2篇农业农村局岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案


    2篇农业农村局岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案  篇一   为认真贯彻落实xx总书记关于安全生产重要论述,有力推动全县农业农村领域安全生产专项整治三年行动,做好全系统岁末年初安全生产工作,根据《xx省安全生产委员会关于印发<xx省岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案>的通知》和《关于印发<xx市农业农村局岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案>的通知》的要求,经研究,决定从2020年12月中旬至2021年3月中旬,在全县农业农村系统开展安全生产集中治理百日行动。    一、总体要求    以xx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实xx总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,围绕查风险、除隐患、防事故、保平安,全力推动生产经营单位落实主体责任,强化安全生产监管执法,从严落实部门监管责任和企业主体责任,做到隐患排查整治到位,风险分级管控到位,确保岁末年初全县农业农村系统安全生产形势平稳有序。    二、重点任务    (一)行动主题。以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题。    “查风险”:各单位、各股室要强化安全风险防控意识,全面辨识农机、饲料、粮食加工、渔业船舶、危险化学品等行业领域存在的安全风险,确定风险等级,采取针对性措施,坚决防控到位;    “除隐患”:全面排查本地、本行业及重点行业领域企业影响安全生产的各类隐患,按照“隐患不整治就是事故”要求,及时整治到位,彻底消除隐患;    “防事故”:采取强力措施,将生产安全事故隐患遏制在萌芽状态,防范事故发生;    “保平安”:确保各类生产经营活动安全生产,为人民群众过上平安、祥和节日,为全国、全省、全市“两会”创造良好安全生产环境。    (二)集中整治安全发展理念树的不牢、安全责任落实不到位的突出问题    1.安全发展理念树的不牢。政治站位不高,对xx总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在差距;红线意识不强,政绩观存在偏差,招商引资、规划建设不能严把安全关,盲目引进不具备安全生产条件的落后产能。    2.安全监管责任落实不到位。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位,安全责任缺位;隐患排查不深入不全面,隐患整治不及时不彻底;监管执法宽松软,开展执法检查不严不实,对违法违规企业不敢动真碰硬,放任违法企业长期“带病”生产。    3.企业主体责任落实不到位。企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人责任,开展“五个一”“十个一次”活动和“一报告双签字”制度落实不到位,安全监管机构不健全、人员配备不到位;安全管理制度不健全问题,未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度,安全管理制度不切实际,特殊作业和外包作业安全管理制度不严格;安全投入不足,未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度,安全、应急和个人防护装备配备不到位;安全风险和隐患排查治理不扎实,双重预防机制建设不认真,风险辨识管控、隐患排查治理不到位,受限空间、检维修作业等特殊作业审批不严格、科研实验风险评估和管控措施不落实;员工培训制度落实不到位,未制定培训方案、计划,新进人员培训时间严重缩水,临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题;应急救援要求不落实,一些企业无应急预案,或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节,预案不演练等。    (三)突出重点行业领域安全风险隐患治理    针对节日期间社会活动、气候特点和节后复工复产情况,以构建双重预防机制为切入点,加大安全监管力度,深化安全综合治理,依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。    1.粮食加工与储备。紧盯粮库施工、消防安全、粉尘涉爆和有限空间作业等重点环节,全面排查粮食进出仓、登高作业、熏蒸作业、“危仓老库”维修改造等作业环节安全隐患。重点整治入仓作业人员是否有安全保护措施;粮库生产区、作业区和储粮区有无明显的禁烟、防火、机动车限速标志,对有电、有毒、有危险部位有无警示标志;大型机械移动、烘干作业、电路维修等高空作业,以及大风、大雨、大雪、冰冻天气作业时是否按操作规程执行;对不达标的仓房是否存放粮食和器材,是否居住并设置警示标识(标志)。    2.农机。加强隐患排查力度,严把安全技术检验关,坚决杜绝农机带病作业。加强联合执法,严厉查处变型拖拉机各类违法行为,及时对达到报废注销条件的变型拖拉机开展牌证注销工作。加大“平安农机”宣传力度,开展安全警示教育,通过短信平台、微信群等媒介向机手发送安全生产提醒短信、法律法规和安全操作知识,进一步在社会营造“平安农机”氛围,确保全市不发生重特大农机事故。    3.饲料。