XX县农业供侧结构性改革工作
情况调研报告
农业供侧结构性改革贯彻中央全面深化改革重决定提高供体系质量效率重容破解农业发展难题推动农业闯关坎关键举措促进全县农业现代化更促进XX转型发展创新发展跨越发展加快建设成XX开放发展前区求根县政协XX年协商调研监督计划安排911月XX席XX副席分带领县政协研究室县委农办组成调研组深入XX等乡镇县发展改革局县农林局县农局县柠檬产业局县商务局县财政局县旅游局等部门进行专题调研赴XX市XX县XX县XXX区XX市X市XX县等进行考察学现调研情况报告
基情况
年全县认真贯彻落实中央省市1号文件农业农村工作会议精神坚持创新协调绿色开放享发展理念围绕农业增效农民增收农村增绿农业供侧结构性改革抓手全面深化农村改革做强优势特色产业促进农村三产融合发展农业农村济呈现出持续健康发展良势头
（）农产品供力稳步提高全县始终坚持保障粮食安全动摇优化产业布局剔利润较少污染较高粗放模式加强农林牧副渔种融合营稳粮基础力培育优势特色产业突出柠檬生猪蔬菜特色水果中药材红薯等优势效益农业发展粮油产业稳定发展扎实推进粮食万亩核心示范片31粮食生产园区建设建成元坝—姚市万亩粮食产业园开展稻—油—菜粮复合示范建成粮改饲青贮玉米示范区2带动全县发展饲料青储玉米57万亩建设3粮食烘干中心改造提升X粮油企业全县建成规模粮油加工企业5家实现年加工力达X万吨粮油加工转换率达70造鑫粮仓普州紫竹香米等X粮油品牌建绿色食品标准化基XX万亩机转换认证基X亩全县粮食播种面积X万亩全省排名第三实现粮食总产X万吨全省排名第四实现11年连续增产二柠檬产业提质发展推进柠檬产业发展提档升级着力出口柠檬备案基建设建设出口柠檬备案基X基面积X万亩建成柠檬加工企业X家柠檬年加工力约X万吨实现加工产值X亿元积极探索柠檬政策性保险机制公司+协会+业协作订单营销机制土规模流转风险防范机制确保柠檬产业健康发展截止目前县柠檬保存面积54万亩柠檬鲜果产量X吨产值达X亿元果农收入X亿元果农均单项纯收入X元三畜牧产业绿色发展畜牧业循环济核心实施六工程发展绿色畜牧业截止目前全县生猪存栏X万头出栏X万头全县建成生猪规模养殖场X序推进畜禽污染治理定点屠宰换档升级工作新改扩建标准化规模养殖场（区）X户配套种养结合面积达X万余亩全县适养区X规模养殖场X畜禽养殖专业户种养循环基（园区）面积达X万亩
（二）农业新业态断涌现抓住二三产业融合发展趋势引导农业缩滞销低端农产品生产规模积极发展农产品加工业配套旅游服务业力发展新型农业营体完全统计农产品加工企业达300余家规模67家涉柠檬粉条坛子肉等农产品全县新型农业营体覆盖全县乡镇截止目前工商登记注册新型农业营体X中农民专业合作社X家庭农场X成员总数X万出资总额X余亿元辐射X行政村X村民组带动农户X万余户年助农增收X余亿元农民专业合作社序拓展全县现农民专业合作社X中国省级示范社X涉产业XX年新培育省级示范专业合作社X二家庭农场深推进全县现家庭农场X（省级示范家庭农场13）涉柠檬水果生猪等产业
（三）土适度规模营规范序土适度规模营基础逐步夯实全县XX年8月全面启动农村土确权工作完成实际确权农户数X万户户完成率X完成审核公示务村X占X完成调查登记块X万块实测承包面积X万亩基完成全县确权登记务截目前相关规范清理土承包档案X万卷目前全县已颁证X万户颁证率X二农村土流转面积规范增加制发关进步规范农村土流转行通知进步明确级职职责明晰工作程序土流转审查风险防控等制度进步完善截目前全县土流转面积达X万亩
