XX区农村交通运输高质量发展工作情况调研报告


    

    XX区农村交通运输高质量发展
    工作情况调研报告

    农村交通运输农村济社会发展桥梁决战脱贫攻坚决胜全面康推进乡村振兴战略基石实现农业农村现代化保障牢牢握XX区农村交通运输稳中求进工作总基调建护农村公路发展运营保障农村运输着力推动XX区农村交通运输高质量发展
    客观分析握XX区农村交通运输基情况
    XX新区成立中省市交通运输部门力支持区委区政府正确领导区交通运输局乡镇委政府高度重视抢抓机遇逢山开路遇水架桥风雨兼程强力推进XX区农村交通运输发展目前止XX区农村交通运输建设总投资X亿元农村交通运输建养运四方面
    ()建设情况目前XX区国道X公里省道X公里农村公路X公里(中县道X公里乡道X公里村道X公里)新区成立新建公路X公里(中产业路X公里资源路X公里旅游路X公里)硬化公路X公里黑化公路X公里窄路加宽X公里整治畅返畅X公里通畅率100%新建桥梁X座渡改桥X座危桥整治X座
    (二)理情况XX区国省干线公路农村公路中县道乡道理工作XX区公路路政理队(简称区路政队)承担农村公路中村道理工作镇交办承担目前区路政队编制数X现职工X(中占路政编制X占养护段编制X聘员X)执法车辆X辆新建固定治超站X区路政队承担着XX区X公里国省干线公路X公里县乡公路路政理工作维护路产路权超载超限治理镇交办般35组成员派出民警兼职全区交办承担着XX区X公里村道路政理工作
    (三)养护情况XX区国省干线公路农村公路中县道养护工作XX区公路理养护段(简称区养护段)承担农村公路中乡道村道养护工作镇村承担目前区养护段编制数XX现职工X(中区交通运输局X区交投公司X路政X养护段X聘X)外聘时线农民养护工X新购洒水车X辆区养护段承担国省县道养护里程X公里(国道X里省道X公里县道X公里)镇村养护员村公益性岗位员村般57镇村承担着XX区乡道X公里村道X公里养护工作
    (四)运营情况新区成立XX区农村公路水崖路段安装波形护栏X公里新建乡镇客运站X(XX镇XX镇XX镇)新建招呼站X招呼牌X道路指示牌X规划建设乡镇综合服务中心X(XX镇)XX镇XX镇XX镇XX镇发展农村片区客运X条线X辆X座面包车区农村班线客运X条线X中型客车全区建制村X采取片区客运班线客车电话预约车等方式实现建制村全部通客车客车通达率100%
    二全面查摆清醒XX区农村交通运输存问题
    新区成立然XX区农村交通运输建设取斐然成绩公路建设理养护运营等方面存容忽视问题需全面查摆清醒面
    ()农村公路建设位然XX区农村公路通畅率通达率达100%农村公路等级较低农村公路中三级公路占X%四级公路占X%等外级公路占X%农村公路规划设计位目前然XX区已完成XX区交通运输规划(20182030)涉农村公路总体规划部分较少没农村公路发展全区产业资源旅游乡村振兴等密切结合起没农村公路建设等级技术规范明确出公路规划设计意性基未遵农村公路设计技术规范甚部分领导求牵着设计鼻子走导致农村公路技术等级低存路面窄坡度弯道拐弯急视线差等安全风险难发挥农村公路助推农业强农村美农民富振兴作二农村公路建设资金位农村公路建设资金源争取部分方财政配套部分村民筹部分目前级XX区农村公路建设资金补助资金较少车购税资金补助窄路加宽12万元/公里补助级补助资金外XX区财政状况佳安排配套资金较少乡镇配套资金更少村民筹资金没加统筹推进全区交通发展农村公路建设级补助资金全区交通建设整合农村公路建设资金异雪加霜导致农村公路建设资金没保障镇村举债建设负债累累三农村公路建设质量位农村公路建设资金缺口预算财评等单价控制较严招投标单价较低加部分施工单位买标实施折算单价更低施工单位利润偷工减料弄虚作假未图施工变相增加工程量等问题突出部分农村公路建设项目未采取招投标直接采取村民事议建设模式村委会通召开村民会议委托资质技术验村民建村民缺少施工验砂石级配水灰规范求掌握较少施工流程熟悉公路质量难保证然规定农村公路施工现场通七公开方式强化质量监镇村安排现场质量监员数村组老百姓知道施工工艺更知道图施工施工程质量安全难监位导致部分农村公路建设项目存较质量隐患
