在市委城市工作会议上的讲话


    市委城市工作会议讲话
    志:
      天次会议市委常委会研究决定召开次重会议务深入学志关推进新型城镇化建设城市工作重指示精神贯彻落实中央省委城市工作会议省十次代会精神总结年市城镇化城市工作研究安排前时期工作进步理清思路明确目标突出重点努力城镇化城市工作提高新水根会议安排先讲四方面意见:
      充分肯定市城镇化城市工作取成
      推进城镇化进程增强城市功历届市委市政府高度重视城市发展城镇化建设放工作全局重位置谋划推动积极探索符合商丘实际新型城镇化路子城市发展取显著成效带动济社会发展
      ()城镇化水断提高紧紧围绕四位体总布局统筹城乡发展初步形成中心城区龙头县城组团发展体城镇新农村协调发展现代城镇体系2015年全市城镇常住口355.7万2010年增长12.5%中心城区建成区面积达125方公里口规模达125万县城建成区面积达122方公里永城达55万夏邑虞城超30万柘城睢县民权超20万24重点镇建设断加快夏邑会亭镇梁园谢集镇虞城利民镇宁陵柳河镇等4镇入选全省济发达镇行政理体制改革试点
      (二)产业支撑力断增强坚持产业基产立城业兴城加快产业集聚区服务业两区建设民权制冷柘城金刚石睢县制鞋夏邑纺织服装虞城五金工量具宁陵农资化工等导产业特色突出睢阳区针织服装梁园区生物医药开发区电动车环保装备产业形成较强生产力商丘民权柘城虞城产业集聚区成功创建省级高新区区域竞争优势进步显现商丘保税物流中心封关运行电商产业园学生创业园传化物流港开工建设阿里巴巴商丘产业带已入驻企业1018家2015年全市产业集聚区规模工业企业达699家完成工业增加值407.2亿元产业集聚区服务业两区带动转移业35万产城融合发展初见成效
      (三)综合交通体系断完善2015年全市综合交通线网里程达2万公里居全省第六位中高速公路通车里程达379公里国省道通车里程达1180公里着郑徐高铁通车商合杭高铁建设京九高铁进入国家十三五高铁规划商丘成八八横高铁网重节点城市商丘进入高铁城市发展新时代郑民商登高速建成通车连霍高速商丘段改扩建工程进展利商丘机场正加快报批沱浍河航运工程序推进集铁路高速公路国道航空河航运体综合交通体系正形成客流物流资金流技术流信息流日益集聚枢纽济蓄势发
      (四)城镇功断增强中心城区高铁商贸区商务中心区古城文化区三区域建设重点统筹推进基础设施公服务设施建设新建通升级改造城区道路100条完成市污水处理厂期工程提标改造第五污水处理厂二期工程建设实施第六第八污水处理厂建设工程推进康林河忠民河包河等6条城区河道综合治理清淤扩容完成日月湖引黄调蓄蔡河运河中水河3条河道贯通工程新建改造供水供气供热网1320公里市文化艺术中心体育中心医专新校区中新校区等开工建设中心城区普通中学达100医疗机构达298公服务保障力断增强县城新城区产业集聚区服务业两区建设重点实施夏邑天龙湖综合开发民权庄子文化馆柘城容湖综合开发等批县域重点工程序推进道路通信文化卫生物流等重点镇农村延伸完成3160行政村美丽商丘·整洁村镇整治务省改善农村居环境示范市建设成效明显
      (五)城市形象断提升探索建立城市网格化理机制初步实现城市理程序化规范化推进环卫基础设施建设实施环卫机械吸尘洗清扫联合作业次干道机扫率达100%实施城市扩绿工程开工建设汉梁文化公园华夏游乐园包河运河岸景观带完成应天公园建设两火车站广场金世纪广场升级改造建成批道路街头精品绿中心城区新建改造绿化面积338万方米建成区绿率达36.1%均公园绿面积达10.6方米全力推进气污染防治攻坚战扭转空气质量降反升利局面推动县级城市居环境综合整治永城夏邑荣获国家园林城夏邑入选省百城建设提质工程试点县永城夏邑宁陵评中国长寿乡持续开展六城联创先成功创建中国优秀旅游城国家园林城国家森林城省级卫生城勇夺全国双拥模范城七连冠利通省级文明城考评连续举办六届国际华商节华商源通达商丘正呈现出穷魅力

