XX县推行网全办引深枚印章审批改革实施方案
进步创新工作机制优化审批流程提高服务效率真正实现企业群众张网进扇门跑次腿办成件事XX县深化相集中行政许权改革实施办法规定结合县实际现制定方案
目标务
享XX10360政务服务网总台网办窗办表办包办次办总抓手零零基服务模式企业群众满意基标准提高服务效率提升行政效总目标全面实施网全办扎实推进枚印章审批改革
二重点务
（）夯实基础
1公布事项清单三级颗粒度标准三级网办事深度标准梳理服务事项公布七办事项清单基础进步规范网全办事项清单进行公布
2编制流程图编制标准化办事流程图基础事项法理逻辑结构环节法定程序梳理审批服务事项综合性树状工作流程坚持法周延事简便原编制职责明确科学序简便高效四位体标准化工作流程图时编制标准化办事流程图方便群众办事
3科学设置窗口政务服务中心根职调整科学设置办事窗口原设置工程建设投资项目股涉农事务审批股商事事务审批股社会事务审批股动产登记五综合窗口未集中划转事项涉部门窗口水电气暖单位窗口垂直理单位窗口根办事性质分纳入五综合窗口进行集中受理
4整合系统台数字政府建设求全面整合贯通网络系统台完善网身份认证电子证电子公文电子印章等信息化应体系强化享XX10360政务服务网功应政务服务中心银行邮政等服务网点部署服务终端网办事端口前移通网全办公里
5建设信息资源库加快目录五清单（公数资源目录公数资源需求清单公数资源供清单权责清单公服务项目清单公数负面清单政府部门部理服务数清单）编制进度推进建设县级口法单位空间理电子证4基础信息资源库托网N台体系建设批题信息资源库托享XX10360政务服务网建设申请材料审批结果资料库形成源广泛实时应数支撑体系推进数点点题式效享实现然法身份核验纳税证明动产登记家庭婚姻资格资质证批文等数信息综合享应
（二）创新机制
6优化工作机制坚持相集中协办理原进步优化工作机制划转事项实行系统化整合标准化集成协化审批做事项集中分化流程集成分散业务协分离形成职责明晰分工合作工作格局
7实行网办政务服务网通办求事项全部纳入享XX10360政务服务网办理审批行落键留网做流程规范网审批全程控制证功专网通业务跳转方式办理外原业务专网办理结果关业务专网推送件事思维整合事项分类包开设投资项目审批服务企业登记等题式栏目实现关联事项网办水电气暖等企业开发办事系统必须享XX10360政务服务网接政务服务中心设置智化设备实现线线体化便捷服务
8实行窗办综合受理模式分类实行前台受理台审批统出件推行申请表格制式化+申请材料格式化标准件审批提高前台工作员全科服务水90办件实现岗办探索实施智审批简易事项实行智秒批秒办分类制定申请表格申请材料模板社会公布供申请参
9实行表办办件事理念梳理投资项目审批事项商事服务事项动产登记事项申请表相关素整合张表梳理申请材料够申请表体现容求提供相关材料实现表通办实施证分离试点扩准入营试点范围探索推进业证审批模式改革行业准入涉审批事项张许证整合张行业综合许证实现证许税务部门入驻政务服务中心纳税登记纳入企业开办体化流程落实企业名称核定营范围负面清单双制度实现企业开办表申请证联办证项天办结扩企业注销登记试点范围简易注销实行表申请联办理动产登记涉事项实行表申请联办理次办理
10实行包办投资项目审批继续推行承诺办+联办+合作办+网办工作机制分类梳理政府投资项目企业投资项目审批事项投资项目生命周期规划立项审批政府服务承诺事项施工许中介服务水电气报装工程招投标工程竣工验收进行整合包实行包办关联事项批准文件进行整合包实行文批复做规划立项表申请政府服务中介服务书双通知承诺服务书签订施工报建水电气报装工程招投标工程竣工验收表办理投资项目关联事项文批复