（四）农业社会化服务力逐步增强年全县着力开展农业生产社会化服务工作引导新型农业营体充分发挥应服务功农业社会化服务组织营范围服务力服务区域提升农资采供服务方面新型农业营体建立健全农资配送中心连锁超市便利店等服务网络集中采购供农业投入品开展进村入户推介活动提高集中采供率减少流通环节产品营销服务方面新型农业营体建立完善农产品营销网络开展农超农社农校农企接促进产销效接农业机械服务方面积极推广先进适农机化技术装备农作物生产开展耕整播种植保收获烘干秸秆处理提供全程机械化服务实现节增效统防统治服务方面新型农业营体开展农作物林业害生物家畜禽病虫害统防统治降低防治成提高防治效果
二存问题
全县努力年全县农业供侧结构性改革取较成效农业弱质产业农民弱势群体农村弱势区总体格局未根转变中央号文件县委决策部署工作中存短板足表现四方面
（）农业结构调整优农业科技支撑足全县中低端农产品占较然特色农产品种植面积产量高科技率高优质粮油方面粮食复种面积降20万亩常规水稻种植占60优质品种种植面积压缩油菜种植面积增加旱情产量年持畜牧方面然引进温氏畜牧公司发展生猪养殖建设进度缓慢目前投产仅仅26专合社家庭合作农场散养户基传统品种土鸡土鸭等机生态农产品逐年减少外生猪良种鸡等肉禽进入全县市场重较屠宰市场理混乱特色产业方面XX柠檬市场缺乏品牌话语权没规范区域品牌监测体系追溯体系销售价格标准浙江嘉兴市水果批发市场XX柠檬商标五花八门少标示XX柠檬字样影响区域品牌价值巩固提升总说全县农业科技贡献率高种养业基袭传统模式农业科技创新性突破少蔬菜水果等特色产品品种引进组装配套生产技术研究运滞适应XX理条件农机加工等设施设备研发引进推广运足成果转化机制活转化率较低拼资源拼素拼投入
（二）农业发展水高产业融合加强全县农业细分品类分布散农业类营体联合紧密产业链条短尚未形成条配套完整关系紧密特色突出产业链农业企业散杂龙头企业处成长阶段规模企业基农户关联度低农户带动力强数农产品处原始产品销售阶段柠檬鲜销初加工占20精深加工仅占5导致农产品附加值高竞争力强产业融合紧密表现三方面：种养结合够紧密二者缺乏效优势互补没形成种养循环体化营模式养殖业量粪便缺乏处理柠檬蔬菜红薯种植缺少机肥种植业养殖业两条线发展少做优势互补资源享良性互动二农产品加工发展滞目前绝部分农产品产初加工率低商品化处理力较弱精深加工科技含量低产品种类少附加值低三农业乡村旅游业融合紧密农业观光果蔬采摘等农业新业态初级阶段农耕体验民宿展示没起步集游玩饮食住宿等综合服务体留住乡村旅游目少四农业生产营先进理营销手段结合紧密农业生产处粗放模式缺乏精细化理然全县农村电商基实现全覆盖运营较差数电商台鲜销柠檬基低端农产品附加值高没做土特产市场价值更化
（三）新型营体强龙头企业需培育全县新型农业营体发展存问题：思想认识够位新型农业营体意投机专营目争取享受扶持资金等思想严重少数部门社会层面新型农业营体改革工作重视够指导力然存缺位错位问题特乡镇机构员编制费等二部运作够规范少数新型农业营体章程够规范民理差产权够明晰出资结构合理财务理够规范三发展水较低新型农业营体够发挥区域性带动作够基础设施差资金足公积累少制约应作发挥种养植传统收购销售等产前产中产常规服务层面技术信息咨询层次少涉现代物流精深加工融入二三产业等方面增收空间法解决困扰农民卖难等问题部分新型农业营体服务质量高技术力量薄弱部结构较松散没形成紧密济实体没真正组织产供销体化营农业营龙头企业需培育
（四）农业政策活发展生动力足涉农资源整合位政府投入四两拨千斤杠杆效应没发挥出农村金融发展迟缓农户融资渠道窄金融社会资投农业农村没建立农村集体资产交易台土流转规范农村综合改革停留纸面未效盘活农业农村资源建设指标制约等问题严重制约着乡村旅游康养等新产业新业态发展
三工作建议
农业供侧结构性改革推进农业现代化战场攻坚战解决前三农问题系统方案根措施需深入剖析现实问题基础进行系统谋划精准出招扎实推进建议