      成绩目睹问题容忽视志中央城市工作会议指出国城市发展存十方面问题省委城市工作会议指出省城市发展存七方面问题问题市程度存甚更突出:城镇化水处低位城市空间分布规模结构合理区域性中心城市首位度低服务功较弱节点支撑够辐射带动力强县级城市现代化水低新城老城反差较数新城建设尚未完善老城改造务繁重数乡镇起集市城镇功亟提升城镇化水低根结底济结构合理资源配置优产业发展相薄弱带动业力造成时项配套改革位城市农民吸引力强进城务工员享受基公服务农民市民化进程较慢二济总量偏2015年市生产总值1803.9亿元居全省第11位均生产总值居全省倒数第2位总量周边徐州(5319.9亿元)济宁(4013.1亿元)菏泽(2400.9亿元)相差距较根原城镇化发展滞制约济社会快速发展三产业结构优2015年三次产业结构20.9:42.2:36.9说明产业结构合理农业占较工业够强服务业水低新型城镇化支撑作明显四城市功存短板城市建设中重外延轻涵重轻重开发轻配套水电路气通信等基础设施建设滞学校医院养老院等公服务设施总量足水高班额医难城区涝垃圾围城交通拥堵停车难等问题未效解决五城市规划建设理水高城镇规划体系完善规划科学性前瞻性引领性强规划法意识强意变更动着项目走规划实施现象较突出乡镇没缺少系统规划设计味模仿搬抄土土洋洋体现方特色城市理标准较低方式粗放存头执法层执法等问题未批先建批少建等双违现象屡禁止六素保障力强土综合整理没破局占补衡补充耕越越困难元化投融资体制机制尚未形成方式少资金少总量特县级投融资台少融资难问题尤突出生态环境欠账气水体土壤等环境污染问题较严重问题已成前制约城市发展瓶颈商丘实现快跨越发展必须破解难题更勇气更高站位更效措施出实招求实效奋力推动市城镇化城市工作更高水更高质量更高层次迈进
      二准确握前做城镇化城市工作新求
      新型城镇化扩城市规模增强城市功必然途径城市工作推进新型城镇化重抓手两者互存相辅相成分割辩证关系
      中央省委城市工作会议精神超越城市规划建设理念赋予城市新职丰富诠释中国特色社会义制度城镇化城市工作新思想新理念新战略新求更加突出提出城镇化核心促进全面发展社会公正义作发展目全体民享现代化建设成果解决发展谁问题二更加突出绿色发展倡导生态文明理念全面融入城镇化程走绿色低碳循环发展道路强化生态资源营方式集约更加突出绿色环保技术产业发展城市规划建设理中应推进城市持续发展三更加突出统筹协调统筹城市发展结构环节动力布局体更加注重城乡统筹体化发展总揽发展全局兼顾方利益序安排时空协推进进程新型城镇化实践提供城市协调发展现实遵循四更加突出规划建设理三环节进步明确城市规划法律定位提出刚性求强化张蓝图干底增强规划前瞻性严肃性连续性城市建筑提出适济绿色美观八字方针强化城市理服务推行性化理服务提高城市发展宜居性五更加突出集中集约集聚切实转变城镇传统粗放型发展方式更加注重集中集聚口资源科技创新等素更加注重节约高效种资源更加注重加快城镇身发展方式转型全社会转变发展方式积极创造条件六更加突出生态文化文明生态文明理念融入城镇化进程强化环境保护生态修复强化城市历史文脉延续传承推动形成绿色低碳生产生活方式城市建设运营模式致力走生态低碳然谐统城镇化发展新路
      落实中央省委城市工作求创新协调绿色开放享五发展理念统领注重握方面:注重现代城市发展基求推进城镇化城市建设更发展产业促进业改善民生坚持民中心作城市发展出发点落脚点始终理念贯穿整城市规划建设理全程努力民群众提供精细城市理公服务更新市民创新创业愿意融进发展注重心发展心发展现代城市发展必途径心发展优点够提高效率通集中资源实现规模效益强化城市间合作联系努力做做强中心城区县城注重错位发展错位发展新型城镇化必然求根空间形态区位条件产业基础文化特色资源禀赋等决定建设发展道路寻位扬长避短培育较优势构建分工明确功互补梯次协调城镇布局注重协发展协发展核心区域作整体调整优化总体布局空间结构推进产业合作升级推动重基础设施公服务建享外开放格局中重交通物流节点城市发展定位动融入带路战略全省发展格局中活中原济区等五发展战略机遇确立区域性中心城市位周边市接中形成政策沟通道路连通民心相通优势互补互利赢协发展新格局注重文脉传承文化城市灵魂注重文化传承保留历史记忆彰显方特色保护城市肌理文脉充分发掘商丘独文化涵站位全局进行思考谋划推动传统文化气息现代规划建筑艺术完美结合形成古老文明元开放现代城市文化