11实行次办逐项编制精准化精细化次性告知书关联事项编制题式次性告知书印制企业全生命周期全生命周期两册通全方位全链条次性告知位健全完善承诺告知办理制度实行双承诺双告知通网办窗办表办包办证免费邮寄等方式严格执行首问责制限时办结制等制度强化落实次办
12建立审批协机制建立接办理专员制度确定专负责审批业务协工作县行政审批局负责根需相关部门员设立网办事账户账号建立审批会商制度专业性强技术标准高涉行业规划等事项行政审批局职部门发送审批业务会商办理函书面征求意见召开联席会议研究达成致意见作出审批决定建立审批联动机制行政审批局相关职部门间行政审批局部科室间县乡两级间办件事网全办求做协联动建立市级接机制工作规涉市级层面审批事项做市级行政审批部门接协调
13健全工作制约机制推行首问责制政务服务中心窗口工作员办事群众现场申请网申请事项实行首问负责首问首办推行限时办结制行政审批局工作员办事群众申请事项坚持收办办件时办理承诺件执行低时限办理相关职部门行政审批局提出协办理需求规定时限办理回复推行缺席默认制行政审批局组织涉两单位(股室)联合工作中拒绝参接受协调单位(股室)视缺席默认议定事项行政审批局发放相关许证批准文件缺席单位(股室)应程序规定时限补办相关手续相关职缺失产生果缺席单位(股室)承担推行超时默认制政务服务中心窗口单位申请事项必须程序承诺时限办结超承诺时限视默认批准超时单位(股室)应3工作日补齐关手续相关部门行政审批局提出审批会商事项应规定时限提出意见回复超规定时限未回复视默认意行政审批局作出审决定超时未复单位(股室)正3工作日补齐关手续承担产生相关责推行差评制利享XX10360政务服务网12345政府热线号通移动服务端助服务端等台开展差评实现服务事项全覆盖评价象全覆盖服务渠道全覆盖服务程全覆盖服务机构全覆盖形成评价反馈整改监督全流程衔接评价体系推行责追究制开通行政审批监督直通车作慢作假作行实行直查快办严肃追究相关责部门责责
14建立审衔接机制坚持审分离效衔接原审批部门审批程审批结果时通享XX10360政务服务网相关监部门推送信息加强事中事监监部门监信息应时审批部门推送便提前获取监信息信信息提高审批效
（三）优化流程
15精简办事材料网办事逻辑思维重新梳理造流程根枚印章审批模式进行办事程序环节优化整合做拉直必须拉直合必须合剪短必须剪短取消必须取消推动办事材料精简
16提高办事效率简易事项实行岗办政务闪办扁化办理般性事项实施充分授权实行审核马办涉容需部门协综合性关联事项实行网办联办做联受理联办理联公示联督办
（四）强化服务
17简化审批环节深化审批服务两两直接改革做审批环节互前置申请材料重复提交效证件证明直接办理法承诺兑现直接办理
18拓宽服务渠道全面推行全程代办值班制度容缺办理制度实施证免费邮寄完善网N台功实现数服务信息享强化XX市民卡身份识缴费等方面功应实现证办事完善12345政府热线号通享XX10360政务服务网深度融合便利企业群众咨询监督
19提升服务级深化动办见面改革进步扩零跑腿服务范围深度开发信息化应探索实施秒办服务提升服务级强化享XX10360政务服务网中介超市台应规范改进中介服务提高效率
三工作求
（）加强组织领导成立XX县推行网全办引深枚印章审批改革领导组县长组长分副县长副组长县直关单位负责成员县领导组办公室设县行政审批局部门求明确责树立盘棋意识认真抓落实确保改革取实效
（二）注重宣传引导充分利报纸广播电视互联网等新闻媒体广泛宣传网全办改革开设专栏时发布改革信息正确引导公众参积极回应社会关切强化舆监督促进政务服务提质增效加速
（三）加强督促落实建立推行网全办引深枚印章审批改革务台账踪落实改革情况改革项工作务进行全程督导定期调度务进展情况强化结果运确保改革利实施