集中整治饲料加工生产、仓储等环节的消防、除尘、用电安全等方面的安全隐患,督促饲料加工企业强化安全风险管控和隐患排查治理,以粉尘作业场所10人及以上企业为重点,聚焦除尘系统防爆,开展针对性的专项执法,对未安装除尘系统、防爆器材,未制定粉尘清扫制度,作业现场积尘未及时规范清理等重大事故隐惠,挂牌督办,全面清零。    4.危险化学品。加强各地农产品实验室,饲料、粮食加工、农药生产经营企业危险化学品管理;集中动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续:危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放;危险化学品存放未落实“双人双锁”规定;危险化学品管理人员未持证上岗,未经过教育培训。    5.渔业船舶。严厉打击涉渔“三无”船舶和各类非法违法渔业生产经营行为,进一步推动渔业船舶和渔业企业建立健全安全事故隐患自查、自报、自改的闭环管理机制,维护水上安全生产秩序。开展渔船风险隐患评估,推动渔业安全隐患大排查大整治大提升行动,进行事故调查案件评估评查。    6.畜禽养殖与屠宰加工。集中开展畜禽养殖与屠宰加工安全隐患大排查。针对重大动物疫病集中强制免疫,畜禽饲养、屠宰环节动物检疫、“瘦肉精”检测、病死动物无害化处理等重点领域进行重点整治。对畜禽养殖场进行集中检查,建立隐患排查自查自报自改等安全制度,确保生产安全和畜产品质量安全。    7.农产品质量安全。加强农产品质量监控和安全追潮体系,建立农产品市场准入和产地准出制度,规范标准化生产基地的建设,制定农产品质量安全监测计划。定期对辖区内的种养殖户、合作社、家庭农场的产品进行质量安全监测,对重大质量安全隐患及时发布预警通报,确保农产品质量安全。    8.农药。加强农作物病虫监测、预警与防治,推广农作物病虫害统防统治与绿色防控技术安全。开展农药产品质量检查抽查,重点对发现存在产品质量问题的农药企业进行抽查,依法查处违规经营使用禁限用高毒农药的行为。加强易燃易爆、易致毒原材料管理,落实安全防范措施。    9.办公场所。全力做好局机关安全保卫、消防、车队行车安全等工作,落实应急值班值守制度。重点整治办公区域消防设施老化、工作人员乱扔烟头、乱拉电线、超负荷用电等问题和隐患,确保局机关大楼各项设施运行正常。    在加强重点领域专项整治的同时,根据职责要求,指导做好大型农村沼气开发利用、设施农业、农业自然灾害等安全生产防范工作。    三、工作措施和要求    (一)认清形势,落实安全责任。 各单位、各股室要充分认识做好岁末年初安全生产集中治理百日行动的重要性和紧迫性,切实把此次行动摆上重要位置,主要领导要亲自抓负总责,责任领导要具体抓,建立安全生产责任清单,明确责任单位、责任人,层层压实责任,逐级分解任务,构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。    (二)突出重点,强化隐患排查。 各单位、各股室要严格落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任,对“百日行动”开展不力、事故多发的地区单位,依法严肃追究相关责任。元旦、春节、全国“两会”前夕,各责任单位要分三次对所监管行业进行安全隐患排查,平时根据工作需要,自行安排时间开展安全隐患排查工作。发现整治一批安全隐患,采取约谈、曝光、下发整改通知书等措施,确保问题整改到位,隐患全部清零。    (三)加强宣传,做好应急值守。 各单位、各股室要采取多种形式,利用政务网、微博、微信等多种平台,广泛深入宣传“百日行动”重点、进展情况及安全知识。同时,严格执行领导带班制度和24小时值班制度,及时上报突发安全生产事故和异常情况,组织力量科学妥善处置,确保农业农村系统安全生产持续稳定。    (四)健全机制,强化长效常治。 各单位、各股室要认真研究“百日行动”中发现的普遍性、倾向性问题,要将“百日行动”中一些好的经验做法及时进行归纳总结,使之固化为制度规范,形成长效机制,扎实推进全市农业农村系统安全生产整体水平提升。 篇二 为深入贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神,切实加强岁末年初全区农业行业安全管理,按照省农业农村厅和市农业农村局安全生产委员会工作部署,自即日起,在全区农业农村系统开展为期3个月的安全生产集中整治,具体工作实施方案如下。 一、总体要求 坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届系列全会精神,深入贯彻落实xx总书记关于安全生产重要论述,深刻汲取xx“3.21”特别重大爆炸事故、xx“5.12”农用车侧翻重大事故教训,坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、隐患排查不全面不深入、打击非法违法行为不力等突出问题,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防各类生产安全事故发生,确保行业安全生产形势持续稳定。 二、整治内容 (一)综合整治重点。 一是对xx总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解行业重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患排查不彻底、管理措施不到位。 二是政绩观存在偏差,对涉及行业安全生产的有关行政许可安全把关不严、程序不当;重大农业招商引资项目、在建项目落实安全生产“三同时”不到位。 三是落实《地方党政领导干部责任制规定》不到位,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;落实企业主体责任措施不力,企业负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防范、日常检查、从业人员培训等环节不认真不负责。 