      三全面提高市城镇化城市工作水
      做前时期城市工作市委确定总体求基原战略思路充分发挥新型城镇化发动全身带动作围绕两区五组团空间布局转变城市发展方式提高治理力建设城市精美乡村秀美城乡统筹宜居宜业美丽商丘市城镇化城市工作总体目标:2020年力争中心城区建成区面积达160方公里口达150万永城市城区口达70万夏邑虞城城区口超40万民权柘城睢县城区口超30万宁陵城区口达20万建成批3~5万城镇划定保护批历史文化然风貌特色村建成批中心村新型农村社区终实现70%左右口居住中心城区县城镇(集镇)区30%左右口居住农村城镇产业支撑力显著增强特色更加突出基础设施公服务设施更加完善基公服务实现常住口全覆盖生态环境明显改善资源集约节约利水明显提升城乡统筹协调发展格局基形成
      围绕实现述目标必须深入贯彻中央省委城市工作会议精神结合商丘实际科学严谨态度抓落实牢牢抓住城市工作关键加快市城镇化进程重点做九方面工作:
      ()城乡总体规划引领构建全域统筹协调发展新格局城市群城市化发展高级形态现代济社会发展必路径构建全域统筹协调发展格局逐步形成中心城核5县城组团卫星城心发展紧密型城市群加快形成两区五组团城市群发展形态商丘市中心城区两区中心城外围虞城宁陵中心城区构成引领区域发展增长核五组团永城夏邑柘城睢县民权作5卫星城接联动周边城市重节点做功互补产业协信息互通交通便捷重基础设施统布局等二加快形成城镇化发展新格局中心城区重点造高铁商贸区商务中心区古城文化区形成引领城市发展三复合型中心虞城宁陵作中心城区功外溢区产业转移中心城区形成发展支撑卫星城发展完善产业功服务功居住功中心城区协发展形成集约紧凑绿色宜居城市空间镇区结合资源禀赋产业特征重点发展文化旅游商贸物流资源加工交通节点等专业特色镇新型农村社区建设划定然风貌历史文化保护范围前提通合村点合村镇合村城镇区融合发展未商丘市域形成中心两组团五卫星城百镇区(新型农村社区)城镇框架结构构建起空间布局合理功分工序资源配置优化公服务均等环境优美舒适城乡统筹步发展竞相发展新格局三着力完成四合理目标务合理城镇体系中心城区-外围组团-卫星城-百镇区(新型农村社区)合理产业布局中心城区发展先进装备制造业园区现代服务业聚集区县城发展产业集聚区中心镇区发展农民创新创业园区中心村发展农业产业化示范区合理口分布产业发展现状吸纳集聚更口县城中心城区居住合理业结构争取70%左右农村劳动力转移事二三产业事农业部分成农业工
      目前住建部正牵头编制全国城镇体系规划拟形成十百千万全国城镇体系(布局十全国中心城市百区域性中心城市千区性中心城市万重点镇)商丘独特区位优势良综合交通条件中规院提交百区域性中心城市方案中位居前列加快城镇化进程造区域性城市群强化城市功作提供力支撑重机遇
      (二)充分发挥区位优势动力构建现代化立体化综合交通枢纽特征区域性中心城市区位优势通综合交通枢纽彰显综合交通枢纽力区位优势成支撑发展资源优势努力造线三网六中心枢纽新格局巩固增强枢纽位加快枢纽建设畅通市交通积极规划建设轨道交通网络营造良施工环境加快商合杭高铁商丘新区站建设实现2019年底通车目标力争快全线开工建设京九高铁确保郑徐动车明年半年开工建设京九动车早日完成研报告早形成连接东西贯通南北双十字加放射线铁路枢纽优势南部积极谋划郑睢柘永城际铁路加快中心城轨道交通线网规划等前期工作适时开工建设二延伸米字型高速公路网络西部积极推动已进入省十三五高速线网规