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进步创新工作机制优化审批流程提高服务效率真正实现企业群众张网进扇门跑次腿办成件事XX县深化相集中行政许权改革实施办法规定结合县实际现制定方案
目标务
享XX10360政务服务网总台网办窗办表办包办次办总抓手零零基服务模式企业群众满意基标准提高服务效率提升行政效总目标全面实施网全办扎实推进枚印章审批改革
二重点务
（）夯实基础
1公布事项清单三级颗粒度标准三级网办事深度标准梳理服务事项公布七办事项清单基础进步规范网全办事项清单进行公布
2编制流程图编制标准化办事流程图基础事项法理逻辑结构环节法定程序梳理审批服务事项综合性树状工作流程坚持法周延事简便原编制职责明确科学序简便高效四位体标准化工作流程图时编制标准化办事流程图方便群众办事
3科学设置窗口政务服务中心根职调整科学设置办事窗口原设置工程建设投资项目股涉农事务审批股商事事务审批股社会事务审批股动产登记五综合窗口未集中划转事项涉部门窗口水电气暖单位窗口垂直理单位窗口根办事性质分纳入五综合窗口进行集中受理
4整合系统台数字政府建设求全面整合贯通网络系统台完善网身份认证电子证电子公文电子印章等信息化应体系强化享XX10360政务服务网功应政务服务中心银行邮政等服务网点部署服务终端网办事端口前移通网全办公里
5建设信息资源库加快目录五清单（公数资源目录公数资源需求清单公数资源供清单权责清单公服务项目清单公数负面清单政府部门部理服务数清单）编制进度推进建设县级口法单位空间理电子证4基础信息资源库托网N台体系建设批题信息资源库托享XX10360政务服务网建设申请材料审批结果资料库形成源广泛实时应数支撑体系推进数点点题式效享实现然法身份核验纳税证明动产登记家庭婚姻资格资质证批文等数信息综合享应
（二）创新机制
6优化工作机制坚持相集中协办理原进步优化工作机制划转事项实行系统化整合标准化集成协化审批做事项集中分化流程集成分散业务协分离形成职责明晰分工合作工作格局
7实行网办政务服务网通办求事项全部纳入享XX10360政务服务网办理审批行落键留网做流程规范网审批全程控制证功专网通业务跳转方式办理外原业务专网办理结果关业务专网推送件事思维整合事项分类包开设投资项目审批服务企业登记等题式栏目实现关联事项网办水电气暖等企业开发办事系统必须享XX10360政务服务网接政务服务中心设置智化设备实现线线体化便捷服务
8实行窗办综合受理模式分类实行前台受理台审批统出件推行申请表格制式化+申请材料格式化标准件审批提高前台工作员全科服务水90办件实现岗办探索实施智审批简易事项实行智秒批秒办分类制定申请表格申请材料模板社会公布供申请参
9实行表办办件事理念梳理投资项目审批事项商事服务事项动产登记事项申请表相关素整合张表梳理申请材料够申请表体现容求提供相关材料实现表通办实施证分离试点扩准入营试点范围探索推进业证审批模式改革行业准入涉审批事项张许证整合张行业综合许证实现证许税务部门入驻政务服务中心纳税登记纳入企业开办体化流程落实企业名称核定营范围负面清单双制度实现企业开办表申请证联办证项天办结扩企业注销登记试点范围简易注销实行表申请联办理动产登记涉事项实行表申请联办理次办理
10实行包办投资项目审批继续推行承诺办+联办+合作办+网办工作机制分类梳理政府投资项目企业投资项目审批事项投资项目生命周期规划立项审批政府服务承诺事项施工许中介服务水电气报装工程招投标工程竣工验收进行整合包实行包办关联事项批准文件进行整合包实行文批复做规划立项表申请政府服务中介服务书双通知承诺服务书签订施工报建水电气报装工程招投标工程竣工验收表办理投资项目关联事项文批复