（）突出特色产业擦亮农业县金字招牌掌控XX柠檬市场话语权充分发挥XX柠檬种植面积市场占率全国均达80优势抓柠檬黄脉病防治老旧基改造育苗基监加快柠檬种植基标准化建设引进实力企业投资柠檬精深加工产品研发提升柠檬产品附加值市场竞争力推进XX国际柠檬交易中心建设严市场准入关严控柠檬销售价格避免价格波动农户收益产业健康发展利影响二力推广优质粮油品种筛选适合全县种植符合消费者需求优质粮油品种逐渐淘汰产量低效益差品种切实抓现粮油高产创建示范片粮食产业园区建设力推行绿色生态水稻生产技术断提升粮油产量质量着力培育批粮油生产加工龙头企业创建市场竞争力优质品牌三力发展畜牧养殖传统养殖基础托温氏畜牧普州奶牛晨阳兔业等实体养殖技术验发展生态养殖业目标防治养殖业面源污染重点全县养殖业进行合理布局建立适应现代畜禽养殖求符合县情养殖业发展体系四做强红薯产业托周礼粉条理标志优势充分发挥红薯妹妹带动作力研发红薯制品扩市场占率切实抓红薯产业提质增效五提升通贤柚品质通贤柚品种进行改良嫁接红柚蜜柚等消费者喜爱品种通科学理技术改进提升亩产值促进农民增收
（二）突出产业互动推动现代农业融合发展探索种养体化农业发展模式加种养结合农民专业合作社家庭农场龙头企业扶持力度鼓励畜禽养殖企业蔬菜生产体开展合作加快中国薯业镇建设规划种养循环产业示范片建立低消耗少排放循环高效率农业济体系二探索二产融合发展模式积极破解农村土工业化利瓶颈合理利设施农业倡导装配式建筑模式积极发展农产品加工业三力发展乡村旅游充分发挥乡村然风光充足森林资源文俗独特优势推进农业观光休闲养生等深度融合乡村旅游业发展坚持保护开发重原编制全县乡村旅游发展规划四积极构建农业+电商发展模式鼓励支持实力电商企业成立电商服务公司全县农村电商提供策划设计代运营物流培训等站式电商服务指导服务农村电商企业做做强充分发挥微信台等媒体宣传推介作加强媒体合作积极鼓励全县农产品销售牵线搭桥
（三）突出适度规模营提高龙头企业带动力加快培育新型农业营体法愿偿原引导农民种方式流转承包土营权通土营权入股托等方式发展适度规模营力发展农民专业合作社家庭农场专业户培育批农业龙头企业达定规模条件予优先补贴奖励新型体开展质量安全认证予定补助促进标准化生产提高带动力二加快培养新型职业农民加新型职业农民培训劳动业技培训等确保新型体负责数劳动者接受培训新型职业农民成现代农业乡村发展生力军三健全农业投入机制创新财政资金资源配置机制整合涉农扶贫等相关项目资金逐步扩新型农业营体承担国家涉农项目规模改变资金性质途前提集中投入类农业营体
（四）突出改革创新激发农业农村发展活力深入推进农村项改革完善农村土确权登记颁证工作进步明确农民产权加快农村集体资产交易台建设充分运土确权成果引导农村集体资产序流转放活土营权实现农业适度规模营积极开展村级集体产权制度改革进步盘活集体资产激发新活力壮村集体济增加农民财产性收入二培育农业中介服务组织市场导积极发展农业生产托服务进步加扶持力度培育批农机作业病虫害防控水肥理等种形式社会化服务组织规模种养户农业生产提供全程服务阶段性生产理服务解决农业生产关键时期工难问题三盘活农村闲置房屋着幸福美丽新村建设持续推进全县农村已基实现道路通信水电等方面通达农村闲置房屋已具备发展相关产业基础建议出台指导意见鼓励农民出租农村闲置房屋引导中介机构开展租赁业务鼓励利租赁农房发展居家养老休闲旅游创新创业文化创意农村电子商务等产业四完善农业保险制度政策性农业保险导扩农业保险覆盖面增加保险品种引入竞争机制促保险公司提高理赔服务质量切实提高农业保险保障水
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XX县农业供侧结构性改革工作