划阳新高速早日开工北部加快启动商丘济宁高速(商周高速延长线)建设东规划建设商丘砀山高速开工建设连霍高速商丘豫皖界拓宽改造工程提升商丘高速公路通达力三加快市域快速通道建设城市群发展交通务必先行需加快三环九放射六城市出入口市域快速通道工程建设加快市域城市间客流物流信息流等素便捷联系创造条件构建40~60分钟收费交通济圈四启动规划建设中心城区快速路系统快速路系统提高城市效率改善居民出行条件重工程作建成区面积已超120方公里口超120万未规划建成区面积超200方公里口超200万中心城市必须加快快速路系统规划建设实现城市干道连通目标规划建设黄河路北海路原路中州路环城高速构成井字加环线快速路系统力争期开工建设黄河路中州路高架工程黄河路中州路德路凯旋路高架火车站落客台出站通道构成火车站中心区快速集疏系统五加快城市干道建设规划实施神火道南延德路北延华商道东延北海路西延等干道工程实现北曹县单县南亳州鹿邑东砀山等快速联通六加快次干道支路网建设坚持窄马路密路网理念组团片区单位整区域实施支路网工程畅通微循环引导均衡出行七强化静态交通体系建设严格型公建筑居住区等项目停车位配建标准火车站商务中心区古城旅游景区等重公场规划建设批停车设施充分利绿广场等空间建设公停车库八力发展公交通未城市轨道交通着力构建四级公交网络逐步提高居民出行公交分担进步完善公行车系统规划建设区域性步行交通系统倡导绿色出行
      时加快沱浍河航运期工程建设力争商丘机场明年半年完成批复工作着力造现代化立体综合交通枢纽新优势通枢纽等基础力建设拓展发展新空间加快区域性中心城市建设步伐
      (三)产业转型升级线构建层级分明现代产业体系产业城镇化城市发展基石城市产业发展托现阶段务必聚焦产业发展构建特色突出层级分明结构合理互支撑现代产业体系形成产城融合发展新格局扶持科技型中微企业高成长性企业快速发展推进产业集聚区加快建设双创综合体科技引领发展造3千亿级10百亿级产业集群终形成区业区特色产业新格局造中心城区产业增长极商丘虞城高新区体力发展高新技术产业商丘济开发区托加快规划建设先进装备制造产业园造装备制造业研发生产基成中心城区重产业支柱日月湖商务中心区载体引进金融保险创新创意总部济结算中心会计师事务等现代服务业强化全域服务带动力提升产业层级商丘保税物流中心正申报铁路类口岸台力发展枢纽济强力推进跨境电商电子商务物流业发展2020年中心城区基建成枢纽济服务台未商丘机场建设机遇推动航空物流空产业集聚区规划建设二突出高新产业集聚区引领发展作民权柘城包括商丘虞城高新区全市产业集聚区发展排头兵率先实施工业转型升级三年行动计划突出发展生物医药环保装备工量具制造新材料新源高新技术产业三做强做优产业集聚区紧盯晋星升级目标通导产业延链补链聚链强链产业链价值链高端迈进持续响中国制冷设备产业基中国超硬材料基中国钢卷尺生产基中原纺织服装加工基中国知名针织衣服装加工基中国制鞋产业基中国新型优质复合肥产业基等品牌巩固提升全国全省生产基位四强力推进农业产业化发展商丘农业市农业商丘优势发展农业产业化商丘农业产业化应该成推动商丘济发展重力量拉长农业产业链条重点造批创新力强加工水高行业位领先龙头企业助产业扶贫政策规划批种植养殖单元建设批标准化规模化集约化生产基形成批相互配套环节相扣联系紧密农业产业化集群带动农民增收力争2019年发展市级农业产业化龙头企业277家中国家级5家省级56家农业产业化集群达45