    (二)农村公路理位XX区农村公路县道乡道理区路政队负责负责里程数仅占农村公路16%村道理镇负责占农村公路X%理员执法设备体制机制位导致农村公路理位部分群众公路乱堆乱放乱挖现象严重村民建房占公路红线严重超载超限重货车长期通行致农村公路长期超负荷运行公路路面损坏严重理员保障位目前区路政队核定编制X然招考X区政府办X区整治办X区交通运输局X现职工X中事公路理工作XX中然X执法证国家严格规定真正执法资格导致区路政队理数资格执法数位路政理位农村公路理村道理镇交办负责然镇交办派出民警兼职协警员聘员组成执法证执法资格者导致镇100公里村道理心余力足二执法设备保障位区镇财力限法效保证农村公路理需资金执法车辆保障位目前区路政队2辆车辆车新区成立广安区划转车龄十余年车况极差存较安全隐患执法风险辆车区养护段镇交办基没专执法车辆参公路巡查般派出车辆全区固定理点设置数量位目前全区井固定理点负责S204双超治理加XX区矿产资源丰富XX火车站货运密集重运输货车较货车理带难度较货车车玩老鹰捉鸡游戏提供方便智理系统保障位农村公路路口执法高清抓拍系统未设立货运车辆货运企业供货企业理数台未建立货车理技基空白三理体制机制位目前XX区农村公路理体制理机构运行机制考核体系奖惩措施健全县道乡道村道理责划分明确区镇村未整合力量形成合力导致路政交警城交办公路理职交叉部门条路住辆车
    (三)农村公路养护位XX区农村公路县道养护区养护段负责养护里程仅占农村公路X%乡道村道养护镇村负责养护里程占农村公路X%养护员养护设备体制机制位导致公路清扫保洁应急处理工作位路面修复烂路整治坑凼修补水沟边坡绿化美化等工作位养护员保障位目前区养护段然现职工X区养护段班1212事区养护段机关工作路面养护巡查工作部分项目建设工作真正事路面养护员全聘员确保聘员时岗位聘员基养护路段附村民年龄较养护验责意识纪律意识安全意识较差身安全风险较镇村负责区94%农村公路养护基做法镇提供资金村聘请58名村民(数贫困户)纳入公益性岗位工资遇低月300500元两天渔三天晒网普遍二养护设备保障位然XX区养护段事XX市政道路交通道路河道清淤等项目区级财力限难支付区养护段项目建设合理利润导致XX区机械化养护中心建设难启动养护设备难更新劳保品费难保障目前区养护段镇村养护设备基扫帚铁锹推车等原始工具导致农村公路日常维护养护折扣预防性养护力心改正性养护紧急性养护更难应影响公路通畅寿命三养护体制机制位目前XX区农村公路养护体制机制完善然明确县道区养护段负责乡道村道镇村负责没具体明确县道乡道村道养护资金补助标准没出台农村公路养护标准细没制定养护成效考核办法导致农村公路养护质量较差养护资金难位养护力足部分路段养护体缺位缺养失养路段较公路抗灾力弱通畅路段客观存灾断道较频繁