情况调研报告
农业供侧结构性改革贯彻中央全面深化改革重决定提高供体系质量效率重容破解农业发展难题推动农业闯关坎关键举措促进全县农业现代化更促进XX转型发展创新发展跨越发展加快建设成XX开放发展前区求根县政协XX年协商调研监督计划安排911月XX席XX副席分带领县政协研究室县委农办组成调研组深入XX等乡镇县发展改革局县农林局县农局县柠檬产业局县商务局县财政局县旅游局等部门进行专题调研赴XX市XX县XX县XXX区XX市X市XX县等进行考察学现调研情况报告
基情况
年全县认真贯彻落实中央省市1号文件农业农村工作会议精神坚持创新协调绿色开放享发展理念围绕农业增效农民增收农村增绿农业供侧结构性改革抓手全面深化农村改革做强优势特色产业促进农村三产融合发展农业农村济呈现出持续健康发展良势头
（）农产品供力稳步提高全县始终坚持保障粮食安全动摇优化产业布局剔利润较少污染较高粗放模式加强农林牧副渔种融合营稳粮基础力培育优势特色产业突出柠檬生猪蔬菜特色水果中药材红薯等优势效益农业发展粮油产业稳定发展扎实推进粮食万亩核心示范片31粮食生产园区建设建成元坝—姚市万亩粮食产业园开展稻—油—菜粮复合示范建成粮改饲青贮玉米示范区2带动全县发展饲料青储玉米57万亩建设3粮食烘干中心改造提升X粮油企业全县建成规模粮油加工企业5家实现年加工力达X万吨粮油加工转换率达70造鑫粮仓普州紫竹香米等X粮油品牌建绿色食品标准化基XX万亩机转换认证基X亩全县粮食播种面积X万亩全省排名第三实现粮食总产X万吨全省排名第四实现11年连续增产二柠檬产业提质发展推进柠檬产业发展提档升级着力出口柠檬备案基建设建设出口柠檬备案基X基面积X万亩建成柠檬加工企业X家柠檬年加工力约X万吨实现加工产值X亿元积极探索柠檬政策性保险机制公司+协会+业协作订单营销机制土规模流转风险防范机制确保柠檬产业健康发展截止目前县柠檬保存面积54万亩柠檬鲜果产量X吨产值达X亿元果农收入X亿元果农均单项纯收入X元三畜牧产业绿色发展畜牧业循环济核心实施六工程发展绿色畜牧业截止目前全县生猪存栏X万头出栏X万头全县建成生猪规模养殖场X序推进畜禽污染治理定点屠宰换档升级工作新改扩建标准化规模养殖场（区）X户配套种养结合面积达X万余亩全县适养区X规模养殖场X畜禽养殖专业户种养循环基（园区）面积达X万亩
（二）农业新业态断涌现抓住二三产业融合发展趋势引导农业缩滞销低端农产品生产规模积极发展农产品加工业配套旅游服务业力发展新型农业营体完全统计农产品加工企业达300余家规模67家涉柠檬粉条坛子肉等农产品全县新型农业营体覆盖全县乡镇截止目前工商登记注册新型农业营体X中农民专业合作社X家庭农场X成员总数X万出资总额X余亿元辐射X行政村X村民组带动农户X万余户年助农增收X余亿元农民专业合作社序拓展全县现农民专业合作社X中国省级示范社X涉产业XX年新培育省级示范专业合作社X二家庭农场深推进全县现家庭农场X（省级示范家庭农场13）涉柠檬水果生猪等产业
（三）土适度规模营规范序土适度规模营基础逐步夯实全县XX年8月全面启动农村土确权工作完成实际确权农户数X万户户完成率X完成审核公示务村X占X完成调查登记块X万块实测承包面积X万亩基完成全县确权登记务截目前相关规范清理土承包档案X万卷目前全县已颁证X万户颁证率X二农村土流转面积规范增加制发关进步规范农村土流转行通知进步明确级职职责明晰工作程序土流转审查风险防控等制度进步完善截目前全县土流转面积达X万亩