      (四)区域河流水系黄河道脉构建全域生态体系生态系统生命体必须全域理念构建渠相通湖相连林相接绿色(水系)网络系统动植物相互滋养互修复努力造城林中林城中林水相林路相处处鸟语花香具浓郁原特色生态功区连绵带全域河流水系脉编制商丘市域生态水系规划建设水系景观生态廊道加强水环境污染防治围绕九河两湖实施中心城区河水系截污清淤水面扩增河岸绿化美化等综合治理提升城市水环境质量营造安全舒适文明健康景观优美生态良城市居环境始终坚守黄河道生态屏障功加快推进三义寨东坝头提水泵站渠首闸引黄移动泵站闫谭引黄提水工程建设确保日引水量达100万立方米积极推动引江济淮工程接南水北调入商等水源建设工作森林城市基底巩固创建成果优化城市绿布局充分利城市周边闲置土河道护坡未开发开展植树造林增加城市绿量制宜推进道路水系农田农宅林网化建设环城79公里高速公路建设生态隔离廊道县(区)结合水系特点接中心城区水系构建互联互通相互衔接生态互补全域水系生态体系加快推进中心城区生活垃圾发电项目促进垃圾收集清运回收利体化发展解决垃圾围城问题条件县(区)证包装批生活垃圾处理项目规划建设循环济产业园
      (五)提高四率目标全面提升中心城区综合承载力坚持问题导补齐市政基础设施短板加速供水排水供热燃气污水处理等基础设施网络建设北海路原路等综合廊体新建修道路步2017年开工建设类网724公里全面提高水普率供热覆盖率燃气供率污水处理率重点实施海绵城市建设公园绿建设公厕中转站建设水气暖公事业建设道路畅通工程建设停车场早夜市建设综合廊建设黑臭水体治理等八工程加快民生热电联产项目建设确保2017年采暖季前部分投产提供2000万方米热源终具备4000万方米供热冷链物流供冷力全面推进道南道北均衡发展力争三年左右时间完成建成区规划道路新建老旧道路升级改造2017年新建改造道路50条扩建第二污水处理厂30万吨处理力年底前第八污水处理厂期10万吨具备运营条件全市污水处理力达45万吨率先实现具备中心城区污水全处理力
      推进海绵城市试点市建设利原区雨水面径流水速低特点鉴500年前德府城雨水然收集排放达城湖生做法城区划分成干收水单元单元中形成雨水路排放绿(湖面)收集滤流入水系商丘特色海绵体限度实现雨水收集净化综合利效解决城区逢雨必涝问题解决园林环卫消防水河水系调蓄稀释问题县城镇区(新型农村社区)结合中心绿广泛采生物质源建设适合5000左右污水处理设施实现水资源循环利解决镇区(新型农村社区)市政基础设施供问题镇区农村社区更倡导利新工艺污水处理采取热源采保温隔热新材料建设房屋利然采光然通风等科学先进理念设计建筑真正走低碳节约绿色循环发展道路
      (六)棚户区改造切入点优化中心城区空间布局棚户区改造中央国务院重决策部署年国务院三次出台加快棚户区改造意见明确求设区城市3年基完成城市棚户区城中村城郊村城市规划区村庄容棚户区改造棚户区改造改善居民生活质量完善市政基础设施提高社会公服务供力优化城市空间布局提升城市环境质量扩居民业重途径通完善基础设施提高土效益带动房产型城市综合体等项目开发建设2017年全市启动35棚改项目11.5万户中中心城区21项目安置10.24万户货币化安置率63%安置区未城市功区重组成部分中心城区12安置片区26安置项目1000万方米安置房建设中现代化城市求绿色建筑标准配套功完善原进行规划建设托中心城区12游园公园建设结合教育卫生三年倍增计划步配套学校医院便民服务中心设施建设构建10分钟便民生活圈创造谐宜居生活环境
      抓住棚户区改造机遇降低城市建筑密度增加水面河岸绿公园游园型广场等城市公空间增强城市宜居性舒适度注重城市重节点重点路段出入市口风貌控制区河湖水岸空间组织形成视觉优美城市天际线
      (七)百城建设提质工程载体全力推进县城提质扩容县城承接农村口转移重载体城市工作重层级推进县城提质扩容工程效加快城镇化进程形成结构合理城市群首先坚持产城融合功复合理念走集约集聚绿色低碳循环利紧凑发展精明增长发展路坚持产业集聚区配套建设基生活设施城区完善文化娱乐休闲体验式购物等更高需求服务设施增强县城吸引力次坚持基础设施先行强化县城道路供水供电供热等基础设施建设提高县城综合承载力持续发展力第三坚持产业基业产业集聚区服务业两区载体引进更项目落产业吸纳聚集气第四带动中心镇发展县选择2~3产业基础较口规模较重点镇政策土项目安排予扶持力争十三五末形成口规模3~5万配套完善带动力强特色镇第五促进新型农村社区建设截2015年底全市开工建设309新型农村社区普遍存手续完善续资金投入足建成率高入住率低等问题89半拉子工程树立变问题资源变动动观念区策积极动足活政策分类妥善解决遗留问题2018年基完成整改务
