标考核体系工作绩效排位制责追究制重点实施监督体系推动社区健康序运行三建立公财政保障机制XX新区2007年3月颁布关加强街道社区理服务财政保障实施意见(试行)XX区2010年颁布关加强街道社区理服务财政保障实施意见预算理费保障财力支持等方面断提高社区理公服务水
(六)社工模式引入社区工作
传统社区工作验型传统型群众工作手段居民群众做工作象社工模式更偏重开发弱势群体潜助助相结合方法做工作促进社区居民参社会事务促进社区际间支持合作达提高社区工作解决社区问题方法促进社区居民成长发展程通案工作结帮扶辈教育等方式帮助社区居民解决实际困难促进社区居民成长认识权利力独特性达转变建立适应社会需新价值观成更适应社会生活积极角色服务中贯彻社会工作原等姿态沟通服务中做倾听情接纳做道德判断化事决运科学工作方法技巧帮助扶持助间链条连接更加紧密社区居民断反省处境寻找外资源建立信新目标终达体意识提升成长
(七)断提升社区治力
动员社会力量参社区工作社会构成日趋元化天单组织员队伍完成纷繁社区工作全部容已非常困难通招募志愿者双手变成百双手效解决工作做问题志愿者成推进社区发展力军志愿者员做量教育服务工作利社区工作者专注组织理原受助居民通助互助助助成社区积极力量社区中发展志愿者队伍实现社区治培养社区骨干力量基础二培育社区意识激活社区治动力积极培育社区成员参意识公精神塑造公价值认增强社区属感认感时参者分担责增强社区成员公责意识凝聚识建立社会评价机制组织社区代表专业队伍第三方组织社区团队知名士通种形式征求社区服务项目等公议题方面意见建议
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