四是隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,隐患排查治理没有形成有效机制。 五是行业安全管理队伍班子不强,作风不实,对企业负责人、有关农业从业人员法制教育不到位,开展执法检查不深入,对管理和生产经营层面违法违规行为不敢动真碰硬。 (二)行业领域整治重点。 根据省市区有关要求,结合我区实际,确定全区农业农村系统整治重点为农业机械化、渔业船舶、农村沼气、农家乐(休闲农业)、农资经营五个重点行业。 1、农业机械。重点整治拖拉机牌证核发、安全技术检验、驾驶人考核,以及拖拉机未年检作业等违法违规行为;是否积极推进“平安农机”创建;联合公安交警、应急部门,强化拖拉机特别是变型拖拉机从事道路运输作业时安全监管,整治无牌(假牌、套牌)行驶、超速超载、违法载人、未经年检审及驾驶人无证驾驶等行为。加强拖拉机、微耕机等农机安全隐患和农机驾驶操作人员违规操作使用等情况检查;加强对农业农机专合社、大户、公司、家庭农场等新型经营服务主体安全生产责任和措施落实情况检查,对检查出的问题隐患要落实闭环管理。 2、渔业管理:严厉打击非法电、毒、炸捕捞案件。加强对鱼药、饲料销售、渔业生产主要区域、水产品市场检查,严禁销售违规药物、饲料,确保水产品安全健康。禁止利用渔船从事非法载客载货运输,严禁超载和酒后驾船及其他违规作业。 3、农村沼气。重点整治是否落实农村沼气项目建设施工、运行管理、维护保养、沼气使用、沼渣沼液运输、储存环节以及闲置户用沼气池的安全防控措施,如开展日常安全知识宣传、设置安全警示标示、废弃沼气池填埋等;是否抓好秸秆能源化利用工程的秸秆堆放、生产加工过程存在风险环节的管控,严防堆场火灾、粉粹燃爆等。是否健全落实沼气安全应急处置工作制度。 4、农家乐(休闲农业)。加强农家乐和以农业生产为主体的体验观光农业区域非A级景区安全生产的指导、协调和督促工作。着重开展农家乐及休闲农业区域游乐场所、游乐设施安全生产指导、协调和督促工作。针对企业设置的游乐设施、游乐项目安全防护不到位、安全告知不明显、设施不符合质量标准等安全隐患问题进行检查,对企业的安全生产管理制度、安全管理机构设置、岗位人员安全职责、安全生产日常宣传教育等方面进行检查;对存在安全问题的,建立问题清单,实行挂账销账限期整改。督促企业采取有力措施消除消防安全隐患,做好安全生产应急预案和演练,确保不发生安全生产责任事故。对缺乏相关证照(营业执照、许可证、从业资格证等)或存在重大安全隐患的,要依法依规严肃处理。 5、农药。重点点检查高毒高风险等限制使用农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理情况;门店是否存在农药与食品等其它商品混放混存的安全隐患,仓库、门店是否与生活区域、饮用水源有效隔离,仓库、门店储存环境的安全防范措施和制度是否完善等。严厉查处非法经营使用禁限用高毒农药和农药制假售假等违法行为。农药使用方面,重点检查病虫害专业化服务组织安全生产的培训宣传、规范操作等情况。 6、畜牧产业。加强对养殖场巡查,重点检查养殖场是否落实安全生产制度、有关设施设备安全资质办理、人员安全培训、应急演练等情况。督促指导做好供电设施、供电线路维护和保养,配足配齐防火设施设备,有效减少火灾发生风险。对检查中发现的各类安全隐患和问题认真梳理,建立台账,闭环管理,提高风险防范和应急处置能力,从源头上降低安全风险。 7、农业防灾减灾、农业园区等其他重点行业领域,以及局机关和直属事业单位消防安全,相关科、站(所)室要按照“三个必须”要求,加强所管行业领域安全监管,突出风险防范化解,强化安全检查,加强问题整改。 三、工作要求 (一)加强组织领导,进一步落实安全生产责任制。 为切实加强工作的统一组织领导,成立以局党委书记、局长xx为组长,xx为副组长,其他党委成员和各科、站所主要负责人为成员的工作领导小组。局属各科室、站所要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,进一步强化忧患意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,全面落实安全生产责任和管理措施,严格落实本单位安全生产工作方案,做到关口前移,重心下移,切实加强对重点区域、重点行业(领域)、重点企业、重点建设项目的指导和督促检查,确保各项工作措施落实到位,要落实安全生产主体责任,严格执行领导现场带班等安全生产规章制度,加强现场安全管理,组织开展自查自纠,及时消除事故隐患,确保岁末年初和春节期间全局安全生产形势稳定。 (二)加强宣传引导,坚持综合治理。 充分利用新媒体,钉钉群、微信群、农民信箱,加大安全生产工作的宣传,利用座谈会、下乡指导等措施,实行多措并举,综合施策,标本兼治,加强协调联动,形成齐抓共管的合力,狠抓各项工作措施落实。 (三)落实值班制度,切实加强应急值守工作。 各科、站所要认真制定和完善春节期间重点领域安全生产事故应急预案,准备充足的救援物资和抢险装备,确保发生事故后能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。一旦发生安全生产事故,要及时启动应急救援预案,确保做到组织领导、技术指导、物资资金、救援人员及时到位,妥善处置,最大限度降低人员伤亡和财产损失。同时,要严格执行安全生产调度值班和领导干部带班值班制度,切实加强节日值班工作,确保信息通畅,对各种突发事件和异常情况及时妥善处理并按规定如实上报。   本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    文档贡献者

    焦***宝

    贡献于2021-01-13

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