    (四)农村运营发展位XX区农村交通运输发展更注重农村交通建设数量忽略农村运营发展农村运营配套设施位建制村通客车落实位运营体制机制位导致农村运营发展位村民出行难出行贵出行险等问题然存产业企业合作社发展需物质运入产品运出运输难运输贵运输险等问题未解决区镇村三级快递物流体系未建立制约网购电商直播等新型产业发展农村运营配套设施位目前XX区已建成三镇客运站客运站建设完成省交通厅达区目标务停车场工作房相应智化运营监设备理员加客运站选址正确导致现片区客车班线客车愿进站造成镇客运站全部闲置农村公路普遍等级低硬化路面45米宽较少般农村公路35米左右规定35米宽硬化路面应隔200米设置会车道相部分村道降低建设成未规定设置极易造成车辆堵塞农村公路硬化相配套路肩未实施路窄弯急坡陡处交通标志未设置许农村公路水崖处波形护栏未安装公路交叉口减速带警示牌凸面镜未设置农村运营配套设备位农村运输发展带较安全隐患二建制村通客车落实位XX区然采取发展片区客运班线客运电话预约车等方式完成116建制村全部通客车目标务真正实现建制村100%通客车定差距2014年XX年XX区开通四条片区客运线摩托车面包车等非法运营车辆较电动两轮车三轮车基普非法载客突出加农村家口较少居住分散片区客运企业投资较营效益差招聘驾驶员遇低企业营困难导致片区客运发展基处停止状态班线客运局限性较目前班线客运开通XX广兴XX观阁XX三台XX店辐射面局限途建制村车开霸王车重节点乱涨价拒载等诚信行导致群众意见时愿想坐班线客车电话预约车基流形式XX客运企业部分村委会签订协议公布预约车电话果真正预约车客运企业车认路程太远愿村民认费太高愿约三运营体制机制位XX区农村运营没科学序持续发展规划导致农村运运营发展忽冷忽热忽左忽右没农村运营理体制机制导致部分片区客运班线客运车想领取车辆燃油补贴愿加运营力度加非法运营突出农村运营理混乱理部门交警运路政农机道安办派出交办等部门部门职交叉执法推诿结果部门住辆非法运营非法载违法运输车
    三稳中求进推动XX区农村交通运输高质量发展
    农村交通运输发展度强调数量面XX区农村交通运输存问题稳定路网规划资金投入体制机制稳步推进推动XX区农村交通运输高质量发展
    ()长远路网规划引领高标准发展农村交通运输长远路网规划XX区农村交通运输高标准发展基础目前已完成XX区交通运输规划(20182030)该规划作总体规划重点XX区交通运输纳入全市全省范畴定位高标准发展农村交通运输必须总体规划基础科学编制XX区农村路网规划(20202035)外出口通道结点产业资源旅游集中安置点基点现农村道路基线分期中期远期高起点高规格手笔编制农村交通运输详细规划着力构建农村交通运输网络完善结构合理等级匹配安全便捷绿化亮化运输力强通外联交通格局注重路网规划全局性编制规划时改变传统观念认涉交通运输交通运输局事实农村路网规划包括产业路资源路旅游路镇客运站固定治超点镇村养护中心等涉部门编制路网规划应站全区乡村振兴发展农业农村现代化高度统筹区交通运输局区农业农村局区文广新旅局区然资源局区供销合作社镇街道(办事处)代表两委员等农村交通运输发展规划思路结合省市区战略规划区交通运输总体规划乡村振兴规划旅游发展规划等全局性谋篇布局高起点编制全区农村路网规划二注重路网规划前瞻性编制路网规划时必须拓宽思维眼光注重路网规划前瞻性四农村公路乡村振兴发展等基求融入路网规划中否三五年路网规划已适应时代发展需规划农村公路板块时明确新增农村公路作解决通畅通达问题真正意义产业兴旺路旅游观光路群众幸福路公路规划等级低三级时确保波形护栏标志标识牌减速带绿化亮化智系统客运站台分类垃圾收纳点公路厕等附属设施三时规划养板块时应采取分区分片重组方式建制村改革闲置村级活动中心规划镇村固定公路理点公路养护中心明确养路段辐射范围等规划运营板块时新增镇客运站选址合理科学量确定场镇边时停车洗车修车快递物流等服务数系统纳入车站规划范围真正镇客运站成镇运输服务中心智中心已建成3镇客运站完善服务智功镇客运站位中心现县乡村道基础建制村100%通客车硬性求重新规划运营线路三注重路网规划严谨性XX区农村路网细规划(20202035)旦编制全面完成区级领导区级部门镇街道(办事处)发展农村交通运输事业时务必严谨路网规划尊重路网规划成果意偏离路网规划意愿变更路网规划甚强迫取消路网规划