      (八)厚重历史文化脉构建特色鲜明魅力商丘文化城市魂展现着城市特质体现着城市魅力商丘历史悠久文化厚重独具特点商文化火文化等优秀灿烂历史文化传承展示讲商丘事提升华夏历史传承区位作第站位全域编制商丘历史文化名城规划旅游发展规划明确全域整体文化定位重点片区文化特色构建历史文化展示旅游体系成目难忘涵丰富文化胜第二商丘古城保护性修复展示工作中认真贯彻执行商丘古城保护条例保护古城肌理历史街区文物古迹历史建筑古树名木等深入挖掘历史文化文轶事美丽传说城市精髓建造典成城池建设活教材文荟萃博物馆家族文化展示区休闲娱乐夜城造商丘版世界历史文化旅游目第三县(区)托文化资源优势汉梁文化孔祖文化木兰文化葛天文化庄周文化等充分挖掘展示传承成名片符号成济社会发展资源
      (九)健全机制完善制度抓手切实提高城市理水围绕环境卫生市容市貌交通秩序河道理园林绿化等务继续深化城市理体制改革建立城市理长效机制构建建设现代化宜居城市目标相适应城市理新格局完善目标责机制重心移属理分级负责权责致原市级重点政策制定规划指导综合协调监督考核区级全面负责辖区城市理行政执法街道负责辖区般性城市理工作组织实施社区重点加强住宅区理建设文明社区科学划分理网格全面推行网格化理确保网格定定岗定标定责二完善法理机制觉运法治思维法治方式理城市坚持法决策真正公众参专家证风险评估作城市理重行政决策法定程序推进城市工作决策规范化科学化深入推进城市执法体制改革切实解决头执法层执法问题三完善投入保障机制全面推行建分开养分离市政园林道路保洁河道养护垃圾收运处理户外广告等全面推市场通政府购买公服务鼓励引导更企业社会组织参城市维护理四完善全民参机制发挥舆引导作加强市民文明素质教育引导公众社会组织市场体积极动参城市理动员更市民关心支持参城市理形成齐抓良氛围五加强气污染防治工作燃煤污染防治建筑施工扬尘机动车污染控制烟花爆竹禁燃禁放重点抓气污染防治工作推进绿色生产低碳生产尘生产尤落实施工工六百分百求持续改善空气质量六加强智慧城市建设提升城市理治理水目标综合运数云计算物联网等先进信息技术建设全市城市理公服务统云台2020年商丘建设成新型智慧城市示范区城市理提供信息化现代化保障
      四断完善推动城镇化城市工作保障机制
      实现城市健康序发展必须坚定移推进改革创新建立健全城市工作体制机制城市发展提供强动力

      ()强化规划意识发挥规划引领作志指出规划推进城镇化遵循城市建设蓝图城市成长坐标城镇规划工作组织编制规划法规划审批类建设项目项目建设程中法监督检查三项职严格法定职抓组织实施强化城市规划意识前市正处城镇化快速发展起步阶段城乡建设务重矛盾求定强化规划意识注重规划编制发挥规划作规划程序评审建设规划执行增强规划法严肃性二推进城乡规划编制前紧迫确保商丘市城乡总体规划商丘市中心城区总体规划商丘中心城区六线控制性详细规划等编制工作12月底完成进入评审程序快全面启动县域城乡总体规划编制工作通次规划整合前编制正编制类规划实现规合通规划全县域范围明确禁建区限建区适建区划定农田保护红线生态(河湖水系山体林等)保护绿线等确定县城镇区(新型农村社区)发展方发展规模期限目标框定城镇发展边界增长空间等三强化城市设计工作城市设计规划理面二维空间理三维空间理重营造宜居舒适空间重手段造城市特色形成独具性魅力空间重抓手市出台商丘市城市设计编制暂行规定县(区)结合历史文化底蕴握产业空间生活空间生态空间联系推进城市设计编制规划建设批具特色标志性建筑(群)符合文生态求街道社区等彰显城镇特色四严格执行规划理充分发挥规委会职作市规委会城市规划重事项进行协调证审议县规划编制进行审查指导县成立规委会类规划严格审查关确保类规划科学合理维护规划严肃性规划批准非法定程序意修改切实加强规划执法力开展城市违法建筑专项治理行动法拆存量违法建筑坚决遏制违法建设增量