（四）农业社会化服务力逐步增强年全县着力开展农业生产社会化服务工作引导新型农业营体充分发挥应服务功农业社会化服务组织营范围服务力服务区域提升农资采供服务方面新型农业营体建立健全农资配送中心连锁超市便利店等服务网络集中采购供农业投入品开展进村入户推介活动提高集中采供率减少流通环节产品营销服务方面新型农业营体建立完善农产品营销网络开展农超农社农校农企接促进产销效接农业机械服务方面积极推广先进适农机化技术装备农作物生产开展耕整播种植保收获烘干秸秆处理提供全程机械化服务实现节增效统防统治服务方面新型农业营体开展农作物林业害生物家畜禽病虫害统防统治降低防治成提高防治效果
二存问题
全县努力年全县农业供侧结构性改革取较成效农业弱质产业农民弱势群体农村弱势区总体格局未根转变中央号文件县委决策部署工作中存短板足表现四方面
（）农业结构调整优农业科技支撑足全县中低端农产品占较然特色农产品种植面积产量高科技率高优质粮油方面粮食复种面积降20万亩常规水稻种植占60优质品种种植面积压缩油菜种植面积增加旱情产量年持畜牧方面然引进温氏畜牧公司发展生猪养殖建设进度缓慢目前投产仅仅26专合社家庭合作农场散养户基传统品种土鸡土鸭等机生态农产品逐年减少外生猪良种鸡等肉禽进入全县市场重较屠宰市场理混乱特色产业方面XX柠檬市场缺乏品牌话语权没规范区域品牌监测体系追溯体系销售价格标准浙江嘉兴市水果批发市场XX柠檬商标五花八门少标示XX柠檬字样影响区域品牌价值巩固提升总说全县农业科技贡献率高种养业基袭传统模式农业科技创新性突破少蔬菜水果等特色产品品种引进组装配套生产技术研究运滞适应XX理条件农机加工等设施设备研发引进推广运足成果转化机制活转化率较低拼资源拼素拼投入
（二）农业发展水高产业融合加强全县农业细分品类分布散农业类营体联合紧密产业链条短尚未形成条配套完整关系紧密特色突出产业链农业企业散杂龙头企业处成长阶段规模企业基农户关联度低农户带动力强数农产品处原始产品销售阶段柠檬鲜销初加工占20精深加工仅占5导致农产品附加值高竞争力强产业融合紧密表现三方面：种养结合够紧密二者缺乏效优势互补没形成种养循环体化营模式养殖业量粪便缺乏处理柠檬蔬菜红薯种植缺少机肥种植业养殖业两条线发展少做优势互补资源享良性互动二农产品加工发展滞目前绝部分农产品产初加工率低商品化处理力较弱精深加工科技含量低产品种类少附加值低三农业乡村旅游业融合紧密农业观光果蔬采摘等农业新业态初级阶段农耕体验民宿展示没起步集游玩饮食住宿等综合服务体留住乡村旅游目少四农业生产营先进理营销手段结合紧密农业生产处粗放模式缺乏精细化理然全县农村电商基实现全覆盖运营较差数电商台鲜销柠檬基低端农产品附加值高没做土特产市场价值更化
（三）新型营体强龙头企业需培育全县新型农业营体发展存问题：思想认识够位新型农业营体意投机专营目争取享受扶持资金等思想严重少数部门社会层面新型农业营体改革工作重视够指导力然存缺位错位问题特乡镇机构员编制费等二部运作够规范少数新型农业营体章程够规范民理差产权够明晰出资结构合理财务理够规范三发展水较低新型农业营体够发挥区域性带动作够基础设施差资金足公积累少制约应作发挥种养植传统收购销售等产前产中产常规服务层面技术信息咨询层次少涉现代物流精深加工融入二三产业等方面增收空间法解决困扰农民卖难等问题部分新型农业营体服务质量高技术力量薄弱部结构较松散没形成紧密济实体没真正组织产供销体化营农业营龙头企业需培育
（四）农业政策活发展生动力足涉农资源整合位政府投入四两拨千斤杠杆效应没发挥出农村金融发展迟缓农户融资渠道窄金融社会资投农业农村没建立农村集体资产交易台土流转规范农村综合改革停留纸面未效盘活农业农村资源建设指标制约等问题严重制约着乡村旅游康养等新产业新业态发展
三工作建议
农业供侧结构性改革推进农业现代化战场攻坚战解决前三农问题系统方案根措施需深入剖析现实问题基础进行系统谋划精准出招扎实推进建议