    (二)稳定资金投入保障高质量发展农村交通运输稳定资金投入保障农村交通运输发展关键高质量发展XX区农村交通运输必须资金功夫级筹集资金整合交通资金合理运资金级筹集资金加级争取力度区交通运输局区扶贫移民局区农业农村局区国土资源局镇街道(办事处)握政策研究政策运政策级积极争取政策资金加联系单位赞助力度运脱贫攻坚乡镇振兴级单位结联系契机争取联系单位赞助加村民筹集力度采取村民投劳折资方式筹集资金加镇村外企业家老板等捐献力度充分利乡友会商会春节返乡员团拜会等争取成功士家乡建设做贡献二整合交通资金目前区交通扶贫农开退耕林土开发旅游等项目中涉农村交通建设结果建设标准补助标准样激发许矛盾加部分项目存重复建设造成资金浪费XX区单位农村交通建设资金整合起XX区农村路网规划(20202035)求统实施统理统标准项目资金口子出三合理运资金目前XX区农村交通运输发展滞四农村公路创建存问题原方财力足导致农村交通运输建养运资金投入足硬件设施难达创建标准合理运交通资金补齐农村交通运输发展短板合理运方筹集农村交通运输发展资金该专项资金做专款专全部农村公路建设农村公路养护机械中心建设农村公路理执法设备执法车辆合理配置农村运输客运站招呼台等农村交通运输发展事业量整合该资金建设国省干道城区快速通道等
    (三)健全体制机制抓手高求发展农村交通运输高质量发展农村交通运输发展重中重体制机制高质量发展重抓手制定关推进四农村路建设实施意见明确农村交通运输建养运责体理制度监机制推进农村公路高质量发展县道县建乡村道乡建原强化镇(街道)民政府乡村道建设中体责切实解决村道建设误村级体责问题优化农村公路路政理建立区路政队乡镇路队伍村护路员路产路权保护双超治理队伍切实加强农村交通路政理保护农村公路路产路权公路建设成果明确区级民政府辖区农村公路养护体责加强区养护段养护员养护机械投入增加乡镇养护机构建设建立镇长第责村第二责村民养护员乡镇养护机构负责乡道村道养护工作优化城乡客运体化发展模式采政府导企业营财政补贴模式城区公交线路延伸镇镇片区客运延伸村真正实现村村通客车二制定四农村公路督导考核办法省市区农村公路考核标准围绕建设理养护运营总求制定督导考核办法考核成效纳入政府目标考核体系资金投入建设程序三时七公开落实情况行业部门镇村监情况重点制定"建设"督导考核办法路员配备路产路权保护成效双超治理力度重点制定理督导考核办法养护员机械配备养护资金保障路面养护成效重点编制养护督导考核办法建制村通客车情况城乡体化公交发展情况片区客运发展情况区镇村快递物流体系建设情况运输安全情况重点制定运营督导考核办法三制定农村交通运输资金理办法农村公路建设等级明确农村公路建设级补助标准方资金配套标准村民筹集标准三级补助办法明确县乡村道养护补助标准切实省级补助养护资金区级补助养护费镇村配套养护费全部落实区养护段镇养护机构农村公路养护明确城乡公交体化公交车辆镇片区客运车辆财政补助方式补助标准
    农村交通运输项长期复杂系统工程涉面宽量资金投入务非常艰巨直面问题勇挑战稳中求进真抓实干抢抓机遇久久功推动XX区农村交通运输高质量发展
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    文档贡献者

    木***森

    贡献于2021-01-17

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