11实行次办逐项编制精准化精细化次性告知书关联事项编制题式次性告知书印制企业全生命周期全生命周期两册通全方位全链条次性告知位健全完善承诺告知办理制度实行双承诺双告知通网办窗办表办包办证免费邮寄等方式严格执行首问责制限时办结制等制度强化落实次办
12建立审批协机制建立接办理专员制度确定专负责审批业务协工作县行政审批局负责根需相关部门员设立网办事账户账号建立审批会商制度专业性强技术标准高涉行业规划等事项行政审批局职部门发送审批业务会商办理函书面征求意见召开联席会议研究达成致意见作出审批决定建立审批联动机制行政审批局相关职部门间行政审批局部科室间县乡两级间办件事网全办求做协联动建立市级接机制工作规涉市级层面审批事项做市级行政审批部门接协调
13健全工作制约机制推行首问责制政务服务中心窗口工作员办事群众现场申请网申请事项实行首问负责首问首办推行限时办结制行政审批局工作员办事群众申请事项坚持收办办件时办理承诺件执行低时限办理相关职部门行政审批局提出协办理需求规定时限办理回复推行缺席默认制行政审批局组织涉两单位(股室)联合工作中拒绝参接受协调单位(股室)视缺席默认议定事项行政审批局发放相关许证批准文件缺席单位(股室)应程序规定时限补办相关手续相关职缺失产生果缺席单位(股室)承担推行超时默认制政务服务中心窗口单位申请事项必须程序承诺时限办结超承诺时限视默认批准超时单位(股室)应3工作日补齐关手续相关部门行政审批局提出审批会商事项应规定时限提出意见回复超规定时限未回复视默认意行政审批局作出审决定超时未复单位(股室)正3工作日补齐关手续承担产生相关责推行差评制利享XX10360政务服务网12345政府热线号通移动服务端助服务端等台开展差评实现服务事项全覆盖评价象全覆盖服务渠道全覆盖服务程全覆盖服务机构全覆盖形成评价反馈整改监督全流程衔接评价体系推行责追究制开通行政审批监督直通车作慢作假作行实行直查快办严肃追究相关责部门责责
14建立审衔接机制坚持审分离效衔接原审批部门审批程审批结果时通享XX10360政务服务网相关监部门推送信息加强事中事监监部门监信息应时审批部门推送便提前获取监信息信信息提高审批效
（三）优化流程
15精简办事材料网办事逻辑思维重新梳理造流程根枚印章审批模式进行办事程序环节优化整合做拉直必须拉直合必须合剪短必须剪短取消必须取消推动办事材料精简
16提高办事效率简易事项实行岗办政务闪办扁化办理般性事项实施充分授权实行审核马办涉容需部门协综合性关联事项实行网办联办做联受理联办理联公示联督办
（四）强化服务
17简化审批环节深化审批服务两两直接改革做审批环节互前置申请材料重复提交效证件证明直接办理法承诺兑现直接办理
18拓宽服务渠道全面推行全程代办值班制度容缺办理制度实施证免费邮寄完善网N台功实现数服务信息享强化XX市民卡身份识缴费等方面功应实现证办事完善12345政府热线号通享XX10360政务服务网深度融合便利企业群众咨询监督
19提升服务级深化动办见面改革进步扩零跑腿服务范围深度开发信息化应探索实施秒办服务提升服务级强化享XX10360政务服务网中介超市台应规范改进中介服务提高效率
三工作求
（）加强组织领导成立XX县推行网全办引深枚印章审批改革领导组县长组长分副县长副组长县直关单位负责成员县领导组办公室设县行政审批局部门求明确责树立盘棋意识认真抓落实确保改革取实效
（二）注重宣传引导充分利报纸广播电视互联网等新闻媒体广泛宣传网全办改革开设专栏时发布改革信息正确引导公众参积极回应社会关切强化舆监督促进政务服务提质增效加速
（三）加强督促落实建立推行网全办引深枚印章审批改革务台账踪落实改革情况改革项工作务进行全程督导定期调度务进展情况强化结果运确保改革利实施
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