（）突出特色产业擦亮农业县金字招牌掌控XX柠檬市场话语权充分发挥XX柠檬种植面积市场占率全国均达80优势抓柠檬黄脉病防治老旧基改造育苗基监加快柠檬种植基标准化建设引进实力企业投资柠檬精深加工产品研发提升柠檬产品附加值市场竞争力推进XX国际柠檬交易中心建设严市场准入关严控柠檬销售价格避免价格波动农户收益产业健康发展利影响二力推广优质粮油品种筛选适合全县种植符合消费者需求优质粮油品种逐渐淘汰产量低效益差品种切实抓现粮油高产创建示范片粮食产业园区建设力推行绿色生态水稻生产技术断提升粮油产量质量着力培育批粮油生产加工龙头企业创建市场竞争力优质品牌三力发展畜牧养殖传统养殖基础托温氏畜牧普州奶牛晨阳兔业等实体养殖技术验发展生态养殖业目标防治养殖业面源污染重点全县养殖业进行合理布局建立适应现代畜禽养殖求符合县情养殖业发展体系四做强红薯产业托周礼粉条理标志优势充分发挥红薯妹妹带动作力研发红薯制品扩市场占率切实抓红薯产业提质增效五提升通贤柚品质通贤柚品种进行改良嫁接红柚蜜柚等消费者喜爱品种通科学理技术改进提升亩产值促进农民增收
（二）突出产业互动推动现代农业融合发展探索种养体化农业发展模式加种养结合农民专业合作社家庭农场龙头企业扶持力度鼓励畜禽养殖企业蔬菜生产体开展合作加快中国薯业镇建设规划种养循环产业示范片建立低消耗少排放循环高效率农业济体系二探索二产融合发展模式积极破解农村土工业化利瓶颈合理利设施农业倡导装配式建筑模式积极发展农产品加工业三力发展乡村旅游充分发挥乡村然风光充足森林资源文俗独特优势推进农业观光休闲养生等深度融合乡村旅游业发展坚持保护开发重原编制全县乡村旅游发展规划四积极构建农业+电商发展模式鼓励支持实力电商企业成立电商服务公司全县农村电商提供策划设计代运营物流培训等站式电商服务指导服务农村电商企业做做强充分发挥微信台等媒体宣传推介作加强媒体合作积极鼓励全县农产品销售牵线搭桥
（三）突出适度规模营提高龙头企业带动力加快培育新型农业营体法愿偿原引导农民种方式流转承包土营权通土营权入股托等方式发展适度规模营力发展农民专业合作社家庭农场专业户培育批农业龙头企业达定规模条件予优先补贴奖励新型体开展质量安全认证予定补助促进标准化生产提高带动力二加快培养新型职业农民加新型职业农民培训劳动业技培训等确保新型体负责数劳动者接受培训新型职业农民成现代农业乡村发展生力军三健全农业投入机制创新财政资金资源配置机制整合涉农扶贫等相关项目资金逐步扩新型农业营体承担国家涉农项目规模改变资金性质途前提集中投入类农业营体
（四）突出改革创新激发农业农村发展活力深入推进农村项改革完善农村土确权登记颁证工作进步明确农民产权加快农村集体资产交易台建设充分运土确权成果引导农村集体资产序流转放活土营权实现农业适度规模营积极开展村级集体产权制度改革进步盘活集体资产激发新活力壮村集体济增加农民财产性收入二培育农业中介服务组织市场导积极发展农业生产托服务进步加扶持力度培育批农机作业病虫害防控水肥理等种形式社会化服务组织规模种养户农业生产提供全程服务阶段性生产理服务解决农业生产关键时期工难问题三盘活农村闲置房屋着幸福美丽新村建设持续推进全县农村已基实现道路通信水电等方面通达农村闲置房屋已具备发展相关产业基础建议出台指导意见鼓励农民出租农村闲置房屋引导中介机构开展租赁业务鼓励利租赁农房发展居家养老休闲旅游创新创业文化创意农村电子商务等产业四完善农业保险制度政策性农业保险导扩农业保险覆盖面增加保险品种引入竞争机制促保险公司提高理赔服务质量切实提高农业保险保障水
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