      (二)加强综合治理破解土瓶颈制约土生宝贵资源破解融资难题重载体强化政府土级市场控制做土储备工作发挥土融资功通挖潜集约利土破解土瓶颈加强土整理严格执行政府导拆迁安置市场化开发建设原原村盘进行开发整理通拆旧复耕解决布局零散开发配新拆旧重开发轻安置等问题城镇建设腾出指标加快土增减挂钩结合中心镇区(新型农村社区)建设逐步解决空心村摊饼现象实现建设总量增加耕面积减少质量降低缓解城镇建设紧张问题综合治理低效村办企业乡镇周边仓储五十五企业低效利土违法利土进行综合治理鼓励引导闲置废弃提高城镇建土利效率时统筹兼顾土综合整治工作新农村建设涉农项目综合整治改善农村基础设施脱贫攻坚等结合起实现相互促进发展
      (三)完善投融资体系解决资金难题推进城镇化需量资金投入仅政府投资远远够特商丘样财政困难方讲更需创新投融资机制城镇化建设提供资金保障加强土资运作县域积极开展土综合整治挂钩工作通拆旧复垦城镇建设腾出指标余指标进行异交易交易收益解决城镇建设资金需求问题利种融资台市里重点培育建投财投市政投资三级法公司快形成三足鼎立互相支撑优势互补投融资体系县(区)改革投融资体制建立政府导投融资台承接争取省里出台百城提质建设工程金融支持政策做准备切实解决城镇化建设中融资问题支持条件方发行市政债券发挥政策性股份制金融机构城镇化中作允许社会资通特许营权PPP等方式参城市基础设施建设运营拓宽城市建设融资渠道全面放开城市基础设施建设市场广泛吸收类资进入棚户区改造土综合整治安置房建设海绵城市水系治理市政基础设施建设等领域建立项目收益分配机制健全价格调整政府补贴监机制等类支持政策做中央信贷支持政策接消政策障碍类资运作畅
      (四)善智脑提供智力支持前城市规划建设交通绿化园艺等重点领域类专业紧缺商丘市面困境欠发达区说智脑寻求城镇化建设支撑现实选择开放胸怀放眼全省全国种资金政策奖励措施吸引省外专业实现智脑方面围绕强市战略建立引进绿色通道采取星期六工程师专家咨询院校专业团队合作等行效柔性引进模式逐步建立智库通流通渠道形成长效操作利机制方面悉心培育提高领导干部知识化专业化水鼓励系统干部职工学进修强化市政养建筑施工勘察设计园林绿化等行业线员技培训培养批懂城市会理干活干部队伍专业工程队伍
      (五)构建政策体系确保城镇化进展规范序深化户籍制度改革坚持愿分类序原认真落实合法稳定住合法稳定业基条件常居住登记基形式户口迁移登记制度促进农业转移口市民化探索实施居住证制度相关配套政策已城镇业居住尚未落户农业转移口享受等子女义务教育基医疗基养老业等基服务围绕维护进城农民土合法权益深入推进农村土制度改革试点加快推进宅基集体建设权确权切实保障进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权完善统中心城区拆迁补偿口安置政策序开展棚户区改造创造良环境完善城镇住房制度建立购租举城镇住房制度落实居民出租住房税收优惠政策激活存量住房租赁市场推动基础设施公服务农村延伸水电路等基础设施城乡联网发展农村电子商务教育医疗卫生文化等事业
      志做城市工作民满意根志核心中央坚强领导牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识切实贯彻中央省委城镇化城市工作会议精神更担更足干劲更实举措全面提高城市规划建设理水加快新型城镇化步伐实现商丘快跨越发展全面决胜康做出新更贡献

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    文档贡献者

    D***y

    贡献于2